Механизмы социальной защиты детей

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

I. Глава. Социальная защита детства как проблема социальной работы

II. Глава. Теоретические аспекты социальной защиты детства

2.1 Понятие социальной защиты детства

2.2 Дети как социально уязвимые группа населения

2.3 Нормативно-правовая база защиты детства в республике беларусь

3 Глава. Механизмы социальной защиты детства

3.1 Опыт деятельности государственных учреждений по социальной защите детства

3.2 Практическая реализация программ социальной защиты детства

3.3 Модель социальной защиты семьи и детства в Беларуси

Заключение

Список литературы

Введение

Характерным явлением для территории всех республик на постсоветской территории является то, что в последние десятилетия, в условиях нестабильной политической и социально-экономической ситуации, кардинальной смены мотиваций социального и экономического поведения, корректировки нравственных ориентиров, негативные тенденции в семьях усугублялись, источники детского неблагополучия расширялись. В этом смысле рост числа семей с высоким уровнем социальной, психологической или структурной дезорганизации имеет объективный характер. Кризисные явления в российском обществе расширили и источники детского неблагополучия. Этим предопределяется актуальность поиска и реализации наиболее перспективных моделей деятельности в области социальной защиты детства.

На сегодняшний день выделяют четыре основных направления государственной социальной политики охраны детства в стране: политическое, правовое, экономическое и социальное.

Недостаточное внимание уделяется законодательному, нормативно-правовому, медико-социальному и кадровому обеспечению данного направления социальной политики охраны детства. Все это свидетельствует о необходимости совершенствования государственной системы защиты прав и законных интересов детей, начиная с семьи, профилактики детского насилия, безнадзорности и правонарушений.

Объектом исследования данной курсовой работы являются аспекты и проблемы социальной защиты детства в Республике Беларусь.

Предметом исследования в свою очередь являются непосредственно формы, модели, методы и механизмы реализации работы в области социальной защиты детства в стране.

Методы исследования: многочисленные аспекты и нюансы объекта исследования определили множественность подходов к его изучению. В ходе исследования были использованы нормативный и сравнительно-социологический методы.

Цель данной курсовой работы заключается в научном анализе социальной защиты детства в Республике Беларусь.

Эта проблема определяет круг основных задач работы:

· Определить основные особенности социальной защиты детства как направления социологической работы;

· Изучить нормативно-правовая базу по вопросу социальной защиты детства в Республике Беларусь;

· Обобщить опыт деятельности государственных учреждений по социальной защите детства.

Именно дети, в силу присущего им недостаточного для самостоятельной жизни уровня физического, умственного, психического развития и жизненного опыта, всегда нуждались и будут нуждаться в повседневной опеке взрослых, а на уровне государственной власти и местного самоуправления - в социальной защите Поэтому содержание детей, удовлетворение их разумных потребностей защита от невзгод и опасностей всегда были и остаются естественной потребностью и обязанностью человека, общности людей человеческого общества, государства. Возникнув в качестве мощного инстинкта продолжения человеческого рода, элементарные составляющие заботы о детях постепенно развиваются, обогащаются, совершенствуются и складываются в многоплановую, многоуровневую, многоаспектную систему социальной защиты детства.

I. ГЛАВА. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТСТВА КАК ПРОБЛЕМА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Одной из наиболее актуальных проблем, методы и модели решения которой постоянно дорабатываются и совершенствуются, социальной работы в Республике Беларусь является работа по социальной защите детства.

Если давать характеристику состояния современной системы социально-педагогической поддержки детства, то необходимо отметить, что она развивается в тяжелой экономической ситуации. На ее развитие оказывают влияние трудные условия, в которых оказалась семья, находящаяся в состоянии кризиса, и положение детей в этой семье. Вариативность системы образования привела к тому, что сегодня возможно выбрать для каждого ребенка стратегию его образования и развития. В ситуации выбора семья самостоятельно решает, когда и в какое образовательное учреждение отдавать ребенка или вовсе не отдавать его в детский сад, школу, а организовать домашнее образование.

Данная ситуация привела к тому, что многие дети перестали посещать дошкольные образовательные учреждения. Выявляется значительное число детей, не готовых к обучению в школе. При обучении в обычных классах образовательных учреждений такие дети зачастую не справляются с программой первого класса, испытывают затруднения в овладении чтением и письмом. Многие образовательные учреждения вынуждены открывать для них классы педагогической поддержки, компенсирующего обучения и т.д. Основной контингент в таких классах - дети группы риска. Данная категория детей довольно разнообразна: это дети из неблагополучных семей, дети, находящиеся под опекой, дети-сироты и дети, оказавшиеся без попечения родителей (социальные сироты), дети, не имеющие явно выраженной патологии, но имеющие некоторые симптомы болезней.

