Государственный университет

Высшая школа экономики

О.Д. Воробьева, к.экон.н.

Анализ миграционных процессов в Российской Федерации

1. Данные официальной статистики о потоке мигрантов за 1989-1998 годы

Происходящие социально-экономические изменения повлекли за собой изменения в миграционных процессах в Российской Федерации. По данным официальной статистики за 10 лет в Россию прибыли 8 млн. человек из стран нового зарубежья и более 0,6 млн. из других государств. Одновременно выбыли из России соответственно 3,8 млн. и 1,2 млн.человек.

До 1994 года происходило постоянное увеличение въезда и одновременное сокращение оттока. 1994-й год стал “пиковым” по количеству иммигрантов из стран СНГ и Балтии и по размеру чистой миграции. Сказались такие факторы как наличие большого миграционного потенциала - русскоязычных репатриантов, относительно лучшая экономическая ситуация в России, а значит возможность получения работы или занятий приносящих доход.

Начиная с 1995 года иммиграционный поток заметно снижается. Это свидетельствует как об исчерпании, с одной стороны, миграционного потенциала, а с другой стороны - об утрате Россией явных экономических преимуществ. Эта же тенденция сохранялась и в 1999 году.

Основной поток мигрантов в последние годы Россия приняла из Казахстана (его доля в общем потоке мигрантов выросла к 1998 году до 42%). Стабильно высока остается доля Украины - 20-25% от общего объема прибытий за последние годы.

С 1992 года, по мере возрастания естественной убыли населения России, миграция стала играть компенсирующую роль в динамике численности населения страны. За период с 1992-го по 1994-й годы миграция восполнила почти 80% сокращения численности населения. Затем миграционный прирост начал сокращаться и соответственно сокращалась его позитивная роль в росте численности населения (в 1995 г. - 60% от естественной убыли, в 1996-98 гг. - немногим более 40%). И уже в 1999 г. миграционному приросту удалось перекрыть естественную убыль населения лишь менее чем на 20%.

Иммиграция в Россию из стран СНГ и Балтии пополняется за счет въезда в поисках заработка трудящихся мигрантов, которые в последующем возвращаются к постоянному месту жительства. Эта форма миграции в условиях развивающихся рыночных отношений, когда цена труда определяется стоимостью рабочей силы и при неразвитом рынке жилья получила большое распространение. Особенно в сфере применения преимущественно физического труда.

К сожалению по данным официальной регистрации нельзя судить об истинных размерах этого относительно нового для России явления, однако отраслевая и региональная структура (а значит положение на рынках труда) используемой иностранной рабочей силы может быть проанализирована.

В соответствии с официальными данными более половины иностранной рабочей силы (ИРС) используется в строительстве, каждый десятый в сельском и лесном хозяйстве, около 10% в промышленности, более 8% в торговле и общепите. (Здесь уместно заметить, что численность и доля занятых в строительстве российских граждан неуклонно снижалась).

Самыми крупными потребителями ИРС являются Москва и Московская область (около 35% зарегистрированных трудящихся мигрантов), Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО по 10 и 5% соответственно), Приморский край и Амурская область (4,3 и 2,4%), Белгородская область, Краснодарский край, Калужская и Ростовская области, Санкт-Петербург. Основными странами, поставляющими в Россию работников являются Украина (30 %), затем Турция, Китай, Югославия, Молдова, КНДР, Вьетнам.

Истинные масштабы трудовой миграции по оценкам специалистов по меньшей мере втрое выше “разрешенной”, т.е. имеющей официальное разрешение на занятие трудовой деятельностью. Значит нелегальными остаются минимум две трети трудящихся мигрантов. В существующем правовом поле такая форма миграции пожалуй имеет больше минусов, чем плюсов. Минусы, безусловно, вытекают главным образом из нелегального характера миграции, к ним в первую очередь относятся:

· возможность занижения цены труда для коренного населения, т.к. мигранты из стран с более низким уровнем жизни являются и более дешевой рабочей силой;

· уход от уплаты налогов;

· возможность развития криминального (поскольку нелегально) бизнеса;

· нелегальное проживание тормозит развитие цивилизованного рынка жилья;

· отток капитала в страну постоянного проживания мигрантов.

