Характеристика социально-экономического положения женщин

Содержание

Введение

1. Характеристика социально-экономического положения женщин

2. Социальная защита женщин в сфере труда

3. Основные меры по обеспечению прав женщин в сфере труда

4. Построение профессиональной карьеры женщины в условиях современного рынка труда

Заключение

Список литературы

Введение

Структурные изменения, начавшиеся в середине 80-х годов XX века в политической, экономической и социальной сферах общества, отразились на всех гражданах России. В период экономических преобразований наиболее уязвимой частью населения оказались женщины. Так, в частности, на производстве чётко проявляется тенденция обособления двух рынков труда с вытеснением женщин во второй, социально менее престижный. Наблюдается устойчивая тенденция преобладания женщин среди безработных граждан. Женщины, оказавшись в среде безработных, гораздо острее переносят утрату своего социального статуса, что становится одной из причин развития девиантного поведения и социально-психологической патологии: рост алкоголизма, наркомании, проституции и различных видов противоправного поведения.

Перспектива увольнения и реальная потеря работы негативно сказываются на положении женщин в семье, демографической ситуации и воспитании детей. Это наносит существенный ущерб генофонду общества, ставит под сомнение будущее нации. Сохранение полноценного социального статуса женщин в названных условиях предполагает разрешение комплекса сложных научных и практических задач. Одна из них заключается в создании социального механизма повышения адаптивности женщин в условиях безработицы.

На сегодняшний день государством разработан ряд мер по поддержанию профессиональной занятости женщин, повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Ведущая роль в данном процессе принадлежит федеральной службе занятости, которая ставит своей целью не только трудоустроить женщин, но и помочь им адаптироваться в новых экономических условиях.

Становление новой экономики и рынка предполагает формирование нового субъекта труда, его скорейшую адаптацию к новым политическим, экономическим и социальным условиям. Главной составляющей данного процесса должна стать, прежде всего, активная позиция самих женщин в социально-политической и трудовой сфере.

Цель исследования - изучение социального положения женщин на рынке труда в условиях современного российского общества.

Задачами исследования являются:

· Изучить характеристику социально-экономического положения женщин

· Рассмотреть особенности социальной защиты женщин в сфере труда

· Выявить основные меры по обеспечению прав женщин в сфере труда

· Рассмотреть построение профессиональной карьеры женщины в условиях современного рынка труда

1. Характеристика социально-экономического положения женщин

Реформирование системы экономических отношений в стране создает новую социальную среду и требует выработки адекватной социальной политики. Ухудшение социально-экономической ситуации, обострение политических, демографических, межнациональных и иных процессов оказывают существенное влияние на качество жизни всех граждан, и в первую очередь женщин, имеющих малолетних детей, детей-инвалидов, одиноких родителей.

Смягчение негативных последствий переходного периода в значительной степени зависит от того, насколько эффективны меры, призванные сдерживать процесс обеднения, содействовать адаптации к новым социально-экономическим условиям, то есть насколько экономическая политика государства социально ориентирована.

Осуществляемое сегодня реформирование социальной сферы носит прогрессивный характер и направлено на создание всем гражданам, независимо от пола, равных возможностей для реализации своих прав. Оно включает создание условий для совмещения семейных и профессиональных обязанностей, развитие активных форм социальной поддержки, ориентирующих население на самостоятельное решение своих проблем, развитие новой отрасли - социального обслуживания населения, помогающей гражданам адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни и снимающей напряженность в обществе.

Женщины составляют 47% общей численности занятых в экономике, из них в трудоспособном возрасте - 68%. Средний возраст занятых женщин - 38,8 года, мужчин - 39,2 года. При общем снижении доли женщин среди занятого населения отмечается увеличение численности женщин, занятых предпринимательской деятельностью. Удельный вес женщин среди лиц ненаемного труда в 2007г. составил 39%.

Работающие женщины имеют более высокий уровень образования по сравнению с работающими мужчинами. Так, среди занятых в экономике высшее профессиональное образование есть у более 20% женщин (у мужчин - 17%), среднее профессиональное образование - почти у 40% (27,7% - мужчин).

Однако фактически женщины крайне незначительно представлены на ответственных постах в органах государственной власти, в производственной и финансовой сферах, в ассоциациях предпринимателей. В настоящее время в федеральных органах исполнительной власти женщины возглавляют Министерство труда и социального развития РФ, Министерство культуры РФ, Государственный антимонопольный комитет, Государственный комитет по развитию и поддержке малого предпринимательства, Федеральную миграционную службу. Женщины практически отсутствуют в руководстве влиятельных политических партий. Численность женщин среди депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ второго созыва стала меньше, чем среди депутатов первого созыва (46 и 60 соответственно), а их доля сократилась с 13,5% до 10,2%. На 178 членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ приходится лишь одна женщина.

Социально-экономическое положение женщин в России сегодня вызывает серьезную озабоченность: сохраняются негативные тенденции прошлых лет, появляются новые проблемы. В ходе формирования рынка труда нарастают дискриминационные тенденции в отношении женщин, падает их конкурентоспособность. Повышается риск потерять работу, ослабевает защищенность в трудовой сфере, сокращаются возможности получения нового места работы, профессиональной карьеры, повышения квалификации и переобучения.

Концентрация женщин в традиционных секторах экономики на относительно низко оплачиваемой работе и продолжающаяся сегрегация в сфере труда ведут к сохранению, а в ряде случаев к увеличению разрыва в заработной плате мужчин и женщин, В среднем по народному хозяйству заработная плата женщин почти на 1/3 ниже, чем у мужчин.

