Межрегиональные перемещения населения в Российской Федерации

18

Введение

Перемещение населения на новые места обитания были известны еще в древности. Вспомним хотя бы Великое переселение народов, и более ранний переход населения из Азии в Америку. Миграционные процессы были присущи практически всем периодам истории. Разница лишь в причинах и масштабах таких переселений. Вспомнить хотя бы Золотую лихорадку и связанные с ней массовые переселения на Дикий Запад. Хотя конечно были и вынужденные перемещения населения. Например, во время Первой и Второй Мировых войн. И конечно в разные времена миграция населения приводила к разным последствиям. Не всегда они были положительными. Однако многие правительства государства искали выгоду в переселении граждан.

Мы будем говорить в основном о добровольном, ненасильственном перемещении населения.

Миграционные процессы в Российской Федерации появились еще в конце 80-х. гг. Их появление вызвал рост инфляционных процессов, спад производства, ухудшение условий жизни и т.д. Нельзя сказать, что в 90-х ситуация изменилась, просто-напросто появились другие причины миграционных процессов. Сама по себе миграция населения как процесс - неизбежна. Однако бывают миграции, которые идут на пользу развития государства и общества, а бывает совсем наоборот. Вспомним хотя бы отток мозгов из стран СНГ. Это необратимый и очень негативный процесс, влияющий, прежде всего на научный потенциал государства. С другой стороны государство само виновато раз не смогло создать необходимых условий, чтобы предотвратить такие процессы. Несмотря на значительное улучшение жизненных условий, миграционные процессы в Российской Федерации продолжаются. Причем они бывают и внешние и внутренние.

Объектом изучения для данной курсовой работы были выбраны именно внутренние межрегиональные перемещения населения. Целью работы было проанализировать статистические данные последних лет и выявить обобщенные проблемы, которые влияют на эти процессы.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что такие внутренние перемещения влияют на уровень развития регионов. Сильное государство то, где сильны его регионы. Именно поэтому удиление внимания такой проблеме как межрегиональные миграции очень важно для сбалансированного развития регионов нашего государства.

Переломным годом в отношении миграционных процессов считается 1994 г. В этом году впервые иммиграция превзошла эмиграцию. Однако в данной курсовой работе охватывается временной промежуток 2000-2004 г.г. Это связано с тем, что именно в это время происходят изменения в структуре миграционных процессов, способствующие развитию многих регионов.

Основное внимание необходимо уделить тому, что миграция или перемещение есть процесс, как правило, отражающий реакцию населения на те или иные изменения в экономике вызванные принятием тех или иных правительственных программ. И когда, осознав эти процессы можно будет делать определенные выводы о целесообразности нововведений или отмены чего-то старого, то необходимо учитывать это при разработке новых программ.

Еще одним важным пунктом, на который необходимо обратить внимание является проведение постоянных мониторингов. Необходимо проводить не только перепись населения, но и создать эффективные программы оперативного учета его состава. Такие внедрения помогут своевременно влиять на процессы перемещения населения внутри государства.

1. Теоретические предпосылки регионального анализа движения населения

Миграция населения - перемещение людей, связанная, как правило, с изменением места жительства. Безвозвратная миграция предполагает окончательную смену места жительства. Временная миграция - перемещение населения на новую территорию на достаточно длительный, но ограниченный срок. Сезонные перемещения - связанные с перемещением населения в определенные сезоны года. Бывает миграция внутренняя и внешняя. К внутренней миграции относится перемещение населения из одного региона страны в другой, переезд из села в город. К внешней миграции о носится иммиграция и эмиграция. Иммиграция - перемещения населения других стран на территорию данной. Эмиграция процесс обратный миграции. Иногда к миграции относят также маятниковые перемещения населения. Имеется в виду поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта.