При наличии развитого рынка жилья и реальной цены труда экономические ниши, заполненные ИРС могли быть заняты иммигрантами, прибывающими на постоянное место жительства из-за пределов России, либо внутренними мигрантами.

Общая миграционная активность населения за прошедшее десятилетие уменьшилась. За 1989-1998 годы число миграционных перемещений в России, составило 46,7 миллионов.

2. Структура миграционного оборота в России в 1989-1998 годах

При общем снижении миграционной активности населения, сильно изменились региональные предпочтения как внутренних, так и внешних мигрантов. Особенно отчетливо изменилась география внутренних миграционных потоков. Очень различна степень влияния внешней и внутренней миграции на изменение численности населения отдельных регионов.

Положительное или отрицательное миграционное сальдо может складываться под воздействием различных составляющих - внутренней межрегиональной миграции и внешней миграции. За счет их различного сочетания регионы могут испытывать миграционный прирост или убыль населения. Отмечены пять вариантов сочетаний:

1. Миграционный прирост за счет положительного сальдо как внешней, так и внутренней миграции;

2. Миграционный прирост за счет превышения положительного сальдо внешней миграции над отрицательным сальдо внутренней миграции;

3. Миграционная убыль за счет превышения отрицательного баланса внутренней миграции над положительным балансом внешней миграции;

2. Миграционная убыль за счет превышения отрицательного баланса внешней миграции над положительным балансом внутренней миграции;

3. Общая миграционная убыль за счет внешней и внутренней миграции.

Анализ показал, что изменившиеся направления миграционных потоков четко разделили регионы на отдающие и принимающие население. Причем в последнее десятилетие роль каждого изменилась на противоположную. Приток мигрантов идет в центральные и южные регионы страны, а зона оттока расположена на севере и крайнем юге (национальные республики Кавказа и Калмыкия).

Принимающими мигрантов регионами являются самые густонаселенные территории, в которых сосредоточено 80% населения (120 млн.человек). Эта зона располагается от Калининградской области до Западной Сибири и от Карелии до Краснодарского края. В большинстве этих регионов на две трети миграционный прирост обеспечивается внешним положительным балансом и на треть (34%) за счет внутренней межрайонной миграции. Эта группа регионов поглощает все 1,6 млн.человек, которые выезжают из остальных регионов страны и 86% прироста за счет внешней миграции. Интенсивность миграционного прироста крайне высока в Калининградской, Белгородской областях и Краснодарском крае, более чем в 2 раза выше среднероссийской.

Второй тип составляют регионы, имеющие положительный миграционный прирост за счет большого внешнего прироста, который перекрывает отрицательный баланс внутренней миграции.

Приобретает постоянное население за счет иммиграции даже сельская местность Российской Федерации. На этой ситуации сказалось то, что в первой половине 90-х годов иммиграция носила ярко выраженный вынужденный (а значит не подготовленный заранее) характер, а сельские регионы, с точки зрения получения занятия, дающего возможность существовать и наличия свободного жилья имели явные преимущества перед городами.

На территориальное распределение внешних потоков мигрантов большой отпечаток накладывает вынужденный характер миграции в 90-е годы. Фактически под влиянием “выталкивающих” факторов, т.е. по существу в качестве вынужденных мигрантов в Россию за этот период въехала большая часть и чисто “экономических” мигрантов. Это касается в первую очередь иммигрантов из Украины и Казахстана.

Второй тип регионов расположен некомпактно, к нему принадлежит большая часть областей Урала, а также Рязанская, Тамбовская области и республика Мордовия в самом центре России. Эти регионы теряют население в обмене с другими центральными областями, но приобретают за счет восточных территорий. Особенно существенно оттягивает население из этих регионов Москва и столичная область. (Данные официальной статистики по крупнейшим городам, из-за ограничений в прописке-регистрации, не вполне адекватно отражают реальную миграционную ситуацию для них).

