Управление совершенствованием социальной защиты инвалидов в Клинском муниципальном районе Московской области

Огромное значение для реабилитации инвалидов имеют вопросы занятости. Необходимо обеспечить реальные механизмы квотирования рабочих мест для инвалидов, создать условия для получения инвалидами общего и профессионального образования, особенно высшего, и профессиональной переподготовки.

В России реабилитация инвалидов приобретает государственный характер, что значительно расширяет рамки традиционного лечебного подхода, объединяя усилия восстановительной медицины с деятельностью органов социального обеспечения и направляет к достижению главной цели восстановлению социального и трудового статуса инвалида. Полноценный реабилитационный комплекс для больных и инвалидов должен включать не только медицинское обследование, но и возможность осуществления реабилитационных мероприятий. Комплексная программа реабилитации предусматривает использование современного диагностического оборудования, направленного на выявление нарушений организма и психики с применением специфических методов реабилитации, включающих специальный диапазон знаний во всех аспектах жизнедеятельности физических, социальных, эмоциональных, рекреационных, образовательных и профессиональных.

Система реабилитации является самостоятельной отраслью деятельности, представляющей симбиоз медицины, педагогики, психологии и социологии. Комплекс реабилитационных мероприятий направлен на пациента с существенными нарушениями, препятствующими его бытовой и социальной адаптации. Неверное мнение о том, что проводимое лечение в клинике и есть реабилитация, препятствует должному становлению реабилитационной системы в России. В последние годы в литературе все чаще обсуждаются различные варианты учреждений, в которых можно создать оптимальные условия для реализации реабилитационных мероприятий. За рубежом основными учреждениями, занимающимися реабилитацией инвалидов являются центры реабилитации, с доказанной экономической эффективностью работы.

Опыт организации реабилитационной службы в Европе свидетельствует о гибкости используемой системы реабилитации, проводимой как в центрах, специально оснащенных, так и в государственных реабилитационных агентствах, где занимаются в основном профессиональной реабилитацией, определяя психологические возможности инвалида к обучению и трудовой деятельности. Медицинская, профессиональная и техническая реабилитация обеспечивают социальную адаптацию инвалида, способствуя восстановлению его нормальных отношений в обществе с учетом степени выраженности нарушенных функций, объема и характера требуемых восстановительных мероприятий, отношений в семье, готовности семьи оказать поддержку инвалиду в реализации программы реабилитации. В настоящее время в России идет становление новой научно-практической отрасли - реабилитологии. Специфика этой отрасли заключается в том, что кроме медицинских знаний она интегрирует достижения в социологии, психологии, педагогике, правовой и инженерно-технической сферах. Вопросы реабилитации больных и инвалидов становятся насущной проблемой не только медицины и здравоохранения, но и предметом заботы различных общественных и государственных институтов.

Основные дефекты становления реабилитационной системы:

1. Отсутствие должной преемственности между учреждениями, занимающимися проблемами реабилитации и единых методологических подходов медико-социально-педагогической, физической реабилитации. Система реабилитации развивается в условиях ведомств, имеющих каждый свое представление о реабилитационном процессе. Программа реабилитации реализуется ограниченным кругом специалистов без использования высоких технологий.

2. Не отработана системность подхода к реабилитационным мероприятиям, применяемые методы восстановительного лечения представлены ограниченными схемами физиотерапии, медикаментозного лечения, недостаточно используются методы коррекции психического состояния больных, восстановления средствами физкультуры и спорта, остается пассивной роль больного в процессе лечения.

3. Отсутствует целенаправленная система обучения специалистов - реабилитологов с широким диапазоном знаний в клинических дисциплинах, техниках реабилитологии, педагогики, психологии, юриспруденции, социологии, которые в состоянии определить пациенту программу реабилитации и обеспечить ее реализацию.

Исходя из вышеизложенного, предлагается:

- объединить усилия медиков, специалистов в сфере социальной защиты, государственной службы занятости, образования, юриспруденции, учреждений, занимающихся развитием культуры и спорта, для решения проблем и улучшения организации медицинской и социальной помощи, в том числе первичной и вторичной профилактики инвалидности, удовлетворении потребности значительной части населения в восстановительном лечении и реабилитации;

- рассмотреть возможность по организации реабилитационного центра для осуществления преемственности и системности в реабилитации инвалидов;

- увеличить эффективность профилактической работы, для создания системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни;

- разрабатывать и внедрять высокотехнологические реабилитационные технологии с определением алгоритма индивидуального назначения комплексных реабилитационных программ и объективной оценки их эффективности.

