Социальная поддержка семьи

Содержание

Введение

1. Социальная политика в зарубежных странах на современном этапе

1.1 Основные направления социальной работы в зарубежных странах

1.2 Демографическая политика в развитых странах

1.3 Виды социальной поддержки семьи за рубежом

2. Опыт социальной поддержки семей в развитых демократических странах

2.1 Социальная поддержка семьи в США

2.2 Социальная поддержка семьи и материнства в Германии

2.3 Социальная поддержка семьи в Финляндии

2.4 Социальная поддержка семьи в Бельгии

Заключение

Список литературы

Введение

В последнее времяв мире произошли глубокиесоциально-экономические и демографические перемены. Низкая рождаемость, не обеспечивающая простого воспроизводства населения, старение населения и рост иждивенческой нагрузки, возрастающая роль миграции, трансформация модели брака и рождаемости, изменение статуса женщины и движение к гендерному равенству, проблема совмещения занятости и семейных обязанностей, либерализация законов, касающихся контрацепции, абортов и разводов - все это характеристикисоциально-демографической ситуациив мире. Следствием этих изменений стала эволюция во взглядах на политикув области народонаселения,в том числе на политику, направленную на положениесемей.

Негативные тенденции в развитии социально-демографических процессовв развитых демократических странах обусловили формирование семейной политики как самостоятельного направленияв социальной политике. Несмотря на то, что в мире накоплен значительный опытв развитии различных направлений и мер семейной политики, современные политико-экономические условия исоциально-демографические процессы ставят новые проблемы.

Интеграция в области социальной политики затрагивает и Россию. Вступив в 1996 г.в Совет Европы и подписавв сентябре 2000 г. Европейскую социальную хартию, Российская Федерация тем самым выразила готовность следовать со временем положениям Европейского кодекса социального обеспечения. Изучение опыта стран ЕС,в которых сложились и развиваются различные направления в области социальной поддержки семьи, анализ позитивного и негативногов этом опыте, могут помочьв решении многих проблем, которые уже имеютсяв России или возникнут в недалеком будущем. Концепции и программы демографического развития России должны учитывать достижения современной мировой науки и практики, накопивших большой опыт методологических разработок и огромный фактический материал для изучения и анализа проблем проведения семейной политикив отдельных странах, регионах и мирав целом.

Для анализа семейной политикив зарубежных странах и ее влияния на развитиесемьи и воспроизводство населения необходимо выявить основные закономерности демографических тенденций, оценить ихсоциально-экономические последствия. При этом должны быть учтены территориальные и исторические особенностисоциально-демографических процессовв развитых демократических странах.

Исследования семейной политики занимают заметное место среди демографических исоциально-демографических работ. Особенно большое внимание вопросу развития мер семейной политики уделялось с конца 1970-х годов.В исследованиях рассматривалось развитие семейной политикив Европе с учетом исторических и территориальных различий, а также изучалась динамика семейных пособий и длительность родительских отпусков. Так, наиболее общие вопросы социально-демографической и семейной политики были рассмотрены в работах Антонова А.И., БодровойВ.В., Валентея Д.И., Вишневского А. Г., ЕлизароваВ.В., Кваши А.Я., МедковаВ.М., Осколковой О. Б. и др. Социологические и экономические аспекты семейной политики представлены в работах Гордеевой М.В., Дармодехина СВ., Кадомцевой СВ., Капустиной СВ., Климантовой Г.И., Куприяновой Е.И., Кучмаевой О.В., Синельникова А.Б., Федотовской Т.А. и др. Вопросы развития народонаселенияЕвропы и анализ концепций воздействия государства на демографические процессы и семью представлены в работах Демени П., Камермана С, Карлсона А., Пресса Р., Россета Э., Романюка А.И., Сови А., Судоплатова А.П., Урланиса Б. Ц. и др., а также в трудах основоположников теорий демографического перехода Дж. Колдуэлла, А. Коула, Ж.-П. Сардона, А. Ландри, Ван Д. Каа, Р. Лестэра и др.

Исследования современной семейной политики представленыв работах Гаутер А., Горник Дж., ДюмонаВ., Коха А., Мосса П., Сардона Ж., Стропник Н. и др.

Актуальность работы состоит в том, что трансформация режима воспроизводства и ее последствия заставляют общество менять приоритеты проведения семейной политики. Насущной потребностьюв настоящее время становится систематизация направлений семейной политики, нацеленных на улучшение положениясемьи, на основе анализа проводимых мероприятий с учетом соответствующихсоциально-демографических особенностей каждой из стран.