В последние годы особенно остро стоит вопрос работы с детьми группы риска, детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, которые нуждаются в специальной государственной защите и поддержке. Создаются новые типы учреждений (учреждения социально-педагогической поддержки детства), которые довольно широко развиваются не только в системе образования, но и в сфере социальной защиты, здравоохранения и т.д. [3; С. 42].

Многие дети живут, и воспитывается в неблагополучных семьях - у родителей, которые ведут асоциальный образ жизни: пьянствуют, воруют, не работают, бродяжничают и т.п. Отношение родителей к детям в таких семьях зачастую потребительское - эксплуатируется детский труд, государственная забота о детях и т.п., либо безразличное - к содержанию, образованию и воспитанию детей.

Нередки случаи жестокого обращения взрослых с детьми, попрание их прав и законных интересов, унижения достоинства детей, физического и психического насилия над ними, что влечет за собой побеги из семей и детских учреждений, а порой и суициды [1; С. 133].

Дети и подростки часто вовлекаются в криминогенную сферу и организованную преступность. Примерно третья часть виновных в кражах, грабежах, изнасилованиях и убийствах - подростки.

К числу промышляющих на городских улицах педагогически запущенных детей в последние годы присоединились подростки в возрасте 14-18 лет из-за ограничения приема в 9-11-е классы [5; С. 11].

В последнее время резко возросло число детей, входящих в группу социального риска (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев, дети, пострадавшие от экологических и техногенных катастроф, от вооруженных конфликтов, насилия, безнадзорные дети, несовершеннолетние правонарушители и другие). Следствием этого становится усиление социальной дезадаптации детей, ухудшение их жизненных условий, увеличение масштабов социального сиротства, ранней алкоголизации, наркомании в детской среде, изменение жизненных ориентации и ценностей детей и молодежи.

В основных направлениях государственной социальной политики по улучшению положения детей в нашей республике обозначена главная цель - обеспечение социализации детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах, их полноценной реабилитации, в том числе социальной и психологической, и успешной интеграции в общество. Приоритетами в этой области являются защита прав и интересов детей, ослабление негативных последствий сиротства, создание новых учреждений, ориентированных на специфические проблемы детей с различными формами средовой дезадаптации.

II. ГЛАВА. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТСТВА

2.1 Понятие социальной защиты детства

В международном сообществе вопрос об отдельном рассмотрении проблем социальной защиты детства возник сравнительно недавно - в результате массовых движений за демократические реформы XIX века. Под влиянием этих демократических движений ряд государств приняли на себя обязательства по социальной защите детей от рабства и торговли ими, от вовлечения в проституцию, от эксплуатации детей работодателями, от произвола родителей и от других невзгод.

В начале XX века предпринимались попытки координировать усилия отдельных государств в области защиты интересов детей в международном масштабе. Элементы социальной защиты детей содержатся в документах предвоенной Лиги Наций. Наиболее важным актом этой организации в области социальной зашиты детства явилась ее Женевская декларация прав ребенка, принятая в 1924 году. Но подготовка государств ко II Мировой войне, активное либо вынужденное участие многих государств в этой самой разрушительной войне в истории человечества отодвинули вопросы социальной защиты детства почти на четверть века.

Вновь значительно активизировалась деятельность мирового сообщества по социальной защите детства после окончания II Мировой войны, разгрома наиболее реакционных политических режимов и крушения колониальной системы, державшей в своих оковах три четверти человечества.

Ведущую роль в координации усилий мирового сообщества по социальной защите детства стала играть созданная в 1945 году Организация Объединенных Наций (ООН).

Одним из первых актов ООН в области социальной защиты детства стало образование Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ), который стал главным механизмом международной помощи детям.

В 1948 году ООН приняла Всеобщую Декларацию прав человека, в которой отмечено, что дети должны быть объектом особой защиты и помощи. Необходимость особой защиты прав ребенка подчеркивается и в других документах ООН: в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, в уставах и иных документах международных организаций и специализированных учреждений ООН, занимающихся вопросами благополучия детей.

В 1959 году Организация Объединенных Наций приняла Декларацию прав ребенка. Главная идея декларации: человечество обязано давать ребенку лучшее из того, что оно имеет. В Декларации провозглашены десять принципов обеспечения социальной зашиты и благополучия детей на национальном и международном уровнях.

