Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО «АмГУ»)

Биробиджанский филиал

Факультет Экономический

Кафедра Таможенного дела, коммерции и управления

Специальность 080115 - Таможенное дело

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Безработица как социальное явление

по дисциплине «Экономическая теория»

Исполнитель

студент группы 975-Б

Д. С. Балфинова

Руководитель

ст.преподаватель

Е.О. Кириенко

Биробиджан 2010

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит 33 с., 12 источников

Безработица, фрикционная безработица, структурная безработица, циклическая, региональная, текучая, факторы развития безработицы, МОТ, инфляция, закон Оукена, самозанятость населения

Главная цель данной работы - исследовать безработицу как социальное явление. Задачами курсовой работы являются: изучить литературу, в которой рассматриваются вопросы безработицы на рынке труда; определение роли и значения безработицы в экономике страны. Ее влияние на экономическое развитие; рассмотреть основные виды безработицы на рынке труда.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Сущность безработицы и виды

1.1 Факторы развития безработицы

1.2 Социальные и экономические последствия безработицы

2 Безработица в России на современном этапе

2.1 Анализ занятости населения на современном этапе

2.2 Проблемы безработицы на современном этапе

2.3 Возможные пути решения проблем безработицы

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

В ряду новых социально-экономических реалий, вызванных к жизни процессами рыночного реформирования, формирующиеся в странах СНГ рынки труда и рынки рабочей силы фокусируют в себе наиболее острые и болезненные проблемы переходных обществ: рост безработицы, усиление структурных и региональных диспропорций занятости, неконтролируемый отток рабочей силы в страны ближнего и дальнего зарубежья, регрессивные изменения в качестве рабочей силы и мотивации к труду, катастрофическое падение уровня реальных доходов населения.

Эти проблемы оказывают растущее воздействие на политическую и экономическую жизнь стран, становятся существенным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных преобразований и создания предпосылок для стабилизации и экономического роста. Трансформируясь в сознании людей в отношение к власти и проводимому курсу реформ, усиливают их негативное восприятие, большинством населения, создавая реальную угрозу социальной стабильности в обществе.

Решение проблем, выработка эффективных мер экономической и социальной политики, призванных нейтрализовать негативные тенденции переходного периода, обеспечить прогрессивные изменения в структуре занятости и качестве рабочей силы, уровне доходов населения и мотивации к труду во многом зависят от глубины научных представлений о сущности рынка труда, условиях его функционирования, механизме саморегуляции и степени необходимого социального контроля, оптимальных параметрах экономической эффективности и социальной надежности.

Несмотря на растущий интерес ученых и практиков к различным аспектам рынка труда, комплексная разработка его проблем, особенно теоретико-методологических вопросов, осуществляется недостаточно. Большинству публикаций свойственна противоречивость в понимании сущности рынка труда, его структуры, характера взаимосвязей, складывающихся как между элементами данного рынка, так и в системе более широких социально-экономических отношений, что свидетельствует о расплывчатости и неопределенности методологических оснований исследования, недостаточной обоснованности предлагаемых теоретических конструкций и идей.

Следовательно, актуальность исследования социальных аспектов безработицы в условиях становления рыночной экономики предопределяется как практическими задачами реформирования, так и потребностями теории, нуждающейся в уточнении методологического инструментария, согласовании позиций и выработке нового, более глубокого понимания его сущности. Социально-экономические преобразования, начатые в конце 1980 годов и продолжающиеся в настоящее время, имеют своей целью поиск решения важнейших общественных проблем.

Учитывая сложность и многообразие проблем, связанных с переходом к новой социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из них.

Цель работы - рассмотреть безработицу как социальное явление.

Объект работы - социальное явление.

Предметом данной работы является безработица.

Задачи: рассмотреть проблему безработицы в России на современном этапе; изучить факторы развития безработицы; определить классификацию и виды безработицы; рассмотреть социальные и экономические последствия безработицы; проанализировать данные о проблеме занятости населения в России на современном этапе; представить рекомендации по борьбе с безработицей.

1 СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ И ВИДЫ

Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда, как на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах.

Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. В отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности [11, с. 19].

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Среднемесячный уровень безработицы в течение данного года рассчитывается по формуле:

L_UE= ^UE.100 (1)

где L_UE - уровень (норма) безработицы, %;

UE - среднемесячная численность безработных;

LF_c- численность гражданской рабочей силы [4, с. 56].

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.

Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в этой связи.

