Высшее образование в России

Реферат

Тамбов 2006

Содержание

Высшая школа занимает свое ведущее место в системе непрерывного образования. Она прямо и опосредованно связана с экономикой, наукой, технологией и культурой общества в целом. Поэтому ее развитие является важной составной частью стратегии общего национального развития.

Вступая в 21 век, необходимо четко и осознанно представлять, какими должны быть высшее профессиональное образование и специалист, выпускаемые высшей школой в ближайшее и отдаленное будущее.

Какие бы оценочные суждения не давались уходящему 21 веку, все наиболее значимые его достижения так или иначе связаны с техническим прогрессом. И тем не менее нельзя не признать, что при бесспорных достижениях в развитии высшей школы, качество наших специалистов не отвечают современным требованиям. Об этом свидетельствует тот факт, что располагая одним из крупнейших в мире инженерным корпусом, мы значительно отстаем по качеству продукции, по средней производительности общественного труда, от наивысшего уровня, достигнутого в мире. Это обусловлено во многом квалификацией специалистов. У нас избыток специалистов с дипломами и недостаток кадров, способных на высоком профессиональном уровне решать сложные современные задачи.

Известно, что требования к подготовке специалиста формулируются вне системы образования. Они исходят из общих экономических и общественных целей государства.

Умение предвосхищать и предвидеть развитие высшего профессионального образования - одно из важнейших условий успешности его функционирования.

Научное предвидение возможно постольку, поскольку будущее рассматривается как продолжение прошлого. Но требование к специалисту, содержанию и процессу его подготовки должны носить опережающий характер по сравнению со сложившейся теорией и практикой.

Главная цель проектирования опережающих квалификационных требований - обеспечение соответствия между изменениями личностных, общественных потребностей и перспективами развития науки, техники, экономики, культуры и отражением их в целях и содержании подготовки.

Проблемы высшего образования в России

Сейчас в нашей стране заведений, где выдают дипломы о высшем образовании, больше тысячи. Плюс еще 2 тысячи филиалов и отделений. По количеству студентов Россия чуть ли не впереди всех - на 10 тысяч населения приходится 400 студентов (при норме 170 на 10 тысяч). Естественно каждый знает, что отклонение от нормы уже само по себе неправильно. Следовательно у современной системы образования есть недостатки и, конечно, проблемы, которые следует решать Министерству Образования. Моя же цель сегодня - осветить хотя бы часть главных проблем. Интересно также, к чему может привести текущее положение дел. В своём докладе я буду опираться на мнение Игоря Михайловича Ильинского, профессора, академика Российской Академии Гуманитарных Наук, ректора Московской гуманитарно-социальной академии - первого в России негосударственного вуза, а также на статьи из газеты «Комсомольская Правда».

Известно, что в России существуют государственные и негосударственные вузы. По мнению Ильинского, противопоставлять качество образования в тех и других вузах не имеет смысла, а надо говорить о положении российского образования в целом. «В результате потрясений социально-экономического и политического характера, которые пережило наше общество, многие государственные вузы утратили то высокое качество, которым отличалось советское образование. В негосударственном секторе образования ситуация также неоднозначна. Часть вузов обеспечивают образование на уровне лучших российских образовательных стандартов. Среди негосударственных вузов есть немало таких, которые относятся к категории так называемой “шпаны”. “Шпана” сейчас есть везде: и в бизнесе, и в политике, и в образовании. Состояние общества находит отражение во всех сферах: в культуре, в образовании, в науке, армии и т. д. Каково общество, таковы и его структуры. Но то, что в негосударственные вузы идут только те, кто не имеет знаний, а имеют деньги - это миф. Наш пример: в этом году из 1,5 тысячи принятых в академию более 100 золотых и серебряных медалистов, около 60 человек отличники среднего профессионального обучения, около 100 человек с отличными дипломами. Средний балл 4,3 у 73% всех поступивших. Тем не менее 27% это троечники. Тех, кто платит легко, 35%, остальные испытывают трудности с оплатой обучения. Многие даже не в состоянии платить по семестрам и платят помесячно, а некоторые вынуждены оставлять учебу из-за отсутствия средств. А ведь у нас средний уровень цен. Как президент Союза негосударственных вузов и как ректор академии я отстаиваю социально приемлемую цену за обучение», - говорит профессор.

Итак, из вышесказанного обозначились уже две проблемы: качество образования и недостаток финансирования. В «Комсомолке» от 14 июля 2004 года опубликован список вузов, к которым уже есть претензии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, выявленные в результате проверки вузов страны по решению министра образования Андрея Фурсенко.

Вот первые три места этого списка:

Международный институт гостиничного менеджмента и туризма (МИГМТ) (ректор Н. Ю. Володоманова). Вуз был аттестован на 5 лет. Однако срок государственной аккредитации сокращен до 3 лет. Ректору вуза дана рекомендация исключить из наименования слово «международный».Волжская государственная инженерно-педагогическая академия (ректор Ю. Н. Петров). Отказано в статусе «университет». Российский государственный торгово-экономический университет (ректор С. Н. Бабурин). Аккредитация отложена.

У студентов таких вузов есть опасность «остаться на улице». Как быть?

-Тотального закрытия вузов не будет. Есть учебные заведения, к которым у Министерства образования и науки есть претензии. После их устранения вуз сможет продолжать работу, - объясняет «Комосомолке» заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Елена Николаевна ГЕВОРКЯН. - Конечно, есть опасность, что вуз будет лишен аккредитации и не выдаст выпускникам дипломы государственного образца. Как подстраховаться? Подавая документы в вуз, потребуйте показать не только лицензию и свидетельство о регистрации учебного заведения, но и договор, который предлагается студентам. В нем должны прописать гарантии возврата денег при закрытии обучения по вашей специальности либо обязательство перевести студента в другой институт. Но и мы обычно студентам «проблемных» вузов помогаем. В прошлом году была приостановлена аккредитация Воронежского экономико-правового института. А там учились 12 тысяч ребят. Никто из них на улице не оказался.

Как видно, из одной проблемы вытекают и другие. Можно не только получить диплом в вузе за «некачественное» образование, но и купить его. В «Комсомолке» от 14 июля опубликована статья о том, как корреспонденты газеты покупали «умные» документы. За 800 рублей можно купить чистый бланк аттестата, за 150 и 350 долларов - компьютерную копию или оригинал аттестата с любыми оценками соответственно. Школы предлагаются на выбор: столичные, подмосковные и из других регионов. Диплом колледжа (техникума) стоит 350 долларов, вуза - 600 долларов, дополнительно: нанесение оттиска печати (если печати этого образовательного учреждения нет в базе данных «фирмы») - 50 долларов. Ни в одном из вузов подделка без тщательной проверки не вызывает подозрений.

-Каждый год из Министерства образования приходит приказ «О недействительных бланках аттестатов», - рассказывает Наталья АЛЕКСАНДРОВА, замдекана факультета довузовской подготовки Московского государственного технологического университета (СТАНКИН). - Эти номера мы вносим в базу и следим, чтобы их владельцев не допустили до экзаменов. К сожалению, с каждым годом подделывают документы все лучше и лучше. И если номер на них правильный, сразу подделку не вычислить. Проблема в том, что сейчас абитуриентам можно поступать в несколько вузов одновременно, в комиссии сдают копии. Определить по ней подлинность практически невозможно. Криминалисты в приемных комиссиях не работают! Когда в последний день перед зачислением нам все приносят оригиналы - просто физически невозможно проверить подлинность каждого из них. У нас уже были случаи, когда мы отчисляли первокурсников во время учебного года: выясняли, что они поступили по поддельным документам.

Поэтому о качестве некоторых «специалистов», устраивающихся на работу говорить не приходится.

Ильинский: Изменения произошли и в лучшую, и в худшую сторону. Они не могли не произойти, потому что образование во всем мире и в России стало массовым. 1 млн. 100 тысяч выпускников заканчивают российские школы, и все 100% поступают в вузы, в то время как раньше таковых было максимум 20 - 30%. Никто не идет работать, все хотят получить высшее образование. И школа понизила уровень подготовки, без сомнения. Уровень образования не мог не упасть уже потому, что качество исходного материала изменилось. Не каждый человек способен к серьезной интеллектуальной деятельности. Это “на входе”. А дальше начинают работать другие факторы: учебное оборудование, материально-техническая база, литература. Не было денег, за последнее десятилетие практически второй год как стали давать копейки на эти цели в государственных вузах. У нас в этом отношении все в порядке.Я уж не говорю о том, что профессорско-преподавательский состав радикально изменился, постарел, часть отсталых людей работает в системе образования.

Недостаток финансирования - это, конечно, уменьшение бюджетных мест. Увеличивается число студентов-платников, а также общее количество студентов высших учебных заведений, что само собой отражается на качестве образования. По данным социологов с 1995 года студентов в стране уже стало вдвое больше. Еще через шесть лет - к 2010 году - для первокурсников будет припасено в вузах около миллиона мест. А выпускников школ окажется не больше 800 тысяч. Получается, что высшее образование будут получать все. Правда, если сегодня половина студентов за учебу официально не платят - учатся на бюджетных отделениях, то через несколько лет таких счастливчиков станет гораздо меньше. Но из-за недостатка финансирования приходится платить почти всем обучающимся. По данным фонда «Общественное мнение» больше всего денег студенты отдают за канцтовары, учебники, ксерокопирование, обучение в платном вузе и общежитие. Бывший министр образования Владимир Филиппов в январе заявил, что будет меняться форма оплаты.

-Думаю, пропорция 50:50 между платными и бесплатными местами в вузах сохранится, - сказал он. - Изменится, скорее всего, система оплаты. Ну а точно за деньги федерального или местного бюджета будут учиться «целевики» - то есть те, кого мы будем принимать по целевому набору на специальности, по которым в стране дефицит.

Есть и такая проблема российского образования, как взяточничество.

Правда проблема эта не только российская и зависит она, видимо, от качества всей системы образования в целом. Схватить за руку нечестных преподавателей бывает очень тяжело. Статистика по криминалу в университетах и институтах плохая - в год по факту взятки возбуждают по всей стране не больше сотни дел. А когда правоохранительные органы бездействуют, студенты начинают собственную борьбу. Не всегда правую. Наверное, всем известна история, прозвучавшая в конце 2003 года в СМИ о том, как в Тамбовском государственном техническом университете студенты создали сайт, где собирали компромат на преподавателей-взяточников. Эта история закончилась трагически - смертью преподавателя радиоэлектроники университета Владимира Казакова, у которого случился разрыв сердца, после того, как он обнаружил свою фамилию в списке взяточников.

Ректор университета Сергей Мищенко говорит, что авторы сайта оболгали не только Казакова. Еще трое преподавателей вуза, якобы уличенных во взяточничестве анонимами в сети, собираются подавать в суд на создателя веб-страницы. Его отлавливают лучшие технари ТГТУ.Когда готовился этот материал, на сайте было 12 фамилий. Аппетиты у тамбовских преподов, как выясняется, не слишком большие. Самый крупный взнос, который они требовали за сдачу экзамена, по словам студентов, - 1,5 тысячи рублей.

Как видно, самодеятельность в этом вопросе ни к чему хорошему не приводит. Есть сайт, где в разделе «Чёрный список» собирают информацию о коррумпированных вузах, после чего они проверяются чиновниками Минобра совместно с прокуратурой и милицией.

Перспективы развития высшего образование в России

40 процентов студентов поступают в вуз, просто чтобы найти новых знакомых, потусоваться вволю.36 процентов студентов рассчитывают на то, что «корочка» - это возможность занять высокое положение в обществе.24 процентов считают, что диплом вуза поможет им много зарабатывать. Причем прямой связи между вузовской специальностью и той денежной работой, которой они собираются заниматься после вуза, не просматривается.

Цели и реформы

1.Ресурсное обеспечение образования. Для обеспечения ресурсами системы образования в 2001-2010 годах необходимо:

*увеличивать расходы федерального бюджета на образование не менее чем на 15 процентов в год в реальном выражении; обеспечить преимущественный рост той части бюджета, которая направляется на решение задач модернизации образования, по сравнению со средствами на текущее содержание образования;

*обеспечить ресурсную привлекательность образования, а именно ввести налоговые льготы для семей и предприятий, вкладывающих деньги в образование на возмездной и безвозмездной основе.

4.Независимая система государственной аттестации и контроля качества. Государство должно вернуться в систему образования в качестве гаранта соответствия уровня образовательных услуг минимальным требованиям.

Центральное звено новой системы -- Единый государственный экзамен на переходе <школа-вуз>. Он должен:

*снять с абитуриентов и их семей непомерную психологическую, временную и денежную нагрузку;

*уравнять возможности зачисления в ведущие вузы абитуриентов из разных регионов и слоев общества;

*обеспечить честную оценку качества преподавания в школах (например, в Эстонии результаты единого экзамена публикуются в официальной прессе и служат для семей ориентиром при выборе школы).

6.Реформа приема в вузы по результатам ЕГЭ. Вузы самостоятельно устанавливают <проходной балл> и цену обучения.

Для обеспечения государственных и региональных приоритетов, а также поддержки студентов из малодоходных семей предлагается ввести адресные возвратные субсидии из бюджетов соответствующих уровней. При выполнении зафиксированных в контракте с государством условий (например, отработать пять лет учителем сельской школы, инженером на тяжелом производстве) субсидия погашается. Такие субсидии могут быть применимы для региональных педагогических и медицинских вузов, а также для подготовки по социально значимым профессиям в центральных вузах.

7. Социальная функция образования. Адресная поддержка студентов и учащихся из малообеспеченных слоев населения и отдаленных территорий. Уже введено деление стипендий на социальную (нуждающимся) и академическую (за высокие результаты). Необходимо увеличить их ресурсное наполнение, чтобы хорошо успевающий студент из малодоходной семьи получал сумму, позволяющую ему сосредоточиться на учебе.

Необходимо вернуть общежития студентам. Обеспечить полное бюджетное финансирование ремонта и содержания общежитий и потребовать от вузов использовать общежития строго по назначению. Социальный эффект этой меры (в сочетании с адресными субсидиями) -- повышение доли иногородних студентов в вузах крупнейших городов до 50 процентов к 2005 году.

