Сущность социальной работы

· качества психической и физической устойчивости (физическая тренированность, самовнушаемость, самоконтроль, саморелаксация).

Без наличия оптимального набора личностных качеств вполне логично рассматривать вопрос об этико-профессиональной непригодности социального работника.

30. проблемы занятости населения и социальная помощь безработным

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы,

зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг,

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Государство гарантирует безработным:

1. выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; размер пособия в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице.

Иным категориям, которые ранее не работали в размере мин размера пособия по безработице.

2. выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

3. Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

31. социальная политика РФ

Социальная политика России представляет собой механизм, с помощью которого государственные органы по здравоохранению, социальному развитию, образованию, охране окружающей среды и другие осуществляют комплекс мер для защиты жизненных интересов населения, удовлетворения его материальных и духовных потребностей.

Главный принцип социальной политики - это принцип справедливости, присущий социальному государству. Именно последнее обеспечивает гражданские права на собственность, на свободу совести, свободу мнений, свободу слова и передвижений, на свободное функционирование независимых объединений. Эти важнейшие атрибуты гражданского общества провозглашены Конституцией РФ.

Главное направление социальной политики в условиях перехода экономики к развитым рыночным отношениям является социальная защита населения от воздействия рыночных стихий и катаклизмов: 1) поддержка на достойном уровне благосостояния народа в условиях жизни и труда граждан; 2) выработка специальных мер, направленных на реализацию принципа социальной справедливости в жизни общества, обеспечение прав и свобод граждан; 3) осуществление преобразований в сфере трудовой деятельности индивида, в т.ч. создание оптимальных условий труда, контроль дисциплины труда, выбор адекватного стиля руководства, создание возможностей профессионального роста, организация досуга и отдыха; 4) забота об укреплении семейно-бытовых отношений в обществе.

Следует отметить наиболее значимые факторы, влияющие на социальную политику:

1. Демографический. В России низкая рождаемость и высокая смертность, вследствие чего численность населения сокращается, а это затрагивает проблему использования трудовых ресурсов, социального самочувствия института семьи и т.д. Помимо этого на демографический фактор влияет миграция, а также перемещение населения из северных и восточных регионов в центральные и южные районы страны.

2 Национальный. Невозможно строить социальную политику без учета полиэтнического характера России. Перед государством стоит непростая задача сохранения культуры, в том числе языковой, письменно-книжной, культурных традиций народов, малочисленных этносов и национальных меньшинств. Законы "О национально-культурной автономии" и "Основы правого статуса малочисленных народов" (1936 г.) позволили проводить более гибкую социальную политику в сфере межнациональных отношений

3. Региональный. Отсутствие общегосударственного механизма, призванного регулировать взаимоотношения между регионами и центром, вносит хаотичность: центр не может отказаться от старых привычек командовать, а регионы, справедливо стремясь к самостоятельности, особенно в социальном и культурном плане, нередко проявляют чрезмерный эгоизм. Таким образом, не решается одна из главных проблем - децентрализации. Последняя имеет как позитивные, так и негативные стороны. Позитивная сторона: больше самостоятельности, больше ответственности, экономическая целесообразность, больше возможности для развития демократических институтов. Негативная: стремление малых народностей к чрезмерной автономии, вплоть до развала единого Российского государства (особенно в этом отношении важен национальный аспект).

4. Религиозный. В России представлены кроме христианской церкви многие другие конфессии (ислам, буддизм, иудаизм и т.д.). Их взаимоотношения между собой и взаимодействие с государством имеют решающее значение для развития гражданского общества. Нужно отметить, что верующие, составляющие свыше половины населения и входящие в более чем 40 конфессий, представляют внушительную силу в российском обществе. Религиозный фактор значительно влияет на формирование светских моральных норм и ценностей граждан. Верующие вносят в общество такие качества, как добро, порядочность, честность, словом, нравственное начало, на чем зиждется цивилизованное общество.

Все эти факторы указывают на сугубо российскую специфику, на сложности, которые испытывают федерация и регионы при осуществлении социальной политики.

В социальной политике России особое место занимает молодежная политика, точнее говоря, политика, проводимая государством по отношению к молодому поколению. Ее специфика заключается в том, что, во-первых, молодежь - самая большая по численности категория населения, именуемая социально-демографической группой; во-вторых, молодежь - неотъемлемая часть почти всех других групп населения: рабочих, ученых, женщин, военнослужащих, мигрантов, беженцев и т.д.

