Психологические механизмы нормативно-правовой регуляции

Реферат

по курсу: Судебная психология

по теме: Психологические механизмы нормативно-правовой регуляции

Содержание

Введение

1. Социально-регулятивная сущность права

2.Социально-психологические аспекты эффективного правотворчества

Заключение

Введение

Что такое «право»? Мы говорим о праве всякий раз, когда возникает вопрос о том, «по праву» -- «не по праву» поступает или может поступать человек, организация, государство. Иными словами, вопрос о том, имеются ли достаточные основания и каковы эти основания для поступков людей, которые бы признавались обществом, принимались им и при известных отступлениях от. них, иных нарушениях предполагали неблагоприятные последствия, санкции, вплоть до самых жестких, карательных.

А теперь случай из жизни.

...В троллейбус на конечной вокзальной остановке влетает молодая женщина. Оглядывается. Все места заняты. В основном мужчины. Тогда женщина подходит к одному из них и говорит:

-- Встаньте!

Мужчина встает. И женщина садится на освободившееся место. Мужчина недоумевает:

-- Почему меня с места согнали? Тут же следует ответ:

-- Потому что я женщина. Это право женщины. Мужчины обязаны уступать...

Что ж, верно. Такая обязанность у мужчин есть. И существует соответствующее право у женщин. И все же...

1. Социально-регулятивная сущность права

Под словом «право» в любом его значении подразумевается обоснованная, оправданная свобода - или возможность поведения, которая признается в обществе.

В то же время термин «право» может пониматься в следующих четырех значениях, смыслах:

в смысле обычных прав-- свободы или возможности .поведения, основанной на обычаях, т. е. нормах, вошедших в привычку (например, обычай старшинства, обычай первенства в очереди);

в смысле моральных прав-- свободы или возможности поведения, основанной на принципах добра, справедливости (например, на таких принципах, как заботливое отношение детей к родителям, благодарность за бескорыстную помощь, уважение к женщине);

в смысле корпоративных прав -- свободы или возможности поведения, основанной на уставных и иных положениях, которые действуют внутри общественных негосударственных объединений, организаций, партий (например, право избирать и быть избранным в руководящие органы, право руководящих органов налагать дисциплинарные взыскания);

в юридическом смысле -- свободы или возможности поведения, называемой субъективным правом, основанной на законе, иных официальных источниках (например, требовать возврата своего имущества из незаконного владения; право на адвокатскую защиту).

Возможно, читатель обратил внимание на то, насколько точно четыре значения слова «право» соответствуют четырем разновидностям норм, о которых говорилось во Введении. И это не случайно. Ибо основой, определяющей возникновение тех или иных прав (и связанных с ними обязанностей), являются соответствующие нормы: для моральных прав и обязанностей -- нормы морали; для юридических прав и обязанностей -- юридические нормы, нормы закона.

И несколько пояснений по поводу описанного ранее случая в троллейбусе. К какому разряду относятся обязанности мужчин уступать место женщинам? Не к моральным ли обязанностям? И соответствующее право-женщин-- не право ли морального порядка? Тогда оно, в отличие от юридических прав, по-видимому, не является основанием для обязательных требований. Ведь обеспечиваются моральные правила не государственным принуждением (как юридические права), а исключительно общественным мнением и доброй волей людей.

Сущность, функции и предназначение права

Сущность права заключается в регулировании общественных отношений в условиях цивилизации-- в достижении на нормативной основе такой стабильной организованности общества, при которой реализуются демократия, экономическая свобода, свобода личности. Следовательно, сущность права однотипна с сущностью государства, с тем лишь отличием от последней, что жизнедеятельность общества как системы осуществляется не путем использования власти, а путем нормативного регулирования.

Высшее общественное предназначение права -- обеспечивать, гарантировать в нормативном порядке свободу в обществе, утверждать справедливость, создавать оптимальные условия для преимущественного действия в обществе экономических и духовных факторов, исключая произвол и своеволие из общественной жизни, из жизни людей.