Характерная черта безработицы - преобладание женщин среди граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости. Несмотря на отмечаемую в 2007 г. тенденцию снижения численности безработных женщин, их удельный вес в составе безработных увеличивается. На начало 2008г. численность безработных женщин, зарегистрированных в органах службы занятости, составила около 1,3 млн. чел. или 63,9% от общей численности безработных граждан (на начало 1997 г. около 1.6 млн., или 62,9%),

Практически во всех регионах Российской Федерации ряды безработных пополнялись главным образом за счет женщин среднего возраста с относительно невысокой трудовой мобильностью. По данным Государственной службы занятости России, оставшиеся без работы родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов с детства, более чем на 70% - женщины, из них почти 90% одинокие. Среди безработных многодетных родителей женщин - 72%. Среди безработных молодых людей, не достигших 18 лет, девушки составляют 58%, среди молодежи в возрасте от 18 до 24 лет - более 70%, среди тех, кому от 25 до 29 лет, женщины составляют 66%, среди лиц предпенсионного возраста - 48%, среди других возрастов - 61%.

Проблема занятости женщин состоит не только в самом факте безработицы, но и в том, что им гораздо труднее найти работу. Происходит увеличение продолжительности периода безработицы у женщин. Если в начале 1996 г, средняя продолжительность безработицы у женщин составляла 6,4 мес., то к началу 1997 г. она увеличилась до 7 мес., а к 1998 г. достигла уже 7,5 мес.

Увеличился удельный вес женщин в составе безработных, состоящих более года на учете в органах занятости. На конец 2007 г. эта величина составляла 24,4%, в то время как в 2006 г.- 17,1%.

Проведенные Институтом экономики РАН социологические исследования показали, что по уровню материального благополучия семьи безработных с несовершеннолетними детьми, особенно неполные, оказались в наиболее кризисном положении. В результате опроса выяснилось, что в неполных семьях, имеющих несовершеннолетних детей, 40,5% матерей до потери работы были, по существу, единственными кормильцами: их доход составлял 70-100% семейного бюджета (28% содержали семью полностью). Только 14,4% этих женщин указали, что их доходы составляли менее 10% семейного бюджета.

Женская рабочая сила, требующая дополнительных расходов на социальные цели, зачастую становится невыгодной для работодателя, В результате женщины оказываются менее конкурентоспособными на рынке труда. Одним из основных направлений обеспечения занятости женщин является их профессиональное обучение, В настоящее время в Российской Федерации сформирована сеть профессиональных образовательных учреждений, включающая в себя более 3,5 тыс. единиц, способных предоставить более 400 тыс. ученических мест для безработных. За 2007 г. в целом по России профессиональное обучение по направлению служб занятости прошли 242,3 тыс. женщин (59,6% от общего числа обученных безработных граждан), из которых 57,4% были трудоустроены.

Высокий уровень женской безработицы связан со многими причинами как объективного, так и субъективного характера. Значительно сократившиеся возможности бюджетного финансирования поставили многие отрасли непроизводственной сферы (в которых в основном и сосредоточены женщины-специалисты) перед необходимостью сокращать объем своей деятельности и увольнять часть занятых.

В этой ситуации женщины оказались первыми кандидатами на увольнение: именно они составляли подавляющее большинство занятых в непроизводственной сфере, и многие из них, несмотря на наличие дипломов о высшем образовании, имели типично женские профессии: секретарь, редактор, делопроизводитель и т.п. Практически все предприятия и организации начали активно сокращать численность административного и обслуживающего аппарата за счет женщин этих профессий.

Другим фактором, действующим в этом направлении, стал процесс конверсии военно-промышленного комплекса. Первыми из уволенных стали здесь женщины-инженеры, имеющие, как правило, высшее техническое образование и значительный опыт работы по своей специальности. В производственной сфере женщины тоже оказались в уязвимом положении: наиболее эффективный способ сокращения лишних затрат многие предприятия увидели в максимальном сокращении численности аппарата управления, причем в первую очередь за счет женщин, занимавших рабочие места инженеров, экономистов, плановиков и т.д.

Однако следует учитывать, что основные причины высокого уровня женской безработицы обусловлены не столько проблемами структурной перестройки, сколько проблемами экономического кризиса, когда происходит "вытеснение" работников из сферы труда при бездействии механизмов их повторного включения в эту сферу. Выполнение семейных обязанностей, воспитание детей традиционно лежат на женщине. Поэтому особую озабоченность вызывает разрушение социальной инфраструктуры, помогающей работникам с семейными обязанностями совмещать профессиональную деятельность с обязанностями по дому.

Так, например, сокращается строительство детских дошкольных учреждений и число детей, их посещающих. Возрастающие физические и психологические нагрузки, имеющиеся недостатки в лечебно-профилактической работе, неудовлетворительное состояние охраны труда женщин приводят к ухудшению состояния их здоровья, затрудняют реализацию репродуктивной функции, часто оказывают негативное влияние на здоровье детей.

Имеющиеся данные об уровне заболеваемости, материнской и младенческой смертности не могут не вызывать серьезной озабоченности, В настоящее время более половины всех родов - с патологией. По данным Минздрава России, число нормальных родов снизилось до 31,8% в 2007 г. Более половины женщин репродуктивного возраста страдают гинекологическими заболеваниями.