Один из важнейших феноменов современного мира - рост пространственной мобильности населения. Он связан с возросшей скоростью и надежностью транспорта, демографическим давлением в отдельных странах мира, экономическим развитием, повышением уровня образования населения и распространением информации. Уровень пространственной мобильности описывает способность населения приспосабливаться к социально-экономическим условиям. В составе мобильности, Несмотря на различные подходы в ее типологии, неизменно выделяется миграция, которая предполагает перемену человеком постоянного места жительства. К другой группе относятся временные и эпизодические перемещения. Большие масштабы временных перемещений характерны для стран, которые развиваются. Маятниковые перемещения развиты в высокоурбанизированных странах, особенно с небольшой территорией.

В довольно непродолжительном периоде времени в пространственной мобильности населения Российской Федерации произошли значительные изменения. Все эти изменения подчиняются общим закономерностям социальной деятельности, суть которых состоит в большей свободе в выборе индивидом решений, возросшей ориентации населения на собственные силы и возможности, рационализации индивидуальных и общественных потребностей. Диверсификация - главная особенность пространственной мобильности. Она характеризуется увеличенной ролью временных перемещений, как внутренних, так и внешних. Появились новые группы международных и внутренних мигрантов, в числе которых: трудовые мигранты, предприниматели, экологические мигранты и др. Одними из причин диверсификации являются отход от стандартных форм занятости на крупных и средних предприятиях, снижение экономической активности населения, либерализация перемещений в условиях личной собственности на жилье, рост самозанятости. [1, с.13]

Оценить количественные изменения пространственной мобильности довольно сложно. Одна из них говорит о снижении масштабов перемещений (без учета поездок на личном автотранспорте). За 1994-2004 годы объем пассажирооборота всех видов транспорта сократился в РФ с 751,8 млрд. пасс.-км до 484,3 млрд. пасс.-км, а в расчете на одного человека - с 5,1 тысячи км в 1991 году до 3,3 тысячи км в 2004 году, или на 35% (в США - 23 тысячи пасс.-км на одного человека, в странах ЕЭС -10-11 тысяч пасс.-км на одного человека), дальность поездок одного пассажира уменьшилась с 15,2 км в 1991 году до 11,2 км в 2004 году.

Эволюция пространственной мобильности говорит о необходимости создании источников данных, адекватных этой структуре, новых подходов к ее классификации, а также условности границ, разделяющих различные виды перемещений, о взаимосвязях между ними.

1.2 Концепции миграционной подвижности населения

Концепция миграционной подвижности населения начала разрабатываться в 1970-е - 1980-е годы в СССР, в современном виде концепция включает два подхода: экономико-расселенческий и экономико-социологический.

Связи миграции с сезонными перемещениями были проанализированы в рамках экономико-социологического подхода, на основе чего сформулированы гипотезы, не потерявшие значения и в наши дни. Существует точка зрения о том, что одна из функций миграции - функция центрального стержня пространственных перемещений, а взаимосвязи между различными видами перемещений включают генетическую связь между миграцией и сезонными перемещениями в пространстве "трудоизбыточных" и "трудонедостаточных" районов, а также связи преобразования. Если сезонные мигранты переходят в группу "постоянных" возникают непосредственные связи. Миграция способствует уменьшению части сезонных перемещений. Эволюция теории пространственной мобильности связана с неспособностью существующих видов перемещений выполнять социально-экономические функции. Таким образом формирующийся новый вид мобильности является лишь дополнением к сложившейся совокупности перемещений. Происходит взаимное воздействие друг на друга разных видов миграций. [3, с.118]

Экономико-расселенческий подход утверждает необходимость учета в миграционной политике тенденций миграции, маятниковых и сезонных перемещений. В совокупности эти виды образуют миграционную подвижность и характеризуются как взаимосвязанные и взаимозависимые. Различные виды миграционной подвижности объединяет общая экономическая функция - обеспечение народного хозяйства рабочей силой.