На сегодняшний день в области социальной защиты детства Национальному правительству в сотрудничестве с местными и неправительственными организациями следует осуществлять или укреплять программы в следующих областях:

1) укрепление служб по оказанию основной медико-санитарной помощи детям в рамках предоставления первичной медико-санитарной помощи, включая программы в области дородового ухода, грудного вскармливания, иммунизации и питания;

2) проведение широких мероприятий в области обучения взрослого населения методам применения пероральной регидратационной терапии для лечения диареи, лечения респираторных инфекций и профилактики инфекционных заболеваний;

3) содействие мерам по разработке, изменению и обеспечению осуществления правовой основы защиты детей от эксплуатации в сексуальных целях и эксплуатации детского труда;

4) защита детей от воздействия токсичных соединений, содержащихся в окружающей и производственной среде.

Под механизмом правового обеспечения прав и свобод человека и гражданина понимают систему правовых средств и способов, направленную на реализацию, охрану и защиту субъективных прав и свобод.

Несмотря на кажущееся сходство используемых в данных определениях терминов "охрана", "защита" и "обеспечение", их необходимо различать [15; С. 86].

Охрана - это установление общего правового режима, т.е. законодательное закрепление прав и деятельность специальных органов по защите прав в случае их нарушения. Защита - это те меры, которые предпринимаются в случаях, когда права нарушены или оспорены. Охрана - создание условий для реализации прав. Защита - противодействие незаконным нарушением и ограничениям прав, предупреждение этих нарушений и ограничений, а также возмещение причиненного вреда. Охрана реализуется с помощью регулятивных и охранительных правовых норм. Защита же с помощью охранительных юридических норм.

Социальная защита - это система гарантированных государством экономических, организационных, правовых мер, обеспечивающих гражданам условия для преодоления трудной жизненной ситуации. Понятие "социальная защита" значительно шире понятия "правовая защита", т.к. последнее входит в категорию первого, поскольку юридические средства являются частью социальной системы регулирования и воздействия на общественные отношения, в том числе в вопросах охраны и защиты личности.

Из вышесказанного следует, что под механизмом защиты прав ребенка следует понимать систему социальных и правовых средств, применяемых для обеспечения реализации его прав. Иначе говоря, речь идет о системе средств социальной и правовой защиты прав ребенка.

2.2 Дети как социально уязвимые группа населения

В широком смысле слова социально уязвимыми считаются люди, обладающие доходом ниже прожиточного минимума. Строго говоря, при отнесении тех или иных групп людей к категории социально уязвимых следовало бы учитывать не только их текущие денежные доходы, но и денежные сбережения накопленное богатство, так называемый имущественный ценз. Однако, поскольку получить достоверные сведения об имущественном положении людей трудно, приходится использовать в качестве критерия, характеризующего материальное положение человека, его официальные денежные доходы.

В сложившейся практике социально уязвимыми считаются семьи с низким денежным доходом на члена семьи (чаще всего это многодетные семьи), семьи, потерявшие кормильца, матери воспитывающие детей в одиночку, инвалиды, престарелые, пенсионеры получающие недостаточное пособие, студенты живущие на стипендию, безработные, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного преследования. В ряде случаев к социально уязвимым слоям относят детей. Все эти люди нуждаются в социальной поддержке со стороны общества, властей правительства.

Среди всех социально уязвимых групп населения наиболее представленной является группа «дети и подростки», ей адресована деятельность пятой части республиканских и около четверти международных организаций изученного массива. Эта группа также является наиболее дифференцируемой общественными объединениями. Т.е. в зависимости от наличия ресурсов общественные объединения могут осуществлять социальную защиту некоторой части этой группы, выделив ее с помощью дополнительных критериев [13; С. 31].

Выделяют 4 подгруппы, которые входят в состав данной группы населения:

· дети, пострадавшие от стихийных бедствий, аварий, катастроф и т.п., в том числе: дети, пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС;

· больные дети, в том числе: дети-инвалиды;

· дети-сироты, в том числе: новорожденные дети-сироты;

· дети в неблагоприятных социальных условиях, в том числе: талантливые дети в кризисной ситуации, дети из многодетных и неполных семей.

Социальную защиту первой и третьей подгрупп осуществляют по 8,7% всех социальных общественных объединений массива, второй 9,6%, т.е. около 20 организаций в каждой подгруппе, четвертой 4,6% социальных организаций (10 организаций).