Поэтому государство в своей социальной политике должно учитывать интересы этой многочисленной группы населения, в частности, в содействии развитию так называемого «среднего класса», подавляющую часть которого составляют молодые люди. Этот слой, как известно, образует основу цивилизованного общества во многих странах мира. Государственная поддержка формирования «среднего класса» может иметь важное значение для сокращения дистанции между самыми богатыми и самыми нищими слоями общества.

Социальная политика России оказывает заметное влияние на социальную политику других государств. Известно, например, что в результате демократизации российского общества представители многих российских этносов (немцев, греков, евреев, ингерманландцев и других) устремились к воссоединению со своей исторической родиной Нетрудно представить, что этот процесс активной миграции внес достаточно серьезные коррективы в экономическую политическую и культурную жизнь Германии, Финляндии, США, Греции и других стран.

Безусловно, и Российское государство вносит значительные коррективы в свою социальную политику в связи с миграцией этнических русских да и русскоязычного населения новых независимых государств. Это говорит о том, что социальная политика как нельзя лучше подчеркивает взаимозависимость государств, необходимость взаимодействия и всестороннего сотрудничества между ними, вхождения в единую мировую цивилизацию.

Социальная политика определяет цели и общие задачи развития социальной сферы, ее инфраструктуры, направленность, стратегию организационной работы в этой сфере и в этом смысле она выполняет роль методологической основы социальной работы в целом.

31.социальная политика РФ

Социальная политика Р. - механизм, с помощью кот. гос-ные и негос-ные органы осущ-ют комплекс мер по защите жизненных интересов насел-я, удовлетворению его мат-ных и дух-х потребностей.

Цель СП - улучшение матер-го положения и усл-й жизни населения, гарантия конституц-х прав в области труда, образ-я, к-ы и т. д.; ориентация соц. политики на семью, на обеспечение прав и гарантий различным слоям общества; улучшение демогр-ой ситуации.

О. СП-- все население, общ-ва, гр-пы, конкретная личность.

С. СП- гос-ые ведомства и учр-ия соц. защиты; Негос-ые объединения; Коммерческие структуры и бизнес; Проф-ые раб-ки и занимающиеся соц. р-ой на обществ-ых началах; сами граждане (гр-ы самопомощи).

П. СП - интересы этих гр-п

Соц-я политика применяется в 3-х значениях:

1)соц-я политика как практическая деят-ть

2)соц. политика как учебный процесс

3)соц. политика как научная деят-ть

Факторы, влияющие на соц. политику:

1.Демографический. в Р. низкая рождаемость и высокая смертность, вследствие чего численность сокращается. Помимо этого на демографический фактор влияет миграция.

2.Национальный. Перед государством стоит задача сохранения культуры, в том числе языковой, письменно - книжной, культурных традиций народов, малочисленных этносов и национальных меньшинств.

3.Региональный. Отсутствует общегосударственный механизм, призванный регулировать взаимоотношения между центром и регионами. Центр не может отказаться от привычки командовать, а регионы, стремятся к самостоятельности.

4.Религиозный. в Р. представлены кроме христианской церкви многие др. конфессии (ислам, буддизм, иудаизм и т.д.). Религиозный фактор значительно влияет на формирование норм и ценностей граждан. Верующие вносят в общество такие кач-ва, как добро, честность и т. д.

32. социальная профилактика (первичная, вторичная)

Под профилактикой подразумеваются научно обоснованные и своевременно предпринимаемые действия, направленные на:

· предотвращение возможных физических, психологических или социокультурных коллизий у отдельных индивидов и групп риска;

· сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья людей;

· содействие им в достижении поставленных целей и раскрытии их внутренних потенциалов.

Профилактические мероприятия важны во всех сферах жизнедеятельности людей. Всемирная организация здоровья определяет основным направлением охраны здоровья населения профилактическое, призванное искоренять причины возникновения и развития болезней, создавать наиболее благоприятные условия охраны здоровья, воспитание физически и духовно крепких людей. Профилактика является обязанностью, составляющей повседневной работы не только лечебно-профилактических учреждений, но и всех социальных организаций и учреждений в проведении мероприятий по охране, оздоровлению окружающей среды, соблюдению гигиенических норм и требований. Реализация задач профилактики здорового образа жизни возможна лишь при участии самого населения и реализуется через диспансеризацию, широкое проведение мероприятий по гигиеническому воспитанию и санитарному просвещению, в которых наравне с медиками призваны принимать участие и социальные работники.