8.Система мер по поддержке <элитного> сектора российского высшего образования--ведущих вузов и научных школ. Эти меры необходимы, чтобы обеспечить конкурентоспособность России в отношении культуры, науки, техники и экономики на уровне ведущих стран мира; обеспечить сохранение и воспроизводство основных научных школ; сформировать внутри страны систему <образцов качества> и обеспечить последовательное распространение этих стандартов на всю систему образования и подготовки научных кадров.

Для этого по каждой специальности на конкурсной основе определяются 2-4 ведущих вуза, которые получают статус федеральных научных центров и особую поддержку со стороны государства. Государство возлагает на них реализацию ряда функций по закрепленным за вузом направлениям, которые не могут быть доверены другим вузам

9.Непосредственное соединение науки и образования. России не по силам содержать сразу три организационные структуры науки. Поэтому имеет смысл передать отраслевые НИИ (многие из которых приватизируются и меняют свою специфику) профильным (в основном техническим) вузам. Могут быть созданы комплексы <вуз -- НИИ -- инновационные фирмы>.

11.Национальная система отбора особо талантливых детей и соответствующая система комплектования ведущих вузов, дополняющая единый экзамен. Ведущие вузы совместно проводят федеральные предметные олимпиады. Победители таких олимпиад получают сертификат, дающий право на государственное финансирование своего профессионального образования в размере, не менее чем в два раза превышающем финансирование по наиболее высокому ГИФО, а также обеспечиваются стипендией в размере прожиточного минимума. Они могут поступать в любой вуз России по своему желанию.

При ведущих вузах создаются школы-интернаты для особо талантливых детей из регионов России и стран СНГ.

13.Кадры образования. Государство должно предпринять немедленные и поистине радикальные меры, чтобы изменить к лучшему тяжелую ситуацию с педагогическими кадрами.

Повышение зарплаты учителей и преподавателей. По Закону об образовании зарплата учителя должна соответствовать средней по промышленности, а преподавателя вуза -- двойной средней.

Дополнительные меры:

*отсрочка от призыва для всех (а не только сельских) учителей и преподавателей ( для вооруженных сил -- несколько тысяч человек в год);

*учитель, получающий небольшую зарплату, должен быть уверен в будущем своих детей. В рамках перехода на новую систему зачисления в вузы и сузы необходимо предусмотреть целевые субсидии для детей учителей и преподавателей с 10-летним стажем;

*целевые возвратные субсидии для приобретения компьютера и подключения к Интернету для учителей и преподавателей (с рассрочкой возврата на пять лет и частичным погашением);

«Комсомольская правда»

ВЫВОДЫ

Что будет.

Ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов, 21 октября 2004

1. Возвращение системы повышения квалификации.

2. Введение повсеместного единого ЕГЭ, выделение студентам хорошистам 1-2 тыс.$

3. Возвращение ВУЗам экономической свободы.

4. ВУЗ предоставляет сведения о программах (не должно быть лишних предметов, особенно в вузах с дающих правовое, юридическое, экономическое образование), ценах, зар. плате преподавателей.

5. Деление на бюджетный бакалавриат и платную магистратуру.

6. Отмены отсрочки от призыва в армию для студентов не будет. Необходима для этого реформа вооружённых сил.

7. Перехода на повсеместное платное образование также не будет (и по мнению Филипповаи Андрея Фурсенко).

8. Приём по контракту (с последующей работой в определённом месте).

Заключение

Чтобы образование Росси не отставала от других стран западной Европы, необходимо исправить более нетерпимое положение, когда на всех уровнях образования, особенно в общеобразовательных школах и вузах, доминирует архаичная система трансляции сведений вместо целенаправленного формирования необходимых для жизни компетенций. Вопреки запросам общества и достижениям современной педагогики преподавание в наших школах и вузах построено на твердой предпосылке «чем больше всевозможных знаний, тем лучше». Этот принцип отчасти работает лишь при подготовке ученых, и именно в этой области отечественное образование было и пока еще остается наиболее конкурентоспособным, но с точки зрения подготовки к практической деятельности оно устарело и нуждается в радикальной перестройке содержания и организации.

Список использованных источников

1.За что расплачиваются студенты [электронный ресурс].-Электрон данные.-Режим доступа: http://www.kp.ru .-Загл.с экрана.

2.Высшее образование в России [Электронный ресурс].-Электрон. данные.-Режим доступа: http://www.ucheba.ru/vuz-news/730.html.-Загл.с экрана.

3.Перспективы высшего образования [Электронный ресурс].-Электрон. данные.-Режим доступа: http://www.edus.ru/248/read 3030.html.-Загл.с экрана.