Реализация концепции реабилитации инвалидов определяет необходимость дальнейшего проведения исследований, направленных на углубленную научную разработку основных ее положений и обеспечивающих ее реализацию в практике. Научное обеспечение реабилитации инвалидов должно предусматривать проведение фундаментальных и прикладных исследований.

Для успешного функционирования системы реабилитации инвалидов необходима дальнейшая разработка теоретических, организационных, медико-социальных, психологических, экономических и правовых аспектов реабилитации инвалидов; разработка базовых программ реабилитации; разработка моделей центров реабилитации общего профиля и многопрофильных (для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, патологией органа зрения и т.д.); научная разработка психофизиологических критериев оценки профессиональных возможностей инвалидов и их потребностей в различных формах обучения, методика адаптации базовых программ профессионального обучения применительно к инвалидам.

Необходимо развивать деятельность по формированию реабилитационной индустрии как промышленной основы социальной защиты инвалидов, разрабатывать и внедрять научно обоснованные методики медико-психологической и социальной реабилитации инвалидов, организовать работу по специальной подготовке (переподготовке) специалистов по реабилитации инвалидов.

Для более эффективного функционирования системы реабилитации инвалидов необходимо на уровне муниципалитета Клинского района осуществить следующие мероприятия:

- усовершенствовать систему повышения квалификации социальных работников, медиков и социальных психологов, службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, социально-психологических центров, организовав базы для повышения квалификации социальных работников, социальных медиков и социальных психологов;

- регулярно проводить научно-практические семинары и конференции по социальным, медико-социальным и психологическим проблемам экспертизы и реабилитации;

- усовершенствовать систему научно-методического консультирования социальных, медико-социальных и психологов практиков;

- усовершенствовать информационное, методическое и техническое обеспечение деятельности социальных, медико-социальных работников и психологов в подведомственных учреждениях;

- усовершенствовать нормативные вопросы деятельности социальных, медико-социальных работников и психологов в реабилитационных, экспертных учреждениях, центрах социальной помощи, социально-психологической помощи (нормативы нагрузки, оплата труда и т.п.);

- пересмотреть штатные нормативы учреждений социальной защиты и реабилитации инвалидов, социальной, медико-социальной и психологической службы в учреждениях социального обслуживания и реабилитации;

- сформировать координационный совет психологов, социальных и медико-социальных работников для обеспечения деятельности социальной, медико-социальной и психологической службы экспертизы и реабилитации инвалидов.

§ 3.3 Реализация практических мер по совершенствованию социальной защиты инвалидов

Создание безбарьерной среды - это необходимое условие для обеспечения доступа инвалидам и пожилым людям к объектам инфраструктуры, таким, как жилые дома, магазины, аптеки, поликлиники, учреждения культуры и многое другое.

Необходимо разработать безотлагательные меры по созданию доступной среды обитания инвалидов с привлечением представителей строительных организаций, ЖКХ, архитекторов и представителей организаций инвалидов, органов муниципального управления. В этих целях следует организовать открытые для гражданского общества органы контроля за системой определения инвалидности, поскольку в настоящее время среди инвалидов очень высок уровень неудовлетворенности работой служб медико-социальной экспертизы. Для этого необходим активный участник диалога со стороны гражданского общества, важно задействовать ресурс коллективного действия - предпринять шаги к созданию и развитию разнообразных влиятельных общественных организаций инвалидов, поощрять их активность. Следует продвигать комплексный подход к решению проблем доступной среды для маломобильных групп населения: во всех градостроительных и социальных конкурсах необходимо закладывать условия доступности, отдавая приоритеты тем проектам, которые создают комфортные условия для всех людей.

В Клинском районе предлагается разработать и принять целевую программу мероприятий для создания беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, а также предусмотреть целевое финансирование для развития социальной безбарьерной инфраструктуры. Рассмотреть вопрос о централизованной закупке автотранспортными предприятиями в муниципальных образованиях специализированных низкопольных автобусов.

