Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

В последние годы ввиду сложных социально-экономических обстоятельств эффективность участия общественности в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, существенно снизилась.

Неэффективно работали наблюдательные комиссии, за редким исключением не осуществляется шефство трудовых коллективов над ИУ, не работает институт общественных воспитателей осужденных несовершеннолетних и т.д. Поэтому не случайно Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» признал утратившим силу с 1 июля 1997 г. «Положение о наблюдательных комиссиях».

Другие нормативные акты, регламентирующие вопросы взаимодействия общественных объединений с учреждениями и органами, исполняющими наказания, закон обязал привести в соответствие с УИК РФ. Однако полезность и необходимость привлечения различных субъектов общественности к процессу исправления осужденных к лишению свободы, их содействие деятельности ИУ не вызывает сомнения.

Тем более, что это рекомендуют и международно-правовые документы по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными. Так, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными подчеркивают, что «...общественные организации следует, поэтому привлекать всюду там, где это возможно, к сотрудничеству с персоналом заведений в целях возвращения заключенных к жизни в обществе».

Актуальностью моей курсовой работы я считаю тот факт, что взаимодействие исправительных учреждений с представителями общественности, есть не что иное, как закрепление достигнутых результатов в процессе исправления осужденных.

Целью курсовой работы является всестороннее рассмотрение взаимодействия исправительных учреждений с представителями общественности, как закрепление достигнутых результатов в процессе исправления осужденных.

Предмет исследования: изучить взаимодействие исправительных учреждений с представителями общественности.

Объект исследования: взаимодействие исправительных учреждений с представителями общественности.

В соответствии с поставленной целью мною определены следующие задачи исследования:

1) изучить исторический аспект участия общественности в деятельности ИУ;

2) рассмотреть особенности участия общественности в деятельности ИУ в настоящее время;

3) проанализировать проблемы и перспективы взаимодействия ИУ с религиозными организациями;

4) охарактеризовать взаимодействие УФСИН России по Волгоградской области с религиозными конфессиями.

1. Участие общественности в деятельности исправительных учреждений

1.1 Исторический аспект участия общественности в деятельности исправительных учреждений

Необходимо сразу отметить, что новое российское законодательство об исполнении уголовных наказаний в отличие от ранее действовавшего не использует термин «общественность».

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г. в ст. 9 участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, закреплял в качестве одного из основных принципов исправительно-трудового законодательства и деятельность выше названных учреждений и органов.

Специальная глава ИТК РСФСР определяла основные субъекты общественности и организационно-правовые формы их участия в деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания. К ним относились: наблюдательные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, шефство трудовых коллективов и общественных организаций над ИТУ, советы общественности в воспитательно-трудовых колониях, общественные воспитатели осужденных несовершеннолетних и др. Задачи, порядок образования, организация работы, полномочия различных субъектов общественности определялись в соответствующих нормативных актах, например, в Положении о наблюдательных комиссиях.

Кроме того, ИТК РСФСР (ст. 115) предусматривал возможность привлечения иных субъектов общественности, а также применения других, не предусмотренных законом форм участия общественности, отвечающих общим положениям и принципам исполнения наказания.

В период действия ИТК РСФСР 1970 г. был накоплен достаточно богатый опыт успешного участия общественности в деятельности органов, исполняющих наказания, в оказании воспитательного воздействия на осужденных. Следует также подчеркнуть, что российскому обществу присущи традиции благотворительности по отношению к местам лишения свободы. В 1819 г. в России было создано «Попечительное о тюрьмах общество», которое распространяло сферу своего действия на тюрьмы, полицейские места заключения и исправительные арестантские отделения. Общество ставило своей целью улучшение, как нравственного и физического состояния осужденных, так и мест заключения.

1.2 Особенности участия общественности в деятельности исправительных учреждений в настоящее время

Нормы УИК устанавливают определенные правовые основы и закрепляют гарантии участия общественности в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания.

По-видимому, социальная, политическая и экономическая обстановка в стране, неэффективная работа многих субъектов общественности, предстоящая реорганизация уголовно-исполнительной системы не позволили законодателю более детально регламентировать вопросы участия общественности в деятельности исполнительных учреждений, определить основные ее субъекты, закрепить формы и методы их деятельности.