Приблизительно одну треть всего населения мира составляют дети в возрасте до 15 лет. По меньшей мере 15 миллионов этих детей ежегодно умирают от факторов, которые можно было бы предупредить, например родовая травма, родовая асфиксия, острые респираторные заболевания, недоедание, инфекционные заболевания и диарея. Дети в большей степени подвержены воздействию недоедания и негативных экологических факторов, чем другие группы населения; кроме того, многие дети подвергаются угрозе их использования в качестве дешевой рабочей силы или в целях проституции.

Особняком в группе детей, находятся дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию и также являющиеся социально уязвимой группой населения.

Особенности специфики трудной жизненной ситуации в детском возрасте наиболее полно раскрыты в исследованиях социально-психологического и социально-педагогического планов. главным фактором, нарушающим условия нормальной жизнедеятельности ребенка, является отсутствие заботы о нем со стороны взрослого человека. Дефицит заботы ведет к формированию особых форм жизнедеятельности ребенка, проявляющихся в дезадаптивном и деструктивном поведении. Изучая эмоциональные переживания детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, ученые установили, что все они переживают состояния стресса, фрустрации, конфликта и кризиса, которые оставляют значимый след в психике. Исследуя возрастные особенности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, отечественные психологи выявили личностные характеристики, которые не позволяют ребенку стать субъектом жизнедеятельности. Это проявляется в нарушении коммуникативных способностей, задержке эмоционального развития, в искажении социальных потребностей, в проявлении предрасположенности к невротическим срывам, в повышенном уровне агрессивности, в формировании базового недоверия к миру, утрате чувства ответственности за свое будущее, веры в себя и социальное окружение, в закреплении чувства страха, одиночества.

Проблема наличия в обществе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, актуализировала задачу осмысления социально-правовой защиты, обеспечивающей возможность оказания помощи таким детям.

Дети -- особая социально-демографическая группа населения, по своей природе наиболее беззащитная и слабо защищенная. Одновременно это социальный барометр, чутко реагирующий на экономические, политические, социальные, изменения в обществе. Однако степень зависимости от общества у различных категорий детей неодинакова. Для того чтобы определить различия в степени зависимости и, следовательно, в подходах и необходимом уровне социальной поддержки со стороны государства детей, выделим наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкиваются дети в современных условиях и, исходя из них, соответствующие категории детей. Кроме того рассмотрим, какие типологии предлагают современные исследователи.

Взрослые всегда использовали детскую слабость и беззащитность, применяя к ним наряду с моральными унижениями физическую силу. Ф. М. Достоевский говорил: «Незащищенность-то этих созданий и соблазняет мучителей, ангельская доверчивость дитяти, которому некуда деться и не к кому идти, -- вот это-то и распаляет гадкую кровь истязателя»

2.3 Нормативно-правовая база защиты детства в Республике Беларусь

Важнейшей политической, социальной и экономической задачей Республики Беларусь является всесторонняя гарантированная защита государством и обществом детства, семьи и материнства нынешнего и будущих поколений.

Правовую основу регулирования прав ребенка в Республике Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь, международные договоры Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь о правах ребенка и иные акты законодательства Республики Беларусь, касающиеся прав и интересов ребенка.

Закон Республики Беларусь о правах ребенка основывается на Конституции Республики Беларусь, Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года, определяет правовой статус ребенка как самостоятельного субъекта и направлен на обеспечение его физического, нравственного и духовного здоровья, формирование национального самосознании на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации. Особая забота и социальная защита гарантируется детям с особенностями психофизического развития, а также детям, временно либо постоянно лишенным своего семейного окружения или оказавшимся в других неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях [10; С. 16].

Закон Республики Беларусь о правах ребенка определяет принципы государственной политики в отношении ребенка, его правовой статус, обязанности юридических и физических лиц, по защите детства.

Для целей настоящего Закона под ребенком понимается физическое лицо до достижения им возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), если по закону оно раньше не приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме.

Правовое регулирование прав и обязанностей ребенка осуществляется с учетом возраста ребенка.

Права ребенка и их защита обеспечиваются местными исполнительными и распорядительными органами, прокуратурой и судом, которые в своей деятельности руководствуются приоритетом защиты интересов детей.

Государственные органы поддерживают деятельность общественных объединений и иных некоммерческих организаций, содействующих защите и реализации прав и интересов ребенка.

