Процессный подход в управлении системами техносферной безопасности региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Процессный подход в управлении системами техносферной безопасности региона

В.Г. Бурлов¹, М.О. Лепешкин¹

Аннотация. В статье рассматривается необходимость реализации процессного подхода в управлении системами техносферной безопасности региона (СТБР). Построение в соответствии с процессным подходом более гибкого и эффективного управления СТБР обусловливает актуальность проблемы его использования в целях оптимизации регионального управления ТБ.

Ключевые слова: процессный подход в управлении, управление системами техносферной безопасности региона, аналог бизнес-систем в управлении СТБР, аналог бизнес-процессов в управлении СТБР, система менеджмента качества.

PROCESS APPROACH IN THE MANAGEMENT SYSTEMS OF TECHNOSPHERE SAFETY OF THE REGION

V.G. Burlov¹, M.O. Lepeshkin¹

¹Peter the Great St.Petersburg Polytechnic University (SPbPU), city St. Petersburg, Russia

Abstract. The article deals with the need to implement the process approach in the management of technosphere safety systems in the region (TSSR). The construction of a more flexible and effective management of TSSR in accordance with the process approach makes the problem of its use in order to optimize the regional management of TB relevant.

Keywords: process approach in management, management of technosphere safety systems in the region, analogue of business systems in the management of TSSR, analog of business processes in the management of TSSR, quality management system.

1. Введение

Современная система государственного управления техносферной безопастностью (ТБ) на региональном уровне является критической социотехнической системой, неэффективная работа которой ухудшает социальное и экономическое развитие региона. В сфере управления бизнесом решение таких проблем достаточно отработаны. Это касается внедрения международных стандартов менеджмента качества серии ISO. Важнейшей задачей управления системами техносферной безопасности региона (СТБР) является повышение эффективности и качества осуществления функций системы управления на основе их стандартизации и регламентации.

2. Основы процессного подхода к управлению техносферной безопасностью региона

С принятием международных стандартов менеджмента качества ISO серии 9000:2000 дало серьезный импульс к развитию методик процессного управления. Система менеджмента качества (СМК) - часть системы внутриорганизационного управления. Соответствие стандарту ISO 9001:2008 «Quality management system - Requirements» («Системы менеджмента качества. Требования») означает, что достигнутый уровень менеджмента отвечает минимальному набору стандартизованных требований, гарантирующих производство продукции предсказуемого качества, а это определяет конкурентоспособность бизнес-системы.

В органах государственного управления ТБ регионом можно найти аналогии основным функциям управления типичной компании, такие как целеполагание, стратегическое планирование, организация структур для различных целей, управление бизнес-процессами, управление персоналом. Поэтому методика автоматизации разработки и контроля выполнения регламента в управлении СТБР должна соответствовать требованиям стандарта ISO 9001. управление техносферный безопасность

Управленческие процессы в органах власти регионов недостаточно организованы и эффективны. Качество этих процессов может быть улучшено путем их модернизации за счет составления стандартов и регламентов [1].

Процессный подход дает возможность в условиях ограниченности средств и ресурсов достигать требуемых результатов с минимальными затратами.

Идея процессного подхода появилась в конце 80-х годов ХХ века в США. Майкл Хаммер (Michael Hammer) и Джеймс Чампи (James Champy), изучая систему управления штаба НАТО, описывавшего свои регламенты в терминах процессов по нотации IDEF (Integrated Definition), а так же изучая систему управления крупных компаний, обнаружили, что система их управления характеризуется: сложной иерархией, централизацией, а так же «функциональностью» структур организаций. М. Хаммера и Д. Чампи в работе «Реинжиниринг корпорации» видели ключ к оптимизации деятельности предприятия в создании новых процессов «с чистого листа» [2].

В основе процессного подхода лежит теория вариабельности Уолтера Шухарта, который в 1924 г. в книге «Статистические методы с точки зрения управления качеством» указывал, что все процессы производства продукции/услуг в организации подвержены отклонениям (вариациям) от заданных значений. Причинами вариаций могут быть общие (внутренне присущие процессу) и специальные (внешние по отношению к процессу) причины.

По мнению У. Шухарта снизить вариации по необходимым критериям можно было путем применения в управлении концепции PDCA (планируй (Plan), делай (Do), проверяй (Check), воздействуй (Act)), в 1939 г. Э. Деминг, развивая данную концепцию, предложил модификацию цикла PDCA - цикл PDSA («Study» - изучать).

В цикле Деминга-Шухарта PDC(S)A результативность процессов обеспечивается управляющей обратной связью по установленному критерию. Управление процессами деятельности направлено на эффективное достижение желаемых результатов с заданной точностью.

Согласно ISO 9001:2008 под процессным подходом понимается идентификация процессов и управление ими (обеспечение их взаимодействия). Стандарт ISO 9000-2005 устанавливает необходимость определения последовательности и взаимодействия указанных процессов. Процесс -- совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, преобразующая «входы» в «выходы».

Применение процессного подхода в управлении СТБР позволит отслеживать ход управления на каждом из этапов и, как следствие, повысит его эффективность и результативность. Процесс управления СТБР - это определенная совокупность управленческих действий, направленная на достижение целей путем преобразования ресурсов на «входе» (финансовые, материально-технические и кадровые) в требуемый результат обеспечения СТБР на «выходе» системы.

Для обеспечения устойчивого функционирования региона необходима поддержка процесса управления СТБР, исключающая разрушение процесса обеспечения СТБР, и информационная поддержка принятия решения лицом принимающим решение (ЛПР) на основе анализа выполнимости регламентов системы. Для этого необходимо реализовать подход, позволяющий контролировать процесс управления СТБР при выполнении регламентов.

Внутри процесса происходит использование и переработка материальных или финансовых потоков, информации в иные потоки или услуги.

При этом подразделения рассматриваются как участники цепочки взаимосвязанных процессов, направленных на достижение глобальной цели обеспечения СТБР. Анализ и улучшение проводятся по отношению к процессу в целом для выполнения цели в сложившихся условиях.

3. Принципы процессного подхода к управлению техносферной безопасностью региона

Процессный подход основан на следующих принципах.

1. Деятельность компании рассматривается как совокупность процессов.

2. Выполнение процессов подлежит обязательному документированию и формальному описанию.

3. У каждого процесса есть потребитель (внутренний или внешний), определяющий требования к процессу и к его результатам, которые формируют цель процесса.

4. У каждого процесса есть лицо, отвечающее за его функционирование и результат.

5. Каждый бизнес-процесс характеризуется ключевыми показателями, описывающими его исполнение, результат или влияние на итог деятельности организации в целом.

Основой процессного подхода является принцип регулирования последовательности выполняемых операций. Й. Беккер отмечает, что организация процессов - это инструмент для контроля выполнения задач, а также координации временных и пространственных аспектов их выполнения [3].

Аналогом бизнес-систем в системе государственного управления ТБ региона будем понимать лица или организации, инициирующие процесс обеспечения СТБР, который в свою очередь разделяется на цепь последовательно выполняемых операций. Аналогом продукции в системе государственного управления ТБ региона можно считать достигнутый результат процесса обеспечения СТБР [4].

Аналогом бизнес-процесса в системе государственного управления ТБ региона понимается устойчивая, целенаправленная совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, служащая осуществлению основных целей обеспечения СТБР и преобразовывающая входные элементы (политика, ресурсы, потребности и ожидания населения) в выходы (результаты, представляющие ценность для обеспечения СТБР). Вход в процесс, операция, результат являются этапами процесса. Содержание данных этапов должно определяться владельцами процесса в соответствии со стратегическими целями обеспечения ТБ региона. Владельцы процесса выполняют большую часть работ по процессу, и, вследствие этого, его контролируют.

В рамках системы процессного управления должны рассматриваться все процессы, причем реальные процессы, а не искусственно обособленные от деятельности по обеспечению СТБР. «Реальность» процессов достигается путем привязки сети (системы) процессов к функциональным подразделениям [5].

Процессный подход заключается в разделении процесса управления на подпроцессы и вмешательство в каждый из подпроцессов с целью обеспечения качества управления. Процессы как элемент объекта системы управления представляют собой совокупность действий (операций), которыми субъект системы управления воздействует на ее объект в целях получения запланированных результатов. Процессы системы управления, ориентированной на результаты, разнообразны и имеют различное предназначение.

Процессный подход позволяет диагностировать проблемы, как реального состояния СТБР, так и взаимодействия различных ее подразделений при выполнении общей задачи управления СТБР. Именно выделение в качестве основного объекта управления «сквозных» процессов и формирование института их владельцев позволяет гибко реагировать на информацию, причем сигнал, полученный на «входе» в виде заказа по обеспечению СТБР, тут же обрабатывается всей системой [6].

Существуют различные уровни процессов: некоторые из них охватывают всю организацию, но включают в себя довольно много мелких операций [7]. Выделяя процессы по уровням (верхнего уровня; детальные; элементарные), можно разложить всю совокупность деятельности по обеспечению СТБР на самые простые, элементарные процессы, но при этом особо актуально, какой уровень детализации необходим при решении конкретных задач. Выход одного процесса часто служит входом для другого. При определении процесса и владельца процесса необходимо четко регламентировать взаимодействие владельца с руководителями функциональных подразделений (владельцами ресурсов). Также необходим анализ «стандартных» деревьев процессов и их «наложение» на функции для того, чтобы отобрать те ключевые процессы, которые обеспечивают достижение целей в области выполнения заданных критериев обеспечения СТБР.

4. Заключение

Процессный подход позволяет понять, что конечный продукт деятельности компании является результатом совместной работы всех без исключения ее сотрудников, кроме того, он позволяет устранить разрывы на стыке процессов, восстанавливая связь между ними. Процессный подход не отвергает существующей системы управления, а определяет пути ее улучшения и модификации. Процессный подход позволяет диагностировать проблемы, как реального состояния СТБР, так и взаимодействия различных ее подразделений при выполнении общей задачи управления СТБР. Применение процессного подхода в управлении СТБР требует некоторых дополнений и корректировок с учётом сложности, иерархичности и масштабности СТБР.

Литература

1. Бурлов В.Г., Лепешкин О.М., Кириллова Т.В. Методологический подход к оценке безопасности функционирования социальной и экономической системы управления региона// Проблемы экономики и управления в торговле и промышленности. - 2013. - № 2. - С. 99-103.

2. Бурлов В.Г., Лепешкин О.М., Кириллова Т.В. Моделирование процесса управления социальными и экономическими системами региона на основе потенциально активных элементов пространства и времени// Проблемы экономики и управления в торговле и промышленности. - 2013. - № 3. - С. 82-85.

3. Бурлов В.Г., Лепешкин О.М., Кирилова Т.В. Разработка алгоритмического обеспечения реализации процесса функционирования социальных и экономических систем региона при изменении условий// Проблемы экономики и управления в торговле и промышленности. - 2013. - № 4. - С. 89-94.

4. Акинин П.В., Блинников В.А., Братков В.В., Гундарь О.Н., Медведев Н.П., Сергодеева Е.А., Снимщикова Е.В., Арискина А.В., Бабин И.А., Копытов В.В., Косов Г.В., Кузьмин Д.С., Росенко А.П., Шульга М.М., Лепешкин О.М., Бурым Ю.В. Угрозы безопасности России на Северном Кавказе. - Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2004. - 336 с.

5. Лепешкин О.М. Синтез модели процесса управления социальными и экономическими системами на основе теории радикалов автореферат дис. ... доктора технических наук. - СПб: С.-Петерб. гос. политехн. ун-т, 2014. - 33 с.

6. Лепешкин М.О., Лепешкин О.М., Сагдеев А.К. Методологический подход оценки функциональной безопасности критической социотехнической информационной системы// Актуальные проблемы инфотелекоммуникаций в науке и образовании. Сборник научных статей: в 3-х томах. - СПб: Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича, 2016. - С. 294-299.

7. Лепешкин О.М., Лепешкин М.О., Бурлов В.Г. Синтез модели процесса управления техническими системами на основе теории радикалов //Нейрокомпьютеры и их применение. Тезисы докладов/ Под ред. А.И. Галушкина, А.В. Чечкина, Л.С. Куравского, С.Л. Артеменкова, Г.А. Юрьева, П.А. Мармалюка, А.В. Горбатова, С.Д. Кулика. - М.: Московский государственный психолого-педагогический университет, 2016. - С. 18-B.

References

1. Burlov V. G., Lepeshkin O. M., Kirillova T. V. Methodological approach to assessing the safety of the social and economic management system of the region// Problems of Economics and management in trade and industry. - 2013. - № 2. - Pp. 99-103.

2. Burlov V. G., Lepeshkin O. M., Kirillova T. V. Modeling of management process of social and economic systems of the region on the basis of potentially active elements of space and time// Problems of economy and management in trade and industry. - 2013. - № 3. - Pp.82-85.

3. Burlov, V. G., Lepeshkin O. M., Kirilova T. V. Development of algorithmic support of the implementation of the process of functioning of social and economic systems of the region when conditions change// Problems of Economics and management in trade and industry. - 2013. - № 4. - Pp. 89-94.

4. Akinin P. V., Blinnikov V.A., Bratkov V. V., Hundar O. N., Medvedev N. P., Sergodeeva E. A., Snimshikova E. V., Ariskina A. V., Babin I. A., Kopytov V. V., Kosov G. V., Kuzmin D. S., Rosenko A. P., Shulga M.M., Lepeshkin O.M., Burym YU. V. Threats to Russia's security in the North Caucasus. - Stavropol: North Caucasus Federal University, 2004. - 336 p.

5. Lepeshkin O. M. Synthesis of the model of the process of management of social and economic systems on the basis of the theory of radicals ... doctor of engineering. - St. P.: S.-Peterb. state Polytechnic. UN-t, 2014. - 33 p.

6. Lepeshkin M. O., Lepeshkin O. M., Sagdeev A.K. The methodological approach for the assessment of functional safety critical socio-technical information system// Actual problems of infotelecommunication in science and education. Collection of scientific articles: in 3 volumes. - St. P.: St. Petersburg state University of telecommunications. prof. M. A. Bonch-Bruevich, 2016. - Pp. 294-299.

7. Lepeshkin O. M., Lepeshkin M. O., Burlov V. G. Synthesis of model of process of management of technical systems on the basis of the theory of radicals / / Neurocomputers and their application. Abstracts/ edited by A. I. Galushkin, V. A. Chechkin, L. S. Kuravsky, L. S. Artemenkov, G. A. Yuriev, P. A. Marmalyuk, A. V. Gorbatov, S. D. Kulik. - M.: Moscow state University of psychology and education, 2016. - Pp. 18-B.

Размещено на Allbest.ru