Гипотеза: социальная поддержка семьи является приоритетным направлением социальной политики в развитых демократических странах, особенно в странах ЕС.

Объект исследования - семейная политикав развитых зарубежных странах.

Предметом исследования являются направления и меры семейной политикивразвитых зарубежных странах, а также особенностисоциально-демографических процессовв развитых зарубежных странах, определивших становление и развитие семейной политики. Целью работы является выявление особенностей социальной поддержки семьи в развитых демократических странахв современных условиях.

Для достижения указанной целив работе были поставлены и решены следующие основные задачи:

- раскрыть особенности развития семейной политикив условияхсоциально-демографических изменений;

- выявить характер влияниясоциально-демографического развития, политических и экономических изменений на семейную политику;

- исследовать основные направления и меры современной семейной политики.

1. Социальная политика в зарубежных странах на современном этапе

1. 1 Основные направления социальной работы в зарубежных странах

Несмотря на различия форм, традиций, приверженностей к тем или иным теоретическим и практическим парадигмам, в большинстве стран мира профессиональная социальная работа, являясь одной из разновидностей социального действия, представляет собой довольно устойчивую систему связей со всеми социальными институтами общества.

В практике большинства стран мира социальная работа общего профиля предусматривает три сферы:

социальная терапия на индивидуально-личностном и семейном уровне с целью социальной адаптации и реабилитации индивида и разрешения конфликтных ситуаций в контексте окружающей его среды;

социальная работа с группами, которые могут классифицироваться по возрасту (детские, молодежные, группы престарелых граждан), по полу, по интересам или схожим проблемам (конфессиональные, группы бывших алкоголиков или наркоманов и т.д.). Часто социальным работникам приходится работать с группировками асоциального или даже криминального характера (детская или подростковая преступность, бродяжничество, организованная проституция, наркомания и т.д.);

социальная работа в общине, по месту жительства, ориентированная на расширение сети социальных услуг, укрепление общинных связей, создание благоприятного социально-психологического климата в местах компактного проживания людей, а также на содействие разного рода локальным инициативам, организацию взаимопомощи и др.

Во всех странах развита и специализированная социальная работа, которой занимаются специалисты в сфере труда и занятости, здравоохранении и медико-реабилитационных службах, системах образования, правозащиты, пенитенциарных учреждениях, вооруженных силах.

Рассмотрим практику социальной работы с детьми и семьей, которая во всех странах мира является первостепенной сферой деятельности профессиональных специалистов.

Проблемы семьи и детства, которые приходится решать социальным работникам, многообразны. Работа с детьми -- одна из наиболее сложных, конфликтных, противоречивых сфер деятельности социального работника, это постоянная балансировка между законом (кто имеет право решить судьбу ребенка?) и профессиональной этикой (ценность прав личности).

В большинстве стран мира права ребенка защищены законом, действуют и международные акты, и декларации о правах детей, но не везде и не всегда юридические и физические лица и даже государственные учреждения их соблюдают.

Поэтому начиная с 70-х гг. в международной практике социальной работы прочно обосновалось такое направление деятельности, как защита прав ребенка. Возникновению этого направления социальной работы предшествовали такие участившиеся, документально подтвержденные факты, как беспризорность детей при живых родителях, жестокое обращение с детьми, находящимися в стационарных детских учреждениях и приемных семьях, неоправданное сокращение образовательных и воспитательных программ в интернатах для детей-сирот.

Защита прав детей социальными работниками ведется в разных странах на разных уровнях и закреплена разными законодательными актами. В США, например, в соответствии с законом проблемы детской преступности, в том числе их решение в рамках системы судопроизводства и пенитенциарных учреждений, переданы в ведение социальных учреждений. В других странах действуют другие законы, оберегающие интересы детей, но везде обязательной для социальных работников является защита детства. Социальные службы в разных странах мира занимаются "трудными" детьми, подростками, исключенными из школы за неуспеваемость, трудоустраивают несовершеннолетних, решают другие вопросы детства (организация досуга, отдыха, полноценного питания, образования, развития детей и др.).

Работа с детьми традиционно тесно связана с решением семейных проблем. Благополучие ребенка зависит, прежде всего, от благополучия семьи. Социальные службы предлагают семье целый набор услуг профессиональных социальных работников: семейное консультирование, терапия, диспансерно-поликлиническое обслуживание детей, профилактическое обслуживание, услуги по ведению домашнего хозяйства, консультирование по вопросами питания и рационального ведения хозяйства, курсы для молодых родителей, финансовая помощь малоимущим семьям, планирование семьи и уход за детьми в дневное время (типа "ясли-сад").