2. Региональный анализ и оценка миграционных процессов за 2000-2004

Несмотря на жесткое административное регулирование миграции, проблема ее учета в советский период не была решена: отечественные переписи населения с этой точки зрения, в отличие от большинства стран, оказались недостаточно эффективными, за исключением переписей 1897, 1926 и 1970 годов, с помощью переписей нельзя изучать важнейшие характеристики миграции - ее объем, направления и результаты. Современный учет миграции, официально признанный в начале 1930-х годов в качестве главного источника данных о миграции и основанный на прописке населения, никогда не был полным, в первую очередь в сельской местности, как не паспортизированной, так и паспортизированной, возможности анализа миграции ограничивались данными текущего учета в городских поселениях, только в 1992 году, были официально опубликованы данные о миграции в сельской местности России, что означает существенное улучшение учета внутренней миграции и в то же время требования к состоянию текущего учета возросли, а заверения о главной роли выборочных обследований в изучении миграции и неспособности традиционных источников данных, практически не применима к условиям нашего государства. За рубежом такая точка зрения основана на учете основных параметров миграции в регистрах и переписях. [4, с.124]

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" внес существенные изменения в концепцию миграции: в 1996 г. была введена регистрация по месту жительства и по месту пребывания, Эти две процедуры значительно улучшили условия проведения статистических проверок. Они также приблизили наше государство к формированию гражданского общества. Ведь обе эти категории как бы делают свободнее перемещение внутри государства. Тем самым, предоставляя свободу, как в выборе места жительства, так и места работы. Благодаря чему эта категория в первую очередь характеризует кризисное состояние текущего учета миграции, в составе которой, по-видимому, преобладают международные мигранты.

Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года выявили "дополнительно" почти 2 млн. человек в составе постоянного населения России, основную часть которого составляют так называемые квазивременные мигранты, зарегистрированные "по месту пребывания", продолжительность проживания в России которых превысила один год - критерий, установленный переписью населения 2002 года для идентификации постоянного населения, и одновременно из-за недоучета внутренней миграции оказались заметными расхождения данных переписи с расчетной численностью населения в районах массового оттока и в районах притока, характерно то, что население, мигрируя на значительное расстояние и оставаясь зарегистрированным в районах выхода, не нарушало российские законы. [4, с.129]

Последние годы источникам данных о миграции уделяется возрастающее внимание, даже, несмотря на отмеченные выше проблемы, оценка их состояния в России соответствует известной в мире универсальной схеме: естественное движение населения учитывается лучше миграции, одновременно данные о внутренней миграции более надежны по сравнению с данными о внешней миграции.

Известно, что в динамике миграции в современной России переломным оказался 1994 год, именно с этого времени заметной стала тенденция сокращения масштабов и результатов миграции, однако наибольшие позитивные изменения происходили именно в 2000-20004 г.г. (таблица 1).

Таблица 1. Динамика прибывших, выбывших и миграционного прироста РФ в 2000-2004 годах

Источники [7; 8; 17]

Данные таблицы показывают, что сокращение масштабов миграции в России сопровождается изменением ее структуры, а удельный вес мигрантов из стран СНГ и Балтии в общем числе прибывших снизился с 13,2% в 2000 году до 7,4% в 2004 году, среди выбывших - с 3,4% в 2000 году до 1,9% в 2004 году, миграционный прирост - соответственно с 266,9 тысячи человек до 120,1 тысячи, также одновременно уменьшились миграционные потоки из России в эти страны. Если сравнивать показатели 2000-2004 г.г. с показателями переломного - 1994 г. -, то можно увидеть сокращение всех показателей практически в 2 раза. Однако все же прослеживается тенденция снижения объемов миграционных процессов населения. Если данные 2000-х гг. сравнивать с данными 1994 г. То можем констатировать сокращение этих процессов почти в 2 раза. Но если обратить внимание на такой показатель как миграционный прирост, то видим его уменьшение в 7 -10 раз. Такие изменения можно считать позитивными.

Рисунок 1. Карта миграционных процессов в 2000-2004 году.

Стрелками разного цвета на карте обозначено движение населения из разных регионов СНГ в Российскую Федерацию и в самой РФ. Толщина стрелочек обозначает количество населения. Как видим наибольшие миграции происходят в центральных регионах России. Из стран СНГ: Украина, Казахстан, страны Кавзказа наибольшие перемещения происходят в направлении столицы.

