Функции и пути разрешения политического конфликта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кузбасский государственный технический университет»

Кафедра государственного и муниципального управления

по дисциплине «Управление конфликтами»

тема: «Функции и пути разрешения политического конфликта»

Исполнитель:

Шадрина Татьяна Николаевна

Руководитель: Медовикова Евгения Александровна

Прокопьевск 2014

Содержание

Введение

1.Функции политического конфликта

2. Пути разрешения политического конфликта

3. Практическая часть

Заключение

Список литературы

Введение

конфликт политический разрешение

В процессе работы над данной темой представляется целесообразным иметь в виду то, что конфликт является объектом комплексного научного исследования.

Конфликт - это явление, состояние, реальность, присущие общественным отношениям. Глубинная причина конфликтов в обществе - противостояние различных потребностей, интересов, ценностей конкретных субъектов политики, составляющих социальную структуру. В основе противоборства конфликтующих сторон - объективные противоречия (экономические, социальные, политические, идеологические, культурные).

Объект конфликта - это причина, мотивация (движущая сила конфликта), конкретная материальная или духовная ценность, к которой стремятся обе стороны.

Наиболее острые конфликты происходят между индивидами и социальными группами в сфере политики. Политика, с одной стороны, деятельность по предупреждению и разрешению конфликтов: «Искусство жить вместе». С другой стороны, политика - средство провоцирования конфликтов, поскольку она связана с борьбой за обладание властью.

Технология и практика управления конфликтами определяются общими правилами и социально-экономическим, политическим состоянием общества, историческими, национальными, религиозными и культурными особенностями.

Проблема политического конфликта - одна из самых актуальных проблем современного политического пространства. Сейчас также остро стоит вопрос о возможности управления политическими конфликтами и о способах их регулирования в частности.

1. Функции политического конфликта

Политический конфликт - острое столкновение противоположных сторон, обусловленное взаимопроявлением различных интересов, взглядов, целей в процессе приобретения, перераспределения и использования политической власти, овладения ведущими позициями во властных структурах и институтах, завоевания права на влияние или доступ к принятию решений о распределении власти и собственности в обществе.

Наиболее общей причиной возникновения конфликтов является неравное положение, занимаемое людьми в обществе, разлад между ожиданиями, практическими намерениями и поступками людей, несовместимость претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. По мнению Р.Дарендорфа, автора конфликтной модели общества, главный вопрос в конфликтах - это кто и каким образом распоряжается ресурсами, в чьих руках власть, позволяющая одной группе людей распоряжаться деятельностью других.

Важно отметить и причины политического маневрирования как средство предупреждения конфликта. В своё время английский философ Ф. Бэкон писал: «В самом деле искусно и ловко тешить народ надеждами, вести людей от одной надежды к другой, есть одно из лучших противоядий против недовольства. Поистине, мудро то правительство, которое умеет убаюкивать людей надеждами, когда оно не может удовлетворить их нужды, и ведет дело таким образом, чтобы любое зло смягчено было надеждой: а это не так уж трудно, так как отдельные лица, так и целые партии, весьма склонны тешить себя надеждами или хотя бы заявлять о них вслух, если сами уж не верят». Конфликт не возникает вдруг. Причины его накапливаются, зреют иногда довольно длительное время. В процессе вызревания конфликта можно выделить несколько ступеней:

1) скрытая стадия, обусловленная неравным положением двух (в простом варианте) групп в сферах «иметь» и «мочь», охватывающих все аспекты жизненных условий. Главная причина возникновения скрытого конфликта - это стремление людей к улучшению своего статуса и к превосходству;

2) стадия напряжённости. Она может быть нулевой, средней степени и высокой;

3) стадия антагонизма, как следствие высокой напряжённости, особенно при сочетании ее структурной и конъюнктурной разновидностей;

4) несовместимость, как четвертая стадия конфликта, также является следствием высокой напряжённости, это, собственно, конфликт.

Субъектами политического конфликта могут быть государство, классы, социальные группы, политические партии, личности. Значение и места конфликта в политической жизни может быть уточнено на основе его функций.

Под функцией, конфликта понимаются определенные в тех или иных временных рамках последствия или направленность его воздействия на общество в целом или на отдельные сферы жизнедеятельности. О позитивном или негативном значении конфликтов можно говорить лишь в конкретных случаях и в достаточно условном смысле.

Конфликты полифункциональны:

1.Выполняют стабилизирующую роль и могут привести к дезинтеграции и дестабилизации общества;

2.Способствуют разрешению противоречий и обновлению общества, а могут повлечь гибель людей и материальные потери;

3.Стимулируют переоценку ценностей, идеалов, ускоряют или замедляют процесс становления новых структур;

4.Обеспечивают лучшее познание участников конфликта и могут привести к кризису или потере легитимности власти.

Несмотря на то, что каждый взятый в отдельности конфликт уникален, он все равно несет в себе некоторые общие черты, позволяющие отнести его к тому или иному типу (классу, виду).