Особое внимание социальные работники уделяют решению проблем семей повышенного риска, семьям слепых, инвалидов, пожилых.

1. 2 Демографическая политика в развитых странах

История политики народонаселения полна примеров ипопыток использования экономических мер (пособия, налоговые ииные льготы) вкачестве инструментов, призванных стимулировать брачность ирождаемость через уменьшение бремени расходов надетей, перераспределять доходы впользу семей сдетьми, выравнивать доходы семей сразным числом детей.

Так, римский император Август пытался проводить политику стимулирования рождаемости через привилегии семьям сдетьми инаказание холостяков. Принуждая граждан репродуктивного возраста кдлительному супружеству Август надеялся получать отсемей большее потомство.

В XVII-XVIII веках многие европейские государства проводили политику, направленную напоощрение деторождения. Политика включала: поощрение вступления вбрак премиями, введение налогов нахолостяков, снижение налогов при раннем вступлении вбрак, освобождение отналогов лиц сбольшим количеством детей, другие привилегии семьям сдетьми.

Развитие демографической политики вовторой половине ХХвека вевропейских странах демонстрировало разнообразие теоретических подходов, принципов ипрактических мер поддержки сдетьми, нолишь немногие страны (Франция, СССР, страны Восточной Европы) ставили целью политики стимулирование рождаемости ироста населения.

Основные меры политики, призванной воздействовать на рождаемость сцелью ее повышения, могут включать всебя:

- финансовую помощь семьям (семейные пособия; налоговые льготы семьям сдетьми; субсидии нажилье, специальные целевые займы определенным категориям семей; гранты наобразование);

- помощь трудящимся, имеющим семейные обязанности (отпуска матерям иотцам всвязи срождением ивоспитанием детей; специальные льготы женщинам вобласти занятости-- работа надому, неполное рабочее время, гибкий график работы ит.д.; развитие системы дошкольного образования).

К оценке эффективности такой политики специалисты подходили и подходят крайне осторожно.

Подавляющее большинство западных зарубежных специалистов вХХвеке (П.Момберт, Л.Борткевич, М.Пульезе, Б.Берельсон, Х.Элдридж, В.Борри, Д.Гласс, Н.Кейфиц идр.) крайне скептически оценивали возможности политики народонаселения повлиять наизменение демографической ситуации. Примеры позитивной оценки результатов реализованной политики встречаются вработах специалистов лишь небольшого числа стран: ЧССР (70-е годы), СССР (80-е годы), Франция, Китай.

В ряде работ зарубежных экспертов отмечалось, что неэффективность политики народонаселения, возможно, объясняется попытками добиться результатов при крайне низких затратах. Чтобы влиять надемографическое поведение (набрачность ирождаемость) пособия, льготы иштрафы, фискальные (налоговые) идругие меры должны быть куда более масштабными, чем те,которые мывстречаем впрактике ряда стран.

Следовательно, подразумевается, что увеличение затрат наполитику моглобы дать более заметные результаты. Количественной оценки масштаба иуровня расходов, при которых политика становилосьбы результативной иэффективной непроводилось.

В современной Европе расходы насемейные, материнские идетские пособия составляют всреднем 2% или чуть более отВВП (внекоторых странах до4%).

Денежные выплаты, налоговые льготы иразличные услуги, которые призваны уменьшить издержки родителей навоспитание детей, образуют так называемый "пакет детской помощи". Такой "пакет" существует вовсех странах ЕСипоказывает, вкакой мере общество разделяет ссемьей ответственность задетей. Совокупный доход семьи повышается засчет снижения семейных налогов ивзносов, атакже получения предоставляемых семьям сдетьми прямых пособий ильгот, как зависящих, так инезависящих отдоходов. Онпонижается врезультате дополнительных затрат навоспитание детей (медицинское обслуживание, присмотр замаленькими детьми, дошкольное воспитание, обучение вшколе инекоторые другие). Многие страны предоставляют семьям сдетьми налоговые льготы, которые иногда составляют значительную часть всего "пакета".

Опыт европейских стран свидетельствует отом, что высокий уровень затрат на семейные пособия (всочетании сдругими мерами поддержки семей сдетьми) может способствовать подъему рождаемости.