Для огромной территории страны, где проживает 26 млн. человек (или 17%), в 1989-1998 гг. была характерна миграционная убыль. Северные регионы страны и крайние южные теряют население как в обмене с российскими территориями (на 85%), так и за счет внешней миграции. Для части территорий (юг Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также Дагестан) положительный внешний миграционный баланс смог компенсировать убыль населения за счет внутреннего миграционного обмена (в среднем на 35%).

Ежегодные потери населения превышали 5% в Магаданской области (с Чукотским АО), на Камчатке (с Корякским АО) - по 2,2%. Конечно, сложившаяся в период экстенсивного экономического роста численность населения на Севере считается относительно избыточной, но отток населения ухудшает его демографическую структуру, т.к. особенно активно выезжают люди трудоспособных возрастов.

В пределах основной “принимающей” зоны выделяются сверхпритягивающие регионы. Таким является Центральный экономический район, получивший за последние 10 лет за счет других регионов страны 416 тыс.человек. Правда при этом 290 тыс. человек пришлось на Москву и столичную область. Также значительной миграционной привлекательностью отличаются Белгородская, Воронежская и Липецкая области, принявшие 134 тыс. человек только из других регионов страны. В Поволжье Волгоградская и Самарская области забирают более 70% положительного миграционного баланса всего экономического района.

Самый мощный миграционный поток пришелся за последнее десятилетие на Краснодарский, Ставропольский края и Ростовскую область. Они приняли 473 тыс. человек из других российских регионов, в т.ч. 177 тыс. человек из национальных республик Северного Кавказа.

В силу своего географического положения на границе с центральноазиатским регионом на Урале и в восточной части страны велика интенсивность миграционного прироста за счет стран СНГ.

Что же в прошедшее десятилетие заставляло россиян переезжать в другие регионы страны?

Это наряду с крайними обстоятельствами, какими являются военные действия и обострение межнациональных отношений (что характерно для Северо-Кавказских республик) причины чисто экономического характера. Менять постоянное место жительства заставляет экономика, потеря работы, невыплаты заработной платы, а значит и падение жизненного уровня, отсутствие перспектив улучшения положения в будущем. Кроме того, потерю работы в отдаленных северных регионах невозможно компенсировать занятием личным подсобным хозяйством. Как иммигранты из стран СНГ, так и население отдаленных регионов оказались заложниками проводимой экономической политики. Кроме прочих экономических трудностей они оказались отрезанными от остальной части России высокими транспортными тарифами, не компенсированными высоким уровнем доходов.

Серьезные исследования, проведенные учеными Института народнохозяйственного прогнозирования РАН показали, что прямой зависимости между миграционым поведением населения и региональными показателями процессов спада промышленного производства, реальных доходов населения, прожиточного минимума, между спадом производства и уровнем безработицы не обнаружено.

Регионы с меньшим спадом производства (а это преимущественно сырьевые регионы) как правило не являются привлекательными для мигрантов. И наоборот, регионы наиболее глубокого промышленного кризиса (это юг и запад европейской части России, юг Сибири и Дальнего Востока) стали зонами миграционного прироста населения.

Как правило обратная зависимость установлена между региональными показателями уровня реальных доходов населения, прожиточного минимума и миграционных приростов. Регионы с высокими реальными доходами и относительно низкой стоимостью минимального набора продуктов характеризуются высоким оттоком населения, которое стремится туда, где уровень доходов как бы ниже. Именно как бы, потому что в действительности между этими процессами существует прямая и устойчивая зависимость.

Не обнаружено тесной взаимосвязи между показателями уровня безработицы и миграционными процессами. Следовательно, что официальные показатели не измеряют многие новые, происходящие в последние годы социально-экономические процессы и в частности в области занятости, характеризующие положение на рынках труда.

Какие же скрытые от официальной статистики процессы происходят на региональных рынках труда, которыми может быть объяснена полученная картина?

На состояние занятости населения и региональную ситуацию на рынках труда все большее влияние оказывает развитие частного или так называемого неформального сектора экономики.

