Ответственность объектов почтовой связи перед пользователями услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОБЛАСТНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУРСКИЙ ТЕХНИКУМ СВЯЗИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Ответственность объектов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи

ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ СПО

210801 "ПОЧТОВАЯ СВЯЗЬ" НА БАЗЕ НПО

КВАЛИФИКАЦИЯ 51 - СПЕЦИАЛИСТ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

Студент Позднякова А.В.

Руководитель Макиенко Т.Н

Курск, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Движение МПО в России с использованием сервисов отслеживания ФГУП «Почты России»

1.1 Отслеживаемые и не отслеживаемые МПО

1.2 Отслеживание МПО на сайтах Почты России и EMS Russian Post

1.3 Этапы прохождения МПО мелкий пакет EMS отправлений и по Территории РФ

1.4 Контрольные сроки доставки МПО и EMS Russian Post

Глава 2. Ответственность ФГУП «Почта России»

2.1 Случаи, когда ФГУП «Почта России» ответственности не несет

2.2 Подача заявления на розыск МПО

2.3 Предъявление и рассмотрение претензий

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

ВВЕДЕНИЕ

почтовый международный отправление отслеживание

Российская Федерация, являясь членом Всемирного почтового союза (ВПС), входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями и гарантирует на всей своей территории свободу транзита

Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством РФ и её международными договорами. В международной деятельности Минсвязи России выступает в качестве почтовой администрации России. Правительство РФ устанавливает полномочия Минсвязи России, в пределах которых осуществляется представление и защита интересов РФ в области международной почтовой связи в международных организациях и при взаимодействии с почтовыми администрациями других государств. Минсвязи России обеспечивает проведение расчетов с почтовыми администрациями за международный почтовый обмен в соответствии с Актами ВПС.

К международным правовым актам относятся Акты ВПС, международные договоры и соглашения РФ по вопросам связи, договоры и соглашения между почтовыми администрациями. В соответствии с Конституцией РФ международные договоры Российской Федерации имеют предпочтение при их расхождении с федеральными законами России. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора. К Актам ВПС относятся Устав ВПС и дополнительные протоколы к нему, Всемирная почтовая конвенция, Регламент письменной корреспонденции, Регламент почтовых посылок, а также регулярно рассылаемые циркуляры международного бюро ВПС. Акты ВПС являются определяющими документами при осуществлении международного почтового обмена и при разработке внутренних документов, регламентирующих эксплуатационную деятельность почтовой связи. При поступлении почтового отправления на территорию РФ за их сохранность ответственность несёт ФГУП «Почта России». Довольно часто возникают ситуации, когда получатель МПО видит в системе отслеживания, что его отправление поступило на территорию РФ, дальше никакого движения не происходит. Так же подобная ситуация может возникнуть и на любом другом этапе доставки МПО до получателя.В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос об ответственности объектов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи.

Целью данной работы является рассмотрение этих обязанностей с точки зрения документов, регламентирующих деятельность ФГУП «Почта России»

Задачами данной работы являются:

- рассмотрение особенностей организации почтовой службы,

- анализ действующего законодательства,

- рассмотрение обязанностей организаций почтовой службы.

ГЛАВА 1. ДВИЖЕНИЕ МПО В РОССИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СЕРВИСОВ ОТСЛЕЖИВАНИЯ ПОЧТЫ РОССИИ

1.1 Отслеживаемые и не отслеживаемые МПО

В данном разделе я попытаюсь понять по каким принципам МПО делятся на отслеживаемые и не отслеживаемые и каким образом можно контролировать движение МПО в России с использованием сервисов отслеживания Почты России.

МПО делятся на две основные категории: посылки (свыше 2 кг) и Мелкие пакеты (до 2 кг). Они бывают зарегистрированные (с возможностью отслеживания) и незарегистрированные (без возможности отслеживания)

Посылки, а так же любые отправления через EMS - это всегда зарегистрированное отправление, а вот мелкие пакеты могут быть как зарегистрированными, так и не зарегистрированными.