В ч. 2 ст. 9 УИК РФ к основным средствам исправления осужденных отнесено оказание общественного воздействия. В соответствии с этим в последующих нормах УИК закреплена возможность участия общественных объединений в исправлении осужденных, в содействии учреждениям и органам, исполняющим наказания и т.д.

Статья 23 УИК РФ предусматривает три направления участия общественности в работе ИУ:

1) содействие работе этих учреждений;

2) участие в исправлении осужденных;

3) осуществление контроля за деятельностью ИУ.

На практике содействие общественных объединений деятельности ИУ заключается в выделении и привлечении средств для оказания помощи в решении вопросов укрепления материально-технической базы этих учреждений, социальной защиты осужденных, членов их семей, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц.

Правовой основой такого взаимодействия общественных объединений с исправительными учреждениями являются Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 г. и Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 7 июля 1995 г.

Последний закон определяет, что одним из видов благотворительной деятельности является социальная поддержка, оказание помощи в защите прав осужденных. Оказание помощи может осуществляться на основании и иных нормативных актов.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона от 21 июля 1993г. органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе самостоятельно увеличивать за счет имеющихся в их распоряжений средств расходы на содержание учреждений, исполняющих наказания.

Весьма важной и реально выполнимой формой содействия общественности работе ИУ является оказание помощи в повышении квалификации, педагогического мастерства работников этих учреждений. К этой работе могут успешно привлекаться преподаватели учебных заведений, работники юридических консультаций, общественных формирований, спортивных обществ и т.д.

В настоящее время возникают новые формы и методы работы общественности по исправлению осужденных, появляются новые субъекты этой деятельности. Так, в воспитательных и исправительных колониях общего режима согласно ст. 42 УИК создаются попечительские советы и родительские комитеты, развивается деятельность правозащитных организаций, состоящих нередко из бывших осужденных и их родственников.

Все активнее привлекаются к оказанию воспитательного воздействия на осужденных служители церкви. Этому, в частности, способствует ст. 4 УИК РФ, регулирующая порядок обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных. В этих целях в подавляющем большинстве ИУ выделены специальные помещения, кроме того, в колониях действуют около 20 православных, а также евангельский и буддийский храмы.

Как и прежде, основными направлениями участия общественности в исправлении осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, являются:

1) оказание содействия администрации и непосредственное участие в нравственном, трудовом, правовом и физическом воспитании осужденных;

2) оказание помощи в организации общеобразовательного и профессионального обучения осужденных;

3) участие в социально-трудовой адаптации освобожденных из мест лишения свободы.

Как и прежде, законодатель наделил общественность правом осуществлять контроль за деятельностью ИУ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В настоящее время этим правом обладают комиссии по делам несовершеннолетних, действующие в воспитательных колониях, деятельность которых регулируется Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. Прежде этим правом были наделены наблюдательные комиссии, функционировавшие в местах лишения свободы для совершеннолетних осужденных.

При приведении нормативно-правовых актов в соответствие с УИК РФ возможно создание других органов общественности, которые будут наделены правом осуществлять контроль за деятельностью ИУ.

Это необходимо, поскольку активная работа представителей общественности в данном направлении, представляет собой важную форму социального контроля за деятельностью государственных органов и учреждений, исполняющих наказания.

В этом же контексте следует рассматривать положение Уголовно-исполнительного кодекса РФ о праве осужденных на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами в различные органы, учреждения и организации, в том числе и международные (ч. 4 ст. 12).

Говоря об участии общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, необходимо отметить, что в последние годы традиционные формы деятельности общественных объединений существенно ослабли.

Неэффективно работали наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних. Уголовно-исполнительный кодекс об этих комиссиях не упоминает и никаких функций на них не возлагает.

Шефство над колониями со стороны трудовых коллективов практически не осуществляется. Во многих регионах прекращена работа общественных воспитателей несовершеннолетних.

Однако не вызывает сомнения полезность различных форм участия общественности в исправлении осужденных. По мере укрепления дисциплины и правопорядка в обществе эта работа возобновится, хотя, конечно, в иных формах.

Вместе с тем уже сейчас появились некоторые новые формы участия общественности в работе исправительных учреждений. Все больший интерес проявляет к ним пресса, их посещают депутаты органов представительной власти, служители различных религиозных конфессий.

Проявляют интерес к местам лишения свободы различные благотворительные фонды, которые оказывают помощь как осужденным и лицам, заключенным под стражу, так и освобожденным из мест лишения свободы.

В Уголовно-исполнительный кодекс введена ст. 23, которая в общей форме провозглашает, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных. Формы этого содействия раскрыты лишь применительно к воспитательным колониям. В законе названы две из них - попечительский совет и родительский комитет.

Попечительские советы образованы в воспитательных колониях для оказания помощи администрации в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц.

Попечительский совет мог бы организовать благотворительную деятельность в пользу колонии различных коммерческих структур, спонсоров. Важна роль советов и в деле подготовки осужденных к освобождению, в заблаговременном выяснении обстановки в семье, при необходимости в решении вопроса о направлении подростка после освобождения в интернат, назначении попечителей, подыскании места работы.

В состав этого совета могут вводиться представители местных органов самоуправления, государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. При подборе членов попечительских советов необходимо учитывать их должностное положение, а также их возможность и, главное, желание участвовать в работе попечительского совета. При этом следует заранее наметить те направления в работе совета, по которым тот или иной член совета сможет оказать помощь колонии. Например, директор завода сможет организовать шефскую помощь, сотрудник службы занятости обеспечить трудоустройство освобожденных, руководитель отдела народного образования помочь с подбором учителей для школы, действующей в колонии, и т.д.

Организация и деятельность попечительского совета регламентируются примерным положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В воспитательных колониях могут создаваться также родительские комитеты. В них включаются с их согласия родители осужденных, содержащихся в данной колонии, лица, их заменяющие, и другие близкие родственники. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.

Цель создания таких комитетов - повышение эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказание помощи администрации воспитательных колоний.

В системе органов, исполняющих наказания, создавались методические советы. Они организовывались как при органах управления, так и непосредственно в учреждениях, исполняющих наказания. В их составе -- наиболее опытные сотрудники системы, а также ученые, педагоги, психологи. В отдельных регионах они функционируют и сейчас.

Советы вырабатывали методические рекомендации по различным вопросам, возникающим в процессе работы. Председателем совета при учреждении был начальник учреждения. Совет при управлении возглавлял начальник управления или один из его заместителей.

В колониях и сейчас создаются советы воспитателей при начальнике отряда. Туда входят сотрудники разных служб учреждения, учителя школы, функционирующей при колонии, мастера производственного обучения, преподаватели профессионально-технических училищ. В совет могут входить также представители шефствующих организаций.

Задача совета - оказание помощи начальнику отряда в работе с осужденными. Нередко отдельные члены совета закрепляются за наиболее трудными в воспитательном отношении осужденными и осуществляют шефство над ними.

В колониях, особенно воспитательных, часто выступают родители и другие родственники, способные оказать на осужденных воспитательное воздействие. В ряде учреждений, особенно женских, практикуются выставки фотографий детей осужденных, предметов их творчества (рисунков, вышивок, различных поделок и т. п.). Организуются стенды писем детей и других родственников, разумеется, с разрешения адресатов.

В Российском государстве существовали давние традиции благотворительной деятельности по отношению к местам лишения свободы. В государственные, религиозные и фамильные (например, день рождения императора) праздники государственные деятели посещали тюрьмы, выслушивали жалобы арестантов, оказывали им материальную помощь, а иногда и освобождали заключенных, по сути дела осуществляя помилование. Затем возникли попечительские общества, которые в 1917 г. были распущены.

Попечительские общества были возрождены в начале 90-х годов. При учреждениях, исполняющих наказания, стали возникать попечительские (общественные) советы. В некоторых случаях их создавали религиозные деятели, в других - журналисты. Иногда инициативу проявляли управления органами, исполняющими наказания. Обобщив опыт их работы, в 1994 г. Главное управление исполнения наказаний МВД России, к которому в то время относилась уголовно-исполнительная система, подготовило Положение о попечительском (общественном) совете при учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

В Положении установлено, что советы являются добровольными объединениями юридических и физических лиц, проявляющих в своей общественной или профессиональной деятельности интерес к местам лишения свободы. Помощь попечительских советов развивалась в двух направлениях. Первое из них - участие в исправлении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, второе - оказание помощи освобожденным из мест лишения свободы в трудовом и бытовом устройстве.