В странах, где уровень расходов насемейные пособия в80 -- 90-е годы иначале нового века оставался высоким (более 2%отВВП) наблюдался рост рождаемости исохранение достигнутого уровня после роста, либо небольшое снижение:

Бельгия-- коэффициент суммарной рождаемости (число рождений на1женщину условного поколения) вырос с1,51в1985г. до1,66 в2000г.(уровень расходов в2000г.-- 2,43% отВВП);

Германия-- рост рождаемости с1,25 в1990г.до1,40 в2003г.(расходы - 3,13% отВВП);

Дания-- рост рождаемости с1,45 в1985г. до1,76 в2003г.(расходы-- 3,77% отВВП);

Норвегия-- рост рождаемости с1,68 в1985г. до1,93в1990г.(расходы-- 3,77% отВВП);

Финляндия-- рост рождаемости с1,63 в1980г. до1,81 в1995г.(расходы-- 3,15% отВВП);

Франция-- рост рождаемости с1,71 в1995г. до1,89в2003г.(расходы-- 2,85% отВВП);

Швеция-- рост рождаемости с1,50 в1998г. до1,71 в2003г.(расходы-- 3,49% отВВП);

при этом вИспании иИталии, где расходы были наименьшими (менее 1), рождаемость оставалась насамом низком уровне среди европейских стран (1,2--1,3).

Анализ семейной политики вевропейских странах показывает, что срабатывают нетолько пособия, акомплекс мер, куда входят весомые пособия.

Так, повышение рождаемости вШвеции в1980-x годах, было обусловлено сочетанием благоприятной экономической обстановки, низкой безработицы, терпимого отношения кработающим матерям иотцам иулучшения условий приема наработу. В1990-х годах женская занятость вШвеции была одной изсамых высоких вмире исоставляла 83%отобщего числа женщин трудоспособного возраста.

Во Франции, где рождаемость одна изсамых высоких вЕвропе, нетолько эффективная иадресная система семейных пособий, ноибесплатное содержание детей вдошкольных учреждениях (причем независимо отдоходов семьи) при почти 100% охвате детей дошкольного возраста.

Слова бывшего французского Президента В.Жискар Д`Эстена, произнесенные в 1978г.: "Общество, неспособное обеспечить возобновление поколений, -- преступно", моглибы быть серьезнейшим упреком ибездействию власти, иобщественному равнодушию, иинертности ученых-демографов. Сегодня рождаемость во Франции, проводящей активнейшую поддержку семьи, одна изсамых высоких вЕвропе-- 1,9ребенка на1женщину. А ВРоссии-- 1,3.

1. 3 Виды социальной поддержки семьи за рубежом

"Социальную поддержку составляют отношения, в ходе которых предоставляются (или потенциально могут предоставляться) материальные и личностные ресурсы, ценные для получателя, такие как консультирование, доступ к информации и услугам, распределение задач и ответственности, помощь в овладении навыками". Это определение охватывает два аспекта социальной поддержки - практический (или инструментальный) и эмоциональный - и подчеркивает, что независимо о типа поддержки ее суть составляют межличностные отношения.

Поддержка семьи можно определить также как мобилизацию ресурсов для нормального развития ребенка, часто происходящую в сложной жизненной ситуации. Такая мобилизация должна иметь место во всех сферах жизни детей - в семье, школе, компании сверстников, кружках по интересам - и усиливать их чувство принадлежности к этим группам. Целесообразно в качестве задачи поддержки выделить укрепление качеств, которые особенно важны для благополучия семьи. Исследования показывают, что жизнестойкие семьи - это семьи, отличающиеся стабильностью и сплоченностью, которые справляются со стрессом и изменениями при помощи гибкого и понятного всем распределения обязанностей, а также хорошей коммуникации.

Выделяют 5 типов социальной поддержки:

· эмоциональную (эмпатию, заботу, вовлеченность, готовность выслушать),

· инструментальную (практическую помощь),

· информационную (предоставление необходимой информации или сведений отом, где ееможно получить),

· сетевую поддержку (поддержку отчленов социальной группы, взаимопомощь),

· оценочную поддержку (позитивное подкрепление, похвалу, знаки уважения).