Снижение миграционного прироста России объясняется, во-первых, стабилизацией социально-экономической ситуации в странах СНГ, а также снижением притягательности России для потенциальных вынужденных мигрантов, во-вторых, не были сформированы условия для «безстрессовой» миграции из стран СНГ, в-третьих, во второй половине 1990-х - начале 2000 годов, в условиях подъема экономики России, выросла роль временных перемещений, заменивших, по-видимому, частично миграцию, Россия в первую очередь ощутила на себе весь комплекс проблем, связанных с первоначальным этапом формирования единого рынка труда в границах СНГ. Рассмотрим структуру миграционных потоков. Можно говорить, что несмотря на большую роль международной миграции, внутренние перемещения в России в 2000-2004 годах доминировали, а в последние годы они составляют около 90% в потоках прибывших и выбывших, что в свою очередь означает, что динамику внутренней миграции в России можно оценить на основе данных о прибывших, поскольку теоретически величина прибывших и выбывших во внутрирегиональных и межрегиональных перемещениях в целом по стране должна совпадать; к тому же состояние учета прибывших (в большей степени внутрирегиональных) более надежно по сравнению с выбывшими. В соответствии с принятой классификацией внутрирегиональная миграция означает перемещения в пределах субъекта РФ, то есть в пределах области, края, республики, национального округа, соответственно межрегиональная миграция - между субъектами Российской Федерации (см. таблицу 2).

Таблица 2. Динамика прибывших в пределах России в 2000-2004 годах

Источники [7; 8; 17]

Данные, таблицы 2, подтверждают косвенное влияние внешней миграции на внутренние перемещения. Необходимо отметить тенденций к снижению процессов миграции в 2000-х г. Если обратить внимание на показатель 1994 г. То видим что он сократился в 2004 г. в 2 раза. Это позитивные изменения т.к. стабильность пребывания населения на одной территории может свидетельствовать о развитости этого региона. Или хотя бы о позитивном изменении в его развитии. Во-вторых, сокращение масштабов устойчиво, несмотря на изменение экономических условий. Это может свидетельствовать о вере населения в способность Правительства позитивно повлиять на ситуацию.

Наглядно динамика прибывших в пределах России в 2000-2004 годах может быть представлена на диаграмме (рисунок 1.)

Рисунок 2. Диаграмма динамики прибывших в пределах России 2000-20004 г.г.

Диаграмма четко показывает соотношение населения прибывшего в пределах РФ. Видим, что численность прибывших внутри региона и между регионами практически одинакова. Опять таки наблюдается изменения в соотношении с 1994 г. Одним словом необходимо прослеживать динамику на равных отрезках времени. Использование для сравнения 1994 г. лишь показывает позитивное изменение. Но нельзя забывать, что именно в этом году впервые приостановились процессы миграции. Таким образом для большей достоверности необходимо применять погодовые статистические сравнения.

На данной карте мы видим распределение иммигрирующего населения по регионам РФ. Как видим основная масса приезжает в экономически развитые регионы. Каковыми является Урал, Столичный округ и Дальний Восток. Происходит миграция населения связанная с поиском рабочих мест. Это создает дополнительное предложение рабочей силы. Что в своб очередь еще больше нарушает баланс развитости регионов.

Соотношение внутрирегиональных и межрегиональных перемещений - важнейшая характеристика миграции с точки зрения состава мигрантов, дальности их перемещений, причин и последствий миграции, включая влияние миграции на рынки труда, как правило, перемещения на относительно короткие расстояния менее чувствительны к экономическим условиям по сравнению с перемещениями на большие расстояния, следовательно, в условиях кризиса этот вид перемещений оказался менее уязвимым.

Необходимо акцентировать внимание на региональные особенности. Проблеме региональных особенностей в исследовании миграции в России уделяется значительное внимание, поэтому ограничимся динамикой масштабов и структуры миграции населения федеральных округов (см. таблицу 3).