На состояние здоровья женщин и их потомства определенным образом влияют опасные и вредные условия труда. В промышленности, строительстве, на предприятиях транспорта и связи на начало 2008 г. в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам работало 880,2 тыс. женщин, или 12% от численности всех женщин. занятых в этих отраслях. Физические нагрузки испытывали почти 74 тыс. женщин, занятых на предприятиях и в организациях этих отраслей. В связи с несоблюдением техники безопасности на производстве женщины часто получают увечья. Наиболее неблагополучное положение сложилось на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса, где ежегодно травмируются до 20 тыс. женщин.

2. Социальная защита женщин в сфере труда

Трудности переходного периода, кризисное состояние экономики, формирование рыночных механизмов регулирования рынка труда по-новому заостряют проблемы участия женщин в общественном производстве, усиливая дискриминационные тенденции. Именно эта категория населения в настоящее время наиболее уязвима в сфере занятости и трудовых отношений, наименее конкурентоспособна на рынке труда, имеет ряд законодательно установленных трудовых льгот, ставящих женщин в неравное положение с мужчинами и создающих прецедент возникновения неравных возможностей.

Законодательно установленные запреты на направление женщин в командировку, привлечение к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни женщин, вышедших на работу до достижения ребенком возраста трех лет, действуют вопреки их желаниям, Практика свидетельствует, что на работу ранее достижения ребенком трехлетнего возраста выходят именно те женщины, которые по материальным соображениям не имеют возможности не работать. Сегодня закон делает их неудобной и невыгодной рабочей силой для предпринимателя.

Дискриминационный характер данных норм снижается в том случае, если они из разряда льгот для женщин переходят в разряд гарантий, дающих женщине право вы--бора пользоваться или нет своими правами. Фактически имеют место нарушения законодательно установленного равенства при приеме на работу. Несмотря на наличие в законодательстве норм, определяющих недопустимость прямых или косвенных ограничений при приеме на работу, не связанных с деловыми качествами, такие нарушения имеют место. Около трети руководителей предприятий различных форм собственности указывают, что при приеме на работу производственных рабочих отдают предпочтение мужчинам (исследования Генеральной прокуратуры РФ).

Имеет место и нарушение законодательства о трудовых правах и льготах, установленных для женщин. Женщины, имеющие несовершеннолетних детей, привлекаются к сверхурочным работам, их труд применяется на рабочих местах с вредными условиями. Из 40 предприятий, проверенных Генеральной прокуратурой РФ, на каждом шестом выявлены нарушения законодательства в отношении беременных женщин, которые привлекались к работе в ночное время, незаконно увольнялись с работы.

В российском трудовом законодательстве содержатся определенные гарантии обеспечения выполнения женщинами репродуктивной функции. Установлен комплекс мер, направленных на защиту родительства, материнства, отцовства. Это защита беременных женщин от безработицы и обязательное их трудоустройство при возникновении ситуаций, когда сохранить рабочее место невозможно. охрана труда беременных женщин и матерей, имеющих детей грудного возраста, предоставление перерывов в связи с кормлением грудного ребенка. Оплачиваемым отпуском по уходу за больным ребенком может воспользоваться любой член семьи.

Однако эти нормы не всегда соблюдаются. Проверки исполнения законодательства о трудовых правах и льготах женщин, проводимые органами Рострудинспекции, позволили выявить факты дискриминации по признаку пола, в значительной степени касающиеся применения труда беременных женщин и многодетных матерей, Игнорировались их преимущественные права на сохранение работы при сокращении численности или штата работников, создавались различные препятствия при трудоустройстве.

За 9 мес. 2008 г. органы Рострудинспекции, осуществляя надзорно-контрольные функции, провели более 206 тыс. проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда, в ходе которых было выявлено и устранено 1,7 млн. нарушений. Кроме того, госинспектора труда провели более 3,5 тыс. таких целевых проверок.

Для устранения выявленных нарушений госинспекторами труда было выдано более 136 тыс. предписаний, большинство из которых уже исполнено. По результатам проверок более 25 тыс. руководителей и других ответственных работников предприятий и организаций привлечены к административной ответственности.

По всем выявленным нарушениям работодателям выданы предписания, органы исполнительной власти проинформированы, отдельные руководители привлечены к административной ответственности (штрафу).

За 10 мес. 2008 г. за нарушение трудового законодательства, в первую очередь в отношении женщин, к дисциплинарной ответственности привлечено 17,4 тыс. должностных лиц, в том числе 323 чел, уволено с занимаемой должности.

Распространенный характер получили правонарушения, связанные с незаконным увольнением женщин в период нахождения их в отпусках по беременности и родам, уходу за детьми. Чаще всего такие правонарушения допускались при реорганизации предприятий или смене их собственника в Алтайском крае, Оренбургской, Архангельской, Волгоградской и Нижегородской областях. Как правило, по требованию госинспектора труда незаконно уволенные работницы восстанавливались на работе, а руководители, допустившие нарушение законодательства, привлекались к административной ответственности.

Несмотря на закрепление в законодательстве норм, направленных на ограничение применения труда женщин в неблагоприятных условиях труда, проблема работы женщин в опасных и вредных условиях труда остается достаточно актуальной.

Единовременный перевод женщин с этих видов работ, запрещение использования их труда имеют двоякое значение. С одной стороны - сохранение здоровья женщин, В связи с этим улучшение условий их труда является обязательным предметом специальной государственной программы, предусматривающей в числе прочего разработку мер, стимулирующих предприятия к улучшению условий труда работников, в том числе и женщин, а также программ по созданию средств малой механизации для облегчения труда работников промышленных, сельскохозяйственных предприятий и сферы обслуживания.