К методам профилактике в социальной работе относятся следующие методы: 1) социально-психологическое консультирование; 2) социальная коррекция; 3) организация телефонов доверия, приютов и создание других подобных центров и организаций, ориентированных на помощь людям; 4) массовые обследования с целью выявления групп риска и профилактическая работа с ними; 5) специальная психопрофилактика (помощь людям в кризисных ситуациях); 6) работа с молодыми и распадающимися семьями и др.

Предметом и содержанием социальной работы на уровне личности становится в настоящее время профилактика девиантного поведения.

Суицид является крайней формой отклоняющегося поведения. Методами профилактики предотвращения самоубийств являются постоянные наблюдения за лицами с суицидальными настроениями, наличие телефонов доверия и анонимных психологических консультаций.

Не менее актуальна в настоящее время профилактика таких социальных патологий, как преступность, алкоголизм, наркомания и токсикомания. Целью их профилактики является создание предпосылки для формирования законопослушного высоконравственного поведения граждан. Формы и виды профилактических мероприятий разнообразны. Исходя из стадии предупредительного воздействия, они могут быть определены как:

· нейтрализующие;

· компенсирующие;

· предупреждающие возникновение обстоятельств, способствующих социальным отклонениям;

· устраняющие эти обстоятельства;

· мероприятия по осуществлению последующего контроля за проведенной профилактической работой и ее результатами.

Профилактика является одним из основных и перспективных направлений деятельности в социальной работе, так как для общества и личности гораздо легче не допустить возможных отклонений в действиях или поведении социального объекта, чем потом бороться с уже наступившими негативными последствиями.

33. методы исследования в теории СР

Исследование в социальной работе - совокупность опр-х правил, процедур, технических приемов, кот. дают возможность получить нов. знания.

Метод - способ сбора, обработки и анализа инф-ции.

В исследованиях могут применяться социол-кие методы, психол-кие, эк-кий расчет либо совокупность всех методов.

4 группы методов: -методы измерения

методы сбора первичной инф-ции

-обработка инф-ции

-анализы данных.

Каждая группа соответствует этапу проведения исследования:

1 этап: Выражается в шкалах (поминальная - шкала наименований в интервью, в анкетах; интервальная - равные, неравные, выражается в цифрах; ранговая шкала - это шкала где есть порядковая степень выраженности)

2 этап: В зависимости от степени формализации инф-ции различаются кач-ные (интервью, биографический метод, эксперимент, наблюдение) и кол-ные (анкетирование) - это когда инф-ция в цифрах.

3 этап: Методы обработки инф-ции:

Математико-статистические методы:

Кариляциониый анализ опред-ие связи м/у показателями она устанавливает зависимость м/у 2-мя показателями;

Регрессионный анализ описывает корреляционную зависимость;

Факторный анализ сущ-ет гр-па показателей, она разбивается на ряд групп; Ранжирование установление степени предпочтительности с помощью предписывания рангов.

4 этан: Анализ данных Метод сравнительного анализа.

Ни один метод не универсален, поэтому при написании исследовательского проекта необходимо решить какой метод или способ сбора первичной инф-ции соответствует целям и задачам исследования.

Необходимо учитывать наличие ресурсов (финансы, организационно-технические возможности кот. соответствуют выбранному методу)

В исследовании может быть использован не 1 метод, а несколько. В кач-ве гл-го выбирают тот, кот. полностью соответствует цели исследования и явл. экономич-ым. В соответствии с этим строят представительную выборку. Достаточно важно соц. р-ку оценить психолог-ие кач-ва клиента (личность клиента или облик группы) то применяются психолог-ие методы.

Если необходимо посмотреть на мир глазами клиента, лучше всего это сделать ч/з ценности, кот. опр-ются как психологич-ми методиками, так и социологическими.

Большинство методик и техник исследования в соц. р-те основаны на технике интервью.

Формы и методы социальной работы.

СР (Международная федерация социальных работников) - совокупность деятельности социальных работников профессиональных или непрофессиональных, результатом которых явл. обеспечение каждому человеку социального благополучия и на этой основе социальной сплоченности.

Методы - это совокупность приемов, операций для наиболее быстрого достижения цели, решения задачи.

Метод - специф-е виды вмешат-ва, осущ-е на различныхуровнях (посредничество).

Методы соц. работы: 1) непосредственный (прямое воздействие на клиента: разговоры, советы, дискуссии с целью принятия им необходимого решения проблемы); 2)посредственный (воздействие на среду, т.е. взаимод-е с соседями, родственныками). Все это соц-я терапия (М. Ричмонд).

