Пути повышения эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений в новых экономических условиях

3

Введение

Активно ведущиеся сегодня на страницах различных изданий дискуссии по поводу того, как найти наилучшее сочетание бесплатных и платных видов деятельности, и по вопросу о том, каким образом следует использовать от платных услуг для укрепления материально-технической базы учреждений культуры, стимулирования труда работников и т.д., свидетельствуют об актуальности выбранной мною темы дипломной работы.

При этом неверно было бы считать, что взгляды людей науки противостоят воззрениям практических работников культурно - досуговых учреждений или управленцев - нет единства ни в одной из дискутирующих групп. Все это свидетельствует о том, что остаются неясными в практическом плане и непроработанными теоретически проблемы производства и потребления так называемых платных услуг культурно - досуговых учреждений.

Изучение всех аспектов проблемы получения и использования культурно - досуговыми учреждениями доходов от платных услуг стало особенно актуальным после принятия «Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1990-2000г.г.», в которой предусматривается значительный рост объема услуг, предоставляемых населению учреждениями культуры и центрами досуга.

Изменения, происходящие в последние годы в обществе, серьезно повлияли на деятельность учреждений досуговой сферы, изменили многое, казалось бы в давно устоявшейся практике организации досуги больших социальных групп населения.

Эти изменения столь основательны, что находятся теоретики (да и практики), которые всерьез поднимают вопрос о целесообразности дальнейшего существования государственной КДС Далее будет значиться: КДС, т.е. культурно-досуговая сфер, предлагая отказаться от всех форм государственного регулирования досуговой деятельности, заменив субъект государственного управления объектом рыночных отношений.

В числе аргументов, тревожащих всех, спад интереса к организованной клубной деятельности, изменение зрительских требований к репертуару театра, снижение интереса ко всем видам искусства, увлечение домашним, далеко не всегда высокоморальным видео и т.п. Все эти процессы влекут за собой утрату базовых представлений о целесообразности привычных форм работы досуговых учреждений, их значимости для общества.

Новые экономические условия, в которых оказались учреждения культуры, дали толчок к повсеместной их коммерциализации. Остаточный принцип финансирования заставил КДУ Далее будет значиться: КДУ, т.е. культурно-досуговые учреждения искать внебюджетные источники финансирования. Результатом явилось внедрение клубных учреждений и центров досуга.

Целью моей работы является исследование организационно-педагогических условий деятельности КДУ по повышению эффективности данной деятельности средствами развития платных услуг.

Для достижения данной цели были намечены следующие задачи:

1 Изучение теоретических основ проблемы развития платных услуг КДУ.

2 Анализ имеющейся практики по организации социально - культурных услуг населению

3 Выявление приоритетных направлений, приводящих к эффективным результатам в организации этой деятельности.

Предметом данного исследования является - нормативно - правовые, методические основы организации социально - культурных услуг учреждений культуры и центров досуга, а объектом - процесс организации и внедрения социально - культурных услуг населению

В ходе данного исследования в сочетании методы количественного и качественного анализа:

- количественный (дал возможность сопоставить результаты деятельности КДУ за разные годы);

- качественный (дал возможность определить, как влияет на деятельность КДУ целая совокупность фактов, учесть причины, сущность деятельности).

Таким образом, основной использованный мной метод - метод анализа документов, а также:

- изучение и обобщение опыта;

- моделирование содержания культурных услуг;

- опрос, интервью.

1. Научно - методические основы организации деятельности культурно - досуговых учреждений по законам рыночной экономики

Одним из реальных путей качественного обновления деятельности КДУ на научной основе является совершенствование управления их деятельностью в новых социально - экономических условиях. Новые требования к содержанию, введение платных услуг, изучение интересов и потребностей пользователей делают сегодня актуальным обращением к маркетингу. В сложном сегодняшнем мире все мы должны разбираться в маркетинге. Что же стоит за этим понятием?

Большинство ошибочно отожествляет маркетинг со сбытом и стимулированием. Поэтому многие удивляются, узнав, что наиболее важным элементом маркетинга является вовсе не сбыт. Сбыт - всего лишь верхушка маркетингового айсберга. Сбыт - всего лишь одна из многих его функций, причем зачастую не самая существенная.

Понятие «маркетинг» родилось в США. В 30-х годах перед местными фермерами встала проблема сбыта своей продукции. Речь шла о завладении рынком - «market getting». Позже произошла контаминация этих двух слов и образовалось одно - «маркетинг». С течением времени значение этого слова расширилось, в него вкладывались новые понятия. Определения маркетинга, количество которых превысило 2000, отражают, с одной стороны, сложность и многоаспектность понятия маркетинга, а с другой - наличие многих школ, подходов, мнений о маркетинге тех или иных групп бизнеса, общественности. Однако при всех различиях в формулировании определений маркетинга общим моментом для большинства из них являются:

- ориентация маркетинга на потребности конкретных групп покупателей,

- комплексность подхода к решению рыночных задач,

- деятельность, направленную на удовлетворение потребностей посредством обмена,

- творческую управленческую деятельность, имеющую целью, расширение производства и сбыта на основе всестороннего изучения потребностей покупателей и целенаправленного воздействия на них, и ряд других общих положений.

Суть их состоит в том, что потребитель и сфера потребления в целом являются областью главных интересов фирмы - товаропроизводителя, и вся ее деятельность должна быть сформирована таким образом, чтобы в условиях конкуренции опережать своих соперников по качеству работы, направленной на удовлетворение нужд потребителя.

Приведу еще несколько определений маркетинга:

Ш маркетинг - это деловая активность, посредством которой поток товаров и услуг направляется от производителя к потребителю или пользователю;

Ш маркетинг есть деятельность по обеспечению наличия нужных товаров и услуг для нужной аудитории в нужном месте, в нужное время по подходящей цене при осуществлении необходимой коммуникации и мер по стимулированию сбыта;

Ш маркетинг - это создание и поддерживание обеспеченности уровня жизни;

можно отметить, что определения близки друг другу, хотя при внимательном рассмотрении заметны некоторые расхождения и неточности. Теперь остановлюсь на наиболее удачном, с моей точки зрения, определении:

Ш маркетинг - вид человеческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд потребителей, на улучшение жизненного уровня трудящихся, на благоденствие общества.

Все это так, но это одна сторона медали. Вторая сторона вполне очевидна, но не называется. Она просто имеется в виду и является решающей во всех последующих действиях производителей и в принятии тех или иных управленческих решений. Это извлечение прибыли. Никто не будет производить, и продавать только для удовлетворения чьих-то потребностей. Маркетинг является средством извлечения прибыли и одновременно способствует решению социальных задач.

Главное в маркетинге - это целевая ориентация на потребителя и комплексность решения рыночных задач, при которой вся деятельность товаропроизводителя сливается в единый «технологический» процесс. Маркетинг как система, включающая определенный набор взаимообусловленных элементов - это своего рода «управленческий алфавит». Для наиболее полного раскрытия возможностей маркетинга необходимо выполнение следующих требований:

- подчиненность всей деятельности учреждения - товаропроизводителя маркетингу, превращение его в конечном счете в генеральную хозяйственную функцию;

- проведение хорошо продуманной и тщательно спланированной подготовленной работы как непременного условия успешного внедрения маркетинга в учреждении;

- высокий уровень требований к первому должностному лицу, которое должно не просто принимать решения, а быть внутренне убежденным в необходимости использования маркетинга и уметь убедительно доказать эту необходимость персоналу своего учреждения;

- признание всем персоналом учреждения маркетинга как философии делового мышления, ориентированной на потребителя, его нужды, запросы и требования;

- четкое осознание и руководителями, и рядовым персоналом возможностей маркетинга и условий их осуществления;

- ясное представление у высшего руководства о действительном месте и роли службы маркетинга как орудия действенного повышения эффективности всей хозяйственной деятельности учреждения.

В сферу культуры маркетинг пришел значительно позднее, нежели на предприятия и в организации производственных отраслей. Обусловлено это рядом обстоятельств.

Во-первых, основным товаром в сфере культуры являются услуги, а последние получили свое повсеместное распространение на платной основе только с развитием рыночных методов хозяйствования.

Во-вторых, в сфере культуры, а в культурно - досуговой деятельности в особенности, почти родовой чертой являлось, да и теперь еще дает о себе знать, досуговая деятельность населения - художественная, научная, техническая, организаторская. Это затрудняло и затрудняет перевод традиционно бесплатных форм досуговых занятий детей и взрослых в разряд платных, коммерческих.

В-третьих, социально - культурная сфера в нашей стране никогда не являлась способом получения значительных прибылей или хотя бы сколько - ни будь ощутимых доходов. Реальная стоимость создаваемых с сфере культуры услуг почти всегда была выше их продажной цены. Известно, что большая часть затрат КДУ покрывалась за счет государственных ассигнований и субсидий. Маркетинг в сфере культуры никому не представлялся в виде панацеи, могущей спасти от бесчисленных проблем.

В-четвертых, все сколько - ни будь значительные инновации, а уж маркетинговые технологии тем более, приводились в жизнь квалифицированными специалистами, которых в нашей отрасли всегда хронически не хватало. Тем не мене, в сфере культуры начали набирать обороты маркетинговые процессы. Работники различных организаций отрасли изучают спрос населения на услуги культуры, ищут и предлагают новые организационно - методические формы досуговых занятий, ведут информационно - рекламную деятельность, «доставляют услуги» на место работы или проживания потребителей, устанавливают связи с партнерами и заказчиками, изучают опыт конкурентов. Все более заметной становится деятельность профессиональных организаторов досуга по формированию спроса различных слоев и групп населения на теперь уже достаточно широкий ассортимент товаров. Налицо инновационная деятельность КДУ, обещающая в перспективе укрепление материально - технической базы, усиление позитивного влияния на культуру досуга, рост имиджа учреждений культуры в глазах реальных и потенциальных потребителей.

Таким образом, размышляя о маркетинге в учреждениях культуры и центрах досуга, я имею в виду различные стороны их функционирования, а не только «чисто» коммерческую деятельность. Не случайно многие зарубежные публикации по данной проблеме уточняют, что речь идет о «поп - prоbit» - неприбыльном маркетинге. В то же время отрицать за культурно - досуговыми учреждениями право зарабатывать деньги, получать небольшой доход - в современных условиях было бы, по меньшей мере, неразумно. Когда эта деятельность направлена во благо пользователей: расширяет ассортимент услуг, улучшает материально-техническое оснащение, обеспечивает более высокий профессионализм - тогда становится очевидной ее необходимость. Маркетинговая концепция - и это нужно выделить особо - предусматривает обучение работников культуры умению зарабатывать деньги, не запуская руку в кошельки тех, ради кого она существует.

Использование экономических выводов, методов требует особой осторожности. В противном случае, опосредованно воздействуя на социальные процессы, которые не поддаются, прямому количественному изменению КДУ, рискуют стать учреждениями сферы сбыта, утратить авторитет у населения.

Улучшить тяжелое финансовое положение учреждений культуры и центров досуга, предотвратить их закрытие невозможно лишь путем взимания поборов пользователей за традиционно бесплатные виды услуг. Преодолеть кризис поможет решение главного вопроса, связанного с выбором содержательных приоритетов, выявлением и удовлетворением реально значимых для населения потребностей. Такое отслеживание составляет сердцевину маркетинга. Оно требует расширять влияние, гибко и динамично развивать технологию, организационную структуру. По сути дела маркетинг выступает инструментом постоянного обновления культурно - досуговых учреждений.

2. Анализ деятельности культурно - досуговых учреждений в новых условиях хозяйствования

В данной главе я хочу разобраться с теоретическими аспектами классификации платных услуг учреждений культуры и центров досуга. Результатом этой работы станет развернутая, с моей тоски зрения, классификация платных услуг КДУ.

В начале определяюсь с понятием «услуги». Услуги (англ. services) - результат непроизводственной деятельности предприятия (организации) или отдельного лица, направленный на удовлетворение определенной потребности человека. Иными словами, к услугам относятся не материальные объекты, формирующие и удовлетворяющие культурные потребности. Они подразделяются на:

1. Услуги передаточного механизма (выдача книг, театральных костюмов), продажа предметов художественного творчества, книг, то есть платные услуги населению.

2. Услуги, выполняющие непосредственную культурную функцию (работа актера в театре, концерт мастеров).

Теперь перейду к более частному понятию. Существует два основных вида услуг: платные и бесплатные. Отметим, прежде всего, что в природе не существует бесплатных услуг. Все услуги - платные. Весь вопрос состоит в том - кому платить. Общество, исходя из своих перспективных задач, интересов и возможностей, определяет те виды культурной деятельности, информационного обеспечения и т.д., которые оно считает необходимым предоставить безвозмездно всем своим гражданам. Закрепленные в нормативных документах, эти виды бесплатных услуг становятся социальными гарантиями, которые общество безвозмездно предоставляет каждому своему члену.

Пожалуй, сейчас, когда встречаются экономисты и работники учреждений культуры, трудно найти другую тему, которая вызывала бы столько разногласий, дискуссий, споров, сколько вопрос о том, что же такое платные услуги учреждений культуры, которые традиционно полностью, или почти полностью, существовали за счет бюджетного финансирования.

Платные услуги КДУ - конкретный позитивный результат или совокупность процессов и результатов деятельности, ориентированной на удовлетворение нетрадиционных запросов различных групп потребителей, предусматривающий возмездный характер экономических взаимоотношений с ними и обеспечивающий получение соответствующих внебюджетных финансовых поступлений. Реализация платных аспектов функционирования современных КДУ осуществляется посредством двух основных форм представления итоговых продуктов: нематериализованной (не овеществленной) - собственно услуга и материализованной (овеществленной) - продукция. Данное определение я выработала, опираясь на определение «платные услуги в библиотеке», которое дал В.К. Клюев в своей работе «Основы инициативной хозяйственной деятельности библиотеки».

На потребительском рынке платных услуг КДУ могут выступать одновременно на нескольких субрынках, превалируя на одном или ряде из них в зависимости от складывающейся конкурентной среды и успешности позиционирования (обеспечение конкурентоспособности) продуктов (услуг) их деятельности. Такими субрынками являются, прежде всего, рынок знания и рынок досуга. Первый, в свою очередь, состоит из образовательных (в частности информационно-посреднические услуги) сегментов.

Информационные услуги - результат инициативной профессиональной деятельности, нацеленной на удовлетворение дополнительных потребностей и запросов пользователей средствами КДУ.

В частности, КДУ помогут стать потребителю обладателем необходимой информации (например, университет юридических знаний).

Сервисные услуги обеспечивают полноценное восприятие и успешную реализацию профильной деятельности КДУ, создают благоприятные условия для ее эффективного функционирования, гарантируют дополнительные удобства пользователям, предоставляют возможности проката и ремонта оборудования социально-культурного и бытового назначения. К ним относятся: предоставление кабинета для занятий, прокат и ремонт аудио-видеотехники и компьютеров, продажа канцтоваров и др.

Консалтинговые, образовательные услуги способствуют овладению систематизированными знаниями, умениями и навыками в условиях или с помощью КДУ. Среди них: консультации, экскурсии, организация разноплановых лекториев и курсов и т.д.

Издательско-полиграфические услуги связаны с репродуцированием произведений печати. В их числе: копирование, редакционно-издательские услуги на основе компьютерной техники (набор и редактирование текста, сканирование, графика и т.д.)

Рекламные, посреднические услуги коммуникативного воздействия на потребителей, нацелены на представительство сторонних интересов. К ним относятся: размещение рекламной продукции в КДУ, раздача и рассылка рекламных материалов, проведение рекламных продукции (в том числе по договору с издательством или автором), сдача в аренду (субаренду) части занимаемых помещений, предоставление номера служебного телефона (факса) и др.

Для городских учреждений экономика КДД Далее будет значиться: КДД, т.е. культурно-досуговая деятельность. является не последним делом.

Здесь давно установился перечень платных услуг населению: аренды, прокат, образовательные кружки и студии по профилю (балетный класс, обучение игре на инструментах), прикладные кружки образования не по профилю (языковые, рукодельные и т.д.)

Различия видов деятельности и связанных с ними услуг просматриваются по множеству характеристик. Так, если услуги художественно-оформительских мастерских носят вещный, предметный характер (хотя и они отличаются друг от друга, как по форме материальных носителей услуги, так и своим движением - возвратом к месту оказания услуги), то деятельность хозрасчетного кружка дает возможность приобрести полезный навык (умение шить, овладеть иностранным языком). Другие услуги учреждений культуры помогут стать обладателями необходимой информации или способствуют формированию социально-полезных традиций (университет юридических знаний, клуб молодой семьи).

Более подробный примерный перечень по видам платных услуг, оказываемых населению учреждениями культуры, внешкольными учреждениями, спортивными сооружениями, расположен в «Приложении 1» данной дипломной работы.

Ценность и прелесть досуга были поняты уже в те далекие времена, когда леса Эллады еще не стали кораблями, когда досуг - идея свободных людей - понимался как время для возвышенной творческой деятельности, занятия философией, науками, искусствами, спортом.

Сегодня же анализ данных статуправления СНГ о состоянии культуры и искусства в государствах Содружества за 1990-1993 годы показывает, что происходит отчуждение значительной части населения от культурных ценностей.

Выход из такого «тупика» видеться в развитии сферы платных услуг. Министерство культуры РСФСР в июне 1986 года организовало двухгодичный эксперимент по внедрению новых условий хозяйствования учреждений культуры, способствующий расширению практики предоставления или платных услуг населению и определило перечень участников в составе 264 городских и районных домов культуры.

Предлагаемый материал основывается на анализе выборочного натурного обследования 93-х учреждений культуры г. Москвы, Краснодарского края, Куйбышевской и Ростовской областей.

В обследованных учреждениях общей направленностью деятельности является увеличение абсолютных объемов платной деятельности, активизация организационно-хозяйственной, культурно-просветительной и творческой работы. Например, Егорлыкский районный дом культуры в 1985 году оказал платных услуг населению на 22,4 т. рублей. В арсенале его средств было 7 форм платной работы, из них танцы обеспечивали 67 % поступлений. К концу первых пяти месяцев 1987 г. номенклатура платных услуг возросли вдвое, на вновь внедренные виды деятельности пришлось 33% дохода, а доля поступлений от танцев уменьшилась до 40%. За счет собственных средств РДК содержит костюмера, администратора, заведующего хозяйственной частью, художника - оформителя, что способствует улучшению качественного уровня его работы.

В среднем объем работы учреждений культуры, организуемой на платной основе, в обследованных заведениях увеличился в 1986 году по сравнению с 1985 годом на 118%, а в 1987 году по сравнению с 1996 годом в расчете на месяц по итогам первых пяти месяцев на - 105%.

Расширение платных услуг населению оказало существенное влияние на структуру их доходов и соотношение в развитии основных направлений деятельности.

В 1985 году центральное место в платной клубной деятельности занимали кружковая работа и рекреационно-развлекательная, услуги аренды. В целом на долю этих направлений приходилось 16% поступлений на спецсчета обследованных учреждений культуры. Такая структура доходов определяла функции учреждения просветительного, обучающего, развлекательного, служащего концертной площадкой для других учреждений.

Оставшиеся 14% делили между собой лекционно-просветительская деятельность, театрально-концертная, «производственная».

С развитием платных услуг при увеличении абсолютной суммы поступлений от кружковой работы, развлекательных мероприятий и аренды, доля их в общей структуре доходов учреждений культуры несколько сократилась. Особенно снизилась доля доходов от аренды с 22% в 1985 году до 19% в 1986 году и 9% в 1987 году.

Из, приведенных данных видно, что активнее начали развиваться театрально-концертное направление, услуги, связанные с организацией обрядовых мероприятий, вечеров отдыха, молодежных кафе, выставок-продаж, проката и ремонта культинвентаря, любительские объединения на самоокупаемость.

Доля доходов от лекционно-просветительской работы оставалась в период 1986-1987г.г. стабильной, при этом заметно обновляются формы ее организации. «Сухие» лекции, доклады, информации уступают место лекциям-концертам, консультациям, вечерам вопросов и ответов и т.п.

Значительно увеличились объем и доля поступлений от клубных кафе, самоокупаемой деятельности любительских объединений и клубов по интересам. В среднемесячном исчислении абсолютная сумма росла в 1987 г., по сравнению с предыдущим годом, в 9 раз, а доля их в общей структуре доходов достигла 6%.

Таким образом, традиционная модель клубной деятельности меняется.

В целом, структура доходов стала значительно разнообразнее и сбалансирование по направления работы.

Так, для учреждений культуры стало характерно большое видовое разнообразие кружков самодеятельности и домоводства. Игровые автоматы, раннее устанавливавшиеся городскими домами культуры, в настоящее время работают и в сельских. Студии звукозаписи, пункты проката культинвентаря, бильярды, боулинги, характерные скорее для деятельности служб быта, внедряются сейчас и в учреждениях культуры. В парковой и клубной практике начали действовать бюро «Досуг». Если раньше клубные гостиные, вечера «Кому за 30» были единичны, то с развитием платной деятельности учреждения культуры стали все чаще обращаться к этим формам работы.

Достижением роста экономических показателей расширения платных услуг тесно связано с обоснованностью той структуры расходов учреждений культуры, статьи которой формируют предъявления к оплате счета.

Анализ расходов обследованных учреждений культуры по смете спецсредств показывает, что направлены они в первую очередь на оплату дополнительных, не предусмотренных бюджетными ассигнованиями, кадровых ресурсов. В среднем, на эти нужды уходило 80% поступлений, причем наименьшая доля (ДК «Огонек», г. Москва) была равна 67%, а наивысшая (Московский клуб «Факел») - 88%. Следовательно, наблюдается общий для учреждений культуры способ расходования приобретенных средств.

А как же развивается сфера платных услуг в ближнем зарубежье. Рассмотрим латвийский опыт развития платных услуг в учреждениях культуры.

Спорткомитет г. Риги при организации платных услуг населению объединил силы организаций, на первый взгляд как бы сторонних для спорта, например, объединение по оказанию бытовых услуг населению «Ригас экспрессис», у которого есть репетиторский отдел. За известную плату отдел помогает подготовиться к экзаменам, обучает музыке, языку, ритмической гимнастике, плаванию. «Ригас экспрессис» арендует бассейн, залы. Нанимаемые им тренеры, получают 30% денег, врученных за абонементы в их группах. А затем были использованы и возможности дворцов культуры и учреждений культуры. Виды занятий - ориентирование, бег, лыжи. Четыре соревнования в году, проводимые клубом, - в республиканском календаре. Соревнования эти платные, членам клуба - 50% скидки.

В 1988 году на традиционном празднике проводив зимы на горе Гайзинькалис, в двухстах километрах от Риги было не меньше 20 тысяч участников. За участие в таком празднике решено было брать деньги. Каждый билет участвовал в разыгрываемой тут же лотерее. Районные спорткомитеты в последнее время начали создавать хозрасчетные объединения «Физкультура и здоровье», за которыми закрепляются на договорной основе все спортивные сооружения, ЖЭКов.

Создание такого объединения в Шевченском районе г. Киева позволило скоординировать в районе всю деятельность прежде разрозненных, действовавших каждая сама по себе абонементных групп. Теперь тренеру не нужно бегать по ЖЕКам и искать место для занятий - эту обязанность взяло на себя «Ф и З».

На стадионе «Локомотив» в Красноярске открылось летнее шахматное кафе. Под зонтиками установлены столики, где можно отдохнуть за партией в шахматы, а заодно перекусить, выпить напиток, полакомиться мороженным. Сначала планировали получить за эту услугу копейки, а подсчитали - оказались рубли, да немалые.

Технология определения платных услуг в учреждениях культуры и центров досуга определяется на основе «Примерного положения». Содержание положение учитывает что:

1. Платные услуги предоставляются КДУ физическим и юридическим лицам с целью:

- реализация их права на удовлетворение дополнительных потребностей;

- расширение спектра оказываемой эффективной помощи населению;

- повышения комфортности обслуживания;

- интенсификации использования имеющегося и привлечения дополнительного ресурсного потенциала;

- усиления экономической заинтересованности сотрудников;

- укрепления материально-технической базы учреждения в целом.

2. Платные услуги оказываются КДУ заинтересованным потребителям в ранках внебюджетного финансирования и являются формой инициативной хозяйственной деятельности, регулируемой:

- статьями 2,50,120,136,138,218,298,454,702 и 779 гражданского кодекса РФ (1994 - 1999);

- статьями 24 и 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

- статьями 7,14, и 16 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах;

- статьями 4,10,12.16,27 и 37 Закона РФ «О защите прав потребителей (ред. 1996);

- статьями 6,12, и 13 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» (ред. 1995)

- статьями 42,46,47 и 52 Закона РФ «Основы законодательства РФ о культуре»

- пунктами 8-11,13,19,24.25,32 и 34 «Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» (ред. 1995)

- Уставом КДУ;

- Правилами пользования КДУ;

- настоящим Положением.

3. Перечень (номенклатура) платных услуг составляется с учетом бесплатности основной финансируемой из бюджета деятельности, потребительского спроса и возможностей КДУ, систематически корректируется в контексте текущей рыночной конъюнктуры.

На некоторые виды платных услуг КДУ могут разрабатываться особые положения.

1. Цены на предоставляемые платные услуги устанавливаются специалистами КДУ и варьируются в зависимости:

- от себестоимости работы;

- планируемой рентабельности;

- ценности используемых объектов;

- уникальности самих услуг;

- выполнения особых правил, условий (в частности, срочности, приоритетности, сложности и т.п.)

Отдельным категориям населения платные услуги по решению администрации оказываются на безвозмездной основе или со льготной скидкой.

2. Оплата за дополнительные платные услуги осуществляется потребителем:

- наличными деньгами (с регистрацией в журнале - реестре и выдачей уполномоченным сотрудником квитанции установленного образца)

- безналичным перечислением (с предъявлением пользователем копии платного поручения банка или квитанции сбербанка РФ)

Аккумулирующиеся наличные денежные средства ежедневно сдаются под контролем руководителей функциональных подразделений по ведомости руководителей функциональных подразделений по ведомости в бухгалтерию (кассу) КДУ, где централизованно ведется их аналитический учет.

3. Полученные от платных услуг доходы учитываются на отдельном балансе (спец.счете, субсчете) и поступают в самостоятельности распоряжение КДУ.

4. Порядок распределения и использование свободных внебюджетных средств определяется руководителем совместно с представителями трудового коллектива и профсоюзной организации.

Приоритетными направлениями расходования полученных от платных услуг денежных средств являются:

- дополнительная оплата труда непосредственно занятых специалистов;

- материально-техническое (производственное) развитие КДУ;

- экономическое стимулирование (доплаты, надбавки, премии) сотрудников других подразделений и служб;

- отчисления в фонд социальной поддержки коллектива.

5. Ответственность за организацию, осуществление и качество платных услуг несут администрация, руководители структурных подразделений, функциональные исполнители.

6. Координация деятельности по предоставлению платных услуг и их рекламе возлагаются на отдел (сектор, группу) маркетинга, ежеквартально предоставляющего соответствующие предложения по совершенствованию работы в данном направлении.

Заключение

В заключении я хочу остановиться на некоторых выводах:

1. В условиях несбалансированности, дефицита государственного бюджета представляется сомнительным существенное увеличение средств, направляемых в эту сферу. Выходом из сложившегося положения, вероятно, является значительное расширение сферы платных услуг.

2. В ходе поиска практических развязок, изначально не следует расчленять проблему услуг на платные и предоставляемые безвозмездно, а рассмотреть проблему услугу учреждений культуры как таковую.

3. Затем, выявив услуги, которые входят в число социальных гарантий, определить те виды деятельности учреждений культуры, которые при некоторых условиях могут быть преобразованы в платные (или льготные), и те, которые при любых обстоятельствах должны быть предоставлены безвозмездно.

4. Безусловно, расширение сферы платных услуг будет усиливать дифференциацию уровня жизни отдельных группа населения, т.к. значительная его часть окажется не в состоянии пользоваться этими услугами в виду низких доходов. Выходом из такого положения является повышения уровня заработной платы низкооплачиваемой категорий работников, с одной стороны, и введение социальных категорий работников, с одной стороны, и введение социальных гарантий общества - с другой.

5. Новая структура платной деятельности еще не сформировалась. В значительной степени окончательная модель ее зависит от компетентности самих организаторов расширения платных услуг, правильного учета или социально-культурных целей своей работы и выбора наиболее адекватных экономических способов их достижения.

6. В основе концепции услуг учреждений культуры должно изначально лежать требование максимизации времени контактов населения с этими учреждениями. Это требование должно проявляться особенно жестко, если речь идет о собственно клубных услугах.

7. Отличительными признаками платных услуг являются обязательный денежный эквивалент стоимости, сервисная ориентация, мобильность рекламируемого перечня в соответствии с конъюнктурой спроса.

И закончить свою работу я хочу словами Г. М. Кафафова: «Представляется, что в научном и прикладном плане следует уделить особое внимание углубленной проработке всего комплекса вопросов, относящихся к проблеме платных услуг.

Такие исследования, проведенные на основе объединения усилий специалистов в области различных наук, могли бы способствовать углублению наших знаний в области весьма непростой проблемы».

Список использованной литературы

1. Багаутдинов Р.; Хусаинова Э. За что платит читатель? // Библиотечный вестник. - 1996. - № 2. - с. 12-15.

2. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации// Вопр. экономики. - 1999.- №2.-с.53-64.

3. Закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре». Рос.газета. 1992.-17 ноября.

4. Иванов Г.П. Проблемы развития сферы культуры в рыночной экономике // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика.- 1999. - №6. - С. 41-56.

5. Кафафов Г.М, Галуцкий Г.М., Мазун О.В. Развитие платных услуг в культурно-просветительных учреждениях: метод. пособие. - М., 1988. - 72 с.

6. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере / Под ред. Шеймана И.М., Якобсона Л.Н. и др. - М.: Наука. 1995.- 156 с.

7. Кошкина М. К созданию условий для развития негосударственных некоммерческих организаций сферы культуры // Вопросы экономики.- 1999. - №11-12. С.87-90.

8. Клуб в новых условиях хозяйствования / РНМЦ НТ и КПР. - Киев, 1989. - 255 с.

9. Клюев В.К. Основы инициативной хозяйственной деятельности библиотеки: Учебн. пособие для ВУЗов культуры и искусства. - М. - Изд-во Моск. гос. ун-та культуры, 1998. - 136 с.

10. Котлер Ф. Основы маркетинга. - М.: Знание, 1991. - 64 с. - (Новое в жизни, науке, технике. Сер. «Экономика»; № 8) - 62 с.

11. Культурно-просветительные учреждения РФ в цифрах за 1994, 1995 годы / Мин-во культуры РФ: П. информ. - вычисл. центр. - М., 1996. - 166 с.

12. Маркетинг: Учебн. пособие / Гос. комитет РФ по высш. Образованию: Казанский финансово-экономический институт им. В.В. Куйбышева; Под ред. А.И. Банникова. - К., 1993. - 154 с.

13. Маркетинг: Толковый терминологический словарь-справочник / Всесоюзн. НИИ комплексной информатизации и стандартизации по качеству. - М.: Инфоконт, 1991. - 222 с.

14. Маркетинг в библиотеке: платные услуги и издательская деятельность: Программа курса, тематический план и методы. Материалы для системы повышения квалификации и переподготовки библиотечных кадров / КГАКИ, РМБИЦ 143 РТ. - Казань; Медицина, 1998, - 40 с.

15. Матлина С.Г. Библиотечный маркетинг: Практ. пособие для работников публичных библиотек. - Пермь, 1993, - 65 с.

16. Оплата труда в образовательных учреждениях. Сборник нормативных правовых документов/ Сост. С.В.Волкова, Т.И.Ветрова, В.Н.Пократова, Д.В.Соколова. - М.: Научно-производственный центр «Профессионал», 2000. -240 с.

17. Педагогические ресурсы досуга / КГАКИ. - Казань: Медицина, 1996. - 140 с.

18. Пешехонов Ю.В., Водопьянов С.Ю. Современные проблемы финансирования социальной сферы // Финансы. - 1998. - № 10.- С.44-47.

19. Тревожная статистика // Клуб. - 1995. - № 7. - 20 с.

20. Экономические отношения в социально-культурной среде: Межвуз. сборник / Под ред. Ф.Ф. Рыбакова. - СПб: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1992. - 145 с.

21. Юрьева Т.в. Некоммерческие организации: экономика и управление. Учеб. пособие. - М.: Русская Деловая Литература, 1998. - 224с.