С другой стороны - необходимость максимально сохранить социальные права и гарантии для женщин, связанных с выполнением ими репродуктивной функции и участием в общественном производстве. Это актуально в условиях сложной экономической ситуации, складывающейся в России с появлением таких новых явлений, как феминизация бедности и нищета.

Минтруд России совместно с научными организациями и по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработал и подготовил к утверждений проекты перечней работ, на которых запрещено применение труда женщин детородного возраста (15-49 пет). Однако при их утверждении возникли серьезные препятствия. Ужесточение требований возрастного ценза при регулировании запрещения на определенные виды работ для женщин, безусловно, повлекло бы за собой рост безработицы среди женщин. Проведенные в отдельных регионах исследования показали, что, например, в г. Старый Оскол женская безработица с введением этой меры возрастет в 1,8 раза, г. Шебекино - в 3,2, г. Губкине - в 4,5 раза.

Принятию решения, предусматривающего снятие категорического запрета применения труда женщин детородного возраста на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, и законодательному его оформлению должна предшествовать серьезная подготовительная работа по уточнению характера воздействия на женский организм тяжелых, вредных и опасных условий труда с учетом специфики различных производств и последующего внесения соответствующих изменений в перечни тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин детородного возраста и лиц до 21 года, а также организация опережающего профессионального обучения высвобождаемых женщин.

Очередная насущная проблема - сочетание профессионального труда с материнством, Наиболее уязвимыми являются женщины, которые фактически используют отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. При выходе на работу они подвержены риску быть сокращенными в первую очередь, т.к. объективно за время отпуска теряют профессиональные навыки, их знания устаревают. Косвенно этот вывод подтверждается тем, что доля безработных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, почти в два раза выше, чем среди безработных мужчин. Из 89 регионов России в 55 безработные женщины, имеющие детей до 16 лет и детей - инвалидов с детства, составляют более 50%.

В более чем 700 тыс. семей при наличии в них несовершеннолетних детей один из родителей является безработным, а в 61 тыс. семей безработные родители ~ единственные кормильцы. У 70 тыс. безработных - по трое и более детей. Очевидно, в данной области также существует широкий простор для законодательных инициатив.

В связи с этим крайне актуальны изменения, внесенные в Закон о занятости населения. Федеральным законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 20 апреля 1996г. внесены изменения в систему социальных выплат на лиц, находящихся на содержании безработных граждан, Установлены доплаты к пособию по безработице на каждого иждивенца в виде четко фиксированной суммы; 50% размера минимальной заработной платы на каждого иждивенца, но суммарно не более 150% минимальной заработной платы. В случае если оба родителя являются безработными, увеличение размера пособия на лиц, находящихся на их содержании, производится каждому из родителей. По ранее действующему законодательству размер пособия по безработице увеличивался на 10% на каждого нетрудоспособного иждивенца. А при наличии в семье нескольких безработных доплата на иждивенцев производилась лишь одному из них. Внесенные в Закон изменения позволяют обеспечить равные права и возможности лицам, находящимся на содержании безработных, за счет установления фиксированных доплат, а также повысить доходы безработных, имеющих иждивенцев, и в первую очередь получающих минимальные пособий, примерно на 65-70%.

В 2006 г. из Государственного фонда занятости населения на эти цели было выделено 40,0 млрд. руб., за 9 мес, 2007 г. - 27,0 млрд. руб. Кроме того, органами службы занятости для детей безработных женщин организован отдых и лечение в летних оздоровительных учреждениях (выделено соответственно 31,9 млрд. руб. и - 16,0 млрд. руб.)

В 2007 г. в рамках федеральной и региональных программ содействия занятости населения реализовывались мероприятия, направленные на поддержку граждан с особыми потребностями, прежде всего одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей. Кроме того, в программах содействия занятости населения были разработаны специальные меры по содействию занятости женщин, включающие проведение ярмарок вакансий, реализацию программ социальной адаптации безработных - "Клуб ищущих работу", "Новый старт" и др., переобучение, повышение квалификации безработных женщин, имеющих малолетних детей, квотирование рабочих мест для данной категории безработных, содействие развитию предпринимательства.

Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2007-2008гг. предусмотрено:

· проведение социологических исследований по проблемам развития малого предпринимательства среди женщин;

· организация обучения женщин, высвобождаемых с вредных производств, основам предпринимательской деятельности. Для обучения женщин отобраны исполнители, имеющие опыт обучения женщин малому предпринимательству на основе современных компьютерных технологий, мультимедиапрограмм и обладающие банком бизнес-идей женского предпринимательства (среди них Международный институт "Женщина и управление");

· выпуск ежегодника "Женщина-предприниматель", проведение выставок-ярмарок малых предприятий по внедрению научно-технических разработок и новых технологий, в том числе представляемых женщинами-предпринимателями;

· разработка и распространение программы обучения для ассоциаций женщин-предпринимателей "Стратегия риска";

· проведение в регионах семинаров для женщин-предпринимателей по обучению основам малого предпринимательства,

В 2007 г. в рамках реализации мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2007 - 2008 гг. подготовлено 10 проектов, в которых предусмотрено обучение женщин малому предпринимательству (общее количество 500 человек). В соответствии с проектом переподготовки военнослужащих и членов их семей Центром профессиональной подготовки военнослужащих "Металл и бизнес" обучено 47 женщин по специальностям "бухгалтер малого предприятия" и "пользователи ПЭВМ со знанием делопроизводства". Подготовлен и направлен на финансирование проект, реализуемый Центром, в котором предусмотрена разработка учебных программ по охране труда и социальной защите женщин в сфере малого предпринимательства.