Дж. Адамс: соц. р-ки переселились в «районы бедности» и осущ-ют оказание пом. Нуждающ-ся, т.е. общинная, территориальная соц. р-та.

Совр-е методы с.р.:

а)индивид-я терапия

б)семейная терапия

в)групповая терапия (люди, имеющие схожие проблемы (7-12 чел.)

Мед. модель с.р.:

1. сбор инф-ии;

2)соц. диагнозтика (причина);

3)резюмирование.

В любой «неуправл-мой» группе есть лидер. Соц. р-ки, как правило, явл. Волонтерами из этой среды.

Осн. методы уличной с.р.: 1)гр-ая р-та (деят-ть, увлекающая мол-жь; обсуждение общих проблем); 2)индив-ая р-та; 3)организация праздников улиц - община.

Методы сем. терапии:

I.стратегический (измерение образа поведения) строится тогда, когда проблема сущ-ут на протяжении длит-го времени (# жен. Вышла замуж за алкоголика, зная об этом)

II.структурная - заключив брак, члены семьи приобретают опр. роли. Проблемвы: ролевая напряж-ть (выполнение св. роли не так, как представлена св. партнеру) и ролевой к-т (возникает как правило, когда жен. - начальник, т.е. жен. на р-те начальник и дома тоже, но в доме лидером должен быть муж).

С. Терапия - объяснение сложившейся ситуации.

III. системный (# Все было нормально, вдруг, что-то произошло. Хор. Отнош-я, все хор., но вдруг реб-к, ни с того ни с сего, начинает плохо учиться). Деят-ть С.Т.:1)выделение осн. проблемы в семье: стратегич-я, структурная, системная; 2)циркулярный опрос вместо линейного (один и тот же вопр. У разных людей объясняется по-разному, т.е. опрос всех членов семьи по одной теме (разные мнения); 3)каждая семья уникальна, нет стереотипов; 4)семья - живая система, с опред-ым образцом повед-я; 5)целое больше, чем сумма его частей.

При СТ обязательно должен присутствовать супервизор (кот. схемками рисует взаимоотношения в семье .

Модель СТ: 1)оценка сит-ции (прошедшее, наст-ее); 2)контрактирование (обсуждение того, с чем была договоренность, подписание контракта); 3)лечение; 4)заключение.

34. социальное обслуживание

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание основывается на принципах:

1) адресности;

2) доступности;

3) добровольности;

4) гуманности;

оритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

6) конфиденциальности;

7) профилактической направленности.

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

Социальное обслуживание на дому

Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Предоставление временного приюта

Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания

В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Консультативная помощь

В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

Реабилитационные услуги

Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:

1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают;

2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Учреждениями социального обслуживания являются:

1) комплексные центры социального обслуживания населения;

2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;

3) центры социального обслуживания;

4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

6) социальные приюты для детей и подростков;

7) центры психолого-педагогической помощи населению;

8) центры экстренной психологической помощи по телефону;

9) центры (отделения) социальной помощи на дому;

10) дома ночного пребывания;

11) специальные дома для одиноких престарелых;

12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

13) геронтологические центры;

14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

35. основные параметры и особенности социального менеджмента

Менеджмент в социальной работе является одним из видов социального управления, т. е. такого управления, где главным субъектом и объектом вы-ступает ЧЕЛОВЕК. Данное понятие одновременно многозначное и выражает разные стороны, грани, аспекты управления.

Первое значение -- организационно-структурное. Ключевы-ми проблемами здесь являются: «Кто должен выполнять (выполняет) социальную работу?», «Какие органы, учреждения должны этим зани-маться (занимаются)?», «Какова эффективность (результативность) их деятельности, функционирования?». При этом управление социаль-ной работой организуется (организовано) на различных уровнях -- фе-деральном, региональном (территориальном), локальном и имеет соот-ветствующие организационные структуры управления -- министерст-во, комитеты (управления) социальной защиты, территориальные службы, центры и т.д.

Второе значение -- функциональное, так как различные структуры в системе социальной защиты (помощи) выполняют опре-деленные функции -- общие и конкретные. Общими, т. е. независимо от уровня, субъекта, его компетенции и т. д., считаются такие функции, как социальное прогнозирование, планирование (мотивация), марке-тинг, паблик рилейшнз (связи с общественностью и вопросы имиджа организации), инновации (нововведения), оказание услуг, учет и кон-троль. На конкретном уровне управления, в конкретной должности складывается и имеется определенное соотношение между общими функциями. Конкретные функции -- это виды работ применительно к конкретной должности (обязанности и права), подразделению (функ-ции подразделения) и предприятию, организации, учреждению (на-правления деятельности).