Безработицы не является принципиально новым явлением для России. Она достигала значительных размеров в дореволюционной России, особенно велико было аграрное перенаселение. В период нэпа безработица была ликвидирована на основе формированной индустриализации, провозглашена всеобщность и обязательность труда. Следующее десятилетие характеризуется хроническим дефицитом рабочей силы, с крытым аграрным перенаселением, высокой текучестью работников. Впервые наличие масштабной скрытой безработицы проявилось в условиях реализации «щекинского метода», позволившего высвобождать излишнюю рабочую силу и доплачивать за выполнение работы с меньшей численностью. Затем экономические реформы первой половины 90-х годов имели следствием перевод скрытой безработицы в открытую, началась официальная регистрация безработных, созданы государственные службы занятости. Четко можно уже определить некоторые общие тенденции российской безработицы: рост официально зарегистрированных безработных, неравномерность темпов безработицы по отдельным видам деятельности, отраслям, регионам, увеличение продолжительности периода нахождения нового рабочего места, разнообразие форм безработицы.

Рассмотрим современные формы безработицы.

Фрикционная безработица связана с профессиональными, возрастными, региональными перемещениями работников. Это лица наемного труда, которые, покинув предыдущее место работы, находятся в процессе перехода на новое место. Отличительный признак этого вида безработицы - добровольность и низкая продолжительность.

Структурная безработица является результатом изменений в технологии, технике и структуре производства, структуре потребительского спроса, обусловливающих несоответствие структуры рабочих мест и профессиональной структуры работников. Этот вид безработицы, как правило, носит долговременный характер, требует дополнительных затрат общества и индивидов на переквалификацию, перемену места жительства.

Циклическая безработица обусловлена циклическим характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике. Она увеличивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим способам производства на основе всеохватывающих революционных сдвигов в технике, технологии, организации производства.

Региональная безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфически факторов.

Высказываются предложения о выделении в особую форму конверсионной и экономической безработицы, приобретающие особую форму конверсионной и экономической безработицы, приобретающие особую значимость вследствие проведения в переходный период конверсии ВПК и усиления конъюнктурных колебаний.

Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. В переходный период причинами увольнения работников по собственному желанию стали финансовое состояние предприятия, размер предприятия (малое, крупное), форма собственности (государственное, приватизированное, выкупленное частными лицами). Коэффициент увольнения и доля уволенных, в связи с сокращением, выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных.

В условиях, когда циклическая безработица отсутствует, экономика находится в состоянии полной занятости, так как фрикционная и структурная безработицы естественны и неустранимы в рыночной экономике. Введенный в научный оборот М. Фридманом естественный уровень безработицы находится под воздействием факторов: демографических, инфраструктурных, уровня минимальной заработной платы и социальных выплат.

Под движением рабочей силы понимают механическое изменение её численности и состава или перераспределение.

Любое изменение численности, связанное с приёмом, увольнением и перераспределением работников называется «оборотом» рабочей силы. Различают абсолютные показатели оборотов рабочей силы и относительные показатели движения рабочей силы.

К абсолютным показателям движения рабочей силы относятся: абсолютный оборот по приёму - это число работников, принятых на работу в данном периоде; абсолютный оборот по увольнению - число уволенных за данный период; общий абсолютный оборот рабочей силы - это сумма абсолютного оборота по приёму и абсолютного оборота по увольнению - сумма принятых и уволенных.

Однако абсолютные размеры оборотов не характеризуют степень интенсивности движения рабочей силы. На этот вопрос - какова степень движения рабочей силы - можно ответить путём расчёта относительных показателей оборотов рабочей силы - коэффициента оборотов отдельно по приёму, по увольнению и общему обороту рабочей силы. Они рассчитываются путём деления абсолютного оборота по приёму на среднюю списочную численность промышленно-производственного персонала (ППП) [7, с. 378].

1.1 ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:

- демографические факторы - изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости и смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков;

- технико-экономические факторы: темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы. Разрушение наукоемких российских производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения: ликвидность предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих более 15 чел.; сокращение численности в количестве 50 и более человек в течение 30 календарных дней, 200 и более человек в течение трех месяцев, 500 более в квартал; увольнение работников в количестве одного процента общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращение численности в течение 30 календарных дней в регионе с общей численностью занятых менее 5,0 тыс. чел.