По данным лаборатории миграции населения Центра демографии и экологии человека ИНХП РАН существует тесная взаимосвязь между миграционным поведением населения и уровнем занятости в неформальном, частном секторе. Зоны миграционного тяготения совпадают с зонами наибольшего развития неформального сектора, следовательно с наличием рабочих мест, дающих населению доходное занятие, а значит и доступ к материальным и социальным благам (жилью, транспортным средствам, образованию и т.д.).

Именно этим объясняются возникшие феномены на отдельных территориях, где вполне сочетаются такие явления, описываемые официальной статистикой, как спад производства, высокий уровень безработицы, низкий уровень доходов и большой приток населения. Следовательно, в России существует гибкий и емкий рынок труда и ему удается играть роль социального амортизатора, смягчающего экономические удары.

Рассматривая показатели миграционного поведения населения как один из важнейших индикаторов социально-экономического положения регионов можно уловить пока скрытые как позитивные так и негативные процессы и разрабатывать меры для их корректировки.

Во многом проблема “скрытых” процессов заключается в отсутствии или слабой разработанности системы прямых и косвенных показателей, социальных и экономических измерителей, включая социологические обследования. Поэтому наблюдение за таким индикативным процессом как миграция населения должно стать “информацией для размышления” при анализе процессов занятости, ситуации на рынках труда и других социальных процессов и выработке экономических и социальных механизмов их регулирования.

Другой вывод, прямо вытекающий из первого - среди социально-экономических регуляторов миграционного поведения (или территориального размещения) населения одним из главным остается занятость. Следовательно активная государственная политика на региональных рынках труда должна стать главным инструментом регулирования миграционных процессов.

При слабой федеральной власти (новое трудовое законодательство только формируется и многие вопросы еще строго не регламентированы) положение на локальных рынках труда практически целиком зависит от собственных экономических возможностей регионов и региональной администрации.

Проблемы российского рынка труда (к заседанию "круглого стола" на тему: "Проблемы формирования правовых основ и механизмов Российской Федерации как социального государства: принципы, практика, перспективы", проводимого в рамках Петербургского экономического форума) /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2000. - № 9 (121) . - стр. 53

3. Миграция трудовых ресурсов в Россию

3.1 Причины привлечения иностранной рабочей силы в российскую экономику

Экономический прогресс различных государств становится все более зависимым от мировых тенденций и закономерностей общественного развития, активного взаимодействия отдельных национальных экономик друг с другом. Сегодня ни одна страна не может существовать, будучи изолированной от мирового сообщества.

Все большее число стран вовлекается в орбиту мировых миграций и участвует в международном обмене трудовыми ресурсами. В 90-е годы почти две трети стран мира в значительных масштабах направляли своих работников за рубеж или принимали иностранную рабочую силу.

Тенденции к расширению внешней трудовой миграции, которые в последние десятилетия достаточно четко проявились во многих странах мира, уже в течение длительного времени наблюдаются и в современной России. Одним из результатов политических и социально- экономических преобразований в Российской Федерации стало превращение ее в центр притяжения трудовых мигрантов не только из бывших союзных республик, но и из стран дальнего зарубежья.

К началу проведения реформ в РФ находилось около 100 тыс. трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья.

Трансформация политической и экономической системы, придание российскому обществу определенной степени открытости естественным образом способствовали увеличению притока в страну иностранной рабочей силы.

Расширение использования иностранной рабочей силы в экономике России обусловлено целым рядом факторов. С экономической точки зрения причины внешней трудовой миграции в Россию можно свести к двум основным - межстрановым различиям в уровнях зарплаты и состоянии рынка труда.