Право в этом отношении неотделимо от справедливости. «Право», «правовое», «справедливое» -- это один ряд близких по значению слов. Когда мы говорим «право», понимаем, что речь идет об общеобязательных юридических нормах, о законах, при помощи которых в наши отношения вносятся строгость, четкий порядок, законность, причем так, что торжествует справедливость.

Единство права и справедливости зафиксировано в формулах римского права. Вот некоторые из них.

Maxime in jure aequitas spectanda est-- в праве нужно в максимальной степени обращать внимание на справедливость.

Juris praecepta sunt haec: honeste vivere, alterutn поп laedere, suum cuique tribuere -- предписания права следующие: честно жить, другого не обижать, каждому воздавать должное.

Jus est ars boni et aequi -- право есть искусство добра и справедливости.

Для права характерны начала согласия, оно направлено на то, чтобы упорядочивать интересы, умерять столкновения страстей на основе доброй воли, согласования позиций в соответствии с установленными законом принципами, с твердыми критериями «правового» и «неправового». Вот почему по своим исходным началам право призвано быть стабилизирующим и умиротворяющим фактором. Именно в этом заключена важнейшая сторона правового регулирования.

Основные функции права в соответствии с его предназначением таковы:

регулятивная -- упорядочение общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей и порядков (статическая регулятивная функция; например, фиксирование правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению вещами) и обеспечения активного поведения тех или иных субъектов (динамическая регулятивная функция; например, возложение обязанности уплачивать налоги);

охранительная -- установление мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения.

Таким образом, право, как и государство, призвано служить людям, обществу, обеспечивать его нормальную, «здоровую» жизнь.

Вместе с тем нужно учитывать и то, что право может не отвечать потребностям общества, может быть использовано в реакционных целях. Скажем, издаются не, отвечающие требованиям жизни и даже реакционные, антинародные законы, судебные органы принимают несправедливые решения. Право и суды подчас становятся инструментом политики или, как утверждала марксистская теория, «волей господствующего класса, возведенной в закон».

В такой обстановке, связанной с классовым использованием права, злоупотреблением государственной и судебной властью, оно во многом теряет свое общесвенное предназначение, может само стать негативным фактором, реакционной силой.

Признаки права

Наиболее общими признаками права являются:

1) общеобязательная нормативность;

выражение норм в законах, иных признаваемых государством источниках;

действие через дозволения, через субъективные права;

государственная обеспеченность.

Общеобязательная нормативность -- ведущий признак права. Он заключается в том, что нормы права распространяют свое действие на территорию всей страны, на все население. Хотя юридические нормы и могут быть рассчитаны лишь на определенный круг лиц или на ограниченное во времени действие (например, номы, рассчитанные на время приватизации), они все же в принципе, изначально предназначены на всеобщее действие, на действие, обязательное для всех. Например, если введена норма, в соответствии с которой лицо, причинившее имущественный вред другому лицу, обязано возместить этот вред в полном объеме, то такая норма обязательна для всех, она отличается всеобщностью, общеобязательностью.

Именно через свою общеобязательность право способно внести в жизнь общества единые и притом твердые, постоянные, устойчивые начала.

Выражение норм в законах, иных признаваемых государством источниках -- этот признак свидетельствует о том, что юридические нормы -- не просто какие-то мысли, идеи и т. д., а строгая внешняя (т. е. объективированная) реальность, независимая от усмотрения отдельных лиц. Да и сами нормы в связи с этим приобретают свойство формальной определенности. Это означает, что они способны достаточно точно, в деталях, в частностях фиксировать требования, предъявляемые к поведению людей, рамки и условия поступков, подробно расписывать возможные или требуемые варианты поведения, последствия несоблюдения законных требований и т. д.

Тем самым становится возможным при помощи права устранить из поведения людей и взаимоотношений между ними такие варианты, которые носят хаотический и разрушительный характер, вызывают произвол и насилие, и, следовательно, сделать и с этой стороны жизнь общества надежной и устойчивой.