Повышение эффективности трудового законодательства требует проведения гендерной (с учетом разницы в подходах к различным полам) экспертизы действующих законопроектов в целях определения степени соответствия основному принципу - равенству прав и возможностей для всех граждан. независимо от пола и оценки возможностей применения в условиях реформирования экономики и возникновения новых тенденций в трудовых отношениях.

Методика оценки сложности труда работников, занятых в здравоохранении, образовании, культуре, науке и других бюджетных отраслях, в недостаточной степени учитывает специфику этих видов труда, что ведет к его недооценке и несет в себе элементы дискриминации. Как уже отмечалось, в отраслях, где преимущественно заняты женщины, заработная плата более чем на 1/3 ниже, чем в среднем по народному хозяйству.

Использование нетрадиционных графиков работы позволяет женщинам расширять сферы участия в общественном производстве. Однако, несмотря на то, что с 1987 г. по желанию женщин, имеющих детей до 12 лет, администрация предприятий была обязана предоставлять им возможность работать неполное рабочее время, а с 1990 г. данная льгота была распространена на женщин, имеющих детей до 14 лет (ребенка-инвалида до 16 лет), занятость в режиме неполного рабочего времени не получила широкого распространения.

В то же время социологические исследования свидетельствуют о том, что более 80% работающих женщин хотели бы работать по гибкому графику или неполный рабочий день, однако не работают, так как не уверены в сохранении всех имеющихся льгот и гарантий при переходе на эти графики работы. Особенности налоговой системы и социальной политики отражаются на характере распределения между супругами семейных и профессиональных обязанностей.

Будем надеяться, что поиску оптимального объема гарантий, предоставляемых государством женщинам и мужчинам в связи с уходом за детьми и их воспитанием, будет способствовать присоединение России к Конвенции МОТ №156 "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями" (1981 г.).

Решающим периодом в жизни женщины является отпуск, связанный с материнством. Такое же значение для мужчин и женщин имеет родительский отпуск. Однако если в родительский отпуск уходят только женщины или преимущественно женщины, то сам факт его введения может служить поводом для дискриминации последних со стороны предпринимателей. Более равноправное разделение обязанностей между женщинами и мужчинами в семье должно лечь в основу таких программ действий, которые могли бы повысить интерес мужчин к уходу в родительский отпуск.

Жизненность отпуска по уходу за ребенком для обоих родителей должна подкрепляться политикой выплат соответствующих социальных пособий. Компенсация расходов в связи с перерывом в работе может осуществляться через механизм, позволяющий сохранить квалификацию на прежнем уровне или повысить ее с целью возвращения на прежнее рабочее место.

В связи с этим следует законодательно проработать вопрос об организации на предприятиях или в службе занятости непрерывного обучения работников, возвращающихся из отпуска по уходу за ребенком, с цепью максимально возможного закрепления на рабочем месте.

Существует еще одна проблема, связанная с сочетанием выполнения семейных обязанностей и профессиональной деятельностью. Жесткая привязка к модели занятости полное время блокирует попытки произвести распределение домашних и профессиональных обязанностей.

Вертикальное продвижение по служебной лестнице требует затрат сверх нормированного рабочего времени. И получается, что один из важных для профессиональной карьеры отрезков времени совпадает с периодом появления в семье малолетних детей и перегрузками в выполнении домашних дел.

Женщины, на плечи которых указанные проблемы ложатся в первую очередь, имеют объективные предпосылки для сдерживания профессионального роста, реализации способностей конкурировать на рынке труда. Те же причины дистанцируют мужчин от выполнения части обязанностей по дому.

Требуется создание новых моделей занятости, которые позволяли бы мужчинам и женщинам совместить профессиональные и семейные обязанности при условии сохранения качества жизни. Установление права на сокращенный рабочий день и введение гибких режимов рабочего времени без изменения рабочего места даст возможность женщинам и мужчинам остаться в сфере занятости, продвигаться по служебной лестнице и выполнять свои семейные обязанности.

Действительное совмещение профессиональных и семейных обязанностей зависит от степени развития и адаптированности социальной инфраструктуры, которая определяет возможности использования женского труда, необходимые условия нормальной жизнедеятельности семьи и совмещения профессиональных и семейных обязанностей. В этой сфере имеются большие резервы для создания дополнительных рабочих мест без существенных капитальных вложений, отсутствуют особые препятствия к применению гибких форм организации труда (в том числе на условиях надомного труда и неполного рабочего времени), а также создания семейных предприятий и предприятий малого бизнеса. Происходящее в последние годы стремительное разрушение системы дошкольного и внешкольного воспитания детей, свертывание деятельности предприятий службы быта, учреждений здравоохранения и культуры увеличило и без того немалую нагрузку на женщин и в определенной степени отразилось на снижении их конкурентоспособности на рынке труда.

Назрела необходимость принятия на государственном уровне решений, направленных на сохранение и развитие социальной инфраструктуры и осуществление программной разработки их реализации, недопущение беспредельного роста стоимости социально-бытовых услуг, коммерциализации детских и досуговых учреждений.

Необходимо установить систему правил, содействующую проявлению инициатив со стороны различных групп населения и облегчающую условия их функционирования.