Третье значение -- профессионально-деятельностное (трудовое). Менеджмент в социальной работе -- это особый вид профес-сиональной деятельности, которой занимается вполне определенная категория людей, именуемых кадрами, или персоналом, управления.

Четвертое значение -- процесс постановки целей, задач и организация практической деятельности, направленная на их достиже-ние, выполнение с помощью различных средств, форм и методов. В процессе управления социальной работой важно увязывать цели и задачи, а также принимаемые управленческие решения с ресурсами -- информационными, материальными, трудовыми, финансовыми, временными. Ресурсное обеспечение -- важное условие выполнения намеченных целей, задач, решений.

Пятое значение -- гносеологическое, т. е. менеджмент социальной работы представляет собой науку, которая изучает структуру функции, профессиональную деятельность и процесс управления. Со-ставными частями этой науки являются методологии (системы мето-дов познания, исследования), теории (структур, функций, управлен-ческих решений, информации и др.), методики (исследовательские диагностические, деловые и пр.) и искусство практической деятельнос-ти (искусство руководства, управления людьми, коллективом).

Шестое значение -- учебно-образовательное, т. е. менеджмент социальной работы рассматривается в качестве учебной дисцип-лины, которая является составной частью учебных планов и программ по подготовке и повышению квалификации кадров системы социаль-ной защиты, помощи.

Таким образом, все эти значения «высвечивают» определенную грань, сторону такого многозначного понятия как «менеджмент в со-циальной работе».

Специальные инструменты менеджмента в социальной работе

Одним из таких инструментов менеджмента является программно-целевое управление (ПЦУ). Если рассматривать его как организованную систему, то выделяются две важнейшие подсистемы; управ-ление процессом разработки той или иной про-граммы и управление процессом реализации программы.

Программа -- это разрабатываемый и реализуемый комплекс задач и мероприятий (мер), имеющих определенное содержание и направлен-ных на достижение конечной цели. Социальные программы -- один из видов программ, которые бывают экономическими, производственны-ми, научно-техническими, маркетинговыми, организационно-управленческими, разведывательными (информационными), комплексными.

Наряду с содержанием программы характеризуются уровнем раз-работки и реализации, а также временем, на которое рассчитана реали-зация программы. По уровню программы бывают президентскими, фе-деральными, региональными (республиканские, краевые, областные, окружные), местными, городскими, а также предприятий, организа-ций, учреждений. С учетом фактора времени эти программы могут быть долгосрочными (5--7 лет), среднесрочными (3--5 лет), кратко-срочными (1--3 года), текущими или оперативными (до 1 года). Это весьма приблизительные сроки, так как многое зависит от значимости времени в ПЦУ.

Содержание программно-целевого управления может быть укрупненно представлено в следующем виде.

1. Цель программы (что должно быть достигнуто в конечном счете?).

2. Составные цели (подцели), задачи, перечень мер (мероприятий) (что требуется сделать для достижения конечной цели?).

3. Ресурсное обеспечение -- информационное, материальное, фи-нансовое, трудовое (какие ресурсы и в каком объеме требуются для реализации программы?).

4. Временная характеристика программы (на какой период време-ни рассчитана программа?).

5. Организационная структура, включая руководителя программы и звенья, ответственные за выполнение задач, мер. Взаимодействие между ними (каков механизм организации управления реализацией программы?).

6. Учетный, отчетный и контрольный механизм или механизм об-ратной связи (как отслеживается и оценивается выполнение програм-мы?).

7. Коррективы содержания и механизма реализации программы (ка-кие изменения следует внести в содержание и реализацию программы?).

8. Подведение итогов. Окончание и закрытие программы (как и насколько выполнена программа?).

Практика использования ПЦУ показала его достоинства: «целевая обостренность» деятельности; концентрация ресурсов на достижении конечной цели; внесение изменений в существующую оргструктуру, исходя из «требований» программы; целевая работа механизма обрат-ной связи.

36. особенности СР с дезадаптированными детьми и подростками

Правовая основа ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» №120-ФЗ от 24.06.1999г.