Формальную поддержку семьи можно разделить на три категории. Первая - "поддержка развития семьи" - направлена на усиление способностей взрослых и детей справляться с трудностями в контексте семьи и ближайшего окружения. В качестве примера такой поддержки можно привести группы личностного роста, проекты по организации совместного отдыха, программы для молодежи, обучение родителей и другие формы образования взрослых. "Компенсаторная поддержка семьи" - это вторая категория. Она направлена на компенсацию ослабляющего семью влияния трудностей, имевших место в прошлом или в настоящем. Профессиональные детские сады для детей из неблагополучных семей, специальные программы для подростков из сообществ с низким уровнем школьной посещаемости и большим количеством детей, бросающих школу, являются примерами компенсаторной поддержки семьи. Третью категорию поддержки семьи можно назвать "защитной". Она направлена на развитие у детей и взрослых специфических стратегий, которые должны помочь им справиться с потенциальными рисками или угрозами. В качестве примеров можно привести патронаж детей, родители которых страдают химическими зависимостями; социальные приюты и группы поддержки для женщин, страдающих от домашнего насилия; программы, обучающие родителей руководству поведением ребенка; повышение самооценки и развитие социальных навыков подростков, подвергшихся жесткому обращению и травле в школе.

Принципы оказания поддержки:

· Ориентация на отказ от осуждения и стигматизации. Помимо собственно профессиональной позиции психолога можно привести в пример службы психологической помощи, создаваемые на базе мест, в которых нет ничего "подозрительного" и которые посещают все - в школах, в поликлиниках.

· Движение "снизу вверх". Часто родители не хотят ограничиваться ролью получателей помощи, но хотят также выступить в качестве экспертов и поделиться знаниями, основанными на собственном опыте проживания различных сложных ситуаций.

· Гибкие услуги, сфокусированные на разных аспектах,

· Услуги, интегрированные в сообщество,

· Открытость опыту меньшинств и разных этнических групп.

2. Опыт социальной поддержки семей в развитых демократических странах

2. 1 Социальная поддержка семьи в США

Отличительной чертой системы социальной защиты населения в США является децентрализация. Это проявляется в наличии и реализации разных социальных программ на разных уровнях: федеральном, штата, местном. Преимущества данной системы состоят в том, что она позволяет полностью и оперативно реализовывать социальные потребности людей практически в каждом регионе страны.

В США ведется большая работа по социальной поддержке семьи. Одним из направлений такой работы является социальная работа с детьми. Специальные учреждения социальной помощи детям предоставляют (для малообеспеченных семей бесплатно) следующие услуги:

- организация специальных групп профессионального обучения для родителей, обеспечение помощи по трудоустройству;

- обеспечение присмотра за детьми работающих в дневное и вечернее время родителей;

- создание при городских центрах здоровья служб для незамужних матерей;

- создание и поддержка служб защиты детей, подвергающихся насилию;

- создание и инспектирование детских домов, работа с приемными семьями, наблюдение за адаптацией ребенка в новой семье;

- развитие социальных служб помощи детям в получении образования, помощи родителям в ведении домашнего хозяйства и т.д.

Подобные услуги оказываются и другим семьям, но за некоторую плату. В экстремальных ситуациях службы берут на себя заботу о детях независимо от уровня доходов семьи. В задачу детских социальных служб входят и вопросы усыновления детей-сирот.

В США, как и в ряде других западных стран, проводится следующая работа с бежавшими из дома и бездомными детьми:

- функционируют приюты и общежития;

- проводятся индивидуальные и групповые консультации, беседы с родителями с целью возвращения ребенка в семью;

- оказывается помощь семьям, вновь объединившимся с детьми, и т.д. В США существует также служба "телефонов доверия", оказывающая бесплатные услуги для юных беглецов.

Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями и подростками "группы риска" в США строится на основе целого ряда программ:

- базовых программ полиции (они, в частности, предусматривают функционирование полицейских атлетических клубов с целью привлечения несовершеннолетних к полезным делам);

- базовых программ судов по делам несовершеннолетних (они предусматривают главным образом реабилитацию указанных лиц);

- базовых программ школ. Последние подразделяются на две группы: программы для нормальных и специальных школ, рассчитанных на "трудных" и осужденных подростков.

Созданные в 1967 г. бюро социальных услуг молодежи выступают в роли посредников и контролируют деятельность сервисных организаций с целью соответствия ее потребностям несовершеннолетних. Некоторые такие бюро (например, в Калифорнии и других штатах) сами оказывают услуги.

Если иметь в виду социальную работу с неполными семьями, то можно отметить широкое развитие в стране групп самопомощи и групп поддержки, объединенных в организацию "Родители без партнера". Она объединяет более 210 тыс. человек, большинство которых (65%) разведенные женщины из средних слоев общества. Группы поддержки на уровне социально-территориальных сообществ состоят из 12 -- 15 человек. Главные направления работы указанных групп -- обмен педагогическим опытом, помощь в проведении выходных дней и отпуска, организация юридической помощи в решении различных жизненных проблем и т.д.