На муниципальном уровне рекомендуется создать при администрациях муниципальных образований координационные советы по делам инвалидов. Разработать местные целевые программы, включающие реконструкцию дорожных сетей, основных трасс пешеходного движения, перекрестков и переходов, обустройство площадей, парков и скверов, а также реконструкцию зданий.

Специальными устройствами, облегчающими жизнь инвалидам, должны быть оборудованы железнодорожный и автовокзал, тротуары и дорожные переходы. Должны быть отдельные стоянки и номера для автотранспорта инвалидов, специальные туалеты.

Необходимо провести инвентаризацию зданий и объектов, требующих такой реконструкции. Привлекать к ней владельцев зданий и объектов инфраструктуры независимо от форм собственности.

Ввести практику ежегодного подведения главой муниципального образования итогов исполнения законодательства в области формирования безбарьерной среды.

Необходимы организация службы социального такси, создание пандусов, оснащение светофоров звуковыми сигналами, приобретение специализированных автобусов с низкой посадочной площадкой, активизация волонтёрского движения.

Чтобы социальное обслуживание инвалидов осуществлялось в цивилизованных условиях, вопрос среды обитания требует своего немедленного решения. Необходимо всячески привлекать к нему внимание общественности, властей и журналистов.

Решение проблем профессиональной занятости лиц с ограниченными возможностями является одной из основных задач современного общества. Особенно актуальна эта проблема сегодня, в условиях экономического кризиса. В области профессиональной реабилитации необходимо обеспечить гарантированное адресное решение вопросов потребности инвалидов в таковой.

Инвалидам, как и здоровым людям, нужна государственная политика занятости, направленная на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости. Необходимо исходить из того, что только работающие инвалиды имеют шансы на интеграцию в общество.

Для решения проблем профессиональной конкурентоспособности людей с ограниченными физическими и ментальными возможностями предлагается:

- изменить основы формирования "специальных рабочих мест для инвалидов". Принцип создания специальных рабочих мест должен быть следующим - не инвалид на рабочее место, а рабочее место для инвалида. Только при таком подходе можно эффективно решать проблемы трудоустройства людей с ограниченными физическими и ментальными возможностями;

- организовать обучение специалистов по обустройству специальных рабочих мест для инвалидов. На данный момент, из-за их отсутствия, как в государственных, так и в коммерческих структурах отсутствует понимание специального рабочего места и условий его создания;

- установить льготы, вплоть до полной отмены платы за содержание специального рабочего места для инвалида (плата за аренду, электро- и тепловую энергии, средств связи и т.д.). Примером установления подобных льгот может служить областной закон Архангельской области "О гарантиях занятости инвалидов", в разработке которого принимали участие общественные объединения инвалидов.

В качестве приоритетных направлений в деятельности местных общественных организаций ВОИ по проблеме занятости инвалидов можно рекомендовать:

- создание и укрепление собственной производственной базы и сферы услуг населению в форме коммерческих структур и привлечение молодых инвалидов к труду;

- оказание молодым инвалидам трудоспособного возраста практической помощи в развитии индивидуального предпринимательства и самозанятости, содействие поиску подходящих рабочих мест в районе их проживания;

- оказание инвалидам в выборе сферы профессиональной деятельности в соответствии с личными интересами, способностями, состоянием здоровья, профессиональными и медицинскими рекомендациями, спросом на рынке труда;

- проведение работы на изменение мотивации выпускников учебных заведений по выбору профессиональной ориентации в сторону получения ими дальнейшего образования в целях содействия занятости молодёжи;

- осуществление заблаговременной подготовки молодых инвалидов к грамотным действиям на рынке труда, осознанному поиску и выбору наиболее подходящей для себя работы;

- сотрудничество с органами здравоохранения, МСЭК, социального обеспечения, с органами по труду, занятости, образования и другими органами по вопросам трудовой реабилитации и занятости молодых инвалидов;

- оказание консультационной помощи инвалидам по вопросам применения законодательства о труде и занятости.