Безнадзорный - несов-й, контроль, за поведением кот. отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обяз-ей по его воспитанию, обучению и содержанию со стороны род-ей или закон-х представителей либо пожилых лиц.

Беспризорный - безнадзорный, не имеющий МЖ или места пребывания. Лучшим способом профилактики явл. воспитание и недопущение отклоняющегося поведения. Роль воспитания на себя берет: семья, школа, соц. пед-ги, соц. р-к.

Профил-ка безнадзорности и правонарушений несов-х - система соц-х, прав-х, пед-х и иных мер, напр-х на выявление и устранение причин и усл-й, способах безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщ-ым действиям несов-х, осущ-х в совокупности с индивид-ой профил-ой, с несов-ми и семьями, наход-ся в соц-но опасном положении.

Индивид-но профил-кая р-та - деят-ть по выявлению несов-х и их семей, наход-ся в соц-но опасном положении, а также их соц-но пед-ая реабил-ия и предупр-ие ими правонарушений и антиобщ-х действий.

Осн. задачи и принципы деят-ти по профилактике:

1 .Предупр-ие безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщ-х действий несов-х, выявление причин и их устранение.

2.Обеспечение защиты и интересов несов-х.

3.Соц-но-пед-ая реабилитация несов-х, находящихся в соц-но опасном положении.

4.Выявление и пресечение случаев вовлечения несов-х в преступления.

Принципы: законности, демократизма, гуманного обращения, поддержки семьи, индивидуального подхода, конфиденциальности.

Субъекты профилактики:

1.Комиссии по делам несов-х и защите их прав.

2.Органы соц. защиты населения.

3.Органы упр-я образованием.

4.Органы опеки и попечительства.

5.Органы по делам молжи.

6.Органы здравоохранения.

7.Органы службы занятости.

8.МВД.

Учреждения для несовершеннолетних: соц-но-реабилитац-ые центры; соц. приюты, центры помощи детям, оставшимся без родителей.

37. экономические основы СР

В наст.время возрастает роль эк-кой ф-ции гос-ва и общ-ва в соц.сфере. Эк-кой основой реализации этой ф-ции явл. 3 системы: 1) система соц.страхования, базирующаяся на принципах обязательности, уплаты страховых взносов и взаимосвязи страховых платежей с получаемыми соц.бумагами. 2) система соц.обеспечения базируется на принципах б/п предоставлении соц-х благ и доступности к ним всех граж-н общ-ва. 3) система соц.защиты, в т.ч. соц.обслуж-я, базирующаяся на принципах заботы гос-ва о соц-но уязвимых членах общ-ва и соц-ой благотворительности, предусматривающей адресной, дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп насел-я по степени нуждаемости и б/п предоставлении им соц.помощи.

Так же на современном этапе развития общ-ва преобретают важное значение 2 осн.стороны эк-кой ф-ции соц.защиты: 1) соц.выплаты - представляют собой систему гос-го, матер-го обеспеч-я престарелых и нетрудоспособных гр-н, семей с детьми и др-х категорий насел-я, на ее основе обеспечивается удовлетворение основных жизненных потребностей в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца и др. При этом возникает потребность в создании системы территориальных и муницип-х норм и стандартов реализуемых в рамках регионал-х соц-х программ. 2) соц.обслуживание - пред.собой дест-ть по оказ.различ-х видов соц.услуг, предоставляемых б/п или на льготных условиях в стационарных или не стационарных уч-ях соц.обслуж-я. Эк-ка в с.р.(в узком смысле) - изучает способы эффек-ного использования огранич-х ресурсов для удовлетворения потребностей людей попавших в ТЖС. З-ном “Об основах соц.обслуж-я в РФ” => 1) имущественный ресурс (соц.службы обеспечиваются земельными участками и др.имуществом для выполнения задач). 2) ресурсы финансовые (федеральные, региональные ресурсы, внебюджетные ресурсы: кредиты банков, доходы от предпринимательской деят-ти, ср-ва от целевых соц-х фондов, благотворит.взносы. и т.д.). 3) кадровые ресурсы (те спец-ты, кот.имеют проф.образование в области с.р., имеют опыт работы в области соц.обслуж-я, лица, кот. Склонны по своим кач-вам к оказанию соц.услуг). Специалист по с.р. = с 8 по 13 разряд. Как оплачиваются работники: 1. определение тарифной ставки (оклада) ЕТС, 2. повышение окладов или ставок. Спец-там по с.р. работающ. с наиболее сложными категориями насел-я (девиантные, несовершенол., алкогольн.завис.) возможно повышение на 1 разряд, а так же соц.раб. и спец-ты с.р. работающие в усл-х чрезвычайной ситуции техногенного и природного хар-ра, а так же на территории вооруженных и межэтнических к-ов. Для спец-тов по с.р., кот.р-ют в усл-х опасных для здоровья и особо тяжелых усл-х труда повышается разряд на 25%. Спец-там по с.р.раб-щие на селе - так же на 25%. За продолжительность непрерывной работы в уч-ях соц.защиты устанавл.след.надбавки: в размере 20% оклада за первые годы работы и 10% за последующие 2 года непрерывной работы.