Освобождению женщин от перегрузок и повышению их конкурентоспособности на рынке труда способствуют те программы, которые связаны с созданием различного вида социальных услуг.

Должны быть созданы условия, стимулирующие предпринимателей к проявлению большей заинтересованности в проведении мероприятий, направленных на оказание помощи семьям работников в уходе за детьми и престарелыми родственниками, строительство на свои средства или на корпоративной основе детских садов, организацию отдыха детей, создание сети услуг по уходу за ними и т.д.

Предпринимаемые меры позволят снизить текучесть кадров, сэкономить затраты на наем рабочей силы, повысить престиж предприятия.

Выполнение работниками своих профессиональных обязанностей во многом зависит от комплексной и доступной системы заботы о детях. В частности, характер и степень участия женщин в структурах рынка труда зависят в значительной мере от расписания школьных занятий.

Внешкольное воспитание детей, организация повседневной заботы о престарелых требуют принятия мер, направленных на рациональное использование ресурсов, выделяемых на эти цели.

Необходимо предусмотреть меры, направленные на осуществление новых подходов к развитию бытовой инфраструктуры, соответствующей возросшему участию женщин в структурах рынка труда и удовлетворяющей повседневные разнообразные запросы семей.

3. Основные меры по обеспечению прав женщин в сфере труда

Права женщин являются неотъемлемой, существенной и неделимой частью общих прав человека. Полное и равноправное участие женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни на региональном, национальном и международном уровнях должно стать главной целью государственной политики улучшения положения женщин Российской Федерации.

Невостребованность в политике, дискриминация в сфере труда, ухудшение здоровья и рост насилия в отношении женщин вызывают наибольшее беспокойство общественности в условиях кардинальных реформ, происходящих в России в настоящее время.

В этой связи основные приоритетные задачи состоят в том, чтобы:

· содействовать соблюдению прав женщин в единстве с правами и основными свободами человека;

· обеспечивать условия для полноправного участия женщин в принятии решений на всех уровнях власти и управления;

· содействовать обеспечению равных прав и равного обращения на рынке труда;

· обеспечивать охрану здоровья женщин;

· добиваться недопущения и пресечения насилия в отношении женщин.

В целях определения государственной политики улучшения положения женщин, руководствуясь положениями Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и итоговыми документами IV Всемирной конференции по положению женщин "Действия в интересах равенства, развития и мира" (Пекин, сентябрь 1995г.), разработана и утверждена Постановлением Правительства РФ Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации от 8 января 1996 г., в которой определены стратегические цели и основные подходы для их реализации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.06.1996 г. Правительством РФ разработан Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2010 года.

В настоящее время разрабатываются и реализуются федеральные целевые программы, в которых предусмотрены мероприятия по улучшению положения женщин. К таким программам относятся:

"Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации", "Безопасное материнство", "Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей", "Дети России", в составе которой такие разделы, как "Планирование семьи", "Дети-инвалиды" и др.

Наиболее важной является реализация следующих направлений:

· согласование целевых программ, направленных на улучшение положения женщин, с другими блоками социальной политики, и прежде всего с мерами по регулированию оплаты труда, материальной поддержке семей с детьми, бедных слоев населения, с мерами по улучшению пенсионного обеспечения, с программой развития народного образования;

· организационное и законодательное содействие развитию альтернативных режимов (неполное рабочее время, временная занятость, работа по договору, работа на дому); усиление социальной защищенности таких групп работников; сокращение налогов на прибыль для предприятий и организаций за каждый процент организованных "надомных" и других льготных рабочих мест для женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, многодетных матерей;

· разработка пакета мер по расширению занятости женщин в сфере малого бизнеса и частного предпринимательства в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, имея в виду упрощение регистрации мелких, включая семейные, предприятий: обучение основам предпринимательской деятельности;

· особые меры содействия малому бизнесу в сельской местности, связанному с предоставлением услуг населению, производственной инфраструктурой, в частности, строительством жилья и дорог, снабженческо-сбытовых кооперативов, хранением и переработкой сельскохозяйственного сырья;

· первоочередная разработка программ и финансирование профессионального обучения, в том числе опережающего профессионального обучения, женщин с высшим и средним специальным образованием с учетом современных требований и меняющегося спроса на профессии:

· изменение трудового законодательства, имея в виду постепенный отказ от специальных норм, регламентирующих труд женщин; изменение порядка организации выплат страховых и государственных пособий по материнству и детству;

· переход к целевым выплатам малообеспеченным;

· формирование банка временных работ для женщин, находящихся под угрозой увольнения или уже потерявших работу.

Проблема интеграции женщин в процесс развития носит межотраслевой характер. Особенно важна деятельность территориальных структур, знающих ситуацию в регионе и способных скоординировать деятельность по этим вопросам всех участников: социальных служб, служб занятости, общественных женских организаций работодателей, самих женщин.

В 2007 г. продолжалась разработка и реализация региональных планов действий по улучшению положения женщин в сфере занятости и повышению их роли в обществе. Так, например, разработаны и утверждены планы мероприятий в Карачаево-Черкесской Республике, Чувашской Республике, Тамбовской, Владимирской, Брянской, Волгоградской, Саратовской, Липецкой и Вологодской областях, Чукотском автономном округе, в Республике Мордовия.

Решение проблем улучшения положения женщин на рынке труда требует согласованных действий различных органов исполнительной и законодательной власти и общественных неправительственных сил.