Координация деятельности государственных и негосударственных организаций по реализации настоящего Закона осуществляется Министерством образования Республики Беларусь.

Рассматриваемый нами Закон имеет отдельные подглавы, касающиеся различных сфер жизнедеятельности детей. Так, в Законе прописаны основные положения социальной защиты детей в республике по таким категориям: «Ребенок и семья», «Ребенок и общество», «Ребенок в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях».

Президентская программа "Дети Беларуси" на 2006 - 2010 годы утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 2006 г. № 318. Программа направлена на обеспечение условий, необходимых для полноценного физического, умственного и духовного развития детей, и формирование эффективной комплексной системы социальной защиты и интеграции в общество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основными задачами программы являются: повышение качества жизни семей с детьми; профилактика безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних; укрепление здоровья и содействие здоровому образу жизни детей; снижение воздействия неблагоприятных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на развитие детей; профилактика детской инвалидности, обеспечение оптимальной жизнедеятельности детей-инвалидов; профилактика социального сиротства, защита прав и обеспечение интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; производство высококачественных, экологически чистых продуктов детского питания.

Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм "Социальная защита семьи и детей", "Дети и закон. Воспитание личности", "Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты" и "Детское питание".

Общую координацию выполнения мероприятий подпрограмм "Социальная защита семьи и детей", "Дети и закон. Воспитание личности", "Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты" осуществляет Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

III. ГЛАВА. МЕХАНИЗМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТСТВА

3.1 Опыт деятельности государственных учреждений по социальной защите детства

Мероприятия, проведенные в нашей стране в рамках 10-летия Международного года семьи (1994-2004 годы), позволили добиться значительных успехов в укреплении одного из основных социальных институтов. В целях дальнейшего развития провозглашенных международным сообществом идей, пропаганды государственных приоритетов в сфере социальной политики Указом Президента Республики Беларусь от 05.03.2005 № 117 2006 год был объявлен Годом матери, проведение которого поможет улучшить национальные механизмы стимулирования брака и семьи, сосредоточив внимание на таких вопросах, как доступ всех членов семьи к занятости, поощрение прав женщин, учет интересов семьи, прав и обязанностей родителей и социальное согласие, повышение престижа семьи в обществе. В этой связи необходимо уделить особое внимание организации соответствующих воспитательных мероприятий в течение года, а также в рамках Недели матери, традиционно проводимой в учреждениях образования в октябре каждого года, и приуроченных ко Дню семью (15 мая).

Новым импульсом по защите прав ребенка стал Национальный план действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2004-2010 годы, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.12.2003 № 1661. В соответствии с рабочим планом Министерства образования по его выполнению, утвержденным Министром образования от 27.01.2004, работа органов управления образованием, учреждений образования направлена на:

· создание благоприятных условий для жизни и развития детей, в том числе развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

· создание для детей-сирот в интернатных учреждениях и социально-педагогических учреждениях отделений постинтернатной адаптации;

· совершенствование механизма и координации усилий по защите прав детей, организацию работы общественных приемных по правам ребенка с привлечением специалистов в области прав ребенка;

· разработку научно-методического обеспечения системы охраны детства.

Важными направлениями работы органов управления и учреждений образования является профилактика социально опасного положения детей и их семей, выявление, учет и защита несовершеннолетних, нуждающихся в социально-педагогической, психологической и других видах помощи, создание условий для успешной социализации детей-сирот и, как следствие, прекращение воспроизводства социального сиротства [16; С. 43].

В целях профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства была разработана Инструкция о порядке выявления и учета несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите (постановление Министерства образования от 28 июля 2004 г. № 47), которая устанавливает порядок выявления и учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Дети, находящиеся в социально опасном положении, могут быть признаны нуждающимися в государственной защите по решению местных исполнительных и распорядительных органов (ст. 116 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье). Руководители учреждений образования, педагогические работники, прежде всего, классные руководители, педагоги социальные и педагоги-психологи обязаны подвергать серьезному анализу каждый случай, признак неблагополучия ребенка. Безусловно, полному педагогическому исследованию подлежат случаи суицидов детей, насилия в семье и учреждении образования, совершения преступлений и правонарушений, ухода из учреждения образования и безнадзорности. Недопустимы случаи нахождения детей в обстановке, не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию. Необходимыми условиями успеха в работе по предупреждению неблагополучия детей являются системность этой работы, мониторинг положения детей и организация работы в каждом конкретном случае во взаимодействии с другими заинтересованными органами и организациями.