Одной из важных проблем американского общества остается проблема социальной защиты расовых и этнических меньшинств страны. Сюда относятся лица, находящиеся на низших ступенях социальной жизни, в основном чернокожие американцы, американские индейцы, туземцы Аляски, американцы латиноамериканского и азиатского происхождения.

Условия, в которых живет большинство чернокожих, вызывают рост уровня смертности среди мужчин, а также младенческой и детской. Распространенное вдовство в большинстве семей с одним родителем -- женщиной среди чернокожих имеет место с 1880 г. Постоянно растет доля семей с матерями-одиночками в этой группе населения. Конечно, растет также и число семей с матерями-одиночками среди белого населения, но их удельный вес ниже и является в основном следствием большого количества разводов. Причина же воспитания детей в одиночку многими чернокожими матерями связана, как правило, с внебрачным их рождением.

Бедность и безработица, наиболее распространенные в расовых, этнических и религиозных меньшинствах, самым неблагоприятным образом влияют на структуру семей, положение детей в этих группах. Распад семей, стресс, вызванный безработицей, дают импульс таким негативным явлениям, как алкоголизм, психические расстройства, самоубийства, бегство, бездомность детей, подростковая беременность, проституция и т.д.

Практическая работа с этническими меньшинствами основывается на концепции "двойного подхода". Ее суть заключается, с одной стороны, в сознательном и систематическом восприятии и изучении ценностей, взглядов и особенностей поведения, присущих более крупной общественной структуре, а с другой, в их сравнении с аналогичными характеристиками, относящимися к ближайшему семейному и общинному окружению клиента.

Практика социальной работы с семьями принадлежащих к различным этническим группам в США строится, во-первых, на ценностях, присущих социальной работе вообще, во-вторых, на понимании этнических реалий, в-третьих, на профессиональном подходе, в-четвертых, на практическом опыте. Иначе говоря, эти концепции предполагают необходимость приспособления общих основ и методов социальной работы к этническим реалиям страны.

2. 2 Социальная поддержка семьи и материнства в Германии

На протяжении всей беременности, каждая женщина в Германии находится под особенной защитой со стороны государства. Закон об охране материнства и детства обеспечивает высокий уровень социальной поддержки семей в Германии. Закон об охране материнства и детства распространяется на всех беременных женщин работающих по найму. Закон не распространяется на домохозяек и женщин-предпринимателей. Для чиновников действуют должностные права и обязанности. Каждая работающая по найму женщина, должна сообщить о беременности своему работодателю, как только ей стало известно о беременности. Работодатель в праве потребовать официального подтверждения беременности.

Защита от увольнения. Во время беременности и первых 4 месяцев после рождения ребенка, на женщин работающих по найму распространяется защита от увольнения. Если в этот период работодатель не был осведомлен о беременности женщины и уволил ее, он обязан принять ее снова. Для это необходимо уведомить работодателя в течение 2 недель с момента увольнения и приложить подтверждение о беременности от женского врача. Если работодатель проигнорирует уведомление, следует немедленно обратится в трудовой суд для разрешения споров по трудовым делам.

Запреты для выполнения некоторых видов работ. Беременных женщин запрещается привлекать к работе, которая может повредить их здоровью или здоровью ребенка. Беременным женщинам запрещен тяжелый физический труд или деятельность связанная с ядовитыми газами и химикалиями, жарой, холодом, шумом и сыростью. Также беременным женщинам запрещается работать на конвейере. Последние шесть недель перед родами, беременные женщины уходят в декрет и освобождаются от работы.

Что оплачивает больничная касса. Беременные женщины и молодые мамы имеют право на финансовую поддержку со стороны больничных касс.

- Больничные кассы оплачивают все профилактические обследования на протяжении всей беременности.

- Беременные женщины освобождаются от оплаты ежеквартальных взносов в размере 10 евро.

- Беременные женщины освобождаются от доплаты за предписанные врачом медикаменты, в которых они нуждаются во время беременности.

- Больничные кассы оплачивают роды и пребывание в роддоме до и после родов.

2. 3 Социальная поддержка семьи в Финляндии

Финляндское государство старается оказать всевозможную помощь семьям так, чтобы дети не были обузой. Социальная поддержка семьям с детьми реализуется в Финляндии как со стороны государства, так и со стороны муниципалитетов. Материальное обеспечение в основном идет за счет средств социального страхования и осуществляется организацией КЕЛА, или, как она еще называется, Ведомством по народным пенсиям, которое является государственным учреждением.