Первый важный фактор трудовой иммиграции в Россию - ее относительная привлекательность с точки зрения уровня жизни, возможности получения более высоких заработков. В последнее десятилетие в РФ ВВП на душу населения значительно превышал аналогичный показатель основных стран-экспортеров рабочей силы в Россию, прежде всего стран СНГ. По данным Госкомстата России, в 1996 г. в России он составлял 6742 долл., т.е. был вдвое больше, чем на Украине (3325 долл.) и в 3,2 раза выше по сравнению с Молдавией (2100 долл.). В начале 1996 г. среднемесячная зарплата (в долларовом эквиваленте) в Казахстане была в 1,7 раза ниже, чем в России, на Украине соответственно - в 2,1 раза, в Киргизии - в 3,8 раза, в Молдавии - в 4,5 раза, в Армении - в 6,6 раза, в Азербайджане - в 9,4 раза, в Таджикистане - в 30 раз. Второй важный фактор, определяющий приток трудовых мигрантов, это ситуация на рынке труда, устойчивый спрос на иностранную рабочую силу в России, сохраняющиеся возможности занятости для иностранцев в формальном и неформальном секторах экономики. В 1999 г. показатель регистрируемой безработицы составил в России 1,7%, в Армении - 11,5, в Грузии - 5,6, в Казахстане - 3,9, в Киргизии - 3,0, в Молдавии - 2,1, в Таджикистане - 3,1, на Украине - 4,3.

Как показывают данные, профессиональный состав трудовых мигрантов, прибывающих в Россию, в основном соответствует структуре потребности в рабочей силе предприятий и организаций. Существующая в настоящее время на российском рынке труда структура вакансий в первую очередь ориентирована на рабочих, занятых физическим трудом. В последние годы в структуре потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест на долю отраслей материального производства приходилось свыше 60% общего числа вакансий. Именно в сферу материального производства направлена значительная часть потоков иностранных работников.

Как и в большинстве стран мира, важнейшая причина, генерирующая занятость иностранной рабочей силы - ее нехватка в отдельных секторах экономики и регионах, по отдельным профессиям и видам работ. Прежде всего это те сферы занятости, которые характеризуются низким уровнем оплаты труда, большим количеством непривлекательных рабочих мест, отдаленностью районов.

Большими объемами низкооплачиваемых ручных работ и отсутствием желающих выполнять их из числа местного населения обусловлено привлечение овощеводов и сельскохозяйственных рабочих из Китая и Таджикистана. На многих территориях наблюдается нехватка рабочих в строительстве, на транспорте, станочников и других профессий.

В результате неспособности и нежелания внутренних трудовых ресурсов занимать эти рабочие места и обеспечивать высокую производительность и необходимое качество труда в сфере рынка труда и занятости населения создаются объективные предпосылки для миграционного притока иностранных работников.

3.2 Масштабы и тенденции движения иностранной рабочей силы на российском рынке труда

Чтобы лучше понять современную трудовую миграцию в Россию, необходимо выделить и охарактеризовать основные тенденции притока в страну иностранной рабочей силы, что, в свою очередь, позволит глубже оценить последствия трудового обмена РФ со странами ближнего и дальнего зарубежья.

По данным государственной статистики, численность официально зарегистрированной иностранной рабочей силы, привлеченной в российскую экономику, в 2000 г. составила 213,3 тыс. человек, т.е. за последние шесть лет (с 1994-го по 2000 г.) возросла в 1,6 раза.

Как показывают расчеты, в последние годы в России доля официально регистрируемой иностранной рабочей силы не отличалась высоким уровнем. В 2000 г. она составила 0,3% численности занятых, что значительно меньше, чем в экономически развитых странах мира.

Поэтому в целом существенного влияния трудовая иммиграция на внутренний рынок труда не оказывает. Однако влияние иностранных работников на сферу занятости населения на локальном уровне оказывается более значительным.

Например, в настоящее время доля иностранной рабочей силы среди занятых в Москве составляет 1,5%. В Ямало-Ненецком автономном округе удельный вес иностранных работников в трудовых ресурсах превышает 2,0%. В сельскохозяйственном производстве Дальнего Востока по отдельным хозяйствам он колеблется от 20 до 70%. На предприятиях угольной промышленности Ростовской области он достигает 10% численности работающих.

Однако следует учитывать и то, что скрытая трудовая иммиграция многократно превышает реальные масштабы занятости иностранной рабочей силы по сравнению с официальными данными. В динамике трудовой миграции иностранных рабочих в Россию можно выделить 2 этапа.

Первый этап (до середины 90-х годов) - период ускоренного роста трудовой иммиграции в Россию. Трансформация политической и экономической систем, международное экономическое сотрудничество, «прозрачность» внешних границ способствовали увеличению притока иностранной рабочей силы. По сравнению с началом 90-х годов число трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья возросло почти в 3 раза.

Второй этап (1996 - 2000 гг.) характеризуется тенденцией сокращения легального использования иностранной рабочей силы. По данным официальной статистики, в 2000 г. по сравнению с серединой 90-х годов численность зарегистрированных иностранных работников в стране уменьшилась на четверть. Произошло резкое сокращение масштабов привлечения иностранной рабочей силы более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Тенденция к снижению во второй половине 90-х годов легальной занятости иностранной рабочей силы была свойственна трудовым мигрантам как из ближнего, так и из дальнего зарубежья (табл.1).

Уменьшение трудовой иммиграции и легальной занятости иностранных граждан обусловлено главным образом экономическими факторами. К числу общих причин сокращения регистрируемой иностранной рабочей силы можно отнести:

- ухудшение финансового положения предприятий, ранее привлекавших трудовых мигрантов, снижение производства сельхозпродукции, уменьшение гражданского строительства;

- резкое уменьшение объема иностранных инвестиций в связи с усилением кризисных тенденций в российской экономике;

- ужесточение требований к приему иностранных работников в связи с ростом общего числа безработных;

- переориентация потоков трудовой миграции иностранных граждан с легальных каналов на нелегальные направления и незаконную занятость.

Структура иностранной рабочей силы по странам происхождения, тыс. человек (табл.1)

3.3 Направления миграции иностранной рабочей силы

В 2000 году иностранная рабочая сила в РФ прибывала из 116 стран мира, половина из которых представлена странами Азии и Африканского континента.

Круг основных государств, направляющих иностранную рабочую силу в Россию, сформировался еще в первой половине 90-х годов.

Безусловным лидером среди этих стран является Украина. Можно также утверждать, что основная масса нелегальных трудовых мигрантов прибывает в Россию также с Украины.

Среди бывших союзных республик, из которых в Россию направлены важнейшие потоки трудовой миграции, выделяется также Молдавия. Все большую роль на внутреннем российском рынке труда играет рабочая сила из Таджикистана, Армении, Грузии, Азербайджана (табл.2)

Страны СНГ с наибольшим экспортом рабочей силы в Россию (табл.2).

За последние несколько лет поток трудовой миграции в Россию из-за пределов бывшего Союза возрос более чем в 2 раза, а его удельный вес в общем потоке иностранной рабочей силы увеличился с 42,8% в1994 г. до 48,1% в 2000 г.

Наиболее характерная черта в изменении трудовой миграции из СНГ - снижение доли Украины и рост удельного веса Молдавии. Так, удельный вес трудовых мигрантов с Украины сократился за 1994-2000 гг. на 13 пунктов, а доля трудовых мигрантов из Молдавии за тот же период увеличилась с 2,9 до 5,6% (рис. 2, см. Приложение)

Из стран дальнего зарубежья самыми крупными экспортерами рабочей силы выступают Турция, Китай, КНДР, Вьетнам, Югославия, что обусловлено стимулированием в этих странах группового экспорта национальной рабочей силы путем заключения договоров с российскими организациями для выполнения строительных или сельскохозяйственных работ.

Масштабы же использования работников из развитых европейских стран, а также США, Канады, Японии, Африки, Центральной и Южной Америки, а также Австралии крайне незначительны.

3.4 Территориальная структура распределения иностранных работников

По территории России ситуация с привлечением и использованием иностранной рабочей силы сильно различается. Основными центрами притяжения трудовых мигрантов стали Центральный район (37,7% их общей численности в 2000 г.), Западная Сибирь (15,1%) и Дальний Восток (12,4%).

С 1996 г. доля трудовых мигрантов в Центральном районе в общей численности иностранных работников увеличилась с 34,5% до 37,7% в 2000 году, т.к. после кризиса 1998 года в нем сохранилось большинство жизнеспособных предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу.

В 2000 г. в Северо-Западном, Поволжском и Северо-Кавказском районах удельный вес иностранных работников не превысил 6% общей численности привлеченной рабочей силы. Основные регионы их использования - г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, республика Татарстан и Астраханская область, Краснодарский край и Ростовская область. Низкими показателями характеризовались Северный регион и Волго-Вятский район - всего 2,1 и 0,6% общей численности трудовых иммигрантов.

Среди административно-территориальных единиц России наибольшими масштабами привлечения иностранной рабочей силы характеризуются предприятия и организации Москвы, Санкт-Петербурга, Белгородской, Московской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО, а также Краснодарского, Приморского и Хабаровского краев. На долю этих десяти административно-территориальных единиц в 2000 году приходилось почти 70% всей легальной трудовой миграции в страну.

Самым крупным потребителем иностранной рабочей силы является Московский регион. Более трети общего числа всех зарегистрированных иностранных работников работают в Москве и Московской области, главным образом в строительстве и на транспорте.

Второй крупный центр - Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО, соответственно 7,1 и 4% общей численности иностранной рабочей силы в 2000 году, большая часть из которых - это украинские нефтяники и газовики.

Третья крупная зона - приграничные территории, куда на заработки едут преимущественно китайцы, корейцы и вьетнамцы.

Интерес представляет и оценка дифференциации интенсивности потоков трудовой миграции. В конце 90-х гг. наибольшей интенсивностью притока иностранных работников (число прибывших на 10 тыс. населения) характеризовался Дальневосточный район.

Таким образом, если по масштабам привлечения рабочей силы на первом месте стоит Центральный район, то экстремальные значения интенсивности миграции наблюдаются на Дальнем Востоке, главным образом под влиянием притока иностранной рабочей силы из Китая.

Необходимо отметить, что в последние годы география регионов России, принимающих иностранную рабочую силу, значительно расширилась. Так, если в начале 1994 г. трудящиеся-мигранты были заняты преимущественно на предприятиях и в организациях только 23 из 89 территориальных единиц РФ, то в 2000 г. таких территориях было уже 83.

Анализ структуры потоков трудовой миграции показывает, что распределение выходцев из отдельных стран имеет ряд особенностей.

Так, с Украины потоки направлены преимущественно в Западную Сибирь, Центральное Черноземье, а также в приграничные территории Северного Кавказа. Из Литвы, Эстонии, Среднеазиатских республик, Азербайджана и Казахстана они направлены в Западную Сибирь, из Латвии, Грузии и Армении - в Центральный район, из Молдавии - в Центральное Черноземье, из КНР и КНДР - в восточные регионы: Приморский, Красноярский и Хабаровский края, Республику Бурятию, Иркутскую и Читинскую области. Из Вьетнама потоки ориентированы в основном на Приморский край, Москву и Астраханскую область. Болгар притягивают предприятия Урала, а также Западной Сибири. Работники из Турции направляются в Центральный район, Центральное Черноземье, а также на Северный Кавказ, прежде всего в Краснодарский и Ставропольский края.

3.5 Отраслевая и профессионально-квалификационная структура занятости рабочей силы

Прибывающие в Россию трудовые мигранты направляются прежде всего в основные сектора материального производства - строительство, промышленность и сельское хозяйство. Каждый пятый занят в сфере коммерции и торговли .

В 2000 г. в отраслях материального производства, на транспорте и в связи было занято более 70% общей численности иностранной рабочей силы. С 1994 по 2000 г. наблюдается тенденция наращивания темпов занятости в торговле и коммерческой деятельности (табл.4).

Это объясняется падением объемов производства и усилением кризисных явлений в экономическом развитии страны.

Структура иностранной рабочей силы в России по отраслям экономики, %(табл.4).

Распределение иностранных рабочих по отраслям экономики весьма дифференцировано. Так, преобладающая часть трудовых мигрантов с Украины сосредоточена в строительстве, промышленности и сельском хозяйстве. Строительные и ремонтные фирмы, особенно небольшие и расположенные в крупных городах, чаще всего используют рабочую силу не только с Украины, но и из Молдавии. Среди трудовых мигрантов из республик Закавказья довольно велико число занятых в торгово-коммерческой сфере. Так, в потоке трудовых мигрантов из Азербайджана каждый пятый занимается торговлей.

Потоки трудовой миграции из стран дальнего зарубежья также направляются в основном в строительство. Основные зарубежные государства-экспортеры строительных рабочих - Турция, Югославия и Болгария. Вместе с тем значительная часть мигрантов из Вьетнама, Афганистана, Индии, Бангладеш, Китая сосредоточена в торгово-коммерческой деятельности. При этом китайские и корейские граждане намного чаще, чем представители других государств, работают в сельском хозяйстве.

Характерно, что мигранты, занятые в «элитарных» сферах (общей коммерческой деятельности, кредитовании и финансовой сфере), в основной массе (на 80-90%) прибывают в Россию из дальнего зарубежья.

Между регионами, принимающими иностранных работников, имеются существенные различия в структуре их занятости. Так, в Приморском крае самый большой удельный вес занятых иностранных работников приходится на торговлю, коммерцию и общественное питание, в Свердловской области - на общую коммерческую деятельность по обеспечению рынка, в Волгоградской области - на сельское хозяйство, в Иркутской области - на геологию и горнодобывающую промышленность, золотодобывающие артели. В Москве и Московской области около половины иностранцев работают в строительстве, примерно каждый пятый - в торговле.

Профессионально-квалификационный состав иностранных работников также имеет свои особенности. Анализ разрешений на привлечение иностранных работников показывает, что мигранты приглашаются более чем по 100 специальностям. В составе иностранных работников преобладают лица со средним или низким уровнем квалификации. Среди них доминируют строители, занятые на силовых установках и в металлообработке, рабочие шахт, буровых скважин, водители, работники сельского хозяйства. Трудовая миграция из бывших союзных республик охватывает преимущественно профессиональные группы строителей и рабочих, причем доля строителей превышает треть. Второе место у рабочих, занятых в металлообработке(15%). Третье место принадлежит рабочим, занятым на силовых установках (мотористы, электрики, электромонтеры и др.) - 14%.

В профессиональной структуре рабочей силы из дальнего зарубежья преобладают строители и овощеводы. Основная часть строителей прибывает из Китая. Они работают в восточных регионах России. Строители из европейских стран (прежде всего из Польши, Германии, Финляндии, Югославии, Болгарии), а также из Турции заняты главным образом в европейских районах, прежде всего в Москве и Санкт-Петербурге.

Большинство овощеводов прибывает из Китая - более 90% их общего числа.

Из развитых европейских стран (Бельгия, Франция, Великобритания), а также из Японии, Канады и США прибывают в основном специалисты: журналисты, преподаватели, инженерно-технические работники, технологи, а также геологи, геофизики, бурильщики, нефтяники, специалисты по освоению морского шельфа, персонал для работы на судах.

Однако в целом доля специалистов в общем потоке трудовой иммиграции в Россию из дальнего зарубежья невелика. Так, инженеры и технологи составляют не более 3,5%, а специалисты непроизводственной сферы - всего около 1%. Еще меньше доля руководителей и экономистов - 0,1 - 0,7%.

Наибольшее количество специалистов из числа иностранных работников привлекается в Москву и Санкт-Петербург, а также на предприятия нефтегазодобывающего комплекса Западной Сибири (включая специалистов геологоразведочных организаций).

Заключение

Анализ профессионально-квалификационных и других характеристик трудовых мигрантов позволяет в целом положительно оценить их влияние на рынок труда РФ в нынешних условиях экономического развития страны. Важнейшая черта современной трудовой миграции иностранных граждан - высокая мобильность, преобладание в структуре рабочей силы массовых специальностей. Значительная часть иностранцев занята в работах в строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, в торговле, а также на тех рабочих местах в промышленности, которые отличаются малопривлекательными условиями труда.

Из-за сравнительно небольших масштабов трудовая иммиграция иностранных граждан в целом не оказывает очень заметного воздействия на сферу занятости населения, при этом в крупных городах, трудонедостаточных и малонаселенных районах она усиливает трудовой потенциал территорий, способствует созданию новых рабочих мест и для местного населения, улучшению ситуации на региональных рынках труда.