Целью совета является координация деятельности общественных, религиозных и иных организаций, коммерческих структур по оказанию материальной помощи колониям и исправлению осужденных, а также налаживанию производства, привлечению осужденных к индивидуальной трудовой деятельности, которая разрешена отбывающим наказание. Важность этого направления предопределяется тем, что в местах лишения свободы значительная часть осужденных не обеспечена работой. С другой стороны, среди осужденных есть немало людей, которые имеют навыки и способности в области различных ремесел, шитья, вышивки, резьбы по дереву, чеканки и т. п. Они могут создавать предметы и товары, полезные в быту и пользующиеся спросом у населения.

Их продажа обеспечила бы заработок самому осужденному и дополнительный доход учреждению.

Следующее важное направление в деятельности попечительских советов - помощь осужденным в восстановлении и сохранении социально полезных связей с родственниками, содействие трудовому и бытовому устройству лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, а также рассмотрение жалоб, заявлений и обращений осужденных.

Предполагается, что попечительские советы должны быть созданы при каждом учреждении. Для координации их работы, обобщения и распространения положительного опыта должны быть созданы попечительские советы субъектов Российской Федерации.

В 1992 г. было предусмотрено право контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, со стороны депутатов и общественности. В то время это право осуществлялось, в основном, через наблюдательные комиссии, но депутаты могли осуществлять такой контроль и непосредственно. Однако правовые формы контроля законодательно закреплены не были.

Уголовно-исполнительный кодекс также закрепил, право общественных объединений осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, на основании и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Однако такое законодательство еще не принято.

С конца 80-х годов появился ряд так называемых правозащитных организаций, которые провозгласили своей задачей защиту прав осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Чаще всего эти организации создавались бывшими осужденными, иногда членами их семей. Среди инициаторов были и ранее судимые правозащитники, впоследствии реабилитированные, и лица, осужденные за общеуголовные преступления. Многие из них стремятся помочь тем, кто находится в'местах лишения свободы, добиться улучшения их положения, расширения их прав, сужения круга правоограничений. Другие обеспокоены положением лиц, освобожденных от наказания, их трудностями в трудовом и бытовом устройстве. Третьи стремятся оказать помощь родственникам тех, кто отбывает наказание.

Важную роль играет Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации. Одно из направлений ее работы - соблюдение прав человека в учреждениях пенитенциарной системы.

До недавнего времени осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также подозреваемые и обвиняемые, находящиеся в местах предварительного содержания под стражей, практически были лишены права на отправление религиозных обрядов.

В конце 80-х годов отношение к религии изменилось. Были сняты многие запреты и ограничения. В исправительные колонии и тюрьмы были направлены тысячи экземпляров Библии, Корана, изменены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденным было разрешено пользоваться религиозной символикой.

В колониях, тюрьмах, следственных изоляторах начали создаваться культовые комнаты, где осужденные могли отправлять религиозные обряды, встречаться со священнослужителями.

Право осужденных на свободу совести и вероисповедания подтверждено Уголовно-исполнительным кодексом, который не только провозглашает это право, но и создает условия для его реализации.

Посещая места лишения свободы, служители культа, естественно, не только отправляют религиозные обряды. Они проводят индивидуальные беседы с осужденными, выступают перед группами лиц. Все это не только способствует приобщению осужденных к религии, но и оказывает на них определенное воспитательное воздействие, ведь многие религиозные заповеди совпадают с правовыми запретами.

Нельзя не упомянуть и о благотворительной деятельности религиозных учреждений, оказании ими материальной помощи осужденным в колониях - направлении продовольственных посылок, медикаментов.

Исследования показывают, что общение со священнослужителями, их проповеди, обряды, знакомство с религиозной литературой, получение материальной помощи положительно воздействует на осужденных, их нравственное здоровье и поведение, многие становятся на путь исправления, сами принимают участие в актах благотворительности, стремятся к честному труду и законопослушанию.

2. Взаимодействие исправительных учреждений и представителями религиозных организаций с целью закрепления достигнутых результатов в процессе исправления осужденных

2.1 Проблемы и перспективы взаимодействия исправительных учреждений с религиозными организациями

В настоящее время, в соответствии с законодательством к работе с осужденными могут привлекаться зарегистрированные в установленном порядке религиозные организации. Данная практика носит не однозначный характер, как с точки зрения правового закрепления данного участия, так и его содержания, исходя из существующих средств исправления осужденных.

