Особенности организации работы клиентской службы Пенсионного фонда Российской Федерации

Необходимо признать оправданным, что законодатель лишил отца, уклоняющегося от воспитания ребенка или не способного его осуществлять ввиду болезни или недееспособности, права на получение от государства мер материальной поддержки, поскольку данные меры -- целевые, направленные на поддержание семей, в которых осуществляется забота о всестороннем развитии детей, их воспитании [3. 41; с. 14].

Есть еще одно исключение, при котором право на меры государственной поддержки не переходит к отцу: когда он приходится отчимом предыдущему ребенку, очередность рождения которого была учтена при возникновении у женщины права на материнский (семейный) капитал.

Данное ограничение -- пример действия основного положения Закона: право на материнский (семейный) капитал приобретается при рождении или усыновлении второго (третьего или последующего), а не первого ребенка, что в приведенном примере отсутствует.

В указанных двух случаях право на получение материнского (семейного) капитала, минуя отца, получает непосредственно ребенок (дети).

Во-вторых, дети являются следующей после отцов категорией лиц, для которой законодатель предусмотрел опосредованное право на получение мер государственной поддержки.

Для реализации ребенком (детьми) этого права необходимо наличие следующих условий:

1) как уже указывалось выше, это два случая, когда отец (усыновитель) ребенка не получает право на дополнительные меры государственной поддержки: если ребенок признан оставшимся без попечения родителей, либо когда отец приходится отчимом предыдущему ребенку, очередность рождения которого была учтена при возникновении у женщины права на материнский (семейный) капитал;

2) женщина, являющаяся единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, умерла или объявлена умершей, лишена родительских прав в отношении этого ребенка, совершила в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении женщины отменено усыновление ребенка, в связи с которым у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка или отец (усыновитель) ребенка, к которому перешло право на дополнительные меры государственной поддержки, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с которым возникло право на данные меры поддержки.

Если какое-либо из указанных условий наличествует, ребенок (дети в равных долях) становится обладателем права на получение материнского (семейного) капитала.

В соответствии с Законом дети, получающие право на материнский (семейный) капитал, это лица:

· не достигшие совершеннолетия (18 лет);

· совершеннолетние, обучающиеся по очной форме в общеобразовательных учреждениях любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Начиная с 1 января 2007 года лица, обладающие правом на получение материнского (семейного) капитала, в том числе совершеннолетние дети, лично или их законные представители вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. За ребенка, не достигшего 18 лет, в соответствии с гражданским законодательством эти действия осуществляют его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители). Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что право на получение сертификата возникает с 1 января 2007 года, получить его можно в любое время после этой даты (как до исполнения ребенку трех лет, когда возникает реальное право распорядиться капиталом, так и после этого срока).

В соответствии с федеральным законом право на распоряжение материнским (семейным) капиталом может быть реализовано не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, либо прошествии трех лет со дня усыновления ребенка.

По прошествии указанного срока лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, сможет принять решение о распоряжении эти капиталом в размере всей суммы материнского (семейного) капитала, либо ее части на следующие цели:

Первое - на приобретение жилья на территории Российской Федерации путем перечисления указанной суммы либо ее части на:

· на уплату первоначального взноса при ипотечном кредитовании;

· на погашение задолженности по ипотечным кредитам, в том числе привлеченным до момента возникновения права на материнский (семейный) капитал;

· на уплату взносов в рамках жилищно-накопительных программ, программ участия в долевом строительстве;

· на покупку жилья путем присоединения материнского (семейного) капитала к собственным средствам граждан.

Второе - на получение образования (в том числе дополнительных видов образования), за исключением образования, получение которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется бесплатно, любым ребенком (как родных, так и усыновленных, в том числе первым, вторым и последующим ребенком). При этом возраст лица, на получение образования которого может быть направлена сумма (часть суммы) материнского (семейного) капитала, на момент начала обучения, по соответствующей образовательной программе, не должен превышать 25 лет.

В рамках данного направления сумма материнского (семейного) капитала либо ее часть может быть перечислена на оплату:

· дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями (в том числе платными отделениями ВУЗов);

· образовательных услуг, оказываемых негосударственными и немуниципальными образовательными учреждениями;

· иных расходов, установленных Правительством Российской Федерации.

Третье - на формирование накопительной части трудовой пенсии женщины, родившей (усыновившей) второго ребенка либо женщины, родившей (усыновившей) третьего или последующего ребенка.

Направление средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии будет осуществляться в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и «О негосударственных пенсионных фондах».

При этом федеральным законом предусматривается предоставление лицу, выбравшему направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до дня назначения накопительной части трудовой пенсии возможности отказаться не чаще одного раза в год от указанного направления и выбрать иное направление распоряжения им.

В соответствии с проектом федерального закона заявление р распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть подано не чаще двух раз в год:

не позднее 1 мая для распоряжения суммой (частью суммы) материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года,

не позднее 1 октября для распоряжения суммой (частью суммы) материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи указанного заявления.

В соответствии с федеральным законом по результатам рассмотрения заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации будет обеспечен перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении им.

Функции ведения Регистра лиц, оформивших свое право на материнский (семейный) капитал, информирование граждан о состоянии капитала и проведение индексации осуществляются Пенсионным фондом и его территориальными подразделениями. Поэтому прием заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал проводится в Управлениях ПФР по месту жительства.

Необходимо отметить, что Пенсионному фонду Российской Федерации Законом дано право проверять, в соответствующих органах, достоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах.

Лицо, представившее недостоверные сведения, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудник клиентской службы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, принимая документы от заявителя, должен снять с них копии, удостоверить их верность оригиналу, возвратить подлинники документов обратившемуся лицу и после регистрации заявления в своих учетных документах выдать заявителю расписку-уведомление.

Таким образом, необходимо сделать следующий вывод о том, что Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ведет к трансформации деятельности Пенсионного Фонда Российской Федерации и клиентской службы как ее структурного подразделения. Функции сотрудников клиентской службы, в рамках реализации Закона о семейном капитале смыкаются с функциями сотрудников службы социальной защиты населения.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЛИЕНТСКОЙ СЛУЖБЫ №1 ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА г. БАРНАУЛА

2.1 Организация и методы исследования

Предварительно кратко опишем общий контекст проведения исследования.

Пенсионное обеспечение населения осуществляется в пределах клиенсткой службы №1 как структурного подразделения Управления Пенсионного фонда города Барнаула.

Граница территории обслуживания клиентской службы №1 осуществляется в границах, определенных Постановлением 1984 года.

Положение клиентской службы №1 в структуре Управления Пенсионным фондом Российской Федерации отражено на рисунке 2 (см. приложение 2).

Организация деятельности клиентской службы как структурного подразделения осуществляется на тех же основах, которые характерны в общем для функционирования клиентских служб.

Исследование проводилось с января 2007 года по октябрь 2007года и проходило в три этапа.

Первый этап проводился с 01.01.2007. по 01.04.2007.

Цель: изучение правовой базы работы клиентской службы в связи с принятием Закона «О реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей».

Второй этап проводился в период с 01.05. 2007 - 01.08 2007.

Цель: изучить направления работы специалиста клиентской службы №1 в рамках реализации Федерального закона и первые предварительные результаты, реализации ФЗ №256 «О реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей».

Третий этап проводился с 01.09.2007 по 28.10. 2007

Цель: выявить обратную связь со стороны клиентов и их отношение к работе специалиста клиентской службы.

В ходе исследования выдвинуты следующие гипотезы.

Гипотезы:

1. Современное законодательство в области пенсионного обеспечения ведет к трансформации деятельности Пенсионного фонда, в частности передачи ему функции органов социальной защиты населения.

2. Клиентская служба является тем структурным подразделением, которое особо подвержено трансформации.

3. Особо процесс трансформации был простимулирован принятием ФЗ «О реализации дополнительных мер государственной поддержки населения, имеющих детей».

Мы разработали и апробировали на группах анкету (приложение 3).

Анкетирование проводилось на всей территории Железнодорожного и Октябрьского района.

В анкетировании приняли участие жители, Железнодорожного и Октябрьского района, имеющие право на участие в анкетировании, постоянно или преимущественно проживающие на территории района и обладающие избирательным правом.

2.2 Анализ результатов исследования

На протяжении первого этапа нами была изучена законодательная база, связанная с изменениями пенсионной системы Российской Федерации, связанного с принятием ФЗ «О реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей».

Реализация данного цели проходила путем анализа соответствующей законодательной базы, которой руководствуются специалисты Клиентской службы №1 в своей работе в связи с принятием ФЗ «О реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей».

Анализ правовых документов показал, что Принятие данного закона в рамках реализации основных приоритетов, сформулированных в Послании Президента Российской Федерации, направленных на улучшение демографической политики в России.

Данный ФЗ передает клиентской службе, как структурному подразделению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации переданы новые функции, в частности Функции ведения Регистра лиц, оформивших свое право на материнский (семейный) капитал, информирование граждан о состоянии капитала и проведение индексации осуществляются Пенсионным фондом и его территориальными подразделениями. Поэтому прием заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал проводится в Управлениях ПФР по месту жительства.

Необходимо отметить, что Пенсионному фонду Российской Федерации Законом дано право проверять, в соответствующих органах, достоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах.

Лицо, представившее недостоверные сведения, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудник клиентской службы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, принимая документы от заявителя, должен снять с них копии, удостоверить их верность оригиналу, возвратить подлинники документов обратившемуся лицу и после регистрации заявления в своих учетных документах выдать заявителю расписку-уведомление.

В рамках второго этапа произведен анализ работы специалиста клиентской службы №1 в рамках реализации данного закона.

В клиентской службе выделен специалист, который занимается информационно- разъяснительной работой в области назначения материнского капитала.

Первое направление деятельности специалиста является прием заявлений на право выдачи материнского капитала.

Вначале нами было исследовано общее количество обращений в клиентскую службу за реализацией права на получение материнского капитала (см. рисунок 3).

Рисунок 3 Доля заявлений по реализации права на материнский капитал в структуре общих обращений в клиентскую службу.

Анализ данной диаграммы показывает, что, несмотря на то, что общее количество обращений в клиентскую службу падает, рост заявлений на право получения материнского капитала растет.

Далее на основании имеющихся отчетов нами было проанализировано количество обращений женщин, имеющих право на семейный капитал по районам города Барнаула в поквартальном разрезе. Результаты изучения представлены в таблице 1

Таблица 1

Количество обращений женщин, имеющих право на семейный капитал (по районам города)

Район города	I квартал	II квартал	III квартал
Железнодорожный район	45	101	109
Индустриальный район	20	32	37
Ленинский район	15	25	36
Октябрьский район	0	0	0
Центральный район	36	63	63
По управлению	116	221	245

Анализируя данную таблицу, необходимо сделать следующие выводы: самый динамичный рост обращений за получением сертификата на материнский капитал наблюдается в Железнодорожном районе, менее динамичный рост наблюдается в Индустриальном, Ленинском и Центральном районе. Тревожит положение в Октябрьском районе - здесь на протяжении трех кварталов не зафиксировано ни одного обращения за сертификатом на право получения материнского капитала.

Также необходимо проанализировать количество отказов по заявлениям на право получения материнского капитала.

Анализ документации показывает, что количество отказов по клиентской службе отсутствует и женщинам, мужчинам и иным законным представителям, родившим и усыновившим ребенка, сертификаты были выданы.

Параллельно за сотрудниками клиентской службы в рамках реализации данного Федерального закона закреплено введение информационно - разъяснительной работы.

На сегодняшний день в рамках данного направления проведены следующие мероприятия, которые отражены в таблице №2.

Таблица 2

Мероприятия информационно - разъяснительной работы клиентской службой №1 в период с 1 января по 30 сентября 2007 года

№ п/п	Мероприятия
		1.01.07- 30.07.07	30.07.07 - 30.09.07
1	Публикации	15	15
2	Выступления на телевидении	-	-
3	Выступление на радио	2	2
4	Встречи с населением	41	51
5	Прямые линии, дни открытых дверей	14	14
6	Всего:	72	82

Анализ данной таблицы показывает то, что на протяжении рассматриваемого периода наблюдается рост количества мероприятий информационно - разъяснительной работы за счет прямых встреч населением, тогда когда остальные формы работы с населением остается на прежнем уровне.

Формы встреч с населением отражены в таблице 3.

Таблица 3

Мероприятия информационно - разъяснительной работы по вопросам материнского капитала.

Направления	Форма работы	Место проведения
Материнский капитал	Круглый стол	В детской поликлинике №3,4, в роддомах №1,2, в женской консультации №1
Материнский капитал	Выступления на радио
Материнский капитал	Школа молодой семьи	ЗАГс Октябрьского и Железнодорожного района

Также в рамках проведения информационно - разъяснительной работы специалистом консультационной службы №1 были подготовлены информационно - консультационных пунктах и стендах на предприятиях. Информация о наличии их отражена в таблице 4.

Таблица 4

Информация о действующих информационно - консультационных пунктах и стендах на предприятиях

№ п/п	Рег. №	Наименование предприятия	Темы обращений	Кол - во обращений	Введение журналов	обучение специалистов предприятий	Дата
1	145	Администрация Октябрьского района	НСУ, компенсация по уходу за нетрудоспособными, материнский капитал	5 2 4			20/01/07 5/03/07 09/08/07
2	491	Совет ТОСН Червонного мкрн.	НСУ, ЕДВ	2			28/08/07
3	118	Совет ТОСН Матросовского мкрн.	НСУ, ЕДВ, МСК	7	+		29/03\07
4	214	Совет ТОСН Петровского мкрн.	НСУ, ЕДВ, МСК, компенсация	7 4	+		28/04/07
5	241	Поликлиника №3	НСУ, ЕДВ, МСК	4	+		02/05/07
6	70	Администрация Железнодорожного района
7	4323	Комитет по соц. защите Железнодорожного района
8	5975	ЗАО БМК Меланжист Алтая
9		Роддом №1					3/04/07
10	8175	Барнаульский ВРЗ	МСК
11	151	Алт ГТУ
12		Алтайхолод				+	11/09/07

Анализ данной таблицы показывает, что Клиентской службой №! Ведется активная информационно - разъяснительная работа средствами наглядной агитации и тема исполнения закона «о реализации дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей», находит активный отклик у работников предприятий и организаций, где расположены стенда, касающиеся этого направления деятельности. Это также позволяет сделать вывод, что эта сфера деятельности специалиста клиентской службы ведет к трансформации традиционного восприятия Пенсионного фонда как исключительно финансового внебюджетного института.

Третий этап исследования предполагает изучения обратной связи в работе клиентской службы, то есть получение от клиента тех отзывов и предложений, которые необходимы для того, чтобы оценить эффективность работы.

В анкетировании приняло участие 60 человек, в основном женщины. Анализ результатов анкетирования показывает, что большую часть респондентов (80%) имеют высшее образование, (10%) имеют не полно высшее и (10%) имеют средне-специальное образование.

На вопрос, «Нужны ли вообще клиентские службы как орган работы Пенсионного фонда Российской Федерации»?

60% ответили - да, они помогают в решении насущных социальных проблем.

20% - нет.

20% - затрудняюсь ответить.

25% не довольны работой клиентской службы, (75%) ответили, что довольны работой своей клиентской службы.

Однако, отвечая на вопрос о том, что их не устраивает в работе, мы получили следующие результаты:

- всех жителей не устраивает медлительность реагирования на их запросы;

- не устраивают публичные акции и отсутствие адресной поддержки (40%);

- (20%) не устраивает отношения с начальством.

Исследование показало, что на вопрос чего не хватает сотрудникам клиентской службы

20% ответили, что юридических;

35% - ответили, что не хватает опыта в решении конфликтных ситуаций;

30% - психологических;

15% - социологических

Повышению сплоченности коллектива, может посодействовать:

- совместное проведение свободного времени, ответили (30%);

- обсуждение и совместное принятие планов и решений, ответили (40%);

- (20%) респондентов предложили свой вариант, равномерное распределение служебных обязанностей;

- (10%) респондентов предложили повысить уровень интеллекта отдельных сотрудников.

Также были проанализирована работа по реализации проекта публичных слушаний.

Публичные слушания по обсуждению ФЗ и информационной работе в рамках обсуждения прав на материнский капитал были проведены с 26 апреля 2007 года по 12 мая 2007 года по утвержденному графику.

Среди целей информационной кампании о проведении публичных слушаний были выделены следующие:

1. Формирование у матерей социальной ответственности за судьбу ребенка;

2. Побуждение любого гражданина в будущем принять участие в публичных слушаниях.

В число мер, обеспечивающих надлежащую подготовку и проведение публичных слушаний, должны входить, по крайней мере, следующие:

1. Информирование населения о ходе подготовки публичных слушаний.

2. Привлечение экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

3. Анализ материалов, представленных инициаторами проведения публичных слушаний.

4. Подготовка заключений по представленным материалам.

5. Подготовка проектов решений, предлагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

6. Заблаговременное информирование населения о времени и месте ознакомления заинтересованных жителей с материалами, выносимыми на публичные слушания, а также представление их жителям.

Проведению публичных слушаний предшествовало опубликование основных положений по формированию ФЗ и его рассылка по месту жительства граждан.

Оповещение жителей муниципального образования о предстоящих публичных слушаниях осуществлялось путем опубликования в средствах массовой информации - газете «Вечерний Барнаул».

За неделю до проведения слушаний направлены приглашения по месту жительства граждан, также в каждом населенном пункте информация о проведении публичных слушаний была помещена на доске объявлений.

До начала публичных слушаний было установлено число граждан, принимающих участие в публичных слушаниях, проверено право граждан на участие в публичных слушаниях. Так как организатором публичных слушаний выступил Глава Администрации муниципального образования, он и вел публичные слушания.

2.3 Выводы и предложения

По результатам получены проведенной работы были получены следующие выводы:

1. ПФР уже законодательно получил статус государственного учреждения, осуществляющего назначение и выплату трудовых пенсий.

2. Клиентская служба - это структурное подразделение Управления Пенсионного фонда РФ, обеспечивающее ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

3. Застрахованное лицо может обратиться в клиентскую службу в пределах своего территориального образования, независимо от места проживания, для этого у четырех специалистов установлены базы пенсионеров.

4. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ведет к трансформации деятельности Пенсионного Фонда Российской Федерации и клиентской службы как ее структурного подразделения. Функции сотрудников клиентской службы, в рамках реализации Закона о семейном капитале смыкаются с функциями сотрудников службы социальной защиты населения.

5. Исследование показало то, что трансформация структуры была произведена путем выделения специалиста, ответственного за работу по реализации прав женщин на семейный капитал.

6. Не все жители одобряют работу клиентской службы.

По результатам сделанных выводов предлагаются следующие меры по совершенствованию работы:

1. Продолжить совершенствование работы специалиста по внедрению новых форм информационно - разъяснительной работы по направлению активизации форм информационной деятельности.

2. Наладить сотрудничество с органами социальной защиты населения.

3. Оптимизировать информационную базу.

4. Апробировать практику проведения публичных слушаний, внедрить анкетирование как средство обратной связи с клиентами.

5. Внедрение PR методов в практику работы клиентской службы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сложный характер большинства проблем требует высокого качества принимаемых решений и больших усилий по их реализации. В ходе продвижения решений часто обнаруживаются побочные неучтенные эффекты, которые могут существенно изменить расстановку сил и оценку ситуации. Поэтому необходимо постоянно отслеживать ход исполнения решений, сравнивать результаты с поставленными целями, выявлять отклонения, побочные эффекты и настроения населения, чтобы вовремя вносить необходимые коррективы либо в свои действия по продвижению решений, либо в сами решения.

Таким образом, чтобы быть эффективным, управление муниципальным образованием, как и всякий управленческий процесс, должно представлять собой замкнутый контур управления с обратной связью. Обратная связь включает в себя всех участников управленческой деятельности, в том числе и население. Наличие обратной связи с населением является для органов самоуправления важнейшим условием эффективного управления.

Изучение теоретического материала по выбранной теме позволило определить перечень нормативно-правовых документов в сфере взаимодействия клиентской службы и населения, необходимых для принятия решений города Барнаула в 2007 году, спланировать направления работы.

Исследование показало то, что трансформация структуры была произведена путем выделения специалиста, ответственного за работу по реализации прав женщин на семейный капитал. Не все жители одобряют работу клиентской службы.

В целом, исследование подтвердило: Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ведет к трансформации деятельности Пенсионного Фонда Российской Федерации и клиентской службы как ее структурного подразделения. Функции сотрудников клиентской службы, в рамках реализации Закона о семейном капитале смыкаются с функциями сотрудников службы социальной защиты населения.

В связи с этим применение методов PR - деятельности имеет особое значение, так как способствует установлению диалога, партнерских отношений между властью и формирующимся гражданским обществом в новых условиях.

Проведенные в работе исследования могут послужить практическим руководством для использования PR-методов применительно к дальнейшему развитию PR-деятельности клиентской службы, и активизации использования их в работе специалистов.

ЛИТЕРАТУРА

1. Нормативные источники

1.1 Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993. - 36 с.

1.2 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// СПС Гарант.- 2007.- №15.

1.3 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 8 мая, 22 августа 2004 г., 25 ноября, 21 декабря 2006 г., 9 апреля 2007 г.)// СПС Гарант.- 2007.- №15.

1.4 Указ Президента РФ от 12.07.2007 г. № 833 «О повышении минимального размера совокупной выплаты пенсионерам в РФ» (до 660 рублей)// СПС Гарант - 2007 - №15

1.5 Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.10.2002 № 112п «Об организации документооборота для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц» // СПС Гарант - 2007- №15.

1.6 Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.10.2002 № 109п «Об информировании застрахованных лиц в условиях реализации пенсионной реформы»// СПС Гарант - 2007- №15.

1.7 Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. N 236-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год"// Система Гарант.- 2007.- №15.

2. Интернет - ресурсы

2.1 .C:\Documents and Settings\Семья\ Социальная активность \ Социологическая информация. htm.

2.2 Интернет-интервью с Председателем Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления Л.Ю. Рокецким «Проблемы реформирования пенсионного обеспечения». // C:\Documents and Settings\Семья\ Социальная активность \ Социологическая информация. htm.

3. Литература

3.1 Абульханова-Славская К.А. Стратегия жизни./ К. А. Абульханова - Славская. - М.: Наука, 1991. - 165 с.

3.2 Баталов Э.А. Гражданское общество // Народный депутат. - 2002. - № 6 - С. 93-99.

3.3 Бокий М.А. и др. Опросы в городе и для города/ М. А. Бокий. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. - 146 с.

3.4 Быстренко В.И. Азбука самодеятельности: социальные, исторические и правовые страницы. /В. И. Быстренко.- Новосибирск: НГУ, 2001. - 256 с.

3.5 Бюджетная политика Российской Федерации в 2006-2008 годах.- М.: Юрисцинформ, 2005.- 28с.

3.6 Воронин Ю. В. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации// Пенсия. 2007.- №4- с. 60-62.

3.7 Вульф Г. Реформа стучится в дверь. //Социальная защита.- 2002 -№ 1.- с. 14-21.

3.8 Вьюницкий В.И. Новый шаг в реформировании социальной сферы. //Социальный мир.- 2003. - №13(49).- с. 2-3.

3.9 Вьюницкий В.И. Первая итоговая индексация в ходе пенсионной реформы.// Социальный мир.- 2003. - №13(49).- с. 4.

3.10 Гаджиев К.Л. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - № 9. - С. 5-18.

3.11 Добреньков В.И. Социология./ В. И. Добреньков. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 520 с.

3.12 Жеревчук А.А. Перспективы системы пенсионного страхования в Германии (пер. с нем. из журнала «Страхование служащих», 2000, № 8). // Вестник пенсионного фонда России.- 2001.- № 2.- с. 55-60.

3.13 Захарова М.Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству. // Проспект.- 2002.- №5.- с. 4

3.14 Зурабов М.Ю. Как самому подсчитать свою пенсию. //Российская газета.- 2002- 6 ноября.

3.15 Зурабов М.Ю. Об актуальных вопросах пенсионного обеспечения. //Пенсия.- 2003 - № 4.- с. 24-29.

3.16 Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии: Курс лекций. / В. Н. Иванов, В. И. Патрушев.- М.: Изд-во МГСУ «Союз»,2004.- 432 с.

3.17 Карпов Л.А. Россия и правовое государство // Свободная мысль. - 2002. - № 9. - С. 21-26.

3.18 Кенни С. Демократия и организации, занимающиеся вопросами социального обеспечения./ С. Кенни.- М.: Благотворительный гуманитарный фонд им. П.А. Флоренского, 1999. - 92 с.

3.19 Ковалев В.Н. Общие и частные принципы управления // Социология управления социальной сферой. - М.: Союз, 2003. - 348 с.

3.20 Колчанова Об оспаривании решений территориальных органов ПФР о взыскании штрафов// Пенсия.- 2007.- №4.- с. 75-77.

3.21 Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. - М.: Издательство РАГС, 2001. - 520 с.

3.22 Кочетков А.П. О формировании гражданского общества // Социально-политические науки. - 2002. - № 8. - С. 22 - 31.

3.23 Кочеткова А.В. и др. Теория и практика связей с общественностью. - СПб.: Питер, 2006. - 240 с.

3.24 Крючков Ю.А. Методология и методы социального проектирования./ Ю. А. Крючков. - М.: Союз, 1998. - 40 с. (6)

3.25 Мадатов А. А. Правовое положение пенсионного фонда Российской Федерации// Законодательство.- 2002.- №12- декабрь- с. 17-21.

3.26 Макаров А.С. Инициация социальной активности томичей: стратегическая идея «Томск - Большой город» // Материалы всероссийской научно-практической конференции (24 марта 2005г.). - Томск.: Томский ЦНТИ. - 2005.- с. 10

3.27 Мансура Рашид Российская пенсионная реформа в оценке экспертов всемирного банка. // Пенсионные фонды и инвестиции.- 2003. -№2(8).- с. 6-11.