Зарегистрированному МПО в стране отправления присваивается уникальный 13-ти значный номер для отслеживания, по которому можно контролировать перемещение МПО от отправителя до получателя, используя сервисы для отслеживания национальных почтовых операторов этих стран.Номер для отслеживания зарегистрированных мелких пакетов всегда начинается на букву R (Registered).

Соответственно, отслеживать движение МПО с использованием сервисов отслеживания Почты России возможно только для отправлений EMS, посылок и зарегистрированных мелких пакетов, при условии, что Вам известен номер для отслеживания.

Примеры номеров для отслеживания:

CQ123456785US - почтовое отправление из США

EE123456785US - EMS-отправление из США

Последние 2 буквы в номере для отслеживания обозначают страну, в которой отправление принято к пересылке.При поступлении в Россию незарегистрированного МПО, Почта России присваивает ему внутренний номер для отслеживания типа RA*********RU. Данный номер является внутренней информацией почтового оператора и служит для внутреннего учета входящей международной почты и последующих взаиморасчетов с почтовым оператором страны отправления. Получатель может узнать этот номер только по факту получения МПО.

1.2 Отслеживание МПО на сайтах Почты России и EMS Russian Post

Почта России и EMS Russian Post предоставляют своим пользователям сервисы для отслеживания почтовых отправлений. Расположены данные сервисы на сайтах обоих служб:

Отслеживание на сайте Почты России

В поле Почтовый идентификатор необходимо ввести номер для отслеживания почтового отправления. После этого заполняется поле капчи. В него необходимо ввести 5-ти значный код . После этого нажимаем кнопку Найти. Если информация о МПО есть в системе, она отобразится на странице ниже.

Отслеживание на сайте EMS Russian Post

Введите номер для отслеживания вашего МПО в поле Отслеживание отправлений EMS и нажмите кнопку Показать. Если информация о МПО есть в системе, она отобразиться на странице ниже. В настоящее время Почта России не гарантирует 100%-го отслеживания, ссылаясь на то, что система отслеживания находится в стадии доработки. Официальная позиция Почты России по этому вопросу звучит следующим образом: ОАСУ РПО является внутренней информационной системой, в которую вносятся данные о регистрируемых почтовых отправлениях (РПО) и статусе их обработки.

В настоящее время достигается показатель внесения данных более 90%, постоянно ведутся работы по повышению результата. Отсутствие данных связано с технической оснащенностью объектов почтовой связи.

Если отправление долго имеет один из статусов обработки в соответствии с данными ОАСУ РПО, это не означает, что данное РПО находится там до настоящего времени, а возможно передано на следующий этап обработки без отражения в ОАСУ РПО.

Помимо официальных сервисов отслеживания отправлений в интернете есть масса аналогичных сервисов, но информацию о движении МПО они все равно получают из системы отслеживания Почты России.

1.3 Этапы прохождения МПО Мелкий пакет и EMS отправлений по территории РФ

Рассмотрим этапы прохождения МПО по территории России на основании данных системы для отслеживания сайта Почты России (Приложение 1):

Приём - отображается место, дата и время приема МПО к отправке.

Экспорт - отображается дата и время отправления МПО из страны отправителя

Импорт - отображается место, дата и время передачи отправления Почте России. Так же указывается вес отправления, индекс, город и область получателя.

Передано таможне - отображается место, дата и время передачи отправления для таможенного оформления таможенным органам. Так же указывается вес отправления.

Таможенное оформление завершено - отображается место, дата и время окончания таможенного оформления таможенным органом. Так же указывается вес отправления. Если таможенное оформление произошло без каких либо претензий со стороны таможни данной операции присваивается атрибут «Выпущено таможней»

Обработка:

Покинуло место международного обмена - отображается место, дата и время когда почтовое отправление покинуло ММПО (Место Международного Почтового Обмена) и отправлено на сортировочный центр Почты России. Отправление на данном этапе не взвешивается, вес отправления не указывается.

Покинуло сортировочный центр - отображается место, дата и время когда почтовое отправление покинуло центральный сортировочный центр Почты России и отправлено региональный сортировочный центр города получателя. Отправление на данном этапе не взвешивается, вес отправления не указывается. Подобный статус так же проставляется когда отправление покинуло региональный сортировочный центр города получателя и отправлено непосредственно в почтовое отделение получателя.

Прибыло в место вручения - отображается место, дата и время когда почтовое отправление прибыло в почтовое отделение получателя. Так же указывается вес отправления. Некоторые почтовые отделения не вносят эту информацию в базу данных, поэтому данный статус может и отсутствовать.

Вручение - отображается место, дата и время когда почтовое отправление вручено адресату. Вес отправления указывается в обязательном порядке.

EMS отправлений будет иметь такие же статусы как и при мелком пакете. (Приложение2).EMS отправления можно отслеживать и на сайте Почты России. Пример отслеживания отправления EMS на сайте Почты России показан в Приложение 3.

1.4 Контрольные сроки доставки МПО и EMS Russian Post

Контрольные сроки доставки МПО рассчитываются с момента прибытия отправления на территорию России. День прибытия в расчете контрольных сроков не учитывается (Приложение 4). По факту зачастую Почта России нарушает контрольные сроки доставки. Особенно это касается предновогоднего периода, когда все почты мира имеют максимальную загрузку. Пиковый период наступает обычно в середине ноября и заканчивается только в конце января.

Контрольный срок входящих международных отправлений EMS по территории РФ определяется с момента поступления авиадепеши на территорию ММПО (место международного почтового обмена) и рассчитывается в соответствии с п.2 ст.20 Всемирной почтовой Конвенции с учетом нормативов (приказ ФГУП от 03.02.2012г. № 29-п) и контрольных цифр (распоряжения ФГУП от 23.11.2012г. №№ с112-р по 113-р, с 117-р по 123р), также времени требуемого обычно для таможенного контроля: три дня по п.11 Приказа ГТК РФ 1381 от 22.07.2010г. Также на сайте EMS Russian Post опубликован калькулятор рассчета срока доставки ems-отправлений между городами РФ. Данные полученные из калькулятора можно использовать для расчета сроков доставки МПО с момента прохождения им таможенного оформления. Факт и дата прохождения МПО таможенного оформления отображается в данных отслеживания.Следует иметь ввиду, что у Почты России существуют сроки в течении которых МПО должно быть вручено адресату. Этот срок составляет 30 дней с момента поступления МПО в почтовое отделение адресата. Если МПО не получено в этот срок, оно считается невостребованным и будет отправлено назад отправителю.Если после доставки первичного извещения о получении МПО, получатель не забирает свое отправление из почтового отделения в течении 5 дней, выписывается вторичное извещение.В случае не получения МПО в течении одного дня после даты доставки получателю вторичного извещения, за хранение МПО в почтовом отделении может взиматься плата в соответствии с тарифами устанавливаемыми операторами почтовой связи.

ГЛАВА 2 . ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФГУП «ПОЧТА РОССИИ»

Ответственность почты России определена главой 7 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221:

Глава 7. Ответственность операторов почтовой связи и пользователей услугами почтовой связи.

Вопросы ответственности за утрату или порчу (повреждение) международных почтовых отправлений регулируются законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Так же ответственность оператора почтовой связи определяется Главой 21 Всемирной Почтовой Конвенции (ВПК) .При рассмотрении спорных ситуаций представители Почты России часто ссылаются именно на 21 Главу ВПК, в которой сказано, что предъявлять претензии относительно МПО может только отправитель. На самом деле это немного не так и данный вопрос регулируется Главой 6 правил оказания услуг почтовой связи - претензии к работе почтового органа могут подаваться как отправителем, так и получателем, т.к. получатель в данном случае фактически и оплачивает почтовые расходы.

2.1 Случаи, когда ФГУП «Почта России» ответственности не несет

Согласно главе 7 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221:

Операторы почтовой связи не несут ответственности за:

а) утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

б) повреждение вложения почтового отправления, принятого в закрытом виде и выданного под расписку адресату (его законному представителю) c соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, при отсутствии внешних повреждений его упаковки и соответствии массы почтового отправления массе, определенной при его приеме;

в) задержку, изъятие или уничтожение почтового отправления или части его вложения, задержку или изъятие почтового перевода в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами;

г) нарушения, не связанные с исполнением договора об оказании услуг почтовой связи;

д) содержание таможенных деклараций, в какой бы форме они ни были составлены отправителем, и решения, принятые таможенными органами при таможенном контроле международных почтовых отправлений.

Вопросы ответственности за утрату или порчу (повреждение) международных почтовых отправлений регулируются законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Так же ответственность оператора почтовой связи определяется Главой 21 Всемирной Почтовой Конвенции (ВПК).

2.2 Подача заявления на розыск МПО

Но вот если контрольные сроки доставки уже прошли, то стоит уже задумываться над розыском отправления. Для этого стоит оформить и подать заявление на розыск отправления. Данное заявление может быть подано как отправителем, так и получателем .Заявления от физических и юридических лиц по розыску почтовых отправлений принимаются в любом отделении почтовой связи желательно на бланке установленного образца (Приложение 5).Бланк заявления заполняется заявителем разборчиво. При заполнении заявления относительно розыска международных почтовых отправлений, номер почтового отправления указывается в заявлении строго в соответствии с его штрих-кодовым идентификатором (номером для отслеживания). К заявлению должна быть приложена копия почтовой квитанции. Поэтому перед подачей заявления на розыск отправления целесообразно связаться с отправителем и попросить предоставить копию этого документа, подтверждающую отправку. В отдельных случаях вместо почтовой квитанции может быть принята копия бланка заказа (если делалась покупка например в интернет-магазине) в которой будет присутствовать информация о получателе и его адресе, дате отправки, а так же будет указан номер для отслеживания этого отправления.

Ответственное лицо, принимающее заявление, проверяет правильность и полноту заполнения бланка заявления, сверяет данные с подлинной почтовой квитанцией или ее копией и данные документа, удостоверяющего личность, о чем на бланке заявления проставляет отметки. Заявителю на руки выдается отрывной талон, подтверждающий, что заявление на розыск принято. Помимо вышесказанного так же можно подать претензию на некачественное предоставление услуг почтовой связи непосредственно в Департамент претензионной работы по международному почтовому обмену Главного центра магистральных перевозок почты ФГУП Почта России по адресу quality.gc@gcmpp.ru, в отдел контроля качества регионального УФПС, в Роскомнадзор и в Роспотребнадзор.

2.3 Предъявление и рассмотрение претензий

Согласно правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденных Правительством РФ от 15 апреля 2005 г. N 221 следует, что

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Претензии предъявляются в письменной форме. При подаче претензии пользователь (его законный представитель) должен предъявить документ, удостоверяющий личность. В случае если с претензией обращается не сам пользователь, а его доверенное лицо, предъявляется доверенность, выданная на имя этого лица. К претензии прилагаются копия договора об оказании услуг почтовой связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения) и свидетельства о неисполнении или ненадлежащем исполнении оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи (оболочка почтового отправления, упаковка дефектного почтового отправления и т.п.), а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - сведения о размере причиненного ущерба.

В претензии указываются:

а) данные документа, удостоверяющего личность заявителя;

б) вид почтового отправления;

в) номер почтового отправления или почтового перевода;

г) дата и место приема;

д) место назначения;

е) сумма объявленной ценности или подробный перечень и стоимость пересылавшегося вложения;

ж) адрес и полное наименование отправителя и адресата;

з) вид упаковки.

Порядок регистрации и рассмотрения претензий устанавливается оператором почтовой связи. Оператор почтовой связи обязан рассмотреть претензию и дать заявителю ответ в письменной форме (Приложение 6) в следующие сроки:

а) на претензии в отношении почтовых отправлений и почтовых переводов, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение 5 дней;

б) на претензии в отношении всех других внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов - в течение 2 месяцев.

В случае отказа в удовлетворении претензии или ее частичном удовлетворении документы, приложенные к претензии, возвращаются заявителю. В случае отказа оператора почтовой связи в удовлетворении претензии, в случае его согласия удовлетворить претензию частично либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услугами почтовой связи имеет право предъявить иск в суд. В случае обнаружения почтового отправления после выплаты заявителю возмещения за его утрату почтовое отправление вручается адресату (его законному представителю) или возвращается отправителю. При этом с заявителя (адресата или отправителя) взыскивается выплаченная сумма возмещения за вычетом суммы возмещения за задержку пересылки почтового отправления. При отказе заявителя от возвращения суммы возмещения почтовое отправление передается в число нерозданных.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подведя итог работе можно отметить основные обязанности организаций почтовой связи это:

- пересылка почтовых отправлений и переводов адресатам, при этом особо в законе подчеркивается, что пересылка должна проходить в установленные сроки,

- обеспечение сохранности принятых отправлений и переводов,

- предоставление качественных услуг почтовой связи,

- оказание содействия правоохранительным органам в случае необходимости,

- бесплатное удостоверение доверенностей от имени граждан на получение почтовых отправлений и переводов,

- соблюдение тайны почтовых отправлений и переводов.

При неисполнении обязанностей ФГУП «Почта России» несёт ответственность. Законодательство РФ защищает права организаций почтовой связи и права их пользователей. В данной работе последовательно изложены способы разрешения возникающих проблем по розыску международных почтовых отправлений в соответствии с законодательством и Главами Всемирной Почтовой Конвенции. Согласно моему исследованию данных документов получатель регистрируемых МПО вправе отслеживать своё отправление на всех стадиях его обработки, вплоть до его вручения. Если это не возможно, то в работе описаны методы розыска своего отправления и защиты своих прав.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Шелихов В.В. Оператор связи: Учебник для начального проф. Образования / В.В. Шелихов, Н.Н. Шнырева, Г.П. Гавердовская; Под ред. / В.В. Шелихова. - М.: Издательский центр «Академия», 2010. - 432 с.

2. Контрольные сроки пересылки МПО на территории РФ http://www.russianpost.ru/rp/filials/ru/home/okrug6/ufps?parentid=27 22 апр 2014 14:00

3. Хомякова Е.Н. Эксплуатация почтовой связи: Учебное пособие - М.: издательство «Академия», 2011. - 161 с.

4 .Ответственность «Почты России», Журнал «Почта России» №11 (48), 2010. - с18-20.

5. Система отслеживания регистрируемых МПО http://www.russianpost.ru 24 апр 2014 16:58

6. Савинская Т.И. Организация почтовой связи: Учебное пособие - М.: издательство «Олма-Пресс»,2012.-254 с.

7. Особенности почтовой связи / Я.И. Бичкаев (и др) // Биберпочта. - 2009.-№5- с. 12-14.

8. Глава 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (ред. от 28.06.2009) (принят ГД ФС РФ 24.06.1999) . http://www.rosssvyaz.ru 23 апр 2014 15:05

9. Бланк заявления http://www.rosssvyaz.ru 23 апр 2014 15:05

10. Почтовые правила http://www.minsvyaz.ru 21апр 2014 16:34

11. Хлытчиев С.М. Теоретические основы почтовой связи: Учебник для ВУЗов / С.М.Хнытчев, Н.П.Тарасова, В.М. Лившиц . - 2-е изд.-м.: Издательство «Радио и связь», 2010.-280с.

12. Международная Почтовая Конвенция . http://www.minsvyaz.ru 21апр 2014 16:34

13. Почтовые правила http://www.minsvyaz.ru 21апр 2014 16:34

14. Положению о порядке выплаты возмещений пользователям услугами международной и внутренней экспресс-почты EMS» Приложения №1 к приказу ФГУП «Почта России» от 14.01.2008 № 1-п.п. 2 статьи 293 Таможенного кодекса РФ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Этапы прохождения МПО по территории России в соответствии со статусами номера для отслеживания. Мелкий пакет.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Отслеживание EMS отправлений на сайте EMS Russian Post.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Отслеживание EMS отправлений сайте Почты России.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Контрольные сроки доставки МПО.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Бланк для заполнения заявления по розыску МПО

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Пример ответа ФГУП «Почта России» на заявление

Размещено на Allbest.ru