В основе типологии конфликтов может быть:

1.Сходство причин, вызвавших конфликт: социальная несправедливость, неравное участие в принятии политических решений, отчуждение от власти и политических институтов;

2.Сфера проявления: экономическая, социальная, межнациональная, культурная, военная и т.п.;

3.Уровень формирования и проявления: на межличностном, групповом, региональном и глобальном уровнях; на организационном уровне - межпартийные, межинституциональные, между существующей властью и общественными силами, интересы которых не представлены во властных структурах или представлены в виде отрицания и подавления этих интересов, внутри самой власти;

4.Время действия: затяжные, скоротечные.

Современные исследователи выделяют конфликты, связанные с процессами модернизации политических систем: конфликты цивилизационного характера, а также конфликты потребностей, интересов, ценностей и идентификации.

2. Пути разрешения политического конфликта

Сдерживающими факторами конфликтов в политической области, средством их предупреждения является высокий уровень социально-экономического развития и политической культуры общества, а также доверие к власти и закону.

Разрешение конфликта предполагает знание объекта конфликта, состава его участников, исторических корней, непосредственного повода и уровня напряженности.

Разрешение конфликта может идти различными путями. При определенных условиях это может произойти как бы самопроизвольно, когда предмет конфликта стихийно исчезает.

Первый метод «избегания» конфликта. В качестве примера могут служить: уход с политической арены того или иного политического деятеля (добровольно), угроза ухода; увольнение с работы по собственному желанию, если тот или иной работник не может сработаться с руководством или с коллегами; эмиграция из страны; избегание встреч с «противником»; семейно-брачный развод и др.

Однако «избегание» конфликта не означает окончательной его ликвидации, фактического разрешения. Само противоречие, лежащее в основе конфликта противоборствующих сторон, остается.

Так, например, в результате поражения во второй мировой войне, Япония отказалась от каких-либо притязаний на «северные территории». Сегодня этот вопрос активно обсуждается с ее стороны. Россия же всячески избегает обсуждать проблему «северных территорий», так как иначе это может привести, при сложившихся сегодня обстоятельствах, к осложнению отношений между двумя сторонами.

Второй метод разрешения конфликта - это его отрицание или подмена. Это такой способ отношения к конфликту, когда дают ему тлеть и перемещают в другую плоскость, в другую область.

Например, фразеология политических деятелей, ведущих избирательную кампанию, носит нередко, отпечаток нигилизма. Чтобы победить, политику, нужно набрать максимум голосов, по необходимости удовлетворяя разные категории населения в их, далеко не полностью, совпадающих интересах, в силу чего он должен избегать четкой позиции по реальному конфликту, и пытаться, насколько возможно, подменять понятия, говоря о разногласиях, руководствуясь при этом такими сценариями, которые способствуют более широкому объединению, ведут к согласию между политическими субъектами.

Третий метод. Нередко конфликт разрешается методом конфронтации. Последняя обязательно выдвигает на авансцену политики явно неразрешимый антагонизм во всей его грубой неприкрытости. Конфронтация же ведёт к кризису и поражению данного режима, его исчезновению (революция в России в 1917г. и финал перестройки в 1991 году в СССР). Вообще, история изобилует сценариями краха.

Четвёртый метод разрешения конфликта можно назвать как способ его откладывания. Это своего рода оставление победителю в его полное владение своей территории, сдача своих позиций. Сдача на «милость победителя» - действие довольно распространённое в практике, особенно политической борьбы и в межличностных отношениях. В то же время следует отметить тот факт, что сторона, сдавшая свои позиции, по мере накопления сил и изменения ситуации в ее пользу, делает попытку вернуть утраченное в прошлом. Самый яркий пример - это Версальский договор 1919 года, «грабительский» и унизительный по отношению к Германии и некоторым другим странам. Последствия его известны - вторая мировая война.

Пятый метод урегулирования конфликта - примирение сторон на основе сближения их позиций и интересов через посредника. Это своего рода примирительная процедура, добрые услуги, посредничество. В роли посредника могут выступать согласительные комиссии, менеджеры по конфликтам, отдельные политические деятели или страны в межгосударственных конфликтах. Добрые услуги и посредничество известны уже в средние века. Эти два средства разрешения конфликтов, зафиксированы в Гаагской (1907 г.) конвенции. На американском континенте действует договор о мирном разрешении споров (Боготинский пакт от 30 апреля 1943 г.). На африканском континенте действует Протокол Комиссии по посредничеству, примирению и арбитражу Организации Африканского Единства.

Шестой метод разрешения конфликта - третейское разбирательство или арбитраж. Стороны добровольно передают свой спор для разбирательства третьей стороне, решение которой является обязательным для обеих сторон. Арбитры при разборе строго руководствуются общепризнанными нормами международного права, конституцией страны, нормами договоров, в которых участвуют обе стороны. Как средство мирного разрешения конфликта, третейское разбирательство известно с древнейших времён. Судебное разбирательство - как средство мирного разрешения конфликта - идентично третейскому.

В практику разрешения конфликтов все более внедряется такое средство, как переговоры - седьмой метод разрешения конфликтов. Переговоры необходимы, чтобы избежать применения насилия, и они возможны, когда между сторонами имеется хотя бы минимальная сфера совпадающих интересов. Переговоры на международном уровне подчиняются особым правилам, потому что на них сходятся такие субъекты права, которые не имеют между собой обязательных отношений и друг другу не подчиняются. Внутренние переговоры отражают другую волю правителей, за которой всегда стрит теоретическая возможность прервать их посредством одностороннего акта. Результатом переговоров - и внутренних и международных, как правило, является узаконение того нового порядка, который они установили. Этим обусловлена привлекательность переговоров.

Особой регламентации переговоров не существует - сами стороны избирают наиболее предпочтительную процедуру. Число участников необязательно зависит от числа втянутых в конфликт сторон.

Мирное разрешение конфликта включает такие пути и методы:

1)достижение компромисса на основе сохранения исходных позиций;

2)соглашение, основанное на взаимных уступках; - истощение ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение конфликта;

3)обретение в процессе противоборства взаимоуважения сторон, понимания прав и интересов соперника [2, с. 107].

В то же время предпринимаются в расчёт и дополнительные международные правила - не способствовать осложнению или разрастанию спора, а урегулирование спора, конфликта или кризиса не должно нести в себе угрозы миру и безопасности.

Приведён перечень общепризнанных средств урегулирования международных споров согласно статье 33 Устава ООН:

- переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж,

судебное разбирательство, обращение к региональным органам или мирные средства по своему выбору.

Международный арбитраж - одно из старейших средств мирного разрешения международных споров, представляющее собой согласованную сторонами передачу их спора для разбирательства третьей стороне, решение которой является окончательным и носит обязательный характер для сторон в споре.

Юридическая обязательность - это то главное, что отличает арбитраж от упомянутых ранее средств мирного урегулирования споров и конфликтов.

3. Практическая часть

Задача к практике

В коллективе работают 3 специалиста одинакового уровня квалификации. Освобождается должность руководителя этого подразделения. Все трое претендуют на эту руководящую должность. Возникает острое соперничество, слухи, интриги.

Объект - должность

Предмет - самолюбие, эгоистичность

Субъекты прямые: 3 специалиста (оппоненты 1 ранга)

Среда конфликта: микросреда, общественно-психологическая.

Конфликтная ситуация: 3 специалиста одинакового уровня квалификации претендуют на одну должность

Инцидент: Возникновение острого соперничества, слухов, интриг.

Возможные решения конфликта:

1. Принять на руководящую должность стороннего человека (нового работника).

2. Назначение на эту должность должен принять руководитель предприятия, решение которого является окончательным и не допустимо обсуждению (сравнение стажа работы на данном предприятии, материальное положение, черты лидерства, уважение окружающих и т.д.)

3. Трём специалистам решить между собой, кто является самым достойным претендентом на эту должность.

Заключение

Рано или поздно конфликт и внутренние войны заканчиваются, в большинстве случаев не принося никаких результатов в достижении ранее поставленных целей. В России и других постсоветских государствах деморализованное и граждански недостаточно зрелое, отравленное в целом ряде мест националистической пропагандой население, от имени которого и в интересах которого якобы лидеры и активисты начинали войну, еще не способно в полной мере предъявить счет ответственности. Но в любом случае приходится восстанавливать гражданский порядок и руины, оставленные конфликтом. Вчерашних врагов нужно примерить, а требования «победителей» согласовать с реальностями продолжающегося совместного существования в одном государстве.

В некоторых благоприятных случаях сохраняется и должна быть использована возможность признания конфликтовавшими сторонами нанесённого урона для всего общества и заявление о необходимости воссоздать неразделённое гражданское общество на обновлённой основе. В этом случае можно приступать к созданию новых государственных институтов на условиях национального примирения. При этом должны предприниматься сознательные усилия обратить зло во благо.

В любом случае должны состояться освобождение заложников, обмен пленными, предание земле погибших, причём эти меры недопустимо превращать в повод для прославления конфликта. Жертвы войны должны получить компенсацию, а беженцы - вернуться в свои дома, если это представляется возможным. Эти акции легче осуществить при наличии законов, запрещающих присвоение частной собственности в условиях массовых беспорядков или вооружённого конфликта. Раненые и потерявшие кров должны быть обеспечены медицинским обслуживанием. В особой заботе нуждаются дети, потерявшие родителей, и женщины, подвергшиеся насилию.

Список литературы

1.В.А. Дейшле, А.М. Сологян, Н.Н. Федорова. Политология общая и прикладная, 2006 - с. 374.

2. Санистебан Л. С. Основы политической науки. - М., 1992. - С. 107

3. А.Г. Здравомыслов «Социология конфликтов», М.: Москва 1995.- с.317

4.http://uchebnik-besplatno.com/teoriya-politiki-uchebnik/politologiya-obschaya-prikladnaya.html

5.http://ecsocman.hse.ru/data/968/645/1216/019_darendorf.pdf

Размещено на Allbest.ru