В области реализации инвалидами своего права на здоровье необходимо координировать усилия различных ведомств и секторов, добиваться их взаимодействия, причем первоочередная роль может принадлежать даже не официальным властным институтам, не министерским или региональным органам управления, а самым разным профессиональным и общественным объединениям, в частности врачебным ассоциациям и организациям инвалидов. Они призваны добиваться необходимых обществу решений, твердо отстаивая свое мнение в государственных институтах. Ведь в соответствии с международными конвенциями, нормами международного права, гражданским и профессиональным кодексами на врачей возложены не только лечение и организация профилактики болезней, но и обязанность побуждать власти к активным действиям.

Безотлагательных действий требует проблема прохождения медико-социальной экспертизы - основополагающей услуги в жизни инвалида. Только после ее прохождения и установления факта инвалидности определяется объем и номенклатура предоставляемых реабилитационных услуг. В тоже время потребность в реабилитации может возникнуть у человека и до признания его инвалидом.

Например, лица, не являющиеся инвалидами, при наличии соответствующих медицинских показаний к ортезированию, нуждаются в протезно-ортопедической помощи и проведении реабилитационных мероприятий. Это неотъемлемая часть комплекса мероприятий по профилактике развития инвалидности.

Предполагается в ближайшее время проработать такую организацию реабилитационного процесса, которая определялась бы не наличием инвалидности у человека, а его состоянием и потребностью в реабилитационных услугах.

Зачастую специалисты МСЭ на местах без достаточных обоснований, опираясь на субъективные оценки, обрекают инвалидов на нищенское существование. В результате многие инвалиды вообще боятся обращаться в бюро МСЭ. И это не голословное утверждение. Инвалиды из разных регионов обращаются с жалобами на то, что при прохождении освидетельствования им говорят о том, что на следующем освидетельствовании инвалидность с них будет снята.

Необходим серьезный анализ деятельности учреждений МСЭ и всех документов, регламентирующих их работу по освидетельствованию инвалидов.

Первоочередная задача видится в том, чтобы разработать объективные критерии оценки степени инвалидности. Кроме того, надо определиться, каким образом следует проводить реформирование системы медико-социальной экспертизы так, чтобы в кратчайшие сроки устранить все имеющиеся недостатки.

Необходимо разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего как регулярный пересмотр социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов. При этом расширение льгот и услуг должно в первую очередь касаться инвалидов наиболее нуждающихся, с большей степенью потери трудоспособности или функциональных нарушений организма.

Желательно усилить работу по привлечению внебюджетных источников финансирования по отношению к инвалидам и стимулировать малый и средний бизнес к созданию доступной социокультурной среды.

При совершенствовании системы социальной защиты инвалидов на муниципальном уровне необходимо учитывать подобный опыт региональных органов социальной защиты, который должен основываться на развитии нормативно-правовой базы российского законодательства, дальнейшем развитии системы комплексной реабилитации инвалидов и реализации инновационных практических мер.

Заключение

Социальная политика в отношении инвалидов в России характеризуется невысокой степенью разработанности в качестве объекта прикладного социологического или политологического исследования.

Хотя анализ политики сам по себе не меняет социальные условия, он может изменить дискурс, способ размышления о той или иной проблеме. Отношения между местной администрацией и учеными меняются в течение последнего десятилетия кардинальным образом: от нежелания слушать ничего научного на конференциях, проводимых управлением социальной защиты в первой половине 1990-х годов, до зрелого взаимного интереса в середине 1990-х годов и примеров реального сотрудничества в настоящее время.

Конечно, необходимость дебатов по поводу программ и мероприятий социальной политики, оценки эффективности на всех уровнях ее реализации еще не осознана до конца, и ряд учреждений остается закрытым не только для критики, но и для более глубокого анализа их деятельности. Однако потребность в анализе политики на уровне принятия решений и их воплощения в конкретных учреждениях и проектах постепенно актуализируется в России. Во второй половине 1990-х годов на повестку дня стали более активно выноситься проблемы инвалидов, пожилых людей, женщин, детей, оказавшихся в ситуации риска. И чем заметнее в продвижении этих важных вопросов участие социологов, других исследователей, тем эффективнее управление политическим процессом. Это позволяет расширить возможность обсуждения новых аспектов социальной политики не только среди представителей отдельных профессий и министерств, но и с участием нарождающихся институтов гражданского общества. Тем самым повышается степень прозрачности системы социальной политики, открывая поле анализа, критики и реформирования этой системы.

