Развитие системы социальной защиты детства в России и за рубежом

Развитие системы социальной защиты детства в России и за рубежом

Дореволюционный этап

Развитие системы социальной защиты детства в России началось в XIX в, и обусловлено оно было тем, что в связи с развитием экономики появились деятели, которые начали вкладывать деньги в благотворительность.

Во второй половине XIX появляются учреждения для «нравственно-запущенных» детей.

1839 г - появляется первое учреждение «спасительно-воспитательное заведение».

Его главная задача - путем воспитательной деятельности («отеческой власти над воспитанниками»), а так же личного примера воспитателя, подготовить ребенка к жизни. В это заведение принимались девочки и мальчики, оно приравнивалось к начальной школе.

В 50е годы XIX появляются заведения такого же типа в городах: Нарве, Санкт-Петербурге, Таллинне.

1841 г - в Сибири под руководством А.Я.Гердта была создана первая в России колония для несовершеннолетних правонарушителей. Ее целью была защита детей от криминальной среды, в которой они оказались, это было первое в государстве внимание к детям группы риска.

Во второй половине XIX века появились учреждения для детей ссыльных и арестантов, приюты.

При приютах создавались попечительские советы, члены которых наблюдали за духовным и нравственным воспитанием и развитием детей, их обучением, уровнем освоением ремесел.

Это прообразы современных детских домов семейного типа.

Рукавишников создал на свои деньги приют в Москве, у него были мастерские по пошиву одежды, обуви.

1908 г - В.П.Кащенко, изучая со своими соратниками детей, пришел к выводу, что корни негативных явлений идут из семьи и школы. Школа рассчитана на среднего ученика, нет индивидуальности. В семье нет той среды, которая была бы благоприятна для развития ребенка. Он предлагает открыть учреждение, где работали бы врачи, педагоги - санатории-школы. Их цель - создание здоровой среды для учебы и труда, а так же для укрепления здоровья.

Так же в это время происходит открытие летних детских площадок, появление яслей для детей рабочих, устройство библиотек, учебно-ремесленных мастерских, зарождение попечительской деятельности.

Основными чертами этого этапа развития системы социальной защиты детства в России были:

создание специальных заведений для детей

открытие приютов на благотворительной основе

преобладание религиозного воспитания

организация работы приютов под присмотром попечительских советов

Послереволюционный этап

Используя опыт прошлого, энтузиасты начала создавать различные организации для помощи детям. Эту работу вели Детская Чрезвычайная Комиссия (ДЧК), общество - друг детей, детская социальная инспекция.

К тому времени в России насчитывалось около 4 млн. беспризорников.

Согласно декрету 1918 г «о комиссиях для несовершеннолетних» - В России начали создаваться коммунессы, т.е. были узаконены приоритеты государства в решении проблем детства.

Работа велась по следующим направлениям:

устройство беспризорников в детские государственные учреждения

индивидуальная и профилактическая работа

помещение несовершеннолетних в воспитательные учреждения

наблюдение за поведением детей, предрасположенных к правонарушениям.

Начинается создание детских домов и социальных инспекций

Комиссии по делам несовершеннолетних работали, используя организации попечительства, их главной задачей было создание здоровой среды в семье. Если ситуацию в семье изменить не удавалось, то, по согласии ребенка, его могли перевести на воспитание в другую семью.

Создавались детские дома, специальные приюты для подростков с отклоняющимся поведением, так же велось создание коммун, приемников для беспризорных.

Одним из самых известных приемников был ЗАЧМОН, созданный на базе Зачатьевского монастыря, это учреждение решало сразу две задачи: работало с беспризорными и создавало кадры для работы с беспризорными. В последствии было создано множество опытных станций.

В массовом порядке начали работать учреждения для проведения досуга, такие как: детская чайная, дом открытых дверей, Школы и курсы для подростков.

Декрет 1921 г - «о создании детских социальных инспекций»

Деятельность всей системы НАРКОМПРОСА была прогрессивной, потому что способствовала появлению новых форм и методов воспитательной работы.

1925 г - создается общественная организация «Ядро», такие организации создавались при жилищных товариществах, где население по месту жительства привлекали к работе с подростками.

К середине 30х годов XX века наблюдается тенденция отхода от этих позиций, помощь государства начинает сводиться только к обеспечению детей из проблемных семей.

Так же в 30е годы развивается законодательная база правовой поддержки.

Зарубежный опыт развития системы социальной зашиты детства

Европейская и американская системы помощи детям имеют собственную специфику, в США государство обеспечивает поддержку минимального уровня помощи детям, главные принципы финансирования, ограничения размеров и сроков предоставления выплат, стимулирование и самообеспечение за счет высоких заработков. Существую около 180 программ помощи нуждающимся, 39% - объект помощи одинокие женщины с детьми, 20% - разведенные женщины с детьми. В эти семьи могут поступать пособия в виде льготных на отдельные товары, пользование бесплатными услугами. Благодаря помощи малоимущим, число их в США сократилось на 12%.

В Западно-Европейских странах пособие начинает поступать, начиная с 1 ребенка, до достижения им 16-18 лет. В Германии, Нидерландах до 27 лет поступают пособия. В семьи с низким доходом поступают пособия на учебу, оплату детского сада и т.п.

В Швеции государство гарантирует высокий уровень жизни, семья получает к доходу еще 16% на социальные нужды.

В Финляндии действует система мер социальной поддержки семей с детьми из группы риска. Центром этой работы выступает бюро для помощи детям с девиантным поведением.

В странах западной Европы действуют институты ОМБУНДЕСМАНА - это уполномоченные по правам ребенка, которые следят за исполнением законодательства по отношению к детям. В Швеции они функционируют как национальный совет.

Во Фламандском регионе Бельгии учреждена организация, которая организовывает службу ОМБУНДЕСМЕНОВ по делам детей до 6 лет по трем направлениям:

защита прав конкретного ребенка

защита интересов детей

деятельность в интересах всех детей