В системе работы по защите детства, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, сохранению и развитию ребенка в биологической семье должна существенно повыситься роль детских социальных приютов и социально-педагогических центров [17; С.88]. Социально-педагогические учреждения системы образования призваны оказывать социальную, психологическую и иную помощь детям, их родителям в решении трудной жизненной ситуации, координировать и проводить работу по реализации программ помощи детям, находящимся в социально-опасном положении. Работа социально-педагогических учреждений должна строиться в соответствии с Положением о социально-педагогическом учреждении, утверждены постановлением Министерства образования от 18.03.2004 № 14.

Важным шагом в решении вопроса межведомственного взаимодействия и повышения эффективности работы по обеспечению социально-педагогического и психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, явилось проведение международной научно-практической конференции «Формирование национальной системы защиты детства: проблемы и перспективы». Конференция позволила определить пути совершенствования системы защиты детства, вооружить богатым методическим и практическим материалом органы управления и учреждения образования, распространение и изучение которого необходимо в каждом педагогическом коллективе.

3.2 Практическая реализация программ социальной защиты детства

Если говорить непосредственно о реализации разработанных программ по защите детства, то целесообразным, на наш взгляд, является рассмотреть данный вопрос на примере тех методов и средств, которые применяются на практике в регионах нашей республике, а также рассмотреть вопрос о эффективности и результатах воплощаемых в жизнь программ.

Так, в Брестской области в рамках деятельности по социальной защите детства проводятся следующие мероприятия:

Систематически выплачиваются ежемесячные государственные пособия, являющиеся гарантированной финансовой поддержкой семьи и детей. Получателями государственных пособий в области являются более 113,1 тысяч детей, в том числе 41456 - в возрасте до 3-х лет. Своевременно, в установленных размерах выплачиваются в органах социальной защиты социальные пенсии на 4746 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

Организация различных акций - «Поддержки человеческого достоинства», «Наши дети» и других с участием государственных, общественных, религиозных организаций расширяет возможности по оказанию социальной и материальной помощи семьям, воспитывающим детей, одиноким гражданам.

Принятые на государственном уровне правовые и нормативные документы, дополнительные меры, направленные на повышение материальной поддержки семей, материнства и детства, способствуют постепенному повышению социального и экономического уровня семьи, детей. Так, программы жилищного строительства с кредитованием на условиях частичного или полного погашения долга по кредиту помогают многодетным семьям решить жилищную проблему. Закон Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает государственное обеспечение и социальную поддержку данной категории населения.

Созданная в области инфраструктура учреждений позволяет оказывать социальную, педагогическую, медицинскую помощь семье на должном уровне и в полном объеме. Психологическая помощь детям из неблагополучных семей, попавшим в сложные жизненные ситуации, оказывается в 16 социальных приютах временного пребывания.

Важным этапом в формировании государственной политики в области защиты детства явилась реализация президентской программы «Дети Беларуси» на 2001-2005 годы.

Воплощение в жизнь мероприятий президентской программы «Дети Беларуси» оказывает положительное влияние на стабилизацию жизни детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, реконструкция и техническое переоснащение предприятий, внедрение новых технологий расширяет возможности по выпуску высококачественных продуктов детского питания, обновления ассортимента. Координация работы всех заинтересованных ведомств по оказанию помощи семьям, воспитывающим детей, способствует повышению уровня социальной и правовой защиты детей.

В отношении вопроса социальной защиты детства в Кобринском районном социально-педагогическом центре состоялся круглый стол «Развитие системы защиты детства в Кобринском районе» с участием директоров социально-педагогических учреждений Брестской области. В ходе мероприятия участникам были представлены результаты проектов по развитию системы защиты детства, реализуемых в Кобринском районе при поддержке Представительства Христианского детского фонда.

Круглый стол открыла директор ГУ «Брестский государственный областной социально-педагогический центр» Ирина Жогло. В своем вступительном слове она отметила важность взаимодействия в работе различных ведомств по развитию системы защиты детства, а также необходимость распространения эффективного опыта служб защиты детства Кобринского района.

Татьяна Бойко, руководитель ГУ «Кобринский территориальный центр социального обслуживания населения» рассказала о деятельности Представительства Христианского детского фонда на территории Кобринского района, которая была начата в 2003 г. В настоящий момент при поддержке Представительства ХДФ реализуется 13 проектов, направленных на профилактику социального сиротства и институционализации детей-сирот через создание благоприятной среды для поддержки семьи, укрепления семейных форм воспитания и развития жизненных навыков детей и подростков.