3.28 Мерсиянова И.В.Подходы к решению проблем формирования социальной базы местного самоуправления при стратегическом планировании развития муниципальных образований. - Новосибирск: Институт неправительственного сектора, 2003. - 32 с.

3.29 Ненашев М.П. Гражданское общество России и роль в его становлении общественных объединений. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2001. - 27 с.

3.30 Отношение населения к благотворительности в России: Результаты исследования. М.: CAF, 2001. - 48 с.

3.31 Покладова Т. А., Секачнва О. В., Чирков С. А. Комментарий к Федеральному закону от 17.12.2001.- №173.-ФЗ - «О трудовых пенсиях».- М.: «Принт - инвест», 2005.- 133с.

3.32 Роик В.Д. Пенсионная реформа: результаты и перспективы. //Пенсионные фонды и инвестиции.- 2002. - № 6, с. 22-25

3.33 Сафронова С.М. Региональные модели социальной защиты населения: проблемы, технологии. / С. М. Сафронова.- М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998. - 69 с.

3.34 Соловьев А.К. Прогноз развития пенсионной системы России в 2003-2005 годах. //Пенсия.- 2002. - № 7(70).- с. 54-61.

3.35 Соловьев А. К. Актуарный прогноз влияния демографических факторов на развитие пенсионной системы РФ// Пенсия. - 2007.- №1.- с. 47-57.

3.36 Соловьев А. К. Экономика пенсионного страхования.- М.: «Юнити», 2004.- 335 с.

3.37 Социальная политика: парадигмы и приоритеты: Монография / Под общ. ред. В.И. Жукова. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1999. -452 с.

3.38 Степанов Б.Г. (по материалам Азиатского банка развития) Система пенсионного обеспечения США. //Вестник пенсионного фонда России.- 2001.- № 1.- с. 112-122.

3.39 Тедеев А. А., Парыгина В. А. Бюджетная система России: Учебное пособие.- М.: Эксмо, 2005.- 416с.

3.40 Территориальное общественное самоуправление в развитии социального партнерства в г.Томске. Материалы городской конференции 26 ноября 2003 г. - Томск: Изд-во «Курсив», 2003.-122 с.

3.41 Третьякова М. Ф. Комментарий к Федеральному закону №256- ФЗ «О реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей»// Пенсия. 2007.- №2 .- с. 13-16.

3.42 Фельдштайн Д.И. Психология развития личности в онтогенезе. / Д. И. Фельдштай.- М.: Педагогика, 1998. - 206 с.

3.43 Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. / Ю. В. Филлипов, Т. Т. Авдеева.- М.: Дело, 2000.- 254 с.

3.44 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. - М.: РНЦ ГМУ, 2004. - 167 с.

3.45 Франчук В.И. Современные основы социального управления. / В. И, Франчук.- М.: Институт организационных систем, 2001. - 51 с.

3.46 Шейман И.М. и др. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. / И. М. Шейман.- М.: Наука, 2006. - 156 с.

3.47 Шинелева Л.Т. Социальное партнерство: состояние и перспективы развития./ Л. Т. Шинелева. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2001. - 200 с.

3.48 Шомина Е.С. Матери и дети/ Е. С. Шомина. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2006. - 266 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Анкета клиента

Просим Вас ответить на вопросы анкеты, которая позволит выявить сильные и слабые стороны работы Клиенской службы №1 Железнодорожного и Октябрьского района Управления Пенсионного фонда Российской Федерации, потребности и направления его совершенствования. Социологическое исследование проводится по инициативе Клиенской службы №1 Железнодорожного и Октябрьского района Управления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для заполнения анкеты достаточно отметить галочкой (обвести кружком) выбранные ответы, или дописать свой вариант ответа. Фамилию и имя указывать не нужно, поскольку ответы будут анализироваться в усредненной форме. Заранее благодарим Вас за сотрудничество!

1.Какие функции, на Ваш взгляд, должны выполнять клиенская служба №1 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации?

1) Контроль за выполнением правил торговли на территории ТОС.

2) Контроль за благоустройством территории, своевременным вывозом мусора и т.п.

3) Сохранение жилого фонда, контроль, за качеством предоставляемых коммунальными службами услуг (температура теплоносителя в зимнее время, качество воды, ремонт подъездов и т.п.)

4) Ведение воспитательной работы среди детей и подростков.