Таблица 3 Миграция населения в федеральных округах России в 1998 и 2002 годах

Источники [7; 8; 17]

Данные, приведенные в таблице 3 подтверждают общероссийские тенденции: уменьшение масштабов внутренней миграции, как внутрирегиональной, так и межрегиональной, имело место во всех федеральных округах. Значительным уменьшение масштабов межрегиональной миграции оказалось в "проблемных" округах: Сибирском и Дальневосточном в результате сокращения оттока населения, кроме того удельный вес внутрирегиональной миграции оказался определяющим во всех округах, за исключением Центрального и Северо-Западного из-за значительного притока межрегиональных мигрантов в эти округа и большого влияния Москвы и Санкт-Петербурга, а вот, например, удельный вес внутрирегиональных перемещений в Центральном федеральном округе, исключая Москву, увеличился до 51,4%. [11, с. 144]

Рисунок 5. Карта межрегиональной миграции.

Красноречиво свидетельствующая карта о том, откуда выезжают и куда приезжают жители РФ. Видим, что наиболее привлекательными регионами являются Столичный округ, Урал, Алтай и Дальний Восток. Можно с уверенностью говорить о депрессивности регионов, откуда происходит выезд населения. Хотя можно также утверждать, что имеют место сезонные миграции, а также временные переезды в поисках заработка. Так или иначе межрегиональная миграция в России имеет большие масштабы. Что делать поощрять ее или бороться с ней, на этот ответ можно дать ответ лишь после проведения обширных исследований причин миграции.

Заключение

Миграция населения - перемещение людей, связанная, как правило, с изменением места жительства. Безвозвратная миграция предполагает окончательную смену места жительства. Временная миграция - перемещение населения на новую территорию на достаточно длительный, но ограниченный срок. Сезонные перемещения - связанные с перемещением населения в определенные сезоны года. Бывает миграция внутренняя и внешняя. К внутренней миграции относится перемещение населения из одного региона страны в другой, переезд из села в город. К внешней миграции о носится иммиграция и эмиграция. Иммиграция - перемещения населения других стран на территорию данной. Эмиграция процесс обратный миграции. Иногда к миграции относят также маятниковые перемещения населения. Имеется в виду поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта.

Проанализировав данные и статистическую информацию о внешних перемещения в Российской Федерации можно сделать ряд выводов.

Во-первых, необходимо разработать эффективную систему мониторинга и учета миграций. Перепись населения - это очень дорогостоящее удовольствие, чтобы проводить ее довольно часто. Именно поэтому оперативные программы - это выход. Одним из инструментов такой программы можно назвать упрощение режима прописки и введение регистрации. С точки зрения права - это свидетельствует о высоком уровне развития гражданского общества. Но с точки зрения безопасности, иногда необходимо держать под тотальным контролем некоторые элементы общества.

Второй аспект, на который необходимо обратить внимание - источники и обработка статистических данных. Дело в том, что не все источники, даже самые надежные дают объективную информацию. Все дело в том, какие применять статистические методы. Необходимо уделять внимание правильности формирования выборки и применения разных форм исследований для разных регионов. Кроме того, необходимо учитывать, что обработка статистических данных иногда запаздывает. Одним словом можно получать данные одни, а другие процессы уже произошли и опять таки нечеткая картина. Перейдем непосредственно к изучению результатов перемещения населения РФ в 2000-2004 г.г.

Эти показатели было разумно сравнивать с 1994 г. Этот год был переломным т.к. именно в нем эмиграция была ниже иммиграции. В 2000-2004 г.г. наметилась устойчивая тенденция к снижению количества перемещений из-за рубежа. Это говорит, прежде всего, о стабилизации ситуации в тех государствах, откуда был огромный отток населения. Для нашего государства это важно по нескольким причинам. Во-первых, все эти переселенцы создавали дополнительное предложение рабочей силы. Стоимость этой рабочей силы была ниже отечественной. Результат использование этой рабочей силы. Следствие отток собственных российских граждан за рубеж на заработки. Вторая важная черта, это уравновешивание статистических показателей собственного населения. Дело в том, что иммигранты, граждане других государств, так или иначе, попадали под мониторинг населения. Это ухудшало показатели и делало их необъективными. Анализ данных движения населения дает неоценимые выводы для принятия следующих решений.

1. Анализируя данные мониторинговых программ можно определять степень депрессивности регионов. В частности, изучая процесс межрегионального перемещения населения можно проводить анализ причин такого перемещения. Зная причины их можно устранять или наоборот развивать. Для этого должна быть разработана специальная оперативная программа учета миграции.

2. Миграция по своей сути процесс и не отрицательный и не положительный. Все зависит от конкретных условий, в которых оно происходит. Исходя из этого необходимо разработать специальную методику оценки процессов миграции и ее результатов. Для развития регионов необходимо точно знать какие меры принимать, для того чтобы заинтересовать граждан и чтобы они могли приехать и способствовать развитию этого региона. Своего рода целина, но только абсолютно добровольная. Дело в том, что очень важно правильно промотивировать население. Тогда можно добиться ощутимых результатов и макроэкономических показателей.

3. Анализируя данные миграции можно определять степень депрессивности регионов. Это необходимо для правильного вмешательство в деятельность региональных органов власти. Очень часто местные власти не могут справиться с проблемами в одиночку. Бывает так, что несколько регионов объединяются для совместного решения проблем. Но самое главное - это все же помощь Федерального правительства. Инвестиции в регион из центра смогут повысить его престиж и жизненный уровень. Кроме того, заниматься решением проблем и созданием условий жизни населения прерогатива государства.

4. Выше уже была затронута тема инвестирования, которое так необходимо для развития региона. Помощь в инвестировании, то есть создать условия может инвестиционный паспорт региона. Инвестиционный паспорт региона - это совокупность различных показателей и характеристик данного региона. Сюда относятся как экономические, так и социальные и культурные и географические и т.д.

Таким образом, процессы внутреннего перемещения населения неразрывно связаны с социально-экономическими показателями деятельности региона. Именно для этого необходимо изучение этих процессов. И конечно корректировка со стороны государства деятельности региона. Основным элементом, которой является помощь в решении насущных социально-экономических проблем.

Спиcок использованной литературы

1. Социально-демографические проблемы миграции населения России в 90-е годы. Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. М., 1997.

2. Время перемен: социально-экономическая адаптация населения. Аврамова Е.М. М., 2004.

3. Борисов В.А. Демография, М., 2005.

4. Гундаров И.А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизм преодоления, М., 2005.

5. Социальная статистика: Учебник/ Под ред. И.И.Елисеевой. - М., 1997.

6. Статистика населения с основами демографии: Учебник/ Г.С.Кильдишев и др., М., 2000.

7. Население России 2004, Шестой ежегодный демографический доклад, М., 2005.

8. Население России 2003, Седьмой ежегодный демографический доклад, М., 2004.

9. Захаров С.В., Иванова Е.В. Что происходит с рождаемостью в России/ Российский демографический журнал, 2005, №1, с. 5-11.

10. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2016 года. (Статистический бюллетень). Москва. Государственный комитет Российской Федерации по статистике. 1999 г.

11. Вишневский А.Г. Демографический и трудовой потенциал населения России // Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. М., 1999. с. 279-306.

12. Адаптация вынужденных мигрантов в разных типах поселений в России Витковская Г. // Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы. / Под ред. Ж. Зайончковской. М., 1999.

13. Трудовая миграция в России как средство выживания семьи в России. Бадыштова И.М. // Миграция населения. Вып. второй. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. М., 2001.

14. Российский рынок труда. Адаптация без реструктуризации. Капелюшников Р.И. М., 2006.

15. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. Эренберг Рональд Дж., Смит Роберт С. М., 1996

16. Метрополисы и экономическое развитие России. Маршан П., Самсон И. // Вопросы экономики. 2004. № 1.

17. Статистические бюллетени Численность и миграция населения Российской Федерации за 1994-2000 гг.