Что касается материального обеспечения, то существует несколько видов пособий. Первое из них называется "помощь по родам". После рождения ребенка женщина может получить либо специальный пакет по уходу за ребенком при его рождении, либо сумму в 140 евро. Начиная с марта 2003 года помощь матери выплачивается в увеличенном размере при рождении более одного ребенка. За близнецов можно получить 420 евро, то есть 140 за первого ребенка и два раза по 140 евро за второго, или три пакета (в этот пакет входят распашонки, полотенца, игрушка, книжка-раскраска и так далее). Для ребенка, который усыновлен, может также быть оказана помощь по материнству, если ему нет 18 лет.

Также родители получают и пособие по беременности и по уходу за ребенком, в общей сложности оно составляет около 246 евро в месяц при минимальных доходах и начинает выплачиваться за месяц до родов. Выплата пособия прекращается после того, как ребенок достигает возраста 9 месяцев.

После прекращения выплаты пособия женщина может или отправить ребенка в ясли, либо продолжить сама ухаживать за ним до достижения трехлетнего возраста. При этом она будет получать небольшое пособие по уходу за ребенком. В этот период рабочее место за матерью, если она работала, сохраняется.

Кроме того, государство производит доплату на ребенка, которая продолжается до того момента, как он достигнет 17 лет. В месяц она составляет на одного ребенка 90 евро, на второго -- 110,50 и на третьего -- 131 евро.

Также муниципалитеты учитывают наличие детей при предоставлении в аренду муниципального жилья при низких доходах семьи. В зависимости от года постройки дома, количества членов семьи и региона проживания государство может предоставить доплату на аренду жилья. Наличие детей учитывается и при выплате пособия по безработице. Все льготы, связанные с пособиями на детей и по уходу за ребенком, обязательны для тех лиц, которые проживают на территории Финляндии, и не всегда здесь главную роль играет ваше гражданство.

2. 4 Социальная поддержка семьи в Бельгии

Среди зарубежных стран социальная поддержка населения лучше всего организована в Бельгии. Она же занимает первое место по относительной доле семейных пособий в средней зарплате рабочих. Для семей с двумя и тремя детьми она составляет соответственно 13,7 и 25,7%, в то время как в Германии -3 и 5,8%, во Франции -7,1 и 18,2% соответственно. В Бельгии действует несколько законодательных актов по поддержке семей с детьми, цель которых - "обеспечение социальной защиты и минимально гарантированного дохода каждому, независимо от его участия в процессе производства".

В настоящее время политика поддержки семей в Бельгии предусматривает семейные пособия - их выплачивают с рождения первого ребёнка. Размер пособий зависит от профессионального статуса родителей, числа детей в семье, порядкового номера рождения ребёнка. Выплаты проводятся до достижения детьми 18 лет, на студентов - до 25 лет.

Семьи с детьми имеют налоговые льготы: в зависимости от числа детей-иждивенцев сумма необлагаемого дохода увеличивается, им предоставляются и другие льготы (на пользование транспортом, на жильё, по призыву в армию). Таким образом, социальная поддержка семьи в Бельгии обеспечивает им приемлемый уровень доходов, снимает социальную напряжённость. В начале 90-х годов создан Институт охраны материнства и детских учреждений, сформирована сфера услуг нянь и воспитателей, частных служб помощи семье.

Заключение

Во всех обществах возникают социальные проблемы, которые проявляются по-разному. По-разному и сами общества реагируют на них, используя те или иные социальные программы в рамках социальной политики; по-разному и социальные работники используют свой богатый теоретический арсенал при решении тех или иных социальных и личностных проблем.

Знание того, как это происходит в разных странах, помогает избежать лишних расходов на социальные нужды, предвидеть возникновение новых проблем и находить адекватные решения. Именно этим объясняются важность изучения международного опыта социальной работы и возможности его использования даже в странах, значительно различающихся по социальному и культурному уровню.

Изучение социального опыта развивающихся стран имеет социальную значимость и для развитых стран, в частности изучение социальных программ для иммигрантов, этнических и культурных меньшинств, программ снижения детской смертности, социальной работы в условиях чрезвычайных обстоятельств (природных или техногенных катастроф и др.), оказания социальной помощи в условиях острого дефицита материальных и социальных ресурсов.