Как показывает анализ, феномен инвалидности и социальная политика оказывают друг на друга взаимное влияние. При этом реализация инвалидами их прав как граждан социального государства зависит от степени участия государства в решении проблем инвалидов, вклада общественных движений инвалидов в формулирование социальной политики и общественного признания инвалидности как следствия социальной несправедливости, а не медицинского диагноза. Модель политики инвалидности, складывающаяся в современной России, характеризуется максимальной вовлеченностью государства в системное решение проблем инвалидов как миноритарной группы, подлежащей реабилитации и интеграции, при этом само общественное устройство не изменяется.

Современное российское социальное законодательство по проблемам инвалидов отражает особенности переходного периода: нормативно-правовая документация насыщена декларативными положениями, зачастую не подкрепленными соответствующими актами и не готовыми к внедрению, а официальные доклады о реализации прав и положении уязвимых групп населения ретушируют остроту проблемы и не выносятся на широкое обсуждение. Хотя само социальное законодательство и содержит элементы социалистического наследия, все же законы уже стали во многом более прогрессивными, они подготовили почву для изменения социальной практики, на которую можно повлиять лишь системными усилиями. Тем временем общественные организации пока слабо задействованы в процессе подготовки законодательных и иных официальных документов, статистическая информация собирается фрагментарно и зачастую обрабатывается недостаточно аккуратно.

Роль учреждений системы социальной защиты и специалистов социальной работы в стратегиях совладания и защиты инвалидов может быть разной. Та степень, с которой социальные работники участвуют в процессе позитивных изменений в жизни инвалидов, и тот эффект, который возникает благодаря их участию, зависят от профессионализма специалистов. Если статус инвалидов как клиентов преобладает в отношениях с государством и государственными службами, инвалиды оказываются ущемленными в своем статусе гражданства. Активизация ресурсов самих инвалидов пока не стала широко распространенным принципом социальной работы специалистов системы социальной защиты.

Инвалиды находятся на особом положении в сфере занятости и трудовых отношений. С одной стороны, им предоставляются льготы и более щадящие условия труда: они имеют право при выполнении более легких видов труда, сокращенной продолжительности рабочего времени на сохранение прежней заработной платы, а также на получение дополнительных видов помощи. С другой стороны, эти гарантии выступают ограничениями и препятствиями для самореализации в сфере образования, занятости, профессиональной карьеры: инвалиды являются по определению непривлекательными для работодателей, получая образование в специальных школах, оказываясь неподготовленными и немотивированными к получению высшего образования Д.В.Зайцев, Э.К.Наберушкина, В.В.Печенкин. Дополнительное образование в контексте социальной мобильности людей с инвалидностью // Журнал исследований социальной политики. 2008. Т. 6. № 1. С. 53-70..

Так, политика высшего образования инвалидов ориентируется на инвалидов как социальное меньшинство, оставляя за государством и учебными заведениями, а не за самими абитуриентами, выбор образовательной программы и места обучения: большинство существующих программ специализированы по диагнозу и локализованы в отдельных регионах, что существенно сужает образовательный выбор инвалида.

Коллективные действия инвалидов, несмотря на значимые достижения, отличаются фрагментарностью и разобщенностью, зависимостью от государственной логики распределения ресурсов. Движение инвалидов развивается от состояния неформальных социальных сетей и клубов до институциализации фондов и общественных организаций. Крупные общественные организации инвалидов, скомпрометировавшие себя в советский период бюрократизмом и сильной зависимостью от государства, сегодня переживают реструктуризацию и переформулирование своей идеологии. Они сосуществуют и даже конкурируют за ресурсы с новыми общественными организациями инвалидов в столице и регионах.

Если на Западе общественные движения и исследования влекут изменения в социальной политике, то в современной России репертуар коллективных действий инвалидов определяется содержанием социальной политики и силой государственной власти. Внутренние ресурсы общественной активности и коллективных действий инвалидов в России таковы, что пока оказываются недостаточными для влияния на проведение в жизнь прогрессивных преобразований. Степень общественной активности и зрелость политической повестки движения инвалидов зависят от глубины усвоения идеологии независимой жизни, обращения к академическим ресурсам и информационным технологиям, государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях.