В этих целях постановлением Правительства РФ от 8.01.96 г. создана Комиссия по вопросам улучшения положения женщин. В ее задачи, помимо прочего, входит обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области улучшения положения женщин, в том числе обеспечение соблюдения трудового законодательства и недопущения дискриминации женщин в трудовой сфере.

Комиссия по вопросам улучшения положения женщин, в состав которой кроме представителей органов законодательной и исполнительной власти входят и представители общественных объединений, действует на принципах социального партнерства.

Подобные комиссии действуют во многих субъектах Российской Федерации: в Республике Адыгея создана Межведомственная комиссия по улучшению положения женщин, при Президенте Кабардино-Балкарской Республики, в Псковской и Новгородской областях действуют комиссии по вопросам улучшения положения женщин, семьи и детства.

Формы совместной деятельности органов исполнительной власти и женских общественных объединений разнообразны. Работа осуществляется на основе договоров о совместной деятельности, протоколов о намерениях, участия в совместных акциях и мероприятиях.

Совместная деятельность Союза женщин России и Минтруда направлена на содействие занятости женщин: консультирование по вопросам применения трудового законодательства, оказание помощи в подготовке и переподготовке по новым профессиям и специальностям, обучение основам предпринимательской деятельности и др.

Сотрудничество Благотворительного Фонда ЭСКО и Минтруда России предусматривает организацию и проведение совместных акций, направленных на улучшение положения женщин, создание дополнительных рабочих мест, разработку и внедрение в социальную практику новых технологий поддержки женщин, семьи, молодежи целенаправленную работу с детьми с ограниченными возможностями по развитию их творческого потенциала, внедрение в практику работы региональных отделений социальных технологий сотрудничества общественных организаций со структурами исполнительной власти.

Основные цели законотворческой деятельности в части обеспечения равных прав и равного обращения на рынке труда в настоящее время и на перспективу видятся, прежде всего, в законодательном закреплении возможности предоставления женщине рабочего места и самостоятельного дохода. При этом государственная социальная защита женщин в сфере труда должна быть направлена на постепенное устранение или сглаживание непривлекательных с точки зрения работодателя особенностей женской рабочей силы.

Необходимо изменить подходы к системе социальных прав и гарантий, предоставляемых женщинам. В частности, продолжить пересмотр законодательства для того, чтобы перейти от понятия "мать с ребенком" к понятиям "родитель" и "трудящиеся мужчины и женщины с семейными обязанностями" в целях повышения ответственности обоих родителей за воспитание детей. В соответствии с этим необходимо создание условий для совмещения обязательств в области занятости и в семье с личными интересами отдельного человека.

При разработке законодательных актов необходимо пытаться оказать влияние на причины возникновения неравенства. Отход от решения этой проблемы стоит дорого: возрастает напряженность в отношениях между людьми, усугубляется и без того сложное положение женщин, распадаются семьи, снижается производительность труда и пр. Ликвидация сегрегации в сфере труда позволит создать, для женщин возможности расширения профессионального выбора, повышения статуса женских профессий, ограничения организационной иерархии, внедрения большей профессиональной мобильности.

Требуют дополнительной законодательной поддержки разрабатываемые специальные программы обучения основам предпринимательской деятельности, производственные фирмы, которые на условиях надомничества привлекают к работе тех, кто не может трудоустроиться и участвовать в общественном производстве по традиционным формам организации труда. Это одинокие родители, многодетные семьи, женщины с малолетними детьми, инвалиды и пр.

Для работников с семейными обязанностями следует продумать возможности законодательного закрепления гарантий использования нестандартных форм занятости, включая занятость неполный рабочий день. Причем эти нестандартные формы должны рассматриваться наравне с традиционными, предоставляя право выбора, и полностью обеспечиваться действующим правовым регулированием охраны труда.

4. Построение профессиональной карьеры женщины в условиях современного рынка труда

Социальные, экономические, политические преобразования, происходящие в России в последние десятилетия, повлияли на все сферы жизнедеятельности общества, систему социальных отношений, привели к изменению жизненных и профессиональных стратегий различных социальных групп. Усилилась социальная дифференциация, возникли новые престижные профессии, требующие более высокой квалификации, создаются условия для свободного самоопределения и самореализации личности.

Профессиональная карьера зависит в настоящее время не от государственных гарантий права на труд, а от индивидуальных технологий на рынке труда, профессиональной подготовки и конкурентоспособности работников, их социально-профессионального старта.

С развитием рыночной экономики женщины ориентируются на занятость в профессиональной сфере, получение высшего образования, что в значительной мере обусловлено необходимостью улучшения материального благополучия семьи, потребностями в самоутверждении, самоуважении, общественном признании, экономической независимости, успехе, власти.

Сложность протекания указанных процессов в российском обществе опосредована рядом социальных факторов. Несмотря на то, что человеческий потенциал является основной движущей силой экономического роста, женщины, согласно документам ООН, остаются в нише "недоиспользованных человеческих ресурсов". Сказались негативные последствия длительно осуществлявшейся советской политики, ориентировавшейся на унификацию роли женщин и идеологически обосновывавшей контракт работающей матери, в результате чего профессиональные ценности оказались невостребованными большинством женщин. Специфика реализации профессиональной карьеры женщин состоит в наличии барьеров, влияющих на возможности получения образования, трудоустройства, должностное продвижение, негативно влияющих на социальную и культурную интеграцию, стабилизацию общества. По данным официальной статистики, женщин-руководителей значительно меньше в сферах строительства, транспорта, сельского хозяйства, оптовой торговли и финансов, больше в непроизводственных отраслях (бытовое обслуживание, легкая промышленность, общественное питание, розничная торговля, здравоохранение, культура и социальное обеспечение). Сохраняется дискриминация оплаты труда женщин.