38. социальное страхование

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов;

ветственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

обеспечение надзора и общественного контроля;

автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Виды социальных страховых рисков. Страховые случаи

1. Видами социальных страховых рисков являются:

1) необходимость получения медицинской помощи;

2) временная нетрудоспособность;

3) трудовое увечье и профессиональное заболевание;

4) материнство;

5) инвалидность;

6) наступление старости;

7) потеря кормильца;

8) признание безработным;

9) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения.

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:

1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) пособие по временной нетрудоспособности;

6) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

7) пособие по беременности и родам;

8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

9) пособие по безработице;

10) единовременное пособие женщинам, встав?им на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

11) единовременное пособие при рождении ребенка;

12) пособие на санаторно-курортное лечение;

13) социальное пособие на погребение;

14) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

39. функционально-ролевой характер СР

Деятельность социальных работников предусматривает широкую номенклатуру сервисных услуг, необходимых людям. Хотя помощь населению оказывают другие профессионалы или добровольные помощники, тем не менее социальный работник должен быть особенно хорошо подготовлен для выполнения тех особых практических функций, которые непосредственно связаны с его профессией. Американские авторы выделяют девять ролей и тридцать восемь функций социальных работников. Осуществляя какую-либо обязанность, социальный работник может исполнять одну или несколько ролей, а в процессе выполнения роли он может использовать несколько различных функций.

Брокер общественных услуг - соединяет клиента с подходящими сервисными службами и другими необходимыми средствами. Особый акцент в деятельности социальных работников направлен на то, чтобы помочь своим клиентам наиболее эффективно наладить связи с определенной социальной средой. Социальный работник определяет нужды клиентов и помогает им найти соответствующие их потребностям сервисные службы.

Выступая в роли брокера общественных услуг, социальный работник должен быть осведомлен о различных средствах оказания помощи, имеющихся в распоряжении сервисных служб, их потенциальных возможностях использования в интересах клиента. Эти средства могут включать социальное снабжение (деньги, одежду, питание и жилище), а также такие услуги, как консультации терапевтов, психологов, клиницистов, а также реабилитационные услуги, различные экспериментальные группы взаимодействия клиентов и т.д.

Функции: 1) оценка положения клиента; 2) оценка ресурсов сервисных услуг; 3) дача информации; 4) посредническая деятельность; 5) защита клиента; 6) "линкидж" (взаимосвязь) сервисной системы.

Учитель социальных и адаптивных (приспособительных) умений - подготавливает клиентов к искусству предотвращении трудных жизненных ситуаций или повышению их способностей приспособляться в изменяющихся социальных процессах. Значительную часть практики социальной работы составляет обучение клиентов или их групп умению анализировать трудные жизненные ситуации, а также предвидеть и предотвращать кризисы, которые могут возникнуть в их жизни. Те знания, которые социальный работник получает в процессе профессионального обучения и собственного опыта, он передает клиенту в процессе оказания ему помощи.

Основополагающей целью практики социальной работы является помощь клиентам в изменении их непродуктивного и неэффективного поведения. Одним из подходов к этой цели является обучение клиентов следовать правилам и законам, общественным нормам поведения, развивать общественные способности, умения и жизненные навыки, приобретать способности к проникновению в личностный внутренний мир (способности к самопознанию).

Функции: 1) обучение социальным и повседневным жизненным навыкам; 2) помощь в изменении поведения; 3) важность использования превентивных мер.

Консультант - клиницист - помогает клиентам изменить их социальное функционирование путем проникновения в их внутренний мир, анализа своих чувств, вызванных проблематичными общественными ситуациями или какими-либо аспектами жизнедеятельности, что позволит им достигнуть желаемого личного роста. Это одна из наиболее значительных ролей социальной работы. Социальные работники помогают своим подопечным выбирать такие действия, которые помогут им преодолеть стрессовые ситуации, возникающие в процессе социального взаимодействия.