Участие религиозных конфессий в процессе исправления осужденных стало уже традиционным, поскольку с начала XIX века в России было предписано вводить церковные службы, проводить воскресные и праздничные дни в благочестивых чтениях, беседах и молитве.

К концу XX века в учреждениях уголовно-исполнительной системы было создано 560 религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывалось около 20000 верующих, что составляло 2,5% от общего числа осужденных, действовало 272 православных храма, 561 молитвенная комната, строилось 80 храмов. К 2005 г. действовало уже 499 молитвенных комнат, 370 православных храмов, возводилось - 67, 56400 православных осужденных объединены в 710 общин. На сегодняшний день в исправительных учреждениях создано 1100 религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывается более 70000 верующих осужденных. Православные верующие составляют около 80%. Учитывая данный факт, в большинстве учреждений ФСИН России для пастырских посещений епархиальными управлениями закреплены конкретные священнослужители и приходы.

Стоит отметить, что положительное влияние священнослужителей не может быть организованно эффективно и равномерно во всех исправительных учреждениях на территории России в виду таких обстоятельств как: удаленность от городов или религиозных центров, нехватка священнослужителей в регионе местонахождения исправительного учреждения, а так же распространенность определенной религии в конкретном субъекте РФ не позволяют в равной мере организовать доступ осужденных к религии, а соответственно, и эффективное, комплексное, целевое исправительное воздействие религиозных организаций на осужденных.

На наш взгляд, решением этой проблем может стать введение института «тюремного священника». Учитывая, что религия в Российской Федерации отделена от государства, данный институт может быть введен только силами Русской Православной Церкви или иных религиозных организаций путем обеспечения регулярного присутствия священнослужителя в храме или молельной комнате учреждения.

При этом в реализации данного варианта существует несколько проблем:

1. Необходимость вложения большого количества материальных ресурсов.

2. Нехватка священнослужителей.

3. Неравномерность распространения религиозных культов в различных регионах России.

4. Оплата труда священнослужителей.

Следует отметить, что в большинстве исправительных учреждениях уже организованы, построены храмы, часовни или молельные комнаты по основным религиозным культам, представленным в отдельных регионах России. Построены данные места отправления культа силами самих осужденных, на средства осужденных, либо спонсорскую, меценатскую, материальную помощь. Однако данные помещения и здания не состоят в структуре исправительного учреждения, и не стоят на его балансе, что усложняет организацию взаимодействия с религиозными организациями.

Даже в том регионе, в котором определенная религия мало представлена зачастую отбывают осужденные представляющие определенные учения. Им предоставляется право должным образом отправлять все необходимые религиозные обряды и действия. Необходимо, чтобы реализация данных прав проходила под плотным контролем администрации, кроме обрядов, подразумевающих личную тайну, тайну исповеди или уединения со священнослужителем.

Нехватка человеческих ресурсов решается путем реорганизации уже существующей системы приходов и архиерейских подворий, с выделением священнослужителей, способных плодотворно влиять на осужденных. Стоит отметить, что некоторые приходы в отдаленных районах Российской Федерации имеют меньше прихожан, чем содержится верующих осужденных в некоторых исправительных колониях.

Как отмечают ученые, существенное количество преступлений, совершенных лицами, освободившимися из мест лишения свободы в течение года после освобождения, вызваны потерей социальных связей за время изоляции от общества, отсутствием средств к существованию и низкой занятостью, а так же наращиванием криминально направленных связей.

Предлагается рассмотреть возможность в рамках взаимодействия с Русской Православной Церковью принятия части лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по их желанию на работу на постройку храмов, иных работ в РПЦ.

Стоит расширять и практику дополнительного общения осужденных со священнослужителями в рамках регулярных лекций, диспутов на темы религии, морали и веры. Согласовывать более плотную деятельность для привлечения неверующих осужденных, а так же верующих, но не посещающих богослужения на религиозные мероприятия. Использовать наглядную агитацию священнослужителей.

В соответствие со всем вышеизложенным, считаем, что целесообразно закрепить в ч. 4 ст. 14 УИК РФ не только возможность приглашения осужденными представителей религиозных организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации, но и их участие в реализации основных средств исправления осужденных, прежде всего, воспитательной работы и общественного воздействия. Что в свою очередь, предполагает внесение изменений в нормативные правовые акты Минюста России и ФСИН России, в части содержания осужденных, организации воспитательной работы и общественного воздействия.

Таким образом, в настоящее время, взаимодействие исправительных учреждений ФСИН России с религиозными организациями находится в стадии активного развития, но в тоже время не получает соответствующего нормативного закрепления, что, безусловно, требует устранения

2.2 Взаимодействие УФСИН России по Волгоградской области с религиозными конфессиями

В учреждениях УФСИН России по Волгоградской области оборудовано и действуют 9 православных храмов, 3 православные часовни, 4 молельные комнаты, 3 молельных уголка. За каждым православным приходом Волгоградской Епархией РПЦ закреплен священнослужитель, который регулярно посещает исправительное учреждение и духовно окормляет осужденных.

В ряде учреждений созданы и функционируют Библейские курсы и воскресные школы. Количество осужденных, посещающих их, более 200 человек.

Священнослужителями РПЦ регулярно проводится работа с прихожанами, которые безвозмездно передают в колонии ритуальный инвентарь (иконы, ладан, крестики и др.), а также православную церковную литературу.

Служителями РПЦ проводятся лекции с личным составом УФСИН России по Волгоградской области и учреждений в системе государственно-правового информирования, а также индивидуальные беседы с сотрудниками. Они принимают участие в торжественных мероприятиях посвященных дням образований учреждений.

Ведется разъяснительная работа о вреде духовной агрессии со стороны псевдорелигиозных организаций, а также морально-духовной подготовке осужденных к жизни на свободе после их освобождения по окончании срока наказания. После освобождения осужденные поддерживают со священнослужителями контакты путем переписки и телефонных переговоров. При необходимости, служителями РПЦ оказывается разовая материальная помощь освободившимся осужденным.

Заключен договор о сотрудничестве с местной религиозной организацией «Региональное духовное управление Мусульман Волгоградской области при Центральном Духовном Управлении Мусульман России и Европейских стран СНГ». В учреждениях УФСИН России по Волгоградской области работают 4 мечети.

Заключено соглашение о сотрудничестве с религиозной организацией ортодоксального иудаизма «Волгоградская еврейская религиозная община». Обе стороны действуют в рамках Соглашения между Федеральной службой исполнения наказаний и Федерацией еврейских общин России (ФЕОР).

Представители религиозной организации ортодоксального иудаизма посещают осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, исповедующих иудаизм. Проводят с ними воспитательные беседы, осуществляют духовное окормление, обеспечивают религиозной литературой и еврейской периодикой. Также оказывают гуманитарную помощь осужденным и подследственным в виде медикаментов, продуктов питания, с определенным перечнем ритуально востребованных продуктов, товаров и вещей, разрешенных к хранению. Оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы. В перспективе - открытие молельных комнат в исправительных учреждениях области.

Налажены тесные отношения с религиозной организацией «Ассоциация Евангельских Христиан «Гедеон». Представители организации посещают исправительные учреждения, ведут с осужденными беседы на религиозные темы и снабжают их книгами Священного писания - Новый завет и Псалтырь.

Работа по взаимодействию с религиозными конфессиями, такими как буддизм и иудаизм, в связи с малочисленным количеством приверженцев в учреждениях, ведется в соответствии со статьей 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Для совершения религиозных обрядов к осужденным по их просьбе приглашаются представители той или иной религиозной организации. Для этих целей администрацией учреждения выделяется соответствующее помещение.

Вера в Бога помогает людям, находящимся в изоляции от общества, справиться с одиночеством, обрести внутреннюю душевную силу и гармонию, посредством покаяния, заслужить прощение за ошибки прошлого с последующим отказом от преступного образа жизни в будущем.

Возможность исповедоваться, причаститься, получить благословление священника, поклониться святым мощам особенно важно для тех, кого никто не ждет, потому что дает надежду на спасение и веру в то, что человек не потерян для Бога, даже если общество считает его потерянным.

После отбывания наказания люди возвращаются в общество и очень важно, что они несут в своих душах: злобу, агрессию или покаяние, веру и надежду.

Заключение

общественность исправительный осужденный колония

Новое законодательство, которое принято, должно образовать новые общественные комиссии, которые будут координировать работу по оказанию благотворительной и иной помощи учреждениям, проводить воспитательную работу, принимать участие в контроле за соблюдением прав осужденных в учреждениях и органах, исполняющих наказания. И при установлении нарушения таких прав вносить предложения об устранении выявленных недостатков, а при необходимости обращаться в вышестоящие органы управления и в прокуратуру.

Необходимо отметить, что за последние годы существенно возрос интерес общественности к местам лишения свободы. В первую очередь это объясняется тяжелыми условиями, в которых оказались эти учреждения из-за переполненности многих из них, особенно следственных изоляторов, недостатком средств на ремонт и благоустройство, не говоря уже о строительстве новых учреждений, необходимость в которых давно уже является более чем острой.

Закон разрешает депутатам и иным уполномоченным лицам посещать учреждения, исполняющие наказания и, следовательно, встречаться с осужденными, принимать их жалобы, знакомиться с необходимыми для этой работы документами. Разумеется, представителям общественности не предоставляется документация, касающаяся организации охраны и изоляции осужденных, оперативно-розыскной деятельности, использования технических средств надзора и контроля и другая секретная документация.

Вместе с тем, надо отметить, что реализация данного права связана с определенными условиями.

Во-первых, соответствующее лицо должно быть уполномочено соответствующей общественной комиссией. Это значит, что у него должен быть постоянный или временный документ, из которого явствовало бы, что данное лицо действует по поручению этого органа, в чем выражается поручение, когда и какое именно учреждение и с какой целью должен посетить данный депутат или представитель общественности.

Во-вторых, посещение должно быть согласовано с соответствующим учреждением или органом, исполняющим наказание, или с вышестоящим органом управления уголовно-исполнительной системы. Согласованию подлежит место, время, цель посещения, число лиц, которые собираются прибыть в учреждение, документы, с которыми они собираются ознакомиться.

Такое согласование необходимо для того, чтобы учесть оперативную обстановку в местах лишения свободы, подготовить требуемую документацию, обеспечить безопасность лиц, посещающих учреждение, при необходимости - их сопровождение, присутствие необходимых для выполнения поручения должностных лиц и т.п.

Использованная литература

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (в ред. от 05.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 2010, N 50. - Ст. 198.

2. Положение об Общественном совете при Министре юстиции Российской Федерации Утверждено приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июня 2003 года N 184 (в ред. от 9.12.2010) // Российская юстиция, N 12, декабрь, 2010. - С. 2-16.

3. Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (принят ГД ФС РФ 21.05.2008) // Собрание законодательства РФ, 16.06.2008, N 24. - Ст. 2789,

4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изм. и доп. на 22 июля 2010 г.) // Собрание законодательства РФ, 2010, N 24. - Ст. 1930.

5. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (с изм. и доп. на 30.12.2008) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (принят ГД ФС РФ 07.07.1995) // Собрание законодательства РФ, 2009, N 1. - Ст. 3340.

6. Иванов И.С. Основные задачи и формы участия общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания // Законность, 2010 - С.17-19.

7. Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие для вузов - М.: Былина, 2009 - 240с.

8. Уголовно-исполнительное право: Учеб. для юрид. вузов / А.С. Михлин, П.Г. Пономарев, В.И. Селиверстов, И.В. Шмаров; Под ред. профессора В.И. Селиверстова. - 2-е изд. - М.: Юриспруденция, 2010. - 320с.

9. Комментарий к УИК РФ и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. / Под ред. П.Г. Мищенкова. - М.: Юрайт, 2009. - 670с.

10. Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы /Р.В. Корнюшина. - Издательство Дальневосточного университета 2010. - 132с.

11. Костина Е.Ю. История социальной работы / Е.Ю. Костина. - Издательство Дальневосточного университета. - 2011. - 256с.

12. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления /В.Н. Кудрявцев. М.: «Форум: Инфра-М»., 2010. - 215с.

13. Лозовская Е.Г. История социальной работы в России: Учебно-методическое пособие для студентов по с??циальности «Социальная работа» /Е.Г. Лозовская, Е.С. Новак, В.Г. Краснова. - Волгоград: Издательство ВолГУ, 2011. - 72с.

Размещено на Allbest.ru