Разнонаправленность, рассогласованность социальных программ, недостаточная финансовая поддержка национальных и федеральных проектов по повышению социального статуса женщин снижают социальную роль женщин, чем определяется актуальность исследования женских стратегий преодоления трудностей в профессиональной и приватной сферах. Посредством анализа этих практик можно прогнозировать перспективы развития гендерной системы и гендерных идентичностей.

1. Успешная профессиональная карьера в трансформирующемся российском обществе создает условия для повышения уровня и качества жизни, изменения социального статуса и социального положения индивидов. В новых политических, экономических, социальных, культурных условиях на профессиональную карьеру больше влияют индивидуальные качества, чем объективные условия.

2. При изучении влияния гендера на формирование профессиональной карьеры женщин продуктивно использование структуралистско-конструктивистского подхода, который позволяет учитывать преемственность в профессиональных ориентациях, в стратегиях карьеры женщин и одновременно - способность к изменениям этих ориентаций и стратегий под воздействием объективных факторов. В соответствии с этим подходом, женская карьера является сложным многоуровневым феноменом, имеющим динамичный и преемственный характер: гендерная культура и традиции влияют на ценностные ориентации современных женщин, однако под воздействием институциональных сдвигов у части женщин меняются интересы, возрастает ценность профессиональной деятельности; практики адаптации и применяемые стратегии карьеры приобретают упорядоченный и воспроизводящийся характер.

3. Гендер-фактор проявляется в наличии институциональных и социокультурных барьеров для профессиональной карьеры женщин, в более низкой общественной оценке женского труда в целом, в сравнении с мужчинами, в гендерной асимметрии на рынке труда и профессиональной сегрегации по полу: мужчины преимущественно реализуют себя в высокостатусных отраслях (финансы, кредит, строительство, органы управления), женщины заняты в наименее доходных сферах (образование, культура, искусство, здравоохранение, социальное обеспечение, неформальный сектор)). Существуют и собственно женские проблемы (семейные обязанности, гендерные особенности первичной социализации, неумение и нежелание выделяться в коллективе и доказывать свой профессионализм, боязнь риска, меньшие по сравнению с мужчинами стремление к власти и амбициозность).

4. Влияние гендера на профессиональную карьеру женщин имеет неравномерный характер: более выражено воздействие гендера на карьеру у женщин старших возрастов безотносительно к национальности; в карьерном поведении татарок обнаруживается ориентированность в большей степени на семейно-брачные ценности, чем на карьеру; для успешных в карьере женщин значимость гендерного фактора минимальна.

5. Активизация женщин в профессиональной деятельности опосредована ухудшением материального положения домохозяйств, кризисом государственной власти, "несостоявшейся маскулинностью", связанной больше с личными качествами мужчин. Женская маскулинность - результат высокой адаптированности женщин, ориентированных на профессиональную карьеру.

6. Карьерное поведение женщин вызывает изменения в традиционных институтах (семья), социальных организациях (специфика женского менеджмента), а в конечном итоге - изменения гендерной системы российского общества.

7. Женщины-предприниматели - наиболее активная карьерная группа с выраженными маскулинными чертами, применяющая радикальные практики адаптации при одновременном совмещении семейной и профессиональной сфер (ведение бизнеса, комбинирование стилей управления, рационализация и минимизация социальных ролей, сокращение социальных связей, делегирование части задач другим лицам - коллегам, родственникам, гувернерам, пользование услугами бытовых и сервисных служб). Предпринимательство, требующее от женщин концентрации профессиональных, личностных качеств и времени, обостряет взаимоотношения в семье, меняет их брачно-репродуктивное поведение.

Неизбежная в условиях рыночной экономики структурная перестройка требует пересмотра концептуальных и методологических подходов к формированию рабочей силы, в частности женской. Речь идет о расширении сфер приложения женского труда и создании благоприятных условий для раскрытия творческого потенциала женщин именно в тех областях и сферах деятельности, где их труд наиболее эффективен. Это важно не только для формирования политики занятости женщин на перспективу, но и для решения текущих, порой весьма острых проблем их трудоустройства. Тем более что в числе безработных большинство по-прежнему составляют женщины. Так, среди обращающихся в службу занятости населения Хабаровского края доля женщин достигает 55%, из них почти 70% - в возрасте до 40 лет.

Ситуация усугубляется тем, что традиционные формы профессиональной ориентации и обучения не обеспечивают в должной мере повышения их конкурентоспособности на рынке труда. Очевидна и их социальная уязвимость. В частности, на высших руководящих должностях женщин - менее 6%, а их заработная плата, как правило, на 10-30% ниже, чем у мужчин. Подобное положение характерно для большинства индустриально развитых стран.

Высокая мотивация женщин к производительному труду и недооценка работодателями их способностей и трудового вклада, невозможность реализации ими своего образовательного и личностного потенциала, - причины того, что многие женщины, будучи высококвалифицированными специалистами, сталкиваясь с отторжением на рынке труда, соглашаются выполнять любую работу, нередко ниже своих возможностей. В силу психологических особенностей чаще всего они воспринимают такой поворот событий как личную драму. Объективно же это весьма негативно сказывается на экономике и социальных отношениях.