Безработица, ее измерение и последствия
Безработица: её измерение, последствия, сущность. Особености регулирования безработицы в России: обеспечение полной занятости, пути сокращения безработицы, содействие в трудоустройстве молодежи, профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров.
| Рубрика | Социология и обществознание |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.02.2009 |
| Размер файла | 32,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Безработица, её измерения и последствия
1.1 Сущность безработицы
1.2 Проблема безработицы и её последствия
1.3 Структура и формы безработицы
2. Особенности регулирования безработицы в Российкой Федерации
2.1 Особенности и рычаги государственного регулирования безработицы
2.2 Обеспечение полной занятости
2.3 Пути сокращения безработицы
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Занятость с точки зрения вещественного содержания -- это деятельность людей, направленная на удовлетворение личных, коллективных и общественных потребностей и приносящая доход.
С точки зрения общественной формы занятость -- это определенная совокупность социально-экономических отношений между людьми по поводу обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечения расширенного воспроизводства рабочей силы.
В современных условиях осуществляется активное регулирование рынка рабочей силы. Государство влияет на её спрос через развитие государственного предпринимательства, создание и реализацию программ общественных работ, предоставление премий предпринимателям за создание рабочих мест в экономически отсталых районах, подготовку и переподготовку кадров и др.
Регулирование государством предложения рабочей силы осуществляется через сокращение продолжительности рабочего дня, развитие образования, здравоохранения, предоставление помощи безработным, их переквалификацию, создание бирж труда и др.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что государственная политика направлена на сокращение безработицы в стране.
Объектом темы курсовой работы является сущность безработицы, её формы и последствия.
Предмет - рассмотрение особенностей безработицы в России.
Целью курсовой работы является рассмотрение сущности безработицы, её причин, форм и последствий, а так же рассмотрение особенностей безработицы в России.
Достижение поставленной цели предусматривает постановку следующих задач:
- раскрытие сущности безработицы;
- рассмотрение проблем безработицы и её последствий;
- изучение структуры и форм безработицы;
- рассмотрение государственных рычагов регулирования безработицы;
- рассмотрение мер по обеспечению полной занятости населения;
- изучение путей сокращения безработицы в России.
Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных ученых по проблемам занятости населения в Российской Федерации.
Эмпирическую базу составили материалы периодической печати и программа информационной поддержки Консультант Плюс Высшая Школа.
Структура курсовой работы обусловлена целями и задачами работы и включает в себя: введение, два раздела (первый раздел - «Безработица, её измерение и последствия»; второй раздел - «Особенности и регулирование безработицы в России»), заключение и список использованных источников.
1. БЕЗРАБОТИЦА, ЕЁ ИЗМЕРЕНИЕ И ПОСЛЕДСТВИЯ
1.1 Сущность безработицы
Безработица - это наличие в стране людей, которые могут и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.
Безработица - это социально - экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на неё.
Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:
- спорождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;
- сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.
Безработица отражает состояние рынка труда, и анализ данных по ней может отразить его скрытые в повседневной жизни тенденции, одновременно давая возможность проводить своевременную. Социально - экономическую политику, направленную на переподготовку и адаптацию занятых в устаревающих отраслях, организацию общественных работ, включению механизмов государственного регулирования в налоговой, таможенной и других сферах. Существующее понятие уровня безработицы при полной занятости равно сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Причем естественный уровень безработицы не считается сам по себе постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений. Например, в 60 - х годах многие считали, что этот неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составляет 4 % рабочей силы, а сегодня он составляет, по мнению многих экспертов, около 6 %. Причины лежат, во - первых, в изменении демографического состава рабочей силы. Во - вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и по размерам пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице, ослабляя её влияние на экономику, позволяет безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивает фрикционную безработицу и общий уровень безработицы. Проблема заключается в том, что существует значительное количество рабочих, которые безуспешно пытаясь найти работу в течении какого - то периода времени, теряют надежду на её получение. Хотя количество таких рабочих во время спада больше, чем во время процветания, но все же заметное увеличение их числа не может не вызывать подозрений об увеличении занятости на неофициальном рынке безработицы.
Проблемы, связанные с оценкой уровня безработицы определением уровня безработицы при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Главная «цена» безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономика не может создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто может и хочет работать потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.
1.2 Проблема безработицы и её последствия
Для анализа проблем безработицы необходимо прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:
- трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростка до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;
- отсутствие у человека постоянного источника заработка в течении некоторого времени;
- доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы). [2, с. 405]
Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности её рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:
= ;
= +
Рабочая сила - общая численность граждан страны в трудоспособном возрасте, которые имеют работу, и граждан, которые найти работу для себя не могут.
Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.
Во - первых, человек - экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из - за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.
Во - вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.
В - третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств к существованию. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны. Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.
В - четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих время в поиске работы.
В - пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений. [2, с. 406 - 407]
1.3. Структура и формы безработицы
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
К безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.
Среднемесячный уровень безработицы в течении года рассчитывается по формуле:
= * 100
Где L ue - уровень (норма) безработицы, %; UE - среднемесячная численность безработных; LFc - численность гражданской рабочей силы. [1, с. 302 - 303]
Существуют различные концепции феномена безработицы, однако в целом экономической науке распространена теория , согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом говорит естественный уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы при полной занятости. При этом полная занятость не означает 100% - ой занятости рабочей силы и отсутствие безработицы. Она предполагает наличие структурной и фрикционной безработицы, но отсутствие циклической безработицы.
Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структур спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из - за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.
Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии.
Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и отрасли. В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. Структурная безработица так же может не волновать страну, но только в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя имеющих другие специальности.
Фрикционная безработица - это безработица, связанная главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу. Таким образом сезонная безработица является частью фрикционной безработицы. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы. [2, с. 408]
Следует выделить несколько причин роста фрикционной безработицы:
- неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем зарплаты в конкретных фирмах;
- факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из - за неразвитости рынка жилья или отсутствия регистрации;
- особенности национального характера или образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются повышенной мобильностью. При таком образе жизни сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.
Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на неё в период экономического спада. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются практически одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.
Выделяют так же и некоторые другие формы безработицы, связанные с различными критериями классификации: её продолжительностью, вынужденным характером, концентрацией в определённых профессиональных группах, отраслях, регионах или возрастных категориях. Среди них, в частности, частичная безработица, когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день виду отсутствия работы. К скрытой безработицы относят существование нерациональной, неэффективной занятости. Под застойной безработицей понимается её концентрация среди определённых категорий рабочей силы в течении длительного времени. Технологическая безработица связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно - технического прогресса.
Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической. Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными.
Сейчас в нашей стране стало явным такое явление, как неполная занятость.
Неполная занятость - ситуация, при которой работник формально числится занятым, но заработной платы не получает, так как находится в вынужденном отпуске, или получает лишь часть своей нормальной зарплаты, так как трудится неполный рабочий день.
Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:
- предоставление работникам неоплачиваемых отпусков;
- введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели;
Люди, находящиеся в таком положении, формально не стоят на учете в службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.
Формальная ликвидация безработицы может быть осуществлена с помощью поддержания на предприятиях избыточной численности работников. Сегодня предприятия просто уволить избыточных работников не всегда могут или не хотят. Дело в том, что после увольнения работников закон предусматривает перечисление службе занятости их заработной платы в течении нескольких месяцев. Это позволяет платить безработным пособие в течение некоторого времени, пока они ищут работу. Но у многих предприятий просто нет денег на такие выплаты, и дешевле оказывается не увольнять работника, а держать его в состоянии скрытой безработицы.
2. Особенности регулирования безработицы в Российкой Федерации
2.1 Особенности и рычаги государственного регулирования безработицы
Кейнсианский анализ концентрировался вокруг проблемы совокупных расходов как основы, определяющей национальное производство и занятость. Простейшая кейнсианская модель показывает, что в экономике может возникнуть либо безработица, либо инфляция, но инфляция и безработица одновременно возникнуть не могут.
Упрощенная модель этой зависимости выражается в кривой Филипса. Разнообразие рынков труда предполагает возможность того, что по мере роста экономики полная занятость не может быть достигнута одновременно на каждом отдельном рынке труда. В то время как для одних специальностей в отдельных экономических районах будет наблюдаться полная занятость, и даже неудовлетворительный спрос, безработица будет сохраняться для других специальностей и районов. Это соответствие означает, что в растущей экономике при общем уровне безработицы 7 %, спрос на некоторые виды труда в отдельных районах не будет удовлетворен, что вызовет здесь рост зарплаты. Чистый результат будет состоять в повышении цен, даже если экономика в целом все еще функционирует не при полной занятости, так как реакция рынка на заполнение этих мест произойдет не сразу (требуется время и ресурсы для обучения рабочих и безработных этим редким специальностям).
Дополнительное, но более противоречивое объяснение кривой Филипса основывается на предположении о том, что профсоюзы и крупный бизнес располагают значительной монопольной или рыночной властью для повышения цен и зарплаты и что эту власть намного легче реализовать по мере приближения экономики к состоянию полной занятости.
Снижение совокупного предложения вызывает пропорциональное изменение уровня безработицы и уровня цен. То есть растут оба показателя, давая в результате стагфляцию. Всякая попытка снизить уровень безработицы ниже естественного приводит в движение силы, которые дестабилизируют кривую Филипса и сдвигают её вправо. При этом существуют два принципа, основанные на практических наблюдениях: когда действительный уровень инфляции выше, чем ожидаемый, уровень безработицы упадет; а если фактический уровень инфляции ниже ожидаемого, повышается уровень безработицы. Если государство вводит стимулирующую политику, рабочие ожидают роста инфляции и последующего сокращения реальной зарплаты.
Методы государственного регулирования предполагают решение проблемы безработицы путем стимулирования деловой активности и уровня занятости. Ключевая роль в использовании макроэкономических рычагов отводится механизму мультипликатора.
На сегодняшний день экономической теории известно множество разнообразных мультипликативных эффектов, которые пронизывают отдельные сферы экономики.
К числу рычагов государственной финансово - бюджетной политики относятся государственные расходы и налоговые ставки. Манипулируя данными величинами, государство может влиять на уровень деловой активности в стране, тем самым формируя необходимую экономическую среду для расширения занятости.
С методологической точки зрения финансово - бюджетное регулирование достигает поставленной цели напрямую воздействуя на совокупный выпуск. Это связано с тем, что экзогенные сдвиги в государственных расходах и налоговых ставках представляют собой не косвенное, а непосредственное регулирование денежной массы в обращении. Так, например, рост государственных расходов может покрываться либо за счет денежной эмиссии, либо за счет роста государственного долга в результате осуществления внутренних или внешних государственных займов.
После анализа связи между уровнем выпуска и объемами государственных расходов, можно отметить, что отличие проведенных фискальных построений от традиционных , заключается в том, что здесь рассматривается изменение ставки самого налога, а не величины налоговых поступлений. Последний подход предполагает так называемый паушальный (аккордный) налог, который дает одну и ту же величину налоговых поступлений при любой величине валового внутреннего продукта и не позволяет рассмотреть роль конкретного макроэкономического рычага, используемого государством при проведении политики занятости.
Выше рассматривались последствия государственных мероприятий для масштабов занятости и безработицы. Однако возможно возникновение важных побочных эффектов в результате задействования макрорычагов. В частности, один из аспектов государственного регулирования - проблема сбалансированности бюджета. В свете данной проблемы все государственные воздействия должны анализироваться с точки зрения их влияния на бюджетный дефицит. Достаточно просто оценить изменения в сумме налоговых платежей, а, следовательно, и сдвиги в бюджетном дефиците.
Государственная политика России в области содействия занятости населения направлена на:
- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы ;
- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;
- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.[17, ст. 5]
При выборе государственной политики занятости все макроэкономические воздействия должны быть скоординированы таким образом, чтобы рост бюджетного дефицита был по возможности минимальным.
Другим важным результатом стимулирующей государственной политики является рост материальных затрат. Причем прирост и затрат и валового внутреннего продукта связаны между собой мультипликативной зависимостью.
Сказанное позволяет лучше понять место теории государственного регулирования занятости в общей системе макромоделей и осознать вероятность возникновения возможных ошибок при проведении конкретных прогнозных расчетов в современных условиях.
2.2 Обеспечение полной занятости
Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, "полная занятость" определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при "полном использовании" ресурсов.
Если полагать, что победить безработицу полностью - значит добиться, чтобы в любой момент времени все трудоспособные граждане страны где - то работали, то такая задача может быть лишена лишь очень дорогой ценой.
Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица - явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно.
Кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. Вот почему под полной занятостью в большинстве стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фискальной и структурной. Иначе говоря, это такое положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.
Соответственно уровень полной занятости определяется уравнением:
= *
Сегодня некоторые из отечественных специалистов по аналогии с другими странами оценивают в 3 - 5 % общей численности трудоспособного населения. Между тем в 2000 году безработными в России было 11,7 экономически активного населения. Большая часть нынешних российских безработных - это мужчины (55 %). Средний возраст безработного в нашей стране сейчас примерно 34 года , но растет доля тех, кому от 22 до 39 лет. [2, с. 416 - 417].
В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет:
- разработку планов и программ социально-экономического развития, мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;
- правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;
- разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;
- создание федеральной государственной службы занятости населения;
- внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан. [17, ст. 14]
2.3 Пути сокращения безработицы
Многообразие типов безработицы делает задачу её сокращения чрезвычайно сложной. В любой стране для решения этой проблемы приходится использовать самые разные методы.
Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:
1. Улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают её безработным;
2. Устранение факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимы прежде всего: создание развитого рынка жилья; увеличение масштабов жилищного строительства; отмена административных преград для переезда из населенного пункта в другой.
Сокращению структурной безработицы способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации, так как часто люди не могут найти работу из - за отсутствия навыков, которые теперь требуются в их профессии.
Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи приходится использовать много различных мер.
1 Создание условий для роста спроса на товары. Спрос на рынке труда производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг. Следовательно, занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Отсюда и призывы политиков к реализации следующей схемы:
Повышение доходов граждан Рост прироста на товары Рост производства пользующихся спросом товаров Рост занятости на предприятиях, производящих эти товары.
Серьезным изъяном этой схемы борьбы с безработицей является возможность скачка темпов инфляции. Ведь для наращивания производства товаров потребуется время, а дополнительные деньги хлынут на рынки сразу. В итоге возрастет спрос, и при прежней величине предложения это вызовет немедленный рост цен. Поэтому более разумными способами увеличения спроса являются:
- стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства на отечественных предприятиях и соответственно занятости на них;
- поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции. Тогда отечественным предприятиям удастся увеличить свою долю на рынке и нарастить масштабы производства.
- поощрение иностранных инвестиций в экономику России. Результатом таких инвестиций становится либо создание новых производств, либо реконструкция действующих. Конечные итоги - рост производства и занятости для россиян.
2 Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных мест. Сократить число претендентов на эти места и высвободить дополнительные вакансии для беззаботных вполне реально.
Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штате мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57 - 58 лет, а женщинам в 53 - 54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий.
Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.
3 Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.
Содержание этих программ может быть самым различным. Например, в ряде стран для начинающих предпринимателей создают специальные «бизнес - инкубаторы». Такой «инкубатор» представляет собой комплекс помещений, в котором новым фирмам в течение определенного времени можно практически бесплатно пользоваться помещениями, услугами связи и консультациями специалистов по различным аспектам коммерческой деятельности.
В России поддержку самозанятости взяло на себя государство. В этих целях принята специальная программа поддержки малого предпринимательства, реализацией которой занимается Министерство по антимонопольной политике. Его задача - помогать начинающим отечественным предпринимателям успешно стартовать и как минимум обеспечить средства существования своим семьям, а в идеале - и создать новые рабочие места для тех, кто сейчас без работы, но не обладает качествами бизнесмена и может работать только по найму.
4 Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из - за низкой квалификации и отсутствия опыта).
Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:
- экономическое стимулирование молодежной занятости (например, предоставление определенных налоговых льгот фирмам, в штате которых молодые работники составляют оговоренную долю);
- создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;
- создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.
Важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране, когда в ней начинает расти спрос на товары и для их производства становится выгодно нанимать людей. Именно такое развитие событий и нужно России, чтобы число незанятых во всех регионах упало до уровня, соответствующего только фрикционной и структурной безработице. [2, с. 420].
Заключение
Целью курсовой работы являлось раскрытие сущности безработицы, её причин, форм и последствий. Анализ результатов позволяет сделать следующие выводы:
1. Под безработицей понимают наличие в стране людей трудоспособного возраста, желающих трудиться при сложившемся уровне оплаты, но не способных найти работу. Безработица существует при любой экономической системе, хотя формы её могут быть различными. Уровень безработицы оценивается с помощью расчета доли безработных в общей численности рабочей силы страны.
2. Проблема безработицы имеет место во всех странах мира, является одной из острейших социальных проблем, так как за ней стоит бедность и духовное обнищание людей. Выключение из активной экономической жизни большого количества трудоспособных ресурсов ложится тяжелым бременем на бюджет, растет потребность в ресурсах для оказания социальной помощи. Соотношение различных типов безработицы в общей численности ищущих работу зависит от общеэкономической ситуации в стране и развитости механизмов поиска новых мест занятости.
3. Обычно различают следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, циклическую. Фрикционная безработица - это безработица, связанная главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу. Структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из - за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на неё в период экономического спада. Наиболее тяжелые проблемы связаны с циклической безработицей.
4. Методы государственного регулирования предполагают решение проблемы безработицы путем стимулирования деловой активности и уровня занятости. Государство содействует этому с помощью мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы ; создания организаций, занимающихся помощью в трудоустройстве и др.
5. Несмотря на негативные экономические и социальные аспекты безработицы, ликвидировать её полностью невозможно и нецелесообразно. Определённый уровень безработицы даже полезен для страны. Он обеспечивает возможность более быстрых перемен в структуре производства при изменении ситуации на товарных рынках. Такой приемлемый уровень незанятости принято называть естественной нормой безработицы. Он обычно соответствует многолетнему уровню фрикционной и структурной безработицы в период устойчивого экономического роста страны.
6. Для сокращения безработицы могут использоваться методы, направленные на стимулирование спроса на товары. Тем самым создаются условия для роста занятости на предприятиях, производящих хорошо покупаемые товары. Кроме того, могут использоваться программы прямой помощи безработным - веем или определенным группам (прежде всего, пожилым, молодежи, женщинам и инвалидам). Обычно эти программы предполагают помощь в овладении профессиями, пользующимися спросом, создании мелких семейных фирм, организации предприятий, дающих работу преимущественно молодежи или инвалидам и т.д.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и обобщения способствуют глубокому пониманию сущности безработицы, её структуры, последствий и особенностей регулирования безработицы в России.
Конкретные рекомендации и практические предложения могут быть использованы органами государственного управления для разработки программ по сокращению безработицы в России.
В результате проделанной работы сформировались некоторые практические рекомендации.
1. Необходима корректировка действующего законодательства в области занятости населения, так как оно не соответствует современной ситуации в экономике и на рынке труда, оно не способствует сохранению рабочих мест.
2. Необходимо адаптировать к современным условиям системы первичной профессиональной подготовки и повышению квалификации кадров.
3. Оказывать содействие в трудоустройстве молодежи.
список использованных источников
1. Экономика: Учебник. 3 - е изд. перераб. и доп./ Под ред. доктора экономических наук проф. А.С.Булатова. - М.: Экономистъ, 2004. - 896 с.
2. Липсиц Г.В. Экономика: Учебник для вузов. - М.: Омега -М, 2004
3. Зубкова Т.С., Тимошина Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: Учебное пособие для студентов средне - профессиональных учебных заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2003. - 224 с.
4. Соколова С.В. Основы экономики: Учебное пособие. - М.: Издательский центр «Академия», 2003. - 128 с.
5. Ильин С.С., Васильева Т.И. Экономика. Справочник студента. - М.: Филологическое общество «СЛОВО», ООО «Фирма «Издательство АСТ»», 1999. - 544 с.
6. Мамедов О.Ю. Современная экономика. - Ростов-на-Дону: Еникс.- 2001.
7. Иохин В.П. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2000. - 861 с.
8. Курс экономики. Учебник. - 2 - е Изд. Доп./ под ред. Б.А.Райзберга. - М.: Инфра - М, 1999г.
9. Экономика. Учебник/ Под ред. А.И.Архипова, А.Н.Нестеренко, А.К.Большакова. - М.: «Проспект», 1998. - 792 с.
10. Макроэкономика. Учебник. - Издание 6 - е исправленное и дополненное/ Л.С.Тарасевич, П.И.Гребенников, А.И.Леусский. - М.: Издательство «Юрайт - издат», 2005.
11. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебное пособие для студентов неэкономических ВУЗов. - М.: Гардарика, 2003.
12. Козырев В.м. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 368 с.
13. Экономика: Учебник. 3 - е изд., перераб. и доп./ Под ред. доктора эк. наук проф. А.С.Булатова. - М.: Экономистъ, 2004. - 896 с.
14. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. М.: Владос, Изд - е 2 - е , 1998.
15. Грязновой А.Г. Микроэкономика. Теория и российская практика / А.Г.Грязновой, А.Ю.Юдановой. - М: Изд - во ГНОМ и Д, ИТД «КноРус», 2000. - 544 с.
16. Гальперин В.М. Микроэкономика / В.М. Гальперин, С.М.Игнатьев. - М.: Изд - во СПб: эконом школа, 1999. - 280 с.
17. Закон Российской Федерации от 19 . 04. 1991 года № 1032 - 1 «О занятости населения в Российской Федерации».
18. Программа информационной поддержки российской науки и образования КонсультантПлюс: Высшая школа. Учебное пособие. Выпуск 4, 5.
Подобные документы
Безработица и ее измерение. Сущность безработицы. Полная занятость и естественная безработица. Причины безработицы и ее формы. Определение уровня безработицы и методы её сокращения. Современный этап развития экономики.
контрольная работа [21,8 K], добавлен 16.06.2007Безработица как явление социальной нестабильности. Причины безработицы в России. Решение вопросов занятости на государственном уровне. Содействие в трудоустройстве безработных граждан на примере деятельности Пушкинского центра занятости населения.
дипломная работа [68,0 K], добавлен 24.12.2013Безработица как социально-экономическое явление в современной экономике. Понятие, сущность, виды безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. Особенности формирования российского рынка труда. Общероссийский классификатор занятий.
курсовая работа [51,1 K], добавлен 05.01.2009Сущность понятия занятости и безработицы, ее роль в экономике. Виды и причины возникновения безработицы, социально-экономические последствия и методы борьбы с ними. Особенности безработицы в регионах России. Ситуация на рынке труда в Тверской области.
курсовая работа [351,7 K], добавлен 09.04.2015Сущность и основные направления государственной молодежной политики в области занятости. Анализ безработицы среди молодежи в Ростовской области, содействие ее экономической самостоятельности, занятости и предпринимательству, рекомендации по улучшению.
курсовая работа [82,0 K], добавлен 16.11.2010В работе освещены вопросы, связанные с понятием и содержанием экономических категорий занятости и безработицы, проведен анализ состояния рынка труда Республики Беларусь, а также рассмотрены пути повышения занятости молодежи и сокращения ее безработицы.
курсовая работа [41,6 K], добавлен 04.01.2011Молодежь как объект социологического исследования проблем безработицы. Особенности безработицы среди молодежи в РФ. Социальные индикаторы и особенности молодежного рынка труда. Пути и условия снижения безработицы в молодежной среде российского общества.
курсовая работа [220,4 K], добавлен 24.12.2012Типы безработицы. Причины безработицы. Безработица как макроэкономическая проблема, оказывающая наиболее прямое и сильное воздействие на человека. Меры по регулированию безработицы. Проблема занятости на региональном уровне.
реферат [13,7 K], добавлен 04.12.2006Понятие и показатели занятости и безработицы. Социально-экономическая сущность и виды безработицы. Особенности рынка труда и безработицы в Узбекистане. Трудовая миграция в кризисный период. Специфика социальной политики и социальной защиты населения.
контрольная работа [28,7 K], добавлен 08.02.2010Безработица. Её причины и виды. Социальные последствия безработицы. Занятость. Статистика занятости. Данные о безработице во Владимирской области. Методы борьбы с безработицей. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики.
реферат [62,1 K], добавлен 28.11.2004