Стратегии реализации инвалидами своих гражданских прав можно условно подразделить на институциальные и внеинституциальные. Институциальные стратегии включают обращение к правозащитникам и профсоюзам, политическое участие, другие формы влияния на политику и практику отношения к инвалидам, включая выдвижение законодательных инициатив, сотрудничество с местными органами власти. Внеинституциальные стратегии защиты прав можно представить в трех типах: «пассивный подход», или ожидание лучших времен в сфере занятости и социального обеспечения, который сочетается с достаточно активной позицией в неформальном секторе экономики; активные попытки доведенных до отчаяния людей улучшить свое положение; использование любых неформальных механизмов для защиты своих прав.

Дифференциация социальной группы инвалидов основана на системе распределения льгот и гарантий в социальной политике, с одной стороны, и на процессах коллективной идентификации - с другой. Сама эта классификация представляет собой предмет и результат политики инвалидности, воплощаясь в борьбе за власть наименования и ресурсы статуса. Дифференциация сообщества инвалидов, к которому ведут практики номинации и классификации, с одной стороны, разобщает инвалидов, снижая потенциал их коллективного действия. С другой стороны, возникают специализированные ассоциации, фонды и общественные организации, доноры начинают оказывать более адресную, сфокусированную помощь, исследования конкретизируют опыт отдельных групп и направлений общественной деятельности инвалидов.

Главное препятствие полноценной независимой жизни инвалидов - это представления об инвалидах как о больных, которые нуждаются в постоянной заботе и помощи, которых следует жалеть и им нужно сочувствовать, «которым чего-то не хватает», то есть отождествление их с неполноценными людьми. Исследование опыта независимой жизни инвалидов, представление мнения самих людей с инвалидностью позволят изменить социальные аттитюды к ним, а сами инвалиды и специалисты социальной сферы смогут почерпнуть из этих историй новые ресурсы для принятия и понимания проблем, с которыми они сталкиваются каждый день, для развития новых форм поддержки со стороны государственных и общественных организаций.

Список литературы

1. Системные проблемы России. Путь в XXI век /Рук. авт. кол. Д.С. Львов. М., 2002. С. 184.

2. Кузнецов О.Л., Ванюшин В.А. Россия и мировое сообщество в поисках идеала общественного устройства. М., 1999. С. 102.

3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1999. С. 260

4. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. М., 2001С. 109-113

5. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М., 1999. С. 164

6. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н. А. Волгина. М: Изд-во «Экзамен», 2002.

7. Государственное и муниципальное управление. Справочник / Отв. ред. Н.И. Глазунова. М., 2003. С. 44.

8. Афонин Ю.А., Иванов В.Н., Мельников С.Б. и др. Россия: объединяющая идея, путь выхода из кризиса, улучшение жизни каждого. М.-- Самара, 2002. С. 182.

9. В.Ратников, Социальная защита и рыночные отношения, Вестник социальной работы, №1, Союз. М. 1993, стр. 64-70.

10. Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие. М., Инфра-М. 2001

11. Кузьмен О.В. Социальная политика государства. УМК. Новосибирск 2002.

12. Храпылина Л.П. Основы реабилитации инвалидов. М., 2004.

13. Трубин В.В. Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации. М., 2000

14. Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-е - перв. полов. 90-х годов XX столетия). - М., 2000.

15. Якушев Л.П. Социальная защита: Учебное пособие. Москва. 1998.

16. Швецова Л. Строим гражданское общество // Власть. 1996. № 10.

17. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. Москва. 1999.

18. Социальная политика: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина. Москва. 2002.

19. Организация социального обслуживания населения, -М., 1994.

20. Цветкова Г. Социальное управление на муниципальном уровне// журнал «Экономист» - 2007 - №7 - с 49.

21. Шаронов А. Контуры социальной политики//журнал «ЭКО». - 2000. - №10 - с146.

22. Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2003. - № 4 - С. 13-19.

23. Давлетбаева З.К., Нуртдинова З.Н. «Технологии социальной реабилитации: методические рекомендации» /Под ред. М.М. Исхакова, Уфа, 2002.

24. Жить, как все. О правах и льготах для инвалидов/ Под ред. С.И. Реутова, Пермь, 1994.