Чтобы осуществлять роль клинициста, социальному работнику необходимо: а) получить базисное знание о психологии человеческого поведения; б) представлять себе то влияние, которое социальная среда оказывает на человека; в) уметь оценить правильно нужды клиента; г) иметь точное представление о тех формах и видах помощи, которые помогут клиентам проанализировать причины, вызвавшие у них стрессовые явления, и принять соответствующие меры, чтобы облегчить физическое и психологическое состояние людей.

Функции: 1) психосоциальная оценка и диагностика; 2) забота о стабилизации образа жизни клиента; 3) социальное лечение; 4) исследовательская работа.

Управляющий делами клиента - достигает непрерывности обслуживания клиента посредством поддержания связи клиентов с соответствующими службами сервиса и координации их, а также гарантирует, что клиенты получат все необходимые им сервисные услуги. Важную роль играет помощь социальными работниками в нахождении места расположения сервисных служб и оценка их возможностей помощи клиентам. В случае необходимости социальный работник может выступить в роли защитника прав своих подопечных. Когда клиенты представили все свои требования, тогда социальный работник как управляющий их делами может выступить в качестве координатора сервисной доставки услуг подопечному, а также он планирует и составляет расписание различных контактов с сервисными агентствами. В этой роли социальный работник становится посредником между клиентом и сетью социальных услуг.

В роли управляющего делами клиента социальный работник должен помочь клиенту определить цели для сервисных услуг, найти эти службы и довести дело до конца. В то же время, социальный работник выполняет организационную деятельность, работая внутри системы доставки услуг, координируя сервисные услуги и способствуя кооперации различных агентств в случае необходимости.

Функции: 1) оценка имущества клиента; 2) планирование услуг; 3) связь с необходимыми сервисными службами; 4) контроль за доставкой услуг клиентам; 5) защита клиента.

Руководитель рабочей нагрузки - планирует свою рабочую нагрузку таким образом, чтобы наиболее эффективно обеспечить своих клиентов сервисными услугами, и несет ответственность за свою работу перед своим агентством. Социальные работники одновременно должны обеспечивать сервисными услугами клиентов и увязывать их с требованиями дирекции службы сервисных услуг. Они должны уметь сбалансировать производительность и потребление.

Функции: 1) планирование сервисных услуг; 2) распределение времени по оказанию услуг; 3) контроль за качеством обеспечения сервисными услугами; 4) обработка информации.

Руководитель персонала - способствует профессиональному развитию штатных членов агентства посредством обучения, контроля, консультирования и руководства персоналом. Социальные работники часто служат в средних управленческих структурах агентств общественных услуг. Это может включать работу с секретарями, обслуживающим персоналом, добровольными помощниками и другими лицами, которые выполняют важную работу. Наиболее часто роль кадрового социального работника сосредотачивается на заботе о профессиональном росте таких помощников.

Роль руководителя персонала требует многих умений и знаний, используемых в процессе преподавания, передачи информации другим людям. Обучение персонала основывается на тщательной оценке программ, оно может иметь форму индивидуализированной инструкции, консультации или занятия в учебных курсах.

Функции: 1) ориентация и обучение служащего; 2) управление персоналом; 3) контроль; 4) консультация.

Администратор - планирует, развивает и осуществляет цели, сервисные услуги и программы в организации сервисных услуг. В роли администратора социальный работник берет на себя обязательства по осуществлению целей и программ социального агентства.

Администратор должен выполнять программы и законы, созданные другими людьми. Правление агентства или люди, избранные на административную должность, обычно устанавливают главные директивные указании и распределяют денежные фонды, необходимые для работы агентства социальных услуг. Обеспечение штата, установление рабочих операций (процессов), управление деятельностью агентства, развитие и установление стоимости услуг службы сервиса и поддержание связи с правлением являются первейшими обязанностями администратора.

Функции: 1) управление; 2) внутренняя и внешняя координация; 3) подготовка целевых программ; 4) оценка программ.

Агент по вопросам социальных изменений - принимает участие в выяснении социальных проблем сфер (или территориальных зон), где качество жизни может быть повышено, и мобилизует для развития новых ресурсов заинтересованные группы людей. Поскольку социальная работа сконцентрирована на интересах личности и проблемах социальной среды, в которой проживает клиент, поэтому социальный работник должен быть подготовлен для осуществления изменений в своем районe (округе), а также в больших и малых общественных структурах.