Действие через дозволения, через субъективные права -- такой специфический признак, который раскрывает особенности права как «права», выделяет его из других норм, действующих в обществе. Только юридические нормы специально нацелены на то, чтобы быть основой, критерием поведения, которое обществом признается и государством обеспечивается в качестве правомерного, т. е. совершаемого «по праву» (этим и предопределяется то обстоятельство, что право называется «правом»).

Смысл права, его общественное предназначение во многом связаны с данным признаком. Вопреки 'распространенным представлениям, которые соотносят социальное значение права в основном с запретами, с обязанностями, с ответственностью, в действительности право исторически призвано «быть правом» прежде всего -- обеспечивать сферу юридически дозволенного, т. е. простор для свободы человека, для независимости автономой личности. Недаром во все времена демократия и свобода утверждались и побеждали под знаменем права, а верховенство права стало ведущим принципом демократического общества.

Государственная обеспеченность -- признак, свидетельствующий о том, что общие правила, которые признаются государством в качестве правовых,, имеют поддержку самой мощной социальной силы государственной власти, всего государства.

Вспомним ситуацию в троллейбусе, описанную в начале раздела, -- тот случай, когда женщина потребовала от мужчины встать и затем заняла его место. Известная безупречность или просто некорректность поступка женщины состоит не в том, что у нее нет права (право на уважительное отношение со стороны мужчин у нее есть), а в том, что право это моральное, оно, в отличие от юридических прав, не обеспечивается государством и не дает основания что-либо категорически требовать; право это, напротив, предполагает инициативу, понимание и добрую волю тех, на ком лежит моральная обязанность.

Государственная обеспеченность придает праву значительную надежность, дает уверенность, что предусмотренные в юридических нормах права и обязанности будут реально осуществлены, даже в какой-то мере гарантирует наступление ожидаемого от юридических норм результата. Но это гарантия не абсолютная. Если юридические нормы не соответствуют требованиям жизни, естественному праву, то их реализация приводит к непомерному использованию жестких средств государ-j ственного принуждения, которые в конечном итоге все равно не дают ожидаемого результата или связаны с большими издержками, нравственными и психологическими потерями.

Закон как источник права. Законодательство

Закон -- это нормативный юридический акт высшего государственного (представительного) органа или непосредственно народа, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные (изначальные) правовые нормы страны.

Признаки закона:

во-первых, закон -- юридический акт, притом акт-документ, в котором фиксируются правотворческие действия по введению в правовую систему юридических норм, по их отмене или изменению; закон -- всегда письменный документ, в котором закрепляются вводимые юридические нормы или их изменения; закон -- источник права;

во-вторых, закон -- акт строго определенных, высших органов власти в государстве, как правило, высшего представительного органа страны -- Федерального Собрания, высших представительных органов субъектов Федерации или непосредственно народа (при принятии закона в порядке референдума), т. е. субъектов, являющихся носителями государственного суверенитета;

в-третьих, закон -- нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, т. е. акт самого высокого юридического «ранга»; ему, в принципе, «все под силу», он отличается юридической всеобщностью; все иные акты «ниже» закона, находятся «под» законом, должны соответствовать закону, ни в чем ему не противоречить;

в-четвертых, закон -- нормативный акт, содержащий первичные, изначальные юридические нормы, т. е. нормы, которых раньше в правовой системе не было, притом нормы по основным, ключевым вопросам жизни страны, другим принципиальным экономическим, политическим, социальным вопросам; с закона юридическое регулирование по данным вопросам «начинается». Например, хотя залог как средство обеспечения обязательств и был предусмотрен в действовавшем с 1992 года гражданском законодательстве, но до Закона «О залоге» еще не было норм, которые бы закладывали основы регулирования залоговых отношений в полном объеме.

Рассматривая закон как нормативный юридический акт -- источник права, необходимо отличать его от иных правовых актов:

во-первых, от индивидуальных актов, т. е. актов, содержащих индивидуальные предписания по конкретным, «разовым» вопросам, например, назначение на должность, поручение передать имущество (такие индивидуальные предписания иногда встречаются в законах, посвященных, скажем, приватизации, управленческим вопросам);

во-вторых, от интерпретационных актов, актов толкования, т. е. актов, в которых дается только разъяснение действующих норм, но не устанавливаются новые нормы (такие акты в большинстве случаев имеют другие наименования, например, «постановление», «разъяснение»).