25. Кузнецова В.А. О практике и перспективах социальной помощи престарелым и инвалидам // Социальная работа, 2006.

26. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / Под ред. В.С. Кукушина, М., 2004.

27. Социальная работа с инвалидами. Настольная книга специалиста / Под ред. Е.И. Холостовой, А.И, Осадчих, М., 1996

28. Ярская-Смирнова Е. Р., Наберушкина Э. К. «Социальная работа с инвалидами», СПб., 2004.

29. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. -М.:ЦИЭТИН, 2002.

30. Новикова К.Н. Социальная реабилитация инвалидов: состояние, проблемы, перспективы. -Казань, 2002.

31. Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006.

32. Пронин О.А. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья. - М., 2006.

33. Осадчих М. Социальная работа с инвалидами. - М., 2004.

34. Инвалиды в России: причины и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики. Т.М. Малева, С.А. Васин, О.Ю. Голодец, С.В. Бесфамильная. Бюро экономического анализа - М.: РОССПЭН,Б.ШЮ 1999: 368 с.

35. Сергей Кавокин. Профессиональная реабилитация инвалидов в России / Журнал "Индекс/Досье на цензуру" № 28/2008.

36. Вернер Д. Реабилитация инвалидов. М., 1995.

37. Швецова Л. Строим гражданское общество // Власть. 1996. № 10. С.31.

38. Малева Т., Васин С. Инвалиды в России - узел старых и новых проблем // «Pro et Contra». 2001. Т. 6. № 3. С. 80-105

39. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Е. Ярской-Смирновой и П. Романова. М: ИНИОН РАН, 2002.

40. Егорова С. В. Предпринимательская деятельность как проактивная жизненная стратегия инвалидов: Автореф. дис. ... канд. социол. наук. Саратов: СГТУ, 2002.

41. Рощупкина Л.А. Льготы инвалидам. Ответы на все вопросы. 2-е издание «Эксмо-Пресс » 128 стр. 2008 г.

42. Антипьева Н.В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации. Правовое регулирование: Учебное пособие для вузов - 224 с. М., Владос-Пресс, 2002.

43. Борзов А.И. Российское законодательство о работе с инвалидами, - М.: Вертер, 2007. 455 с.

44. Е.Р. Ярская-Смирнова, П.В.Романов. Проблема доступности высшего образования для инвалидов. Социологические исследования. 2005. № 10. С. 48-56.

45. Е.Р. Ярская-Смирнова, П.В.Романов, Д.В.Зайцев, Э.К.Неберушкина. Политика в сфере высшего образования инвалидов // Журнал исследований социальной политики. 2004. Т. 1. № 2. С. 91-115.

46. О.В. Новожилова. Инвалид на рынке труда. Социологические исследования. 2001. № 2. С. 130-134.

47. Овсюк А. М. О необходимости ликвидации дискриминации в отношении инвалидов // Московский журнал международного права. -2003. - № 3 (51). - С. 64 - 79.

48. Поляков В. На пути к безбарьерной среде. // Архитектура и строительство. 2007

49. Роль общественных организаций инвалидов в политике независимой жизни // Человек, сообщество, управление. №3, 2007. с.83-97

50. Политика инвалидности в современной России // Социально-экономическая политика в России: приоритеты и результаты. Саратов: Саратовский государственный технический университет, 2004.с.236-241

51. Политика инвалидности. Проблемы доступной среды и возможности занятости // Социологические исследования. № 2, 2007. С.44-55.

52. Квотирование рабочих мест для инвалидов: точка зрения работодателей // Человек и труд. №12. 2004. С.1-3. (соавт. Нечаева С.М., Зайцев Д.В.)

53. Юкляевских А. Социальная реабилитация в России // Вести - 13 - 2006.

54. Д.В.Зайцев, Э.К.Наберушкина, В.В.Печенкин. Дополнительное образование в контексте социальной мобильности людей с инвалидностью // Журнал исследований социальной политики. 2008. Т. 6. № 1. С. 53-70.

55. Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России. - Саратов: Изд-во «Научная книга», 2006. - 260 с.

56. Наберушкина Э. К. Социальная политика в отношении инвалидов // Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России. М.: ИНИОН РАН, 2002.