Изучение международного социального опыта особенно актуально в нынешних условиях, когда возрастает опасность глобальных катастроф. Сегодня события в одной стране могут легко затронуть устои жизни людей в других обществах, даже если их культуры различны. Общечеловеческие проблемы стали в наше время основой, которая объединяет социальную практику большинства стран мира в единое целое, а социальная работа (как наука, так и практика) ориентирована сейчас именно на решение этих проблем -- общих и частных.

Семейная политика не сходит с повестки дня с первой Конференции министерств по делам семьи Совета Европы (CE Conference of Ministers Responsible for Family Affairs), проведенной в Вене в 1959 г. Современные европейские меры по поддержке семьи стремятся влиять на детерминанты родительства, однако с разной степенью проработанности проблемы и не всегда координировано и последовательно. Понимание семьи в таких программах чаще всего исходит из экологической парадигмы, учитывая влияние разных уровней семейного окружения: широкого социума, местного сообщества, родственников и друзей, а также индивидуальные особенности детей и родителей.

Все большую важность приобретает работа с сообществами - то есть с непосредственным окружением семьи, с людьми из данного района, поселка и.т.д. Она направлена на осознание местным сообществом своих собственных ресурсов - знаний и умений - для успешного воспитания детей и решения связанных с этим проблем (которые могут быть неочевидны для пришедшего "со стороны" специалиста).

Направления семейной политики составляют основную часть систем социальной защиты, относящихся к рождению ребенка и уходом за ним. Направления семейной политики часто поддерживаются различными системами страхования, которые включены в другие направления системы социальной защиты.

В заключение отметим, что наша гипотеза подтвердилась. Социальная поддержка семьи в современной Европе и Америке является основным направлением семейной политики и включает в себя взаимодействие таких фундаментальных социальных структур, как медицинские и образовательные учреждения, органы соцзащиты при участии жилищной сферы. На базе этого развивается огромное разнообразие услуг, направленных на удовлетворение индивидуальных - психологических и психолого-педагогических - запросов семьи.

Список литературы

1. Барнз Дж. Г. Социальная работа с семьями в Англии. -- М.: Аспект-Пресс, 1998.

2. БобковВ.Н. ОпытФранции в организации семейных пособий и возможности его использования в России //Семья в России. - 1999. - N1/2. - C.22-29.

3. Васильева Т.С. Бедные семьи в США: Программы социальной поддержки: (Обзор) // Тенденции развития современной семьи. - М., 1992. - С.141-167.

4. Дилуэрт П. Поддержка неблагополучных семей в Великобритании // Вестн. Челяб. ун-та. Сер.8, Экономика. Социол. Социал. работа. - Челябинск, 2001. - N1. - C.140-147.

5. Згоржельский И.П. Социальная защита семей, имеющих детей: На примере зарубежного опыта обеспечения пособиями // Вопр. соц. обеспечения. - 2004.

6. Зубченко Л. Социальная поддержка семей в Бельгии // Человек и труд. - 1995. - N12. - С.72-73.

7. Козлов A.A. Социальная работа за рубежом. Состояние, тенденции, перспективы. -- М.: Инфра-М, 1998.

8. Кохановская Л. С. Семьеведение. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2008.

9. Некрасова А. Я. Международный опыт социальной работы. - М.: ГАСБУ, 1998.

10. Никитина Л.Е. Социальная работа с семьей: современные подходы // Актуальные проблемы социологии, психологии и социальной работы: Ежегодник. - Барнаул, 2005.

11. Основы социальной работы/ Под ред. П. Д. Павленока. - М.: ИНФРА-М, 1998.

12. Принцип активизации в социальной работе/Под ред. Ф. Парслоу. -- М., 1997.

13. Райкус Д. С. Особенности семейно-ориентированного подхода: социальные услуги// Вопр. соц. обеспечения. - 2008. - № 15. - С. 25- 28.

14. Райкус Д. С. Особенности семейно-ориентированного подхода: социальные услуги// Вопр. соц. обеспечения. - 2008. - № 16. - С. 25- 28.

15. Ростовская Т. Социальные технологии государственной поддержки молодой семьи// Безопасность Евразии. - 2005. - № 3. - С. 58 - 72.

16. Система социальной защиты в Федеративной Республике Германии. -- М.: Аспект-Пресс, 2003, с. 75 - 79.

17. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом. Институт социальной работы. -- М.,1994.

18. Социальная работа: теория и практика/ Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2002.

19. Чорбинский СИ. Социальная работа и социальные программы в США. -- М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1992.

20. Энциклопедия социальной работы: В 3т./ Пер. англ. - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1994.