Законы в демократическом государстве должны занимать первое место среди всех источников права, быть основой всей правовой системы, основой законности, крепкого правопорядка.

Законодательство -- это вся совокупность законов, действующих в стране. Необходимо, однако, иметь в виду, что в некоторых формулировках нормативных актов под термином «законодательство» понимаются не только законы, но и другие нормативные документы, содержащие первичные правовые нормы (например, нормативные постановления Правительства). В принципе же, в состав законодательства, кроме «самих» законов, допустимо включать нормативные акты, например указы Президента, изданные в порядке делегирования законодательных правомочий, т. е. переданных ему законодательным органом, или в условиях (как это было в России в октябре -- декабре 1993 г.), когда высший представительный орган страны не действует.

Законодательство имеет свою систему, которая в основном соответствует системе права.

Виды законов

Законы подразделяются на: а) конституцию, конституционные (органические); б) обыкновенные.'

Конституция как основополагающий учредительный юридический акт страны-- это основной, «заглавный» закон, определяющий правовую основу государства, принципы, структуру, главные характеристики государственного строя, права и свободы граждан, форму правления и государственного устройства, систему правосудия и др.

В Российской Федерации в настоящее время действует Конституция, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция, кроме краткой преамбулы, содержит основной, первый, раздел из девяти глав:

Основы конституционного строя.

Права и свободы человека и гражданина.

Федеративное устройство.

Президент Российской Федерации.

Федеральное Собрание.

Правительство Российской Федерации.

Судебная власть.

Местное самоуправление.

Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

В особом (втором) разделе Конституции содержатся заключительные и переходные положения.

В соответствии с Конституцией могут издаваться конституционные (органические) законы, тоже посвященные правовым основам государства, государственного строя (например, Закон о чрезвычайном положении, Закон о порядке деятельности Правительства).

Обыкновенные законы -- это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они, как и все законы, обладают высшей юридической силой, но сами должны соответствовать Конституции, конституционным (органическим) законам. Этим и обеспечивается единство всей законодательной системы и последовательное проведение в ней тех основополагающих политических и правовых начал, которые выражены в Конституции, конституционных законах,/Главная задача особого органа правосудия -- Конституционного Суда -- и состоит в том, чтобы обеспечивать строгое соответствие Конституции всех законов, иных нормативных юридических актов и тем самым осуществление во всех актах конституционных начал. Среди законов следует выделять:

а) федеральные законы -- те, которые принимаются федеральным законодательным органом -- Федеральным Собранием -- и распространяются на всю территорию Российской Федерации;

б) законы субъектов Федерации (республиканские законы)--те, которые принимаются в соответствии с распределением компетенции республиками, другими субъектами Федерации и распространяются только на их территорию.

Важное значение имеет деление законов по отраслям права. В соответствии с этим следует разграничивать отраслевые законы. Наиболее существенную роль в законодательной системе (вслед за конституционными законами) играют: административные законы; гражданские законы; брачно-семейные законы; уголовные законы; земельные законы; финансово-кредитные законы; законы о труде; законы по социальному обеспечению; процессуальные законы; природоохранительные законы.

Кроме отраслевых, существуют межотраслевые законы, в которых содержатся нормы нескольких отраслей права (например, законы о здравоохранении, в которых есть нормы административного, гражданского, других отраслей права).

Кодексы

Среди законов (и иных нормативных юридических актов) выделяются кодифицированные законы, акты -- кодексы.

Кодекс (кодифицированный акт) -- это единый, сводный, юридически и логически цельный, внутренне согласованный закон, иной нормативный акт, обеспечивающий полное, обобщенное и системное регулирование данной группы, общественных отношений.

Кодифицированные акты носят различное наименование -- «кодексы», «уставы», «положения», просто «законы». Так, Закон «О залоге» является, в сущности, кодифицированным актом.

Особый характер в федеративном государстве принадлежит кодифицированным актам федерального уровня. В них содержатся исходные и общие положения, имеющие значