Профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных

Содержание

Введение

1. Приоритеты и основные направления политики занятости населения республики Марий Эл

2. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения службой занятости республики Марий Эл

3. Профессиональное обучение неработающих женщин в Марий Эл

4. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка молодежи в республике Марий Эл

Заключение

Список литературы

Введение

Одной из важнейших проблем современной экономики нашей республики является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической и социальной жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных возрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень. Актуальность работы состоит в том, что в наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни нашей страны и республики, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности. Безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. Предметом нашей работы является процесс профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных, объектом - сами безработные граждане. Целью работы является исследование профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан в республике Марий Эл. В соответствии с поставленной целью формулируются следующие задачи работы:

- выявить приоритеты и основные направления региональной политики занятости населения республики Марий Эл;

- исследовать работу службы занятости республики Марий Эл в сфере профессиональной ориентации и психологической поддержки населения республики;

- рассмотреть проблемы неработающих женщин в республике;

- исследовать работу с молодежью в сфере профессиональной ориентации и психологической поддержки в республике Марий Эл.

1. Приоритеты и основные направления политики занятости населения республики Марий Эл

Главная цель политики занятости на региональном рынке труда в Республике Марий Эл - это обеспечение эффективной структуры занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, смягчение последствий долговременной безработицы.

Политика занятости и механизм регулирования занятости должны строиться с учётом следующих объективных факторов и условий:

Географическое положение и природно-ресурсный потенциал республики;

Экономическая и финансово-кредитная, инвестиционная и налоговая политика;

3) Демографическая ситуация и тенденции её развития.

Приоритетными направлениями в осуществлении государственной политики занятости населения на территории республики являются:

Регулирование занятости населения в строгом соответствии с нормативно-правовой базой. Особое внимание направлено на совершенствование системы управления сферой занятости населения, создание условий для снижение уровня безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан.

Развитие социального партнёрства на рынке труда. Включает координацию действий органов исполнительной власти республики, муниципальных образований, работодателей всех форм собственности и общественных (неправительственных) организаций в решении проблем занятости населения республики.

Формирование цивилизованного рынка труда. В этих целях предстоит повышать уровень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на основе роста инвестиционной активности, развития новых производств и создания дополнительных рабочих мест.

Обеспечение эффективности программ и услуг содействия занятости населения, активных действий на рынке труда.

Содействие занятости населения, проживающего в населённых пунктах с моноэкономической структурой производства и высоким уровнем безработицы.

Развитие человеческих ресурсов и повышение конкурентоспособности рабочей силы, формирование системы непрерывного профессионального образования, адекватного требованиям экономики и рынка труда.

Развитие органов службы занятости населения и повышение эффективности их деятельности. Совершенствование технологии работы специалистов органов службы занятости населения, упреждающая и оперативная работа с обращающимися гражданами, расширение спектра и повышение качества услуг.

Таким образом, региональная политика занятости в условиях новой России требует чёткой координация действий и устойчивого сотрудничества между законодательными и исполнительными органами власти, заинтересованными министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления, общественными организациями, работодателями всех форм собственности и службой занятости населения республики. В этом залог её эффективности на региональном рынке труда.

2. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения службой занятости республики Марий Эл

Государственная служба занятости населения Республики Марий Эл создана 31 июля 1991 года. Содействуя трудоустройству, развивая систему профессионального образования безработных граждан, служба занятости вносит посильный вклад в проведение экономических реформ, сохранение стабильности в обществе.

За эти годы в республике сформирована система органов службы занятости населения, подготовлены квалифицированные специалисты, отработана единая технология обслуживания клиентов, определена тенденция развития и потребности рынка труда, налажено информирование безработных граждан и работодателей о ситуации на рынке труда, формах и методах содействия занятости населения. Осуществляемые службой занятости меры по развитию социального партнерства с государственными органами власти и местного самоуправления, учебными заведениями, работодателями и неправительственными организациями способствовали снижению напряженности на рынке труда и социальной защите безработных граждан.

Основная цель органов службы занятости - это разработка и реализация государственной политики в области содействия занятости населения совместно с органами государственной власти и местного самоуправления, создание благоприятных условий для занятости населения, трудоустройства незанятых граждан, повышения их конкурентоспособности и обеспечение рабочей силой предприятий. Развивая активные формы содействия занятости населения, систему профессионального обучения и профессиональной ориентации, оказывая материальную и психологическую поддержку безработным гражданам, служба занятости республики вносит свой вклад в социально-экономическое развитие и сохранение социальной стабильности.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 8-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон "О занятости населения в РФ" расширен спектр государственных гарантий безработным гражданам: они получили право на бесплатные услуги по психологической поддержке.

Содействие занятости слабозащищенных категорий безработных - чрезвычайно важное направление в деятельности службы занятости. Именно эта группа в наибольшей степени подвержена риску длительной безработицы, чреватой тем, что, помимо утраты источника средств к существованию, продолжительная личностная невостребованность приводит к апатии, а нередко - к социальной дезориентации и деморализации.

Категория длительно безработных неоднородна. Она включает:

- граждан, которые проявляют самостоятельность в общении с сотрудниками службы занятости: они сами решают, какая работа им подходит, четко представляют, чего хотят в плане трудоустройства и реально оценивают возможные перспективы;

- безработных, которые болезненно переживают потерю работы и трудности с последующим трудоустройством, а потому нуждаются в профориентационной поддержке, помощи в выборе новой для них профессии, востребованной рынком труда;

- люмпенизированных граждан (алкоголики, наркоманы, бомжи и т.д.), работа с которыми очень проблематична из-за их отчужденности, поэтому содействие в их трудоустройстве должно проходить одновременно с их социальной адаптацией;

- "мнимых" безработных - тех, кого вполне устраивает такой статус, при этом они неформально подрабатывают и беспрепятственно пользуются социальными льготами (пособие по безработице; стаж, приравненный к страховому стажу; субсидии по оплате коммунальных услуг и др.). Основная их цель - не трудоустройство, а возможность любыми путями продлить период своего нахождения на учете в службе занятости. Усиление внимания работников службы занятости к этой группе граждан позволит сократить число лиц, длительное время находящихся на учете, рациональнее использовать государственные средства.

Помощь длительно безработным со стороны сотрудников службы занятости преследует две основные цели: снижение стрессогенности от потери рабочего места и формирование установки на активный поиск работы.

Длительно безработным необходима психологическая помощь, прежде всего - индивидуальные консультации. При этом следует иметь в виду, что оказание психологической помощи может привести как к позитивным результатам, когда достигается мобилизация внутренних резервов для рационального разрешения сложившейся жизненной ситуации, так и к негативным, когда человек успокаивается и удовлетворяется положением безработного. Психолог службы занятости, работая с клиентом, выявляет его личностные особенности и склонности; выдает рекомендации по оптимальному выбору сферы труда, профессии, формированию профессиональной подготовки с учетом состояния здоровья, индивидуальных особенностей и потребностей регионального рынка труда; рекомендует учебное заведение для прохождения профессиональной подготовки или предприятие для трудоустройства; определяет причины, мешающие трудоустройству, и пути их преодоления; формирует позитивный настрой на результативный поиск работы.

Сотрудник службы занятости, оказывающий психологическую помощь безработному, должен отслеживать результаты своей деятельности и совершенствовать их в зависимости от индивидуальных особенностей клиента.

Главные цели психологической помощи - снижение стрессогенности ситуации, преобразование отрицательной эмоциональной энергии в энергию действий, направленных на поиск подходящего занятия и трудоустройство.

В случае невозможности трудоустройства длительно безработных по имеющейся специальности, необходима их профессиональная переориентация.

Вынужденная смена профессии - явление весьма болезненное. Невостребованность знаний и имеющегося профессионального опыта по существу приходит в противоречие со сложившимися представлениями об их ценности. Кроме того, переход к новому виду деятельности осложняется тем, что с возрастом в условиях дефицита времени, порождаемого необходимостью материального обеспечения семьи, у человека снижается возможность формирования новых знаний и навыков, увеличивается продолжительность периода овладения новой профессией, что зачастую приводит к внутренним переживаниям, стрессам.

На смену профессии человек должен быть психологически настроен. Во многом эта готовность определяется его информированностью о потребности в кадрах на локальном рынке труда, проблемах трудоустройства в различных сферах деятельности, перспективности выбранной профессии. Важный компонент психологической готовности к смене профессии - освоение техники самоопределения (установление целей поиска работы, создание собственного позитивного имиджа, обучение способам саморекламы для успешного трудоустройства и т.д.).

Как показывает опыт, быстрее решают вопросы занятости те, кто осведомлен об основных особенностях текущего момента на региональном рынке труда в целом и тенденциях его изменения в ближайшее время; источниках информации о вакантных рабочих местах и организациях, занимающихся трудоустройством и переподготовкой безработных; основных требованиях, предъявляемых к претендентам работодателями; методах и критериях оценки собственных профессиональных возможностей; общих закономерностях процесса профессиональной переориентации и порядке действий на различных ее этапах.

Готовясь к профессиональной переориентации, человек должен уметь:

- адекватно оценить свои интересы, способности, знания и опыт, правильно соотносить их с содержанием и особенностями деятельности по различным специальностям и профессиям;

- составить грамотное резюме;

- правильно провести переговоры с работодателем при поиске вакансий, приеме на работу, оформлении трудового договора;

- систематически накапливать и анализировать данные о специальностях, по которым есть вакансии, работать со справочниками и другими источниками информации о профессиях;

- целенаправленно формировать личностные качества, необходимые для успешного перехода к новой деятельности, расширять диапазон своих профессиональных возможностей.

Законодательное расширение прав граждан в области занятости, повышение качества услуг, предоставляемых службой занятости, будут способствовать снижению безработицы.

На 01.07.2008 года численность безработных граждан, состоящих на учете в ГУ РМЭ "ЦЗН города Йошкар-Олы", составила 1320 человек (на 01.07.2007г. - 1651 человек). В составе безработных граждан 66,9% - женщины, 22,9% - молодежь в возрасте 16-29 лет, 49,8% - граждане, имеющие высшее и среднее профессиональное образование. По сравнению с 2007 годом уменьшилась доля стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва в работе (более 1 года) - с 18,0% до 16,5%, инвалидов - с 16,9% до 16,6%, а доля уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации увеличилась - с 21,7% до 26,0%.

По спискам, представленным работодателями в Центр занятости населения, в январе-июне 2008 года предполагалось высвободить 1028 человек, фактически за этот период обратились по вопросу трудоустройства из числа высвобожденных 285 человек, или 27,7%.

Уровень регистрируемой безработицы по сравнению с тем же периодом предыдущего года снизился на 0,2% и составил 0,8%.

В январе-июне 2008 года при содействии городской службы занятости населения нашли работу 4196 безработных и ищущих работу граждан или 73,0% от численности поставленных на учет в качестве ищущих работу.

В общественных работах приняли участие 225 безработных граждан. На проведение этих работ заключено 27 договоров.

В свободное от учебы время на временные работы трудоустроено 1124 учащихся в возрасте от 14 до 18 лет по 30 договорам, заключенным с работодателями города.

В рамках спецпрограммы по организации временной занятости безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального профессионального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, по 12 договорам трудоустроено 28 человек.

Оказано содействие в организации предпринимательской деятельности 7 человекам.

Из числа безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроено на временные работы 40 человек по 13 договорам.

Из 265 завершивших обучение по направлению службы занятости трудоустроились 147 человек.

В первом полугодии текущего года Центром занятости населения были организованы и проведены 13 ярмарок вакансий, в них приняли участие 736 человек, трудоустроено из них 68 человек.

По мнению специалистов, большую роль в снижении уровня регистрируемой безработицы, а также в реализации политики занятости играют республиканские и муниципальные целевые программы, в том числе программа содействия занятости населения муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Она успешно действовала в 2004 - 2006 годах, а недавно была утверждена новая программа содействия занятости населения на 2007 - 2009 годы.

Оказание профориентационных услуг безработным гражданам и незанятому населению способствует эффективной занятости и оказывает значительное влияние на формирование качественных трудовых ресурсов.

С начала года профориентационные услуги получили 5963 человека, психологическая поддержка оказана 403 безработным гражданам, услуги по социальной адаптации на рынке труда получили 50 человек.

Способствует снижению напряженности на рынке труда и проведение профориентационной работы, особенно среди молодежи. В минувшем году услугами по профессиональному информированию, консультированию и психологической поддержке воспользовались 19617 человек. На эти цели помимо федеральных средств было выделено 273 тысячи рублей из бюджета республики. Но все-таки пополнение предприятий рабочими кадрами не обойдется без тесного сотрудничества службы занятости с учебными заведениями начального профессионального образования. В минувшем году в службу занятости обратились 274 выпускника профессиональных училищ, из них 146 человек были трудоустроены, а 71 получил работу по специальной программе "Первое рабочее место".

Одним из приоритетных направлений работы Йошкар-Олинской службы занятости является трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время и в период летних каникул. В 2006 году было трудоустроено 3213 подростков, а в 2007 году временные рабочие места были созданы для 4390 юных горожан.

3. Профессиональное обучение неработающих женщин в Марий Эл

На сегодняшний день доля женщин в числе безработных в республике Марий Эл превышает 68%. Но особые трудности с поиском работы возникает у жительниц республики, имеющих на руках малолетних детей.

Никому из работодателей не хочется иметь дело со специалистами, выходящими из отпуска по уходу за ребенком. Считается, что за перерыв в один-два года они теряют профессиональные навыки, поэтому от таких работников плохая отдача. Кроме того, молодым мамам часто приходится брать больничные листы.

Еще сложнее с трудоустройством женщинам без стажа работы и диплома о профессиональном образовании. Между тем далеко не все после рождения ребенка собираются сидеть в четырех стенах. Напротив, многим важно восстановить связи с рынком труда и реализовать себя. Да и необходимость улучшить свое материальное положение подталкивает хранительницу домашнего очага возвратиться на прежнее место работы или искать вакансии.

Поданным на 1 апреля 2008 года в органах социальной защиты населения и труда числилось 9350 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Более 4400 получают пособие по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет.

В первом квартале текущего года на учете в службе занятости населения республики стояла 121 безработная женщина, имеющая детей в возрасте до трех лет. С целью получить работу обратились к специалистам 55% женщин, получить пособие - 25%, получить профессию - 20%. Готовность женщин приступить к работе по достижении ребенком трехлетнего возраста составила 65 %, полутора лет - 35 %.

В тоже время по результатам опросов неработающих женщин выяснилось, что более половины из них считают, что их профессия не востребована на рынке труда, и более трети нуждаются в профессиональной подготовке и переподготовке.

Решением проблем с трудоустройством этой категории женщин в Марий Эл сейчас занимается сразу несколько министерств и ведомств: Министерство соцзащиты населения и труда, Министерство образования, Государственный комитет РМЭ по профессиональному образованию, Департамент государственной службы занятости. Итогом этой работы стал проект ведомственной целевой программы профессионального обучения женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. По словам разработчиков, программа поможет повысить конкурентоспособность женщин на рынке труда, реализовать их деловой потенциал и, конечно, содействовать трудоустройству. Основанием для разработки региональной программы стал проект постановления российского правительства "О мерах государственной поддержки субъектов РФ, организующих профобучение женщин, имеющих малолетних детей". В 2009-2011 годах в десяти регионах РФ из каждого федерального округа будет проведен эксперимент по реализации профессионального обучения женщин, и на конкурсной основе эти субъекты получат субсидии из федерального бюджета. Софинансирование из регионального бюджета составит не менее десяти процентов.

По решению правительства РМЭ наша республика тоже собирается участвовать в эксперименте. Для этого в центрах занятости городов и районов проведены опросы-анкетирования женщин для изучения их профессиональных потребностей. Более того, составлен банк данных образовательных учреждений для осуществления обучения безработных женщин. В 2009-2012 годах им будет предложен целый ряд специальностей, пользующихся спросом на рынке труда: администратор сферы услуг, бухгалтер-ревизор, секретарь-референт, визажист-стилист, закройщик, парикмахер, пекарь, менеджер, маляр, штукатур и другие.

Благодаря участию в эксперименте, у республики будет возможность ежегодно направлять на профессиональное обучение до 130 безработных женщин, имеющих малолетних детей и состоящих на учете в службе занятости, а также до 1770 неработающих женщин. По проекту программы профессии смогут получить до 1800 неработающих женщин. Но главное, что до 70% женщин, прошедших обучение, будут трудоустроены.

4. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка молодежи в республике Марий Эл

http://news.vmariel.ru/uploads/posts/2008-06/1214513006_labor.jpgВ Марий Эл решили объединить усилия учреждения общего и профессионального образования, министерства и ведомства - по профессиональной ориентации и психологической поддержке молодежи в целях обоснованного выбора профессии.

По статистике, до 40 % учащихся заканчивают школу, не сделав свой профессиональный выбор. До 45 % абитуриентов не уверены, что правильно определились с учебным заведением. А еще каждый третий выпускник вуза не удовлетворен своей специальностью. Это связано с тем, что молодые люди зачастую ориентируются на получение высшего образования как такового, без учета ситуации на рынке труда.

26 июня 2008 года, прошло заседание Республиканского координационного совета по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов под председательством заместителя главы правительства Леонида Гаранина. Был рассмотрен вопрос о создании эффективной системы профориентационной работы с обучающейся и незанятой молодежью для обеспечения рынка труда востребованными кадрами рабочих и специалистов.

Свое видение решения данной проблемы изложили на заседании совета председатель Государственного комитета по профессиональному образованию Василий Ушаков, заместитель руководителя Департамента государственной службы занятости населения Алексей Сычев, заместитель министра образования Надежда Ефремова.

Выступающие подчеркнули, что необходимо, прежде всего, объединить усилия учреждений общего и профессионального образования, министерств и ведомств по профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи в целях обоснованного выбора профессии.

Государственному комитету по профобразованию Марий Эл было поручено до 15 ноября 2008 года разработать комплексную систему профессиональной ориентации, пропаганды рабочего труда и сопровождения профессиональной карьеры молодежи. Также предложено ежегодно проводить анкетирование первокурсников по реализации их профессиональных намерений.

Министерству образования Марий Эл поручено активизировать работу по вовлечению родителей учащихся 7-8 классов в систему профориентации, увеличить количество профильных классов.

Департамент государственной службы занятости будет ежегодно проводить республиканскую акцию "Образование и карьера", организует службу психологической поддержки и социальной адаптации безработных выпускников учреждений профессионального образования, а также создаст временную систему трудоустройства несовершеннолетних.

Координационный совет отметил также необходимость дальнейшего развития социального партнерства в системе профессионального образования, рекомендовал главам администраций городов и районов ежегодно представлять предложения о потребностях в кадрах и формировании задания на их подготовку для предприятий и организаций, оказывать содействие учреждениям профессионального образования.

Заключение

Занятость это экономическая и очень важная социальная проблема, играющая определяющую роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, в становлении и раскрытии личности. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества.

Напротив, безработица, негативно влияет на жизненный уровень человека, семьи, на личность вплоть до возможного ее разрушения. Массовая безработица может стать дестабилизирующий фактором, привести к застою, деградации отдельных регионов и даже социальным потрясениям всего общества. И в этом плане она является социально-политической проблемой. Поэтому занятость, а также профориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан должны находиться в центре внимания общества, государства, проводимой им социально-экономической политики.

Государство, осуществляя политику занятости на федеральном и региональном уровне, должно преследовать стратегические и тактические цели. Стратегические цели заключаются в достижении высокого уровня жизни, создании условий для разностороннего развития человека на основе повышения эффективности экономики. Тактические цели направлены на сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на основе спроса и предложения рабочих мест, на обеспечение полной, продуктивной и эффективной занятости.

В заключение сформулируем выводы:

- Главная цель политики занятости на региональном рынке труда в Республике Марий Эл - это обеспечение эффективной структуры занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, смягчение последствий долговременной безработицы.

- Региональная политика занятости в условиях новой России требует чёткой координация действий и устойчивого сотрудничества между законодательными и исполнительными органами власти, заинтересованными министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления, общественными организациями, работодателями всех форм собственности и службой занятости населения республики.

- Главные цели психологической помощи безработным и незанятым гражданам - снижение стрессогенности ситуации, преобразование отрицательной эмоциональной энергии в энергию действий, направленных на поиск подходящего занятия и трудоустройство.

- В Марий Эл ведется активная работа на государственном уровне по профессиональной ориентации и психологической поддержке молодежи в целях обоснованного выбора профессии.

- Решением проблем с трудоустройством женщин-матерей в Марий Эл занимаются Министерство соцзащиты населения и труда, Министерство образования, Государственный комитет РМЭ по профессиональному образованию, Департамент государственной службы занятости. Итогом этой работы стал проект ведомственной целевой программы профессионального обучения женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Список литературы

1. Горинова Е. В., Низова Л. М. Приоритеты и основные направления политики занятости населения республики Марий Эл// С уроками победы в XXI век.- Йошкар-Ола, 2006, с. 140-141.

2. Занятость и безработица в Республике Марий Эл за 2002 год.- Йошкар-Ола: Департамент ФГСЗН по РМЭ, 2003. - 72 с.

3. Коновалова Н. Н., Макарова Н. Н., Хинканина Л. А. Проблемы безработицы // Актуальные проблемы образования и экономической науки.- Москва - Йошкар-Ола: МФ МОСУ, 2003, с. 14.

4. Крупина Э. Программа для женщин// Марийский комсомолец в Марий Эл.- 2008.- 10-17 сентября.- С. 2.

5. Рынок труда: Учебник/ Под ред. В. С. Буланова и Н. А. Волгина.- М.: Изд-во "Экзамен", 2003.- 480 с.

6. Фофанова Н. Факторы преодоления длительной безработицы// Человек и труд.- 2003.- № 10.- С. 29- 30.