Затем состоялись презентации отдельных проектов. Участникам круглого стола были представлены результаты реализации следующих проектов: «Семейно-ориентированный подход в системе защиты детства», «Программа обучения приемных родителей по модели «Прайд», «Информационная компания по предупреждению жестокого обращения с детьми», «Успешное родительство», «Программа 12 шагов», «Здоровый образ жизни», «Центр помощи семье», «Обучение навыкам жизни».

В рамках круглого стола также была организована выставка методических и информационных материалов, разработанных в ходе реализации данных проектов.

3.3 Модель социальной защиты семьи и детства в Беларуси

Созданию условий для полноценного выполнения семьей ее основных функций призвана содействовать государственная семейная политика, которая является одним из приоритетных направлений в социальной сфере.

На протяжении последних лет государство изыскивало ресурсы для поэтапного увеличения размеров пособий, обеспечения их своевременной выплаты. Пособиями по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет охвачено более 96 процентов детей данного возраста.

Значимой формой социальной поддержки семей с малолетними детьми является обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни. В 2008 году помощь получили более 44,0 тыс. детей из малообеспеченных семей, в первом полугодии 2009 г. - 40,3 тыс. детей. При рождении тройни и более детей бесплатное питание предоставляется независимо от совокупного дохода семьи. Такие семьи также имеют право на бесплатную услугу няни до исполнения детям 3-летнего возраста.

Малообеспеченные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, получают адресную социальную помощь виде ежемесячного или единовременного пособия.

В системе материальной помощи семьям с детьми государство также использует льготы по налогообложению, оплате за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия, удешевлению питания школьников, надбавки к пособиям по безработице.

Крайне важным в решении жилищных вопросов явилось предоставление финансовой поддержки государства в погашении задолженности многодетным семьям по льготным кредитам, а молодым семьям по нельготным кредитам, выданным на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья.

При реализации социальной политики большое внимание уделяется созданию условий, позволяющих сочетать профессиональные и семейные обязанности. В этих целях государство планомерно развивает сеть детских дошкольных учреждений. Процент охвата детей дошкольными учреждениями составляет по республике 81,2 %, в сельской местности - 53,4%. Более 80% дошкольных учреждений оказывают дополнительные платные услуги по уходу, досмотру и развитию детей дошкольного возраста.

В республике широко развита система учреждений социального обслуживания, которые оказывают семьям широкий спектр социально-экономических, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг [11; С. 6].

Процесс совершенствования трудового законодательства осуществляется с учетом безусловного сохранения общественной значимости репродуктивной функции женщины, а также необходимости выравнивания возможностей работающих по полу и семейному положению.

В числе трудовых льгот - предоставление многодетным семьям и семьям, воспитывающим ребенка-инвалида оплачиваемого дополнительного свободного от работы дня в неделю; возможность использовать право на отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет вместо матери отцу либо другому родственнику; работникам предоставляется право использовать свой трудовой отпуск в период отпуска по беременности и родам, предоставляемого жене; усилена социальная защищенность матерей, работающих по контрактной форме.

Об эффективности социально-экономических мер в отношении белорусских семей свидетельствует тенденция увеличения рождаемости, которая наблюдается в республике уже с 2004 года.

Общая задача социальной политики в отношении семьи - способствовать укреплению ее потенциала, создавать условия для его максимальной реализации в целях полноценного выполнения семьей ее основных функций. То, как решается эта задача, в значительной степени зависит от положения женщин в обществе, от степени их участия в процессах принятия решений, интеграции в процессы общественного развития, от того, как распределяются внутрисемейные роли, каковы возможности для сочетания профессиональных и семейных функций для лиц с семейными обязанностями.

Заключение

Изучив и проанализировав в ходе работы над данной курсовой нормативно-правовые документы, регламентирующие работу в области социальной защиты детства, а также социологические и статистические данные, считаем возможным придти к следующим выводам:

Отсутствие целостной системы защиты прав детей является одной из основных причин кризиса семьи и детства, поразившего нашу страну на современном этапе ее развития, поэтому основными направлениями государственной поддержки семьи являются: улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, обеспечение условий сочетания занятости населения в общественном производстве с выполнением семейных обязанностей, подготовка молодежи к браку, семейной жизни и осознанному родительству, формирование здорового образа жизни, обеспечение охраны здоровья матери, ребенка и репродуктивной функции семьи.