5) Создание коммерческих и некоммерческих организаций.

6) Создание социальных паспортов семей, подъездов, домов.

7) Работа с пенсионерами

8) Постановка на учет и оказание помощи престарелым, инвалидам, малообеспеченным, и многодетным семьям, нуждающимся в социальной помощи.

9) Контроль над финансовой деятельностью муниципальных органов управления.

10) Оказание помощи школам, детским садам, больницам, поликлиникам, благотворительным организациям.

11) Что-то другое (допишите)__________________________________

12) Затрудняюсь ответить.

1. Нужны ли вообще клиентские службы как орган работы Пенсионного фонда Российской Федерации?

1) Да, они помогают в реализации насущных социальных проблем

2) Да, они позволяют контролировать качество услуг и работу районной администрации.

3) В принципе это неплохо.

4) Мне они точно не нужны

5) Это нужно лишь чиновникам, которые получают высокую зарплату, но пытаются заставить жителей делать работу органов управления.

6) Затрудняюсь ответить.

2. Как Вы считаете, достаточно ли у клиентской службы ресурсов для выполнения своих функций?

1) Денег достаточно, надо уметь ими распорядиться.

2) Денег всегда не хватает.

3) Ресурсы настолько ограничены, что отбивают всякую потребность в общественной самодеятельности.

4) Речь идет о добровольной работе, это главный ресурс.

5) Затрудняюсь ответить.

4. Приходилось ли Вам участвовать в таких формах непосредственной демократии, как митинги, шествия, пикетирование, сбор подписей под петициями чтобы привлечь внимание органов и должностных лиц местного к проблемам вашего микрорайона, дома, улицы, требующим срочного решения?

1) Да.

2) Нет.

3) Что-то подобное было, но я не участвовал.

4) Затрудняюсь ответить.

3. Знаете ли Вы своих депутатов городской Думы? Если да, назовите фамилию и инициалы.

1) Да. _______________________________________________________

2) Нет.

3) Знал, но забыл.

4. Кто является руководителем клиенткой службы микрорайона?

1) ___________________________________________________________

2) Не знаю.

5. Должны ли клиентские службы заниматься благотворительностью, помогать в организации похорон, ставить на особый учет инвалидов, ветеранов войн, труда и т.п.?

1) Да.

2) Нет.

3) Затрудняюсь ответить.

6. Каким категориям граждан оказывается социальная помощь?

1) Многодетным семьям.

2) Неполным семьям.

3) Инвалидам.

4) Участникам и ветеранам ВОВ.

5) Одиноким пожилым людям.

6) Другим категориям (допишите) _______________________________

7) Никому не оказывается.

8) Затрудняюсь ответить.

7. Считаете ли Вы деятельность клиентской службы достаточно открытой для жителей микрорайона?

1) Да, вполне.

2) В принципе да, хотя отдельные вопросы решаются келейно.

3) Нет.

4) Затрудняюсь ответить.

8. Как Вы думаете, каких знаний, навыков не хватает специалистов клиентской службы для выполнения своих функций, общения с жителями микрорайона, решением управленческих, социальных проблем?

1) Юридических.

2) Экономических.

3) Психологических.

4) Социологических.

5) Умение вести переговоры и разрешать конфликты.

6) Информации об образе жизни жителей микрорайона, дома, их настроениях и мнениях.

7) Другой вариант (допишите) __________________________________

9. Бывали ли у Вас и Ваших соседей конфликты с руководством клиентской службы?

1) Да, несколько раз.

2) Если и бывали, то это исключение из правила.

3) Нет.

4) Затрудняюсь ответить.

10. Считаете ли Вы необходимым участие клиентской службы Пенсионного фонда РФ в разработке и реализации программ социально-экономического и культурного развития района, города?

1) Да, совершенно согласен.

2) Хотелось бы, хотя это маловероятно.

3) Нет, пусть этим занимаются профессиональные управленцы, экономисты и депутаты.

4) Затрудняюсь ответить.

11. Как давно Вы живете в данном доме и микрорайоне?

1) Недавно переехал.

2) Живу более года.

3) Более 5 лет.

4) Более 10 лет.

12. Укажите свой пол.

1) Мужской.

2) Женский.

13. Ваш возраст.

1) До 20.

2) 21-30.

3) 31-40.

4) 41-50.

5) 51-60.

6) Старше 60 лет.

14. Образование.

1) Высшее или среднее специальное.

2) Среднее.

3) Неполное