Экономические факторы: состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону существуют отрицательная связь между уровнем безработицы и объемом ВНП, каждый «всплеск» безработицы связан со снижением реального объема ВНП. При каждом увеличении уровня безработицы на один процент темп роста реального ВНП снижается на два процента. Ежегодный прирост ВНП в размере 2,7 % удерживает долю безработных на постоянном уровне. Следовательно, пока не будет достигнуто не менее чем трехпроцентного прироста макроэкономических показателей, доля безработных будет увеличиваться. Закон Оукена иллюстрируется пиктограммой, где на горизонтальной оси показаны изменения уровня безработицы, а на вертикальной - изменения реального объема ВНП. Каждая точка соответствует определенному году. Линия, проведения через точки показывает, что изменение реального объема ВНП (в %) = 3 - 2* на изменение уровня безработицы. При росте безработицы с 6 до 8 % рост реального ВНП составит: 3 - 2 * (8 - 6) = - 1 %. Снижение ВНП указывает на спад в экономике [5]. Существует взаимосвязь безработицы и инфляции, впервые зафиксированная в 50-е год А. Филипсом в виде кривой. Он зафиксировал обратную взаимосвязь между темпами инфляции и долей безработицы: чем выше темпы инфляции, тем ниже доля безработных. Вмешательство государства может снизить уровень безработицы, расширяя совокупный спрос. Возникающая при этом напряженность на рынке труда будет способствовать росту заработной платы, цен, следовательно, и развертыванию инфляции. Для снижения инфляции необходимо производить политику ограничения спроса, что приводит к свертыванию производства, росту безработных. Увеличение последних становится платой общества за реализацию антиинфляционной политики [8, с. 640].

1.2 СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Социально-экономические последствия безработицы можно сформулировать следующим образом: происходит обесценивание, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление за размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда, формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.

2 БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

С начала кризиса в 2008 году уровень безработицы в России неумолимо растет. Высокие темпы роста привели к тому, что безработица в России превысила аналогичный показатель в США, родине нынешнего экономического кризиса. По официальным данным темпы роста безработицы в 2009 году снизились, а летом рост безработицы и вовсе прекратился. Отметим, рост прекратился, однако уровень сохраняется, несмотря на усилия правительства РФ по созданию новых рабочих мест, а также, несмотря на летний сезон, который всегда характеризуется усилением активности в строительной отрасли и промышленности. Какие можно сделать выводы? Что ждет нас дальше?

Согласно общепринятому определению безработица - это незанятость экономически активного населения. Под экономически активным населением понимаются граждане, которые имеют или могут иметь собственный доход. В экономические активное население не входят дети, пенсионеры, женщины в отпуске по уходу за ребенком и инвалиды. Официальный безработный должен не иметь работы, искать работу и быть готовым в любой момент приступить к исполнению должностных обязанностей. Существует множество видов безработицы. В данной статье мы будем говорить об показателях зарегистрированной безработицы и большое внимание обратим на вынужденную безработицу, к росту которой привел экономический кризис 2008 - 2009 годов. Под уровнем безработицы подразумевается доля безработных к общему количеству экономически активного населения, выраженная в процентах.

Между тем безработица не является каким-то абсолютно оторванным от экономики страны показателем. Безработица - это один из главных макроэкономических индикаторов, который непосредственно отражает текущее состояние экономики страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, а, следовательно, и снижению покупательской способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля "плохих" кредитов, кредитов по которым существенно задержаны выплаты

Государству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосредственно. В России в 2009 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров за счет государства. Однако это капля в море. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время

Начиная с лета 2009 года армию безработных пополнят выпускники ВУЗов. Государство пытается работать опережающими темпами и 27.07.09 был принят закон о разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, штат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера является частичной, так как подобные предприятия не смогут работать на полную мощность. У них нет той коммерческой мощи и навыков, которые формируются годами. Конкуренция на внутреннем рынке (а они будут ориентированы именно на внутренний рынок) высока, а спрос небольшой. Поэтому к осени можно ожидать роста уровня безработицы до 11 - 12 %. А затем со второй волной кризиса безработица может вырасти и до 14 - 15 %. Реальный же уровень безработицы в России к концу 2009 года при пессимистичном сценарии может составить 25 %.

2.1 АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Росстат публикует краткие итоги обследования населения по проблемам занятости. Это регулярное ежеквартальное исследование не вызвало особого внимания ни у экономистов, ни у средств массовой информации. Между тем при сравнении с результатами предыдущего исследования в сфере занятости обнаруживается несколько не очень приятных тенденций.

Так, в 2006 году из 69,2 миллиона занятых россиян 5,0 миллиона человек классифицировались как безработные с применением критериев Международной организации труда (МОТ). По сравнению с 2005 годом численность занятого населения увеличилась на 0,7 %, численность безработных сократилась на 8,8 %.

Мало того, что в годовом измерении уровень безработицы вырос по уточненным данным, за период с октября по январь ситуация еще более ухудшилась. Если в конце октября 2006 года, по оценке того же Росстата, безработными, в соответствии с методологией международной организации труда (МОТ), классифицировались 5,0 миллиона человек, или 6,6 % экономически активного населения, то в 2007 году эти показатели составляли уже 5,3 миллиона человек и 7,14 % соответственно; занятых - 70,1 %. По отношению с 2006 годом безработица сократилась на 8,6 %, то есть еще меньше. В 2008 году безработица, в связи с мировым финансовым кризисом, равна 5,8 миллионам человек, а занятых, соответственно, 76,71. Это значит, что экономика, все-таки тормозит

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в августе 2007 года на учете в органах государственной службы занятости состояли 1,7 миллиона безработных, то есть ровно столько же, сколько и в августе 2006 года. Но, можно отметить, что в конце октября 2006 года официальных безработных было 1,6 миллиона, то есть благоприятная тенденция развития не получила. По сравнению с ноябрем 2005 года численность зарегистрированных безработных сократилась на 62 тысячи человек или на 3,6 %, что практически совпадает с данными предыдущего исследования. В ноябре 2006 года общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц, то есть в трудоспособном возрасте, без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным, превышала численность зарегистрированных безработных в 2,7 раза. Августовский показатель был 2,9, что опять-таки отражает тенденцию роста безработицы

Ещё тревожнее был возросший уровень первичной безработицы. В ноябре в общей численности безработных уже 1,6 миллиона человек, или 31,8 процента, не имели опыта трудовой деятельности. Тремя месяцами ранее их было 1,3 миллиона и 28,3 % соответственно. К тому же в ноябре 2006 года по сравнению с ноябрем 2005 года среди безработных доля лиц, не имеющих опыта работы, увеличилась на 3,3 процентного пункта, в то время как аналогичный августовский показатель был, наоборот, лучше на 0,9 процентного пункта. Таким образом, этот «барьер, на рынке труда стал еще выше, не говоря уже о том, что он вообще носит системный характер. Требуемый опыт работы почти всегда обязателен, а обучать молодых берутся разве что в метрополитене, милиции или других, самых не престижных производствах и специальностях.

К концу июля 2007 года число безработных в России составляло, по оценке, 4,35 миллиона человек, или 5,8 % от экономически активного населения, по сравнению с 4,40 миллиона к концу июня 2007 года и 5,12 миллиона к концу июля 2006 года.

В июле по сравнению с предыдущим месяцем общее число безработных снизилось на 1,2 %, по сравнению с июлем 2006 года - на 15,0 %.

Численность экономически активного населения к концу прошлого месяца составила, по оценке, 75,2 миллиона человек, или около 52 % от общей численности населения страны.

К концу декабря 2006 года число безработных в России составило 5,13 миллиона человек, или 6,9 % от экономически активного населения, по сравнению с 5,66 миллиона человек к концу 2005 года (7,6 %).

Усиливались и проблемы со служебным или карьерным ростом. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, уже 1,1 миллиона человек, или 31,9 % составляли лица, уволившиеся по собственному желанию. В августе таких было 1,0 миллиона и 31,2 % соответственно. С 0,9 до 1 миллиона возросло количество лиц, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала. Если, по сравнению, с августом 2005 года доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, уменьшилась на 1,1 процентных пункта, то в ноябре она, наоборот, возросла на 2,6 процентных пункта. Правда, доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением персонала, уменьшилась на 2,2 вместо августовских 3,0 процентных пункта. Это неплохо, однако опять же не секрет, что за этими статьями Трудового кодекса слишком часто скрывается конфликт работника и работодателя. В отличие от западной корпоративной практики, да и на госслужбе пройти даже одну карьерную ступеньку без задействования неформального фактора почти невозможно. «Перескочить» даже с технической должности на должность специалиста, например, в связи с получением высшего образования практически невозможно. А дальше вступают в силу ещё более жесткие и совсем не рыночные правила игры.

Неудивительно, что российская безработица носит застойный характер, который, кстати, усиливается.

Среднее время поиска работы безработными в августе 2006 года составляло 8,5 месяца и по сравнению с августом 2005 года оставалось на том же уровне. Но в ноябре показатель возрос уже до 8,9 месяца. Среднее время поиска работы безработными в августе 2007 г. составило 8,3 месяца и по сравнению с августом 2006 г. уменьшилось на 0,6 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 37,8 % безработных (в августе 2006 г. - 43,5 %). Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше - составляет 45,9 %, и уменьшилась за последний год на 9,6 процентных пункта. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы уменьшилась на 3,9 процентных пункта и составила 32,2 %. 8,4 месяца - время поиска работы октябре 2008 года. Но, в связи с мировым финансовым кризисом, поиск работы заметно возрастет.

Возрос «стаж» пребывания в состоянии безработицы - один год и более. В 2006 году его имели 40,3 % безработных (в 2005 году - 38,5 %). Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше - составляет 48,0 %, хотя и уменьшилась за последний год на 0,2 процентных пункта. Стаж пребывания в состоянии безработицы на конец 2007 года составил - 41,5 %. А вот среди безработных городских жителей доля застойной безработицы в ноябре увеличилась на 2,4 процентных пункта по сравнению с 1,5 процентными пунктами в августе и составила 34,6 %. То есть основная же масса рабочей силы по-прежнему была малоподвижна, причем как на работе, так и в безработном состоянии.

Тревожной тенденцией явилось и уменьшение среднего возраста безработных, который всего за три месяца снизился с 34,5 до 34,1 лет, занятого населения - 39,6 лет. Среди безработных возросла доля молодежи до 25 лет - с 30,2 до 31,1 %. Зато занятой молодежи стало меньше уже не 12,2 %, как в августе, а всего 11,2 %.

Почти треть безработных (29 %) -- молодежь до 25 лет, более 10% имели высшее образование, почти 18 % -- среднее профессиональное. На поиски работы в среднем уходило 8,4 месяца (год назад -- 9,2 месяца), больше года работу не могут найти 36,7 %. Около трети не имеющих работу уволились по собственному желанию (1,1 млн.), почти столько же сокращены (1 млн.).

Безработица растет из-за несоответствия спроса и предложения на рынке труда: юристов и экономистов много, но у них невысокая квалификация; не хватает рабочих -- профессия не привлекательна. Нехватка рабочих ограничивает рост производства и ускоряет рост зарплат.

Больше всего не хватает инженеров, транспортников, рабочих для обрабатывающей промышленности. Не хватает и управляющего состава, экономистов и строителей -- нанимающиеся сотрудники не соответствуют требованиям (например, нет опыта работы). За год, время поиска нужного сотрудника увеличилось с трех недель до двух месяцев. Есть проблемы с занятостью у малых высокотехнологичных и промышленных компаний.

Однако причин для серьезной паники нет. Уровень экономической активности (отношение суммы занятых и безработных к числу населения в трудоспособном возрасте) в феврале был максимальным за два года - 66,8 %. Уровень безработицы вырос по сравнению с ноябрем прошлого года до 7,1 % (+ 1,4 %), но это на 0,1 % ниже, чем год назад. Февральский рост безработных - сезонное колебание, зимой сокращается занятость в сельском хозяйстве и строительстве.

Ниже всего безработица в Москве - 1 %, а в Ингушетии и Чечне не работают 46,9 % и 46,1 % соответственно.

Сложно и с занятостью на селе. Доля застойной безработицы среди сельских жителей снизилась на 4,8 % (против февраля 2007 г.), но по-прежнему высока -- 47,2 %. Не хватает шоферов и механизаторов. Раньше были проблемы с низкими зарплатами, но сейчас есть возможность платить больше, а людей все равно сложно найти.

По оценке Росстата, численность экономически активного населения к концу апреля текущего года составит 73.6 млн. человек, или около 51 % от общей численности населения страны. Согласно данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, численность занятых в экономике имела тенденцию к росту и увеличилась с начала года на 1 млн. человек с 67 до 68 млн. человек.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях и в организациях. В апреле 2005 г. на них работало 38.3 млн. человек, или 56.7 % общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось еще 1.9 млн. человек (в эквиваленте полной занятости), оформленных на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера. В условиях замедления темпов роста экономики число замещенных рабочих мест в указанных организациях (работников списочного состава, внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера).

В январе-апреле 2005 г. численность работников, занятых на предприятиях и организациях, увеличилась по следующим видам экономической деятельности: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; финансовая деятельность; государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение.

Наибольшее снижение числа рабочих мест за январь-апрель 2005 г. наблюдалось: в сельском хозяйстве, в обрабатывающих производствах, особенно в текстильном и швейном производстве; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви.

Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, уменьшилась с начала года на 445 тыс. человек, достигнув к концу мая 5.6 млн. человек, или 7.7 % экономически активного населения.

Экономически активное население к концу 2005 года составила 73,4 млн. человек, или около 51 % от общей численности населения страны

Численность экономически активного населения в 2006 году составила, по оценке, 74.1 млн. человек, или около 51 % от общей численности населения страны Согласно официальным данным, по состоянию на февраль 2007 года численность экономически активного населения достигла 74,58 млн. человек -- это на 400 тыс. человек больше, чем в 2006 году.

По оценке Росстата, численность экономически активного населения России к концу апреля 2008 года составила 75,1 млн. человек, или около 53% от общей численности населения. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних предприятиях и организациях (53,9% общей численности занятых).

Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в апреле 2008 г. составила 4,97 млн. человек, или 6,6% экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом (январь-апрель) 2007 года общая численность безработных незначительно уменьшилась, составив 5,09 миллионов человек.

Численность официально зарегистрированных безработных в отчетном месяце 2008 г. по сравнению с апрелем 2007 г. уменьшилась на 165 тыс. человек и составила 1,5 миллионов человек, или 2 % экономически активного населения.

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) по сравнению с соответствующим месяцем 2007 г. уменьшился с 1,6 до 1,2 в апреле 2008 года.

Потребность в работниках, заявленная работодателями в государственные учреждения службы занятости населения, увеличилась в конце отчетного периода по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года на 234 тыс. человек, число вакансий в конце апреля 2008 г. составило 1375 тыс. человек.

По данным МЭРТ, в настоящее время в России насчитывается 76,2 миллиона человек экономически активного населения. Из них в экономике занято 67 миллиона человек. Число официально зарегистрированных безработных составляет около 2 миллиона человек, а всего их число оценивается более чем в 5 миллионов человек.

Численность трудоспособного населения в России уменьшилось в 2008 году на 2,3 миллиона человек.

Такие данные содержатся в опубликованном Минэкономразвития трехлетнем прогнозе социально-экономического развития страны, который в четверг будет рассматриваться на заседании правительства.

В частности, по оценке министерства, в 2008 году работоспособное население сократится на 600 тыс. человек, в 2009 году - на 860 тыс. человек, в 2009 году - на 1 миллион человек. По данным Росстата, в 2006 году численность трудоспособного населения (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года) России составляла 90,328 млн. человек.

2.2 ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Особенности безработицы для развитых стран и стран с переходной экономикой имеют свои отличия. Западные ученые одной из причин повышения уровня безработицы считают повышение заработной платы, в том числе установление минимальной заработной платы, которое, по их мнению, приведет к уменьшению численности занятых и в особенности низкооплачиваемых. Однако данные утверждения абсолютно не применимы к странам с переходной экономикой, и в частности, к России. Уровень минимальной заработной платы в промышленно развитых странах составляет примерно 30 % от средней (относительно высокой) заработной платы, а у нас 8 - 12 %. Разве она может повлиять на занятость? Чем ниже заработная плата работников, тем меньше благ и услуг они потребляют, в результате сокращаются объемы производства и занятости населения, и соответственно увеличивается безработица.

Особое место занимает вопрос о роли демографических факторов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности.

Демографическая ситуация в России в последнее десятилетие прошлого века и в начале третьего тысячелетия характеризуется сокращением общей численности населения страны и в то же время ростом численности населения в трудоспособном возрасте.

Для оценки влияния демографической ситуации на безработицу необходимо рассмотреть взаимосвязь безработицы и рождаемости. В теоретическом плане здесь возможны два аспекта: краткосрочных и долгосрочных перспектив взаимосвязи этих явлений.

В краткосрочной перспективе представляется, что рождаемость может способствовать уменьшению безработицы. Женщины фертильного возраста при рождении ребенка отвлекаются от трудовой деятельности и освобождают рабочие места, численность безработных при этом может сократиться. Так ситуация развивается в условиях стабильной рождаемости. В России рождаемость с начала 1990-х годов систематически сокращалась. Сегодня она находится на крайне низком уровне. В таких условиях женщины должны предъявлять повышенный спрос на рабочие места и тем самым увеличивать численность безработных. Правда, с 2000 г. рождаемость в России начала расти, и это может изменить ситуацию на рынке труда.

В долгосрочной перспективе при условии, что число рожденных будет больше, чем число умерших, безработица может возрасти, если меньше - то нет.

Вообще женская безработица - один из наиболее распространенных видов безработицы, которая возникает в силу меньшей конкурентоспособности женщин на рынке труда: женщины несут с собой больший, чем мужчины, социальный груз (декретные отпуска, больничные по уходу за ребенком, обеспеченность яслями, детдомами и тому подобное). Принцип справедливости требует, чтобы мужчины и женщины имели равный доступ к работе по найму и к работе по семье. Государство должно применять ряд мер как административного, так и правового регулирования: квотирование рабочих мест для женщин, налоговое наказание и поощрение работодателей в целях увеличения женской занятости.

Другим проблемным аспектом современной безработицы является молодежная безработица. Она возникает на двух этапах жизненного пути человека: после окончания средней школы (если не удалось сразу поступить в ВУЗ, техникум или ПТУ, устроиться на предприятие) и после получения профессионального образования (если нет гарантированного направления на работу, или оно не устраивает молодого человека).

В новой социально-экономической ситуации обостряется вопрос подготовки экономически грамотного молодого поколения вне зависимости от профессии, способного самостоятельно решать жизненные вопросы, быстро приспосабливаться к условиям новой экономической системы, обладать конкурентоспособностью на рынке труда. Тем не менее, новоиспеченные современными вузами молодые специалисты, так необходимые стране, не находят своего покупателя на рынке труда и вынуждены получать скромные пособия или минимальную заработную плату за использование своего труда не по специальности.

Молодежь - наиболее активный и перспективный слой населения с точки зрения кадрового резерва. Молодые люди легче приспосабливаются и адаптируются в постоянно меняющихся условиях современной рыночной экономики, они легко обучаются, перспективней мыслят, в них отсутствует консерватизм взглядов, они мобильнее, любознательнее, целеустремленней, часто образованнее, чем остальные слои населения и, тем не менее, они наиболее не востребованы (в силу своей некомпетентности, отсутствия практических навыков и опыта, завышенных амбиций и издержек современного российского профобучения) на рынке рабочей силы.

Возникает вопрос: если молодые специалисты с высшим образованием не могут применить свои знания с пользой для государства на практике, что же говорить о менее образованной молодежи, их вообще необходимо вычеркнуть из списка претендентов на рабочие места? Но ведь все молодые люди - это будущие родители, которые должны уметь обеспечить свои семьи необходимыми средствами к существованию. Выходов из подобной ситуации несколько, как правило, люди склонны выбирать наиболее быстрые и доходные пути обогащения, а в следствие, - повышение уровня криминогенной напряженности в стране.

Вопросы занятости молодежи актуальны не только для России и стран с переходной экономикой, но и для промышленно-развитых капиталистических стран. Решение проблемы занятости молодых специалистов (особенно молодых специалистов с высшим образованием) позволит не только поднять экономику любой страны, вывести ее на более высокий качественный уровень, но и поднимет престиж государства в международных масштабах.

В теории и практике по рассматриваемому вопросу наметились следующие противоречия: возрастающая потребность общества в специалистах нового профиля с одной стороны и - низкий спрос на молодых специалистов - с другой стороны; высокий уровень перспективности молодых специалистов с высшим образованием с их профессиональной практической и психологической незрелостью; разрыв между профессиональной подготовкой, предоставляемой современными вузами и реальной обстановкой, сложившейся на рынке труда; неоднократные попытки современных ученых, экономистов и политиков решить проблему занятости и вывести страну из “безработного” кризиса и, тем не менее, высокий уровень безработицы среди молодых специалистов в любом современном государстве.

Трудоустройство молодежи должно быть объектом первоочередных экономических и правовых мер. Необходимо позаботиться о создании отвечающих устремлениям молодежи и уровню ее квалификации рабочих мест, установить квоту для молодежи при создании новых мест на предприятии, поддерживать молодежное предпринимательство.

Молодежная и женская безработица являются острейшими социальными проблемами практически для всех стран, где развивается рыночная экономика.

Еще одной проблемой безработицы является простой предприятий. Если в промышленно развитых странах производство активно развивается и задействует рабочие кадры, то для России на современном этапе характерен простой многих крупных промышленных предприятий, которые были закрыты еще в конце прошлого века. При этом работники этих предприятий пополнили ряды безработных, повысив общий уровень безработицы в стране.

Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, а существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден. 3,7 млн. человек (8,6 % неработающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7 %) - находились в вынужденных отпусках.

На фоне общей глобализации возникла проблема трудоустройства беженцев и вынужденных переселенцев. И хотя они заполняют нишу низкоквалифицированного труда, в целом картина занятости ухудшается, в связи с увеличением численности населения и прежним числом рабочих мест.

Другим аспектом современности является глубокая территориальная дифференциация занятости - до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам обусловлена степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности на земле. Для всех стран характерен высокий спрос на рабочую силу в центральных районах, при высоком ее предложении в отдаленных частях страны.

Для российского рынка труда одной из проблем является низкий уровень пособий по безработице. Кроме того, небольшой размер пенсий в сравнении с современными ценами вынуждает людей пенсионного возраста продолжать работать. Это замедляет процесс смены кадров, лишает молодое поколение рабочих мест. Таким образом, возникает потребность в создании рабочих мест для пенсионеров.

Сохранение перегруженности рабочей силой большинства крупных и средних предприятий является важной особенностью российской модели реформ в отличие от восточноевропейской, где уже в первой фазе реформ безработица достигла уровня, количественно соответствовавшего примерно половине от общего падения производства. В России эта пропорция была в 3 - 4 раза ниже. «Придерживание» избыточной рабочей силы в первый период реформ, хотя и препятствовало росту производительности труда, но, с другой стороны, способствовало снижению социальной напряженности в условиях низкого уровня дохода.

Такое удерживание занятости проявилось в скрытой безработице, что затрудняет реализацию системы регулирования отношений на рынке труда. К скрытой безработице относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50 %.

Последней и одной из наиболее острых на сегодняшний день проблем является размывание границ между официальной и теневой занятостью. В связи с низким уровнем спроса на труд, невысокой заработной платой, и высокими налоговыми ставками растет уровень теневой занятости.

2.3 ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ БЕЗРАБОТИЦЫ

Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Она выступает как сложное социально - экономическое явление, которое в отечественной литературе, да и в практической деятельности, еще не нашло подобающего ей места. Обращение к этой форме занятости связано прежде всего со становлением рыночных отношении и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм. Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

К самозанятым относят: предпринимателей, лиц, работающих не по найму, членов производственных кооперативов и неоплачиваемых работников семейных предприятий.

Самозанятость в условиях рыночной экономики - объективное явление. Причины ее появления весьма многообразны. Есть определенная группа людей, которые крайне отрицательно воспринимают административный диктат, не умеют подчинить свои поступки какому-либо лицу. Не менее значительна группа людей, обладающих предпринимательскими способностями, которые хотят работать самостоятельно на свой страх и риск. Мотивом к самозанятости может выступить и безработица, в особенности ее продолжительность в конкретном регионе.

Развитие самозанятости предполагает наличие определенной организационной структуры, которая может оказать этим людям определенную помощь в организации и развитии своего "дела". И именно такую помощь оказывает служба занятости. Она может предоставить безработным денежную помощь для организации производства, организовать обучение граждан и так далее. Наиболее распространенной формой самозанятости сегодня можно считать торговлю. В то же время, если рассматривать структуру занятости населения, то торговлей у нас занимается относительно меньшая доля занятого населения, чем в других странах с развитой рыночной экономикой. Следовательно, подобное перераспределение объективно. Ценность его заключается и в том, что определенная часть тех, кто сегодня занят торговлей или другими видами работ, вчера могли быть безработными, а сегодня они сами нашли свое место в системе необходимых обществу видов занятии. И самое главное, эти люди уже нашли себя в системе рыночных отношений. Вместе с тем для справедливости такой оценки необходимо было бы располагать данными о добровольности процесса смены вида деятельности.

Развитие малого предпринимательства встречает определенные трудности. В числе главных надо отметить неумение граждан России заниматься предпринимательством. Не менее важную роль играет бюрократизация страны. Для малого бизнеса это проявляется в больших трудностях, в том числе и материальных, при открытии нового малого предприятия. Они выражаются, прежде всего, в большом числе посредников, услуги которых обязательны при регистрации и лицензировании. Такие консультанты в основном тесно связаны с местными администрациями. Именно этим в значительной мере определяется незащищенность предпринимателей и работников этих предприятий. Для существующих малых предприятий бичом являются всевозможные проверки различных организаций. Наиболее часто внеплановые проверки проводят органы внутренних дел. И в результате в каждом третьем случае - штрафы, которые "не основаны на официальной шкале".

Подобные факты являются, прежде всего, следствием недостаточной федеральной поддержки малого предпринимательства. Она принципиально важна. Во всех странах с рыночной экономикой государство существенно поддерживает предприятия малого бизнеса. Успех здесь может быть достигнут только в результате формирования благоприятного социально-экономического климата для малых предприятий. Его основными компонентами должно стать формирование законодательного пакета, четко сформулированных прав и обязанностей малых предприятий, условий их образования и функционирования, формы их поддержки государством. Сегодня службы занятости занимаются этими проблемами. Однако масштабы этой деятельности не отвечают важности задачи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе мы попытались дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности таких составных элементов рыночной экономики, как безработица и занятость. Из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

Итак, можно утверждать, что проблема безработицы и занятости, являются одним из ключевых вопросов в рыночной экономике, и, не решив их, невозможно наладить эффективную экономическую деятельность.

Безработица - явление, присущее всем странам мира, Россия не является исключением.

Занятость - одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики.

В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы.

Официальные данные, к сожалению, не отражают истинного положения в сфере занятости в России. В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой (люди, занятые мелкорозничной торговлей; сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, наркотики и так далее); криминальные структуры). Также существует немало видов деятельности (репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач), которые нередко осуществляются без регистрации. Остро ощущается отсутствие информации по вопросам использования рабочей силы в негосударственных (коммерческих) предприятиях и организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда.

Если до недавнего времени правительство России не обращало должного внимания на проблему безработицы и занятости населения, то в настоящее время этот вопрос стал одним из самых обсуждаемых. Государством разрабатываются различные программы социальных реформ, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости.