Безработица, ее сущность и формы

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТЕХНОЛОГИИ И УПРАВЛЕНИЯ

ФИЛИАЛ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ

КАФЕДРА «Гуманитарных Наук»

РЕФЕРАТ

НА ТЕМУ: БЕЗРАБОТИЦА ЕЁ СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ

ВЫПОЛНИЛ: СТУДЕНТ 1 КУРСА,

ГОСТЕВ МИХИИЛ НИКОЛАЕВИЧ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Социальная сфера экономики

1.1 Основные понятие и задачи

1.2 Отрасли социальной сферы экономики

1.3 Социальные факторы экономического роста

2. Социальная политика государства

2.1 Система социальной защиты и ее развитие

2.2 Социальная ответственность бизнеса

3. Формирование доходов населения

3.1 Виды доходов и источники формирования

3.2 Неравенство доходов

3.3 Распределение доходов

3.4 Уровни жизни и бедности

3.5 Социально-экономическая мобильность и общественный прогресс

Заключение

Список литературы

Введение

На современном этапе развития России вопросы социальной политики являются особо актуальными. Правительство Российской Федерации проводит комплекс социальных реформ, направленных на повышение жизненного уровня населения. Этот комплекс включает: реформу здравоохранения и образования , реформу жилищно-комунального хозяйства. Большое внимание уделяется развитию жилищно-строительного комплекса. Реформам присвоен статус национальных проектов.

Доходы граждан с фиксированными заработками (пенсионеры, бюджетники, военные) постоянно индексируются в зависимости от темпов инфляции.

Целью данного реферата является определение круга проблем, затрагиваемых социальной политикой. Рассматривается влияние социальных факторов на экономический рост, а также влияние доходов на уровень жизни населения.

Обзор литературы:

В учебнике для вузов под редакцией А.И. Добрынина «Экономическая теория » широко раскрываются понятия доход, подробно рассказывается о распределении доходов, уровнях жизни и бедности, социальном статусе и социальной мобильности.

В учебнике для вузов под редакцией М.Н. Чепуриной «Курс экономической теории» подробно рассматриваются вопросы доходов, их распределения и классификации. Также дается информация о системе социальной защиты.

В учебнике для вузов под редакцией Б.А. Райзберга «Курс экономической теории» широко раскрыта тема социальной сферы экономики, даются основные понятия и положения.

В реферате используется периодическая литература, статьи из журналов «Вопросы экономики», « Мировая экономика и международные отношения ». в них дается информация на тему связи экономики и социальной сферы, взаимосвязи бизнеса и социальной ответственности.

1. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ЭКОНОМИКИ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

1.1 Основные понятие и задачи

Экономику принято считать системой жизнеобеспечения человека и общества, то правомерно задуматься над тем, в какой мере и каким образом качество нашей жизни связано с состоянием и развитием экономики. А заодно разобраться и в том, что понимается под образом, уровнем и качеством жизни, чем характеризуются эти социальные категории, как экономика способна улучшить жизнь.

В широком смысле слова социальным принято называть все, что непосредственно относится к обществу, людям, их жизни. Так как экономика -- это система жизнеобеспечения людей и общества, то по своей целевой направленности все экономические процессы в той или иной степени одновременно имеют социальную окраску.

К социальной сфере принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные и касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллективов, групп, общества в целом.

Социальная экономика-это часть экономики, связанная с потребностями людей и потреблением ими благ и услуг. Социальная экономика как наука изучает, исследует, анализирует природу возникновения потребностей, потребительские запросы, структуру потребления, выделяет рациональные потребности человека, семьи, социальных групп, регионов, общества с учетом разнообразия самих потребностей и потребителей.

С другой стороны, в зону действия социальной экономики попадают доходы различных слоев и групп населения. Виды, природа возникновения, источники, уровень доходов, включая в первую очередь денежные доходы населения, -- это все вопросы социальной экономики.

Мера соответствия доходов и расходов, потребительские бюджеты человека и семьи применительно к разнообразным половозрастным, территориальным, профессиональным группам также составляют предмет социальной экономики.

Социальная экономика включает такие категории, как денежные сбережения, накопления, имущественное состояние людей.

Таким образом, все, что относится непосредственным образом к благосостоянию людей, есть социальная область экономики.

Социальная экономика тесно связана с формами и отношениями собственности по крайней мере в той части, где проявляются собственнические интересы людей Отношения возникающие между людьми в связи с присвоением, образованием личной, семейной собственности, имущественным переделом, относятся к социальным.

Экономика труда в той своей части, в которой она характеризует его условия, оплату занятость, уровень безработицы, тоже социальная область, хотя и относительная обособленная, обладающая спецификой своего предмета, объекта.

Непосредственно к социальной экономике относят все виды социального обеспечения, то есть денежного содержания, материальной помощи, оказываемых отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и категориям населения, которые не имеют собственных доходов и источников существования либо обладают ими в ограниченной недостаточной степени. Особую область социальной экономики образует содействие людям, попавшим в беду, пострадавшим от природных и социальных катастроф, от стихийных бедствий.

Так как человек в своей жизни теснейшим образом связан с природой, то экологическая экономика, характеризующая воздействие окружающей среды на жизнеспособность и качество жизни людей, должна быть также отнесена к социальной экономике.

Общую картину жизни людей, определяемую тем, что и в какой мере они потребляют, как проводят, используют время, чем интересуются, в какой степени обеспечены всем необходимым, именуют образом жизни. Обобщая сказанное выше, можно утверждать, что социальная экономика есть область экономики, характеризующая и определяющая образ жизни людей всех сословий, всех категорий населения.

Экономику, функционирование которой направлено первоочередным образом на удовлетворение потребностей человека, семьи, исходит из социальных запросов, принято называть социально ориентированной.

Социальная экономика -- главный мост, соединяющий экономику с политикой, основной возбудитель политических сил и течений.

1.2 Отрасли социальной сферы экономики

Практически все отрасли экономики имеют то или иное отношение к социальной сфере, обслуживают и удовлетворяют социальные потребности людей. На социальные нужды работает промышленность - и не только пищевая и легкая, но и машиностроение, приборостроение, энергетика. Во многом социально ориентированы сельское хозяйство и лесное, строительство, транспорт, связь, торговля, общественное питание.

Действительно, легкая промышленность обеспечивает население одеждой и обувью, пищевая -продуктами питания, машиностроение -бытовой техникой, деревообрабатывающая - мебелью, энергетическая - теплом и электроэнергией. Сельское хозяйство -- основной источник продовольствия. Строительство обеспечивает население жильем.

Пассажирский транспорт осуществляет железнодорожные, автомобильные, авиационные, водные перевозки людей и багажа. Телефонная, телеграфная, почтовая связь удовлетворяет потребности людей в коммуникациях. Розничная торговля предоставляет возможность купить необходимые товары, а общественное питание - кормить людей не только дома, но и на работе во время отдыха.

Из перечисленных отраслей пассажирский транспорт, связь для населения, розничная торговля и общественное питание настолько тесно связаны с удовлетворением потребностей людей, что их правомерно относить непосредственно к социальной экономике.

Отраслями социального профиля являются жилищное и коммунальное хозяйства, поддерживающие в рабочем состоянии дома, лифты, водоснабжение, теплоснабжение , энергообеспечение, то есть жилищную инфраструктуру. Хотя официальная статистика не относит жилищное строительство к отраслям социальной сферы, думается, что строительство жилья и объектов социально-культурного и бытового назначения правомерно считать социальными отраслями народного хозяйства.

Среди отраслей социальной сферы видное место занимает бытовое обслуживание населения. Прачечные, парикмахерские, ремонтные мастерские, такси, пункты проката, ломбарды, бюро информационных услуг, учреждения ритуальных и так называемых рекреационных услуг, охрана квартир, услуги по уходу за малолетними детьми и многое другое откосится к отрасли бытовых услуг.

Есть основания откосить к отраслям социальной сферы охрану, восстановление, очистку окружающей среды, по крайней мере в той части, в которой эта деятельность обеспечивает поддержание условий нормальной жизнедеятельности людей, их отдыха.

Центральное место среди отраслей социальной сферы занимают культура, образование, здравоохранение. Эти отрасли призваны удовлетворять самые чувствительные и тонкие запросы людей, и потому их социальная значимость исключительно велика.

Отрасль культуры - это кино, театр, музеи, библиотеки, выставки, концертные залы, клубы, словом, все центры культурных ценностей, очаги культуры, распространители культурного достояния и наследия. Эта отрасль призвана сохранять исторические, национальные памятники культуры, пополнять копилку культурных достижений в области литературы, искусства, художественного творчества, музыки, живописи, скульптуры, зодчества, приобщать людей к творениям культуры, воспитывать культурного человека, проводить исследования в области культуры.

Отрасль образования - это школы и дошкольные детские учреждения, гимназии, колледжи, училища, техникумы, высшие учебные заведения, исследовательские учреждения в области педагогики. Отрасль образования занята всеми формами обучения в самых разнообразных учебных заведениях. С одной стороны, она призвана удовлетворять потребность людей в знаниях, с другой -- осуществ-ить подготовку и переподготовку к работе, труду, способствовать приобретению специальности, овладению профессией. Огромное значение для общества имеет воспитательная функция образования. №3, стр. 601-604

1.3 Социальные фактор экономического роста

Социальные факторы макроэкономического роста

Рост ВВП страны зависит, прежде всего, от степени эффективности работы фирм и предприятий. Каким бы высоким ни был уровень технической оснащенности предприятий, результативность труда в большой степени зависит от мотивации работников, то есть от их заинтересованности в результатах своей работы, от побудительных мотивов, коими они руководствуются в своей деятельности.

По вопросам мотивации, в том числе труда, в 50-60-е годы был опубликован ряд глубоких исследований. Прежде всего следует назвать рабо-ты таких теоретиков, как А. Маслоу, Ф. Герцберг, Д. Макгрегор. Объясняя структуру мотивации, Маслоу выстроил иерархию потребностей человека в такой последовательности: 1. физиологические запросы (пища, жилище, одежда и т.п.), 2. безопасность (физическая и психическая). 3. социальные потребности (любовь, дружба, принадлежность к группе и т.д.), 4. уважение (самоуважение, уважение других, статус, престиж). 5. самоактуализация (самовыражение личности в процессе деятельности и признание ее результатов руководством, коллегами, более широкими кругами общественности). Первые три потребности Маслоу считал базовыми, последующие - более высокого порядка .

В связи с изложенным возникает вопрос: применима ли указанная иерархия потребностей в одинаковой мере ко всем работникам? Ответ на этот вопрос постарался дать Макгрегор. В своем исследовании он разделил их на две группы. К первой отнесен тип личности, для которой сам труд не представляет интереса и не доставляет никакой радости. Как правило, работники этой группы проявляют безразличие к целям и задачам фирмы и, мягко говоря, без энтузиазма отно-сятся к нововведениям. Единственным настоящим побудительным мотивом труда для них являются деньги.

Во вторую группу Макгрегор включает людей, получающих удовлетворение и от самого процесса труда. Они проявляют творческую ак-тивность и готовность к разного рода инновациям. Факторами мотивации для таких работников являются не только денежное вознаграждение, но и в немалой степени статус, уважение со стороны руководства и коллег, продвижение по служебной лестнице и т.д.

Стимулирование труда - это, прежде всего справедливая оплата труда. Заработная плата, будучи единственным источником средств существования для большинства наемных работников, является главным мотивом их деятельности. Согласно некоторым традиционным теориям, уровень заработной платы зависит от производительности труда работника. На современных предприятиях производительность труда зависит главным образом от их квалификации и профессионального мастерства, от уровня техники и технологии, организации производства, управле-ния и других моментов. К тому же трудовая деятельность работников различных профессио-нальных и квалификационных категорий ныне настолько взаимосвязана, что измерить индивидуальную производительность каждого практи-чески невозможно. Чем же определяется уровень заработной платы?

Он зависит от целого ряда факторов, таких, как: общее и специальное образование работника, его профессия, квалификация, сложность работы, уникальный характер отдельных видов деятельности, вредность производства, должностное положение в управленческой структуре, соотношение между спросом на те или иные профессии и квалификации и их предложением степень конкуренции на рынке труда, меры корпоративной защиты свои интересов определенными группами специалистов, сила и влияние профсоюзов, трудовое законодательство и др.

Во многих западных компаниях еще одной формой материального стимулирования труда стало привлечение работников к участию в распределении прибылей. П. Дракер, один из авторитетных специалистов в области менеджмента, высказал по этому поводу следующее соображение: не существует большей опасности для свободной экономики, чем враждебное отношение наемных работников к прибыли. Большинство рецептов, которые до сих пор предлагались для лечения этой болезни, оказались паллиативами. Возможно, участие работников в прибылях окажется наиболее подходящим решением этой проблемы.

Многообразие и совершенствование в развитых странах форм и методов материального стимулирования труда, чему есть масса и других подтверждений, сыграли важную роль в обеспечении экономического роста и развития Запада. В то же время со всей определенностью можно сказать, что одна из коренных причин крайне низкой эффективности советской хозяйственной системы заключалась именно в отсутствии должной мате-риальной заинтересованности работников, особенно их низкооплачиваемых групп, в результатах труда.

В развитых странах Запада на протяжении всего послевоенного этапа периодически имели место повышение заработной платы, сокращение рабочего времени, увеличение продолжительности отпусков, вовлечение работников в распределение прибылей, в управление производством и т.д. В немалой степени повлияли объединения наемных работников в мощные профсоюзные и другие организации, выступающие в защиту прав и интересов.

В современной мотивационной иерархии, помимо материальных стимулов, важное место за-нимают и ценности нематериального порядка. Ведь работа, особенно для образованных и высококвалифицированных специалистов. - не только источник заработка, но и средство самовыражения.

Предприятие, учреждение или научно-исследовательский центр является не только технико-экономической, но и социальной организацией, требующей всестороннего учета человеческого фактора. Речь идет, прежде всего, об этических нормах во взаимоотношениях между руководством и подчиненными. Не случайно управление персоналом рассматривается сегодня передовым менеджментом как одна из главных составляющих деловой стратегии компаний.

Социальные факторы микроэкономического роста

В отличие от социальных явлений на микроуровне, оказывающих влияние на результаты деятельности фирм и предприятий, макросоциальные факторы воздействуют на экономику в целом. В принципе их эффект сказывается на макроэкономических процессах по следующим направлени-ям. Первое - формирование рабочей силы в условиях современного научно-технического прогресса. Второе - поддержание через социальную сферу известного соответствия между рыночным спросом на товары и услуги и их предложением.

Важность проблем, связанных с подготовкой специалистов, осознается предпринимателями, управленцами и широкой общественностью, и их правильное решение рассматривается как одно из главных условий экономического развития. Другое дело, что не все люди обладают одинаковыми материальными возможностями для получения высококачественного образования, желаемой профессии и квалификации.

Проблемам подготовки квалифицированных кадров для различных областей хозяйства все большее внимание уделяют также правительства.

Большего внимания в силу сохраняющейся его дискуссионности заслуживает вопрос о роли социальной сферы в обеспечении оптимального соответствия между спросом на товары и услуги и их предложением. Для устойчивого роста экономики важно, чтобы наращивание производственных мощностей сопровождалось увеличением потребительского спроса. Это следует хотя бы из того, что расходы граждан на товары и услуги личного потребления составляют львиную долю ВВП (в США в 1995 г. - 67%).

То, что не только спрос рождает предложение, но и. наоборот, предложение влияет на спрос, едва ли вызывает сомнения. В действительности же дело обстоит гораздо сложнее. Для обеспечения устойчивого экономического роста необходимо поддерживать определенный баланс между спросом и предложением. Если произведенные товары не будут реализованы, то не будет средств для накопления капитала, и, следовательно, прекратится рост и развитие производства. Более того, резкое несоответствие между спросом и предложением может привести экономику в состояние депрессии.

Необходимо указать на тот вклад, который внес в понимание многих проблем экономического развития Дж.М. Кейнс. Он считал главной причиной перепроизводства отсутствие равновесия между производством и потреблением. Одно из ключевых понятий, которое он ввел в экономическую теорию, - "эффективный спрос". Важным моментом последнего является склон-ность к потреблению, которая в свою очередь зависит от платежеспособности населения, налоговой системы и т.д. При наличии достаточного эффективного спроса расширяется внутренний рынок, увеличивается портфель производственных заказов и как результат растет промышленное и иное производство, а также число рабочих мест. Кейнс придерживался взгляда: падение заработной платы ведет к сокращению спроса и производства, а также увеличению безработицы. Важна и его рекомендация в этой связи: если для достижения баланса между спросом и предложением с целью стимулирования экономического роста и развития необходимы активные меры государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, то они оправданы.

Государственные ассигнования на социальные цели там весьма внушительны и в послевоенные десятилетия преобладала тенденция к их увеличению. Благодаря этому удавалось и удается обеспечивать и поддерживать высокий уровень эффективного совокупного спроса, а вместе с этим стимулировать инвестиции в производственную сферу и инфраструктуру, что спо-собствует общему росту и развитию экономики.

Говоря о высоких темпах экономического роста в Советском Союзе, следует учитывать и то, какую цену пришлось заплатить народу за политику индустриализации. Мобилизация ресурсов, необходимых для ее ускорения, осуществлялась за счет экспроприации собственности миллионов индивидуальных крестьянских хозяйств, нещадной эксплуатации колхозников, рабочих и огром-ного числа заключенных. Такая политика воз-можна только в условиях тоталитарной системы с ее жесточайшей военно-полицейской диктатурой и абсолютно исключена в демократическом об-ществе. №5, стр. 27-30

2.СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКАГОСУДАРСТВА

Рыночное распределение доходов без всякого вмешательства государства означает лишь одну «справедливость»: доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. С этой точки зрения, например, совершенно справедливым будет низкий доход лиц неквалифицированного труда, спрос на который невелик. И также справедливым будет высокий доход брокера, сумевшего предугадать динамику цен, например, на пшеницу о прибыли в связи с неопределенностью и риском. Рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния.

Тем не менее, в XX веке в промышленно развитых странах Запада все более распространяются концепции и доктрины, возлагающие на государство задачу обеспечения таких прав человека, как право на определенный стандарт благосостояния. Особую популярность приобретает теория и практика «социального рыночного хозяйства», означающая широкие социальные мероприятия, проводимые государством.

Таким образом, в реальной жизни распределение доходов в странах с рыночной экономикой осуществляется не только в результате свободной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения.

Социальная политика государства -- одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отмстить, что социальная политика государства, вы-ступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране. №2, стр. 441-442

2.1 Системы социальной защиты

Рыночная система взаимодействия содержит различные виды рисков, в том числе риск потери или снижения доходов. Государственные гарантии компенсации риска потери дохода (система государственного поддержания доходов) составляю главное содержание систем социальной защиты населения. Существую три систем социальной защиты направлены на поддержание определенного (гарантированного) уровня доходов и потребления услуг здравоохранения, образования и пр., социально слабыми, малообеспеченными слоями населения и теми, кто не включен в обще-ственное производство (учащиеся, пенсионеры, инвалиды).

Круг лиц, являющихся объектами социальной защиты расширяется в условиях дестабилизации национальной экономики. №1, стр. 456 Социальная защита включает в себя также помощь лицам участвующим общественном производстве и прежде всего людей, работающих по найму. Осуществляется и через регламентирование в законодательной форме труда (продолжительность рабочей недели, продолжительность и порядок предоставления отпусков, охраны труда и др.) и его оплаты (установление минимальных ставок заработной платы и др.), а также определение прав работников при приеме на работу и увольнении. Эта сторона системы социальной защиты также определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем общественного самосознания.

Государственные программы стабилизации доходов имеют место в различных странах. Но порядок их формирования различен.

Одна часть средств таких программ формируется через государственный бюджет и используется централизованно. Другая часть средств образуется за счет прибыли на самих предприятиях и фондах

Распределение средств по линии программ помощи осуществляется по трем направлениям.

Первое направление характеризуется тем, что часть поступлений, получаемых населением, находится в зависимости от труда, но при этом принимаются во внимание и размеры удовлетворенных потребностей.

Втрое направление характеризуется тем, что проводимые выплаты не имеют связи с трудом данного работника, а в расчет берется размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты направляются. Эти выплаты охватывают пособия па детей многодетным работникам, одиноким матерям, на специализированное лечение, дотации государства на содержание детей в детских учреждениях, в школах-интернатах. Размер такой дотации зависит от количества детей и уровня доходов родителей.

Особенность третьего направления определяется тем, что основная их часть, выступающая в форме льгот и услуг, поступает населению непосредственно в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы. Эта часть распределяемых средств формирует своего рода «дополнительные» доходы: они не проходят через бюджет семьи и ими нельзя распоряжаться по ее усмотрению. Такие доходы распределяются без учета меры индивидуального труда и целиком определяются интересами и возможностями общества на данный конкретный исторический момент. Потребителем части государственной помощи выступают не все трудящиеся вообще, а только те, которые имеют в этом потребность и только в меру этой потребности. №2, стр. 441-442

Формой социальной защиты, в условиях устойчиво галопирующей инфляции является индексации доходов, используемая не только как временная мера но и как постоянно действующий элемент социальной защиты.

Государственная индексация доходов -- это система мер, компенсирующая (в устанавливаемой мере) потерю доходов в результате роста стоимости жизни. В первую очередь она направляется лицам, получающим фиксированные доходы. Оценка изменения стоимости жизни осуществляется из расчета индекса цен и тарифов фиксированного набора товаров и услуг, составляющих потребительскую корзину. Потребительские корзины, отражающие объем и структуру семейных расходов, дифференцированы по доходным группам. Принципиально важно, по какой из корзин -- минимальной или средней -- ведется индексация.

Программы социальной помощи призваны смягчить различия в уровне доходов, вызванные не различиями в труде, а причинами, стоящими вне самого процесса труда, а также способствовать удовлетворению ряда потребностей, наиболее важных с точки зрения задач формирования способностей к труду, развития личности, достижения более высокого общеобразовательного и культурного уровней, доступного здравоохранения, пенсионного обеспечения. Но поскольку эта форма распределения затрагивает интересы общества в целом и каждого его члена. №2, стр. 448-449

2.2 Социальная ответственность бизнеса

Проблема социальной ответственности предпринимательства привлекает повышенное внимание российских исследователей, предпринимателей и политиков. Однако подавляющая часть дискуссий концентрируется на вопросе о том, может ли социальная ответственность бизнеса ограничиваться только своевременной уплатой налогов и выплатой достойной заработной платы или он должен принять на себя дополнительные социальные обязательства, прежде всего по разработке и реализации различных благотворительных программ.

Критерием социальной ответственности поведения бизнеса является наличие нерыночных элементов в воспроизводственном поведении фирмы, связанных с формированием партнерских отношений. Социальная ответственность предполагает изменение фирмы в собственно экономической сфере, то есть, выстраивание отношений со всеми вовлеченными в ее деятельность сторонами - работниками, потребителями и поставщиками, местными властями, государством. То есть при принятии решений о том, что производить, как производить, для кого производить, социально ответственный предприниматель (корпорация-гражданин) руководствуется не только критерием рыночной целесообразности, прибыльности, но и критериями, учитывающими интересы сторон. В классической рыночной схеме "провалы" рынка компенсирует государство. В новой концепции социально ответственный предприниматель (в более зрелой модели -- социально ответственное бизнес-сообщество) стремится хотя бы отчасти восполнить эти "провалы" собственными силами.

Таким образом, бизнес постепенно переходит от одномерной, определяемой исключительно критерием рыночной рациональности шкалы ценностей к многомерной шкале, учитывающей экономические, социальные и этические аспекты его деятельности. Этот процесс протекает в русле общей тенденции социализации экономического развития.

Создавая предпосылки для устойчивого развития, социально ответственное поведение в долгосрочной перспективе способно давать ощутимые экономические выгоды и отдельной фирме, и экономике в целом. Согласно данным обследования крупнейших компаний Группой индекса устойчивости Доу-Джонса те из них, которые в своей деятельности были, ориентированы на социальные, экологические и этические приоритеты, имели экономические показатели, чем остальные.

Тем не менее, в краткосрочном социальные инвестиции означают дополнительные издержки соответственно снижение конкурентоспособности. От сюда следует два важных вывода:

- социально ответственное поведение могут позволить себе в первую очередь наиболее сильные компании, имеющие запас прочности конкурентные преимущества.

- для распространения социальной ответственности она должно стимулироваться как государством, так и обществом.

Со стороны государства это принимает как правило форму налоговых льгот, что как нельзя более актуально в совре-менных российских условиях. Стимулирование со стороны гражданского общества осуществляется по средствам нормативного принуждения.

Оно формируется как результат предпочтений значительной части населения:

- покупки товаров у социально ответственных производителей (согласно данным опросов, в развитых странах 80-90% потребителей делают выбор в пользу компаний, которые вовлечены в социально значимые проекты)

-инвестирования денежных средств в акции социально ответственных фирм;

-связывания своей трудовой карьеры с социально ответственным работодателем

Анализ развития социально ответственного поведения позволяет выделить несколько уровней социальной ответственности пред-принимательства:

Первый -- базовый уровень. Его требования заключаются лишь в добросовестном выполнении своих прямых обязательств перед обществом и государством в соответствии с установленными правилами игры:

-регулярно выплачивать заработную плату, размер которой должен обеспечивать нормальное воспроизводство рабочей силы различной квалификации;

-соблюдать нормы трудового законодательства;

-своевременно и в полном объеме уплачивать все положенные налоги;

-обеспечивать установленные стандарты качества продукции.

Второй уровень связан с развитием партнерских внутрифирменных отношении и предполагает непосредственный учет интересов работников на основе переговорного процесса. В дополнение к соблюдению перечисленных выше базовых обязательств этот уровень гарантирует предоставление работникам некоторого набора льгот и социальных услуг:

инвестиции в человеческий капитал, в том числе в профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала, в совершенствование организации и обогащение содержании труда, а также в охрану труда и здоровья работников;

социальные инвестиции, отдача от которых носит преимущественно косвенный характер и трудно поддается учету, такие, как улучшение пенсионного и жилищного обеспечения, программы, направленные не на самого работника, а на членов его семьи.

Третий уровень охватывает программы, сфера действия которых выходит за рамки предприятия. Объектом социальных инвестиций в данном случае становится население территорий либо отдельные его категории, где разворачивается деятельность корпорации. Сюда попадают все благотворительные программы и частично программы (например, вложения в транспортную инфраструктуру региона, благоустройство территории, освещение улиц). В отличие от имперсонального отчисления налогов данная форма позволяет проследить за целесообразным использованием средств и получить конкретный конечный результат в виде повышения качества жизни и улучшения среды обитания.

Таким образом, социально ответственные субъекты предпринимательства получают весомые экономические преимущества, обусловленные повышением конкурентоспособности товарного знака и ростом инвестиционной привлекательности компании, расширением возможностей привлечения квалифицированных кадров (повышением конкурентоспособности на рынке труда). Отдельные предприниматели и бизнес-сообщество в целом получают следующие выгоды: снижение риска потери репутации; усиление лояльности и конструктивного сотрудничества с персоналом, инвесторами, потребителя, смежниками, правительственными ведомствами, местными сообществам и общественными организациями. №4, стр. 92-97

3.Формирование доходов населения

3.1 Виды доходов и источники формирования

Главное звено в социальной политике государства занимает политика формирования доходов населения. Понятие «доход» представляет собой показатель результатов экономической деятельности. Экономическая литература использует понятие «доход» как превышение стоимости произведенного продукта над затратами на это производство, а также как долю каждого класса, социальной группы или отдельного человека в произведенном продукте и при-своенную им. Это последнее и будет рассматриваться в дальнейшем анализе.

Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и др.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого я реального дохода.

Номинальный доход /NI/ -- количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода.

Располагаемый доход /DI/ -- доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей.

Реальный доход /RI/ - представляет собой количеств товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.

Номинальные денежные доходы населения формируются из различных источников основными из, которых являются: факторные доходы, денежные поступления по линии государственных программ помощи в виде выплат льгот; поступления из финансовой системы (из банков, через сбербанки и из страховых учреждений т.п.)

Доходы, получаемые населением, работающим по найму, составляют решающую часть доходов этих группы населения: заработная плата, доходы типа заработной платы на предприятиях, в кооперативах и т.д., доходы от собственного хозяйства и пр. Анализ тенденции перспективного развития оплаты фактора труда свидетельствует о том, что данный вид дохода сохранит свою ведущую роль в формировании общего объема денежных доходов на долгосрочную перспективу.

Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий по безработице).

Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в формировании экономического поведения индивидуума, его трудовой мотивации.

При доминирующей роли заработной платы в формировании общей суммы доходов формируются такие качества как предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи нередко происходит формирование пассивного отношения производственной деятельности, психологии иждивенчества.

Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде :

1) выплаты по государственному страхованию

банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (например, на садовое строительство);

процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;

доходов от увеличения стоимости акций, облигаций выигрышей и погашений по займам;

выигрышей по лотереям;

временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;

выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерби пр.).

Прочие денежные поступления включают выручку населения от продажи вещей через комиссионные и скупочные магазины и др.

Номинальные доходы населения, как уже отмечалось, включают в себя, помимо чистых доходов населения, и обязательные платежи. Обязательные платежи население осуществляет через финансовую систему в виде различного рода налогов и сборов. Через аккумуляцию налоговых платежей и сборов государство реализует свое право на формирование части своих ресурсов для осуществления в последующем социальной политики через перераспределение денежных средств, оказание помощи малоимущим гражданам. В целях защиты интересов малоимущих граждан и недопущения снижения уровня благосостояния ниже предельно допустимого в данных конкретных условиях государство устанавливает пороговый минимум в доходах, не облагаемых налогом. В то же время для высоких доходов устанавливаются прогрессивно более высокие ставки налогов.

Экономическая теория выделяет две группы налогов - прямые и косвенные. Прямые налоги -- в основном подоходные налоги; что касается косвенных налогов, то они выступают как налоги на потребление. Прямые налоги взимаются только с доходов, какими являются заработная плата и другие факторные доходы, и поступают в государственную казну. Косвенные же налоги (или акцизы) обычно «скрыты» в цене товара.

Налогообложение населения выступает в качестве самостоятельного рычага формирования и распределения доходов, как одно из направлений социальной политики. Объем налогов и сборов с населения постоянно возрастает вследствие роста самих доходов. Среди налоговых поступлений решающую роль играет подоходный налог, кроме этого взимаются налоги на собственность, налоги на наследство, сельскохозяйственный налог, налог на малосемейных граждан, налоги с продажи. №2, стр. 442-445

3.2 Неравенство доходов

Однако при общих принципах формирования доходов «заработанных» и полученных по каналам правительственных программ сохраняются условия неравенства получаемых доходов, а значит и уровней жизни различных слоев и групп населения.

В экономической теории используется кривая Лоренца (рис.]), как показатель, отражающий неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения.

По горизонтали отложены процентные группы населения, а по верт группами. Если бы в распределении доходов существовало абсолютное равенство, то 20% населения получали бы 20% от всего совокупного дохода общества, 40% населения -- соответственно 40% дохода, 80% населения -- 80% дохода и т.д. Следовательно, линия ОЕ показывает абсолютное равенство в распределении доходов.

Абсолютное неравенство означает, что и 20%, и 40%, и 60%, и т.д. населения не получают никакого дохода, за исключением одного-единственного, последнего в ряду (линия OF) человека, который присваивает 100% всего дохода. Ломаная линия ОЕ -- это линия абсолютного неравенства.

В реальности фактическое распределение дохода показано линией OABCDE. Чем больше отклоняется эта линия, или кривая Лоренца, от линии ОЕ, тем больше неравенство в распределении доходов. Если мы разделим заштрихованную площадь на площадь треугольника OFE, то получим показатель, отражающий степень неравенства в распределении доходов.

Если площадь заштрихованного участка графика обозначить буквой Т, то можно получить следующее отношение:

G = \ОFE, где G -- показатель, измеряющий степень неравенства в доходах.

Этот показатель в экономической теории называется коэффициентом Джини, по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини (1884-1965). Очевидно, чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т, и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1. Интересно сравнить величину этого коэффициента в странах с развитой рыночной экономикой и в России. Так, в начале 80-х годов коэффициент составлял: в Японии -- 0,270, Швеции - 0,291, ФРГ - 0,295, США - 0,329, Бразилии -- 0,565.В России коэффициент G, рассчитанный на основе данных о среднедушевом доходе, составлял:

1992 г.:

Январь - 0,238

Февраль -- 0,221

Март -- 0,226

Апрель -- 0,217

Июль - 0,289

Неравенство в распределении доходов, как мы существует как в странах рыночной экономики, так и в нашей стране.

При уравнительных принципах формирования доходов дополнительными источниками, порождающими неравенство в нашей стране, выступали недостаточное единство потребительского рынка страны, то есть неодинаковая доступность всех видов товаров для всех групп населения, неравная покупательная сила национальной денежной единицы, наличие разных видов натуральных привилегий. №2, стр. 445-452

3.3 Распределение доходов

Весь произведенный в обществе продукт может быть представлен как сумма доходов от факторов, участвующих в его производстве. Функциональное распределение доходов -- это распределение их между факторами: труд, капитал, природные ресурсы и предпринимательские способности. В результате функционального распределения доходов формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента и прибыль. В системе факторов производства основная взаимосвязь касается капитала, поэтому для упрощения функциональное распределение можно представить как соотношение между доходами от труда и от собственности. №1, стр. 454

Принцип распределения по труду с течением времени создает базу для осуществления распределения по принципу, определяемому как «по накопленному имуществу». Отношение к этой форме распределения среди населения нашей страны неоднозначно

В странах, где основными принципами формирования доходов выступали трудовой характер их получения и уравнительный подход, законные формы источников доходов имеют узкое толкование; возможности быстрого роста доходов, собственности были ограничены. Отсюда и резко отрицательное отношение населения к собственности и капиталу больших размеров и быстро растущих. Становление рыночной системы хозяйствования и формирование на этой основе слоя собственников неизбежно усилит влияние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование совокупных доходов населения будет способствовать росту дифференциации доходов и социальному расслоению общества, образованию слоя не только богатых, но и бедных, что потребует активного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности.

Основополагающая целевая функция перераспределения национального дохода государства состоит в том, чтобы уменьшить различия в уровне потребления и обеспечить более благоприятные для всех членов общества условия материальной жизни. Формой реализации такой цели выступает распределение продуктов и услуг, трансфертные выплаты, а также государственные программы по стабилизации доходов.

Объектами социального регулирования являются охрана окружающей среды и защита прав потребителя. Социальное регулирование осуществляют деловые единицы, профсоюзы, церковь и прочие неправительственные организации. Материальное основание государственного регулирования зависит от объема национального производства и той его доли, которая перераспределяется централизованно, через государственный бюджет.

Чрезмерно активное вмешательство государства в распределительные процессы, выравнивание доходов ведет, к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом. С другой стороны, сокращение роли государства в регулировании доходов населения ведет к росту дифференциации доходов социальной напряженности, обострению социальных конфликтов и в итоге к падению производства, снижению его эффективности. Достижение оптимальных масштабов вмешательства государства в регулирование социальных отношений в обществе связано с разрешением противоречия между эффективностью и социальной справедливостью.

Сама экономическая наука, оставаясь в рамках своего предмета, занимается исследованием глубины степени дифференцации доходов населения и ее воздействия на поведение людей. Однако определение приемлемых уровней этой дифференциации в обществе лежит за пределами возможностей науки, ибо формируются они под воздействием не только экономических, но и политических, социальных, исторических, национальных, этических и др. норм жизни общества. Поэтому то, что приемлемо с точки зрения экономической науки (в рамках позитивного анализа), не всегда соответствует этическим нормам данного общества и наоборот. Отсутствие единства взглядов среди экономистов и ученых других специальностей на определение понятия социальной справедливости, принципов ее реализации служит тому доказательством. Их разнообразие представлено в виде таблицы.

1	Эгалитарный	Все члены общества получают равные блага.
2	Роулсианский	Максимизируется полезность наименее обеспеченных лиц
3	Утилитарный	Максимизируется общая полезность всех членов общества.
4	Рыночный	Справедливость устанавливается рынком.

Эгалитарный принцип означает, что в обществе отсутствует неравенство в распределении доходов. Ведь недаром слово «эгалитарный» означает «уравнительный».

Второй принцип связан с именем Джона Роулса, современного американского философа. По его мнению, справедливой считается такая дифференциация доходов, при которой относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими членами общества.

Третий принцип уходит своими корнями в учение Иеремии Бентама, английского экономиста, основоположника доктрины утилитаризма. И.Бентам полагал, что главной задачей государства является обеспечение наибольшего счастья для возможно большего количества членов общества. Но, однако, И.Бентам исходил из того, что функции полезности у разных людей неодинаковы. Иначе выражаясь, способность к наслаждению в результате обладания каким-то количеством благ у разных людей различны. Получать большую долю общественного богатства должен тот, кто способен в большей степени получить полезность . Таким образом, общая полезность максимизируется не в случае равного распределения богатства между членами общества, а в результате пропорционального (в соответствии с различными функциями полезности) его распределения.

Рыночное распределение доходов предполагает соответствие дохода каждого владельца фактора производства предельному продукту, полученного от данного фактора В этом случае допустимо значительное неравенство в распределении доходов.

Выбор принципов социальной справедливости в перераспределении доходов определяется в каждом обществе по-своему, исходя из духовных устоев каждого из них, выработанных национальных стандартов, формировавшихся на протяжении всего предшествующего исторического развития данной страны. Так, например, российское общество, формировавшееся под воздействием сложных исторических событий, суровых климатических условий, природных особенностей страны и впитавшее в себя принципы эгалитаризма, выступающего под видом коллективного начала, в значительной своей части не приемлет философию индивидуализма и рыночные принципы справедливости и на первых этапах перехода к рынку зачастую будет их отторгать (достаточно упомянуть поджоги новых фермерских хозяйств). Для реализации экономических реформ, обновления общества необходим поиск компромисса, отвечающего национальным особенностям, духовному настрою общества и увязанному с экономической ситуацией в стране.

Уровень экономического развития страны определяет уровень и масштабы потребления, а, значит, во многом и условия формирования потребностей люден.

Нельзя забывать, что неравенство в доходах в значительной степени порождено объективным действием рыночного ценового механизма. Стремление уничтожить полностью дифференциацию доходов означало бы намерение полностью разрушить сам рыночный механизм.

Таким образом, социальная политика государства в рыночном хозяйстве должна быть весьма тонким инструментом, с одной стороны, она призвана способствовать социальной стабильности и смягчению социальной напряженности, а с другой -- никоим образом не подрывать стимулов предпринимательства и высокоэффективного труда по найму. №2, стр. 445-452

3.4 Уровень жизни и бедность

Совокупные доходы общества в целом и каждого из его членов справедливо оцениваются как показатели экономического благосостояния. Получаемые населением доходы составляют базу определенного уровня жизни.

Определение уровня жизни основано на оценке количества и качества потребляемых жизненных благ (материальных и духовных). Уровень жизни оценивается как обеспеченность населения жизненными благами и как степень удовлетворения потребностей людей в определенных благах.

Состав жизненных благ весьма разнообразен. Наряду с доходами населения на уровень жизни оказывают влияние условия жизнедеятельности, под воздействием которых складывается определенный образ и стиль жизни, оценивается ее качество.

Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает широкий круг характеристик условий жизни. Выделяют 12 групп показателей.

Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики.

Санитарно-гигиенические условия жизни.

Потребление продовольственных товаров.

Жилищные условия.

Образование и культура.

Условия труда и занятость.

Доходы и расходы населения.

Стоимость жизни и потребительские цены.

9. Транспортные средства.

10.Организация отдыха.

11. Социальное обеспечение.

12.Свобода человека.

Перечисленные показатели рассматриваются как основные.

Наряду с ними для оценки и исчисления уровня жизни выделяют ряд информационных показателей. В число них национальный доход и валовой внутренний продукт на душу населения с учетом среднегодовых коэффициентов их роста и ряд других. Эксперты считают, что использование показателя ВВП, возможно только по натуральной форме -- через сопоставление объемов жизненных благ, прямо или косвенно потребляемых населением. Трудности международных сопоставлений в основном связаны с учетом курсов национальных валют.