Общепринятым является мнение, что дети входят по ряду причин в состав социально уязвимой группы населения. Однако, в условиях радикальных преобразований общества, смены приоритетов нормо-ценностного регулирования дети оказались наиболее слабым звеном в социальной структуре общества. Ситуация усугубляется и тем, что родители и социальные институты (школа, органы социальной защиты и т. д.) не обращают на них должного внимания. Государство пытается заменить собой внутрисемейную деятельность (детские дома), но это ведет к сокращению личных социально-психологических адаптивных практик детей и неоднозначно сказывается на формировании их морально-нравственных норм.

Используемые на сегодняшний день политические методы государственного регулирования социальной защиты семьи и охраны детства исходят из того, что создавая систему помощи детям и подросткам, мы должны иметь в виду, что ребенок, прежде всего, нуждается в семье. Именно семья может защитить ребенка и создать условия для полноценного его развития. Семья призвана сохранять стабильность и упорядоченность жизненного пространства ребенка, способствовать осознанию его человеческой ординарности, а также неординарности в виде родовой и национальной истории, индивидуальных дарований и талантов.

Право ребенка жить и воспитываться в семье, иметь семью, обеспечивающую его нормальное развитие, признано неотъемлемым правом на всех уровнях: от бытового, до нормативно-законодательного.

Список литературы

1. Алексеева Л.С., Меновщиков В.Ю. Социальный патронат семьи в системе социального обслуживания. - М.: ГНИИ семьи и воспитания, - 2000, - 254 с.

2. Брутман В.И., Северный А.А. Некоторые современные тенденции социальной защиты детей-сирот и вопросы профилактики социального сиротства // Социальное и душевное здоровье ребенка и семьи: защита, помощь, возвращение в жизнь. М., 1998, - 164 с.

3. Дипломированный социальный педагог: Специфика профессиональной деятельности в системе профессиональной подготовки / Под ред. М.А. Галагузовой, М.Н. Костиковой. - Екатеринбург, 1996, - 322 с.

4. Котляр, И.И. Права человека и права социальных общностей // Котляр, И.И. Права человека / И.И. Котляр - Минск, 2005. С. 158-175.

5. Куровская, С. Безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних / С. Куровская // Планета - семья. - 2007. - № 3. - С. 8-15.

6. Мардахаев Л.В. Методика и технология работы социального педагога. - Ч.1. - Орел, - 1994, - 236 с.

7. Мудрик А.В. Социальная педагогика/ учебн. пособие, - М, - «Академия», - 2000, - 200 с.

8. Н.И.Ловцова. "Здоровая, благополучная семья - опора государства?" Гендерный анализ семейной социальной политики // Журнал исследований социальной политики. 2003. Т. 1. № 3/4. С. 323-341.

9. О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях: Декрет Президента Республики Беларусь № 18, 24 ноября 2006 года // СБ (Беларусь сегодня). - 2006. - 28 ноября. - С. 4-5.

10. О правах ребенка: Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII с изменениями и дополнениями - Минск: Дикта, 2007 . - 20 с.

11. Об утверждении комплекса мер по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года № 18: Решение Минского городского исполнительного комитета // Минский курьер. - 2007. - 15 января. - С. 6-7.

12. Общие положения // О правах ребенка: Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993г. №2 570-XII с изменениями и дополнениями. - Минск, 2007. - С. 3-18.

13. Положение детей в Республике Беларусь // Вестник детского движения. - 2004. - № 3. - С. 30-34

14. Право на детство // Беларуская думка. - 2007. - № 11. - С. 60-66.

15. Рошаль Л.М. Оказание социальной помощи детям //Дети в чрезвычайных ситуациях. М., - 2003, - 315 с.

16. Смагина, Л.И. Влияние факторов риска на положение детей Беларуси // Смагина, Л.И. Права ребенка: теория и методика / Л.И. Смагина - Минск, 2001. - С. 72-94.

17. Смагина, Л.И. Создание основ белорусского законодательства о правах детей. Контроль за выполнением положений Конвенции о правах ребенка в Республике Беларусь // Смагина Л.И. Права ребенка: теория и методика / Л.И. Смагина. - Минск, 2001. - С. 38-50, 51-63.

18. Социальная педагогика: Курс лекций/ Под общей ред. М.А.Галагузовой. - М.: Гуманит. изд. ВЛАДОС, 2000. - 416 с.

19. Чумакова, Т. Семейные заповеди / Т. Чумакова // Беларуская думка.- 2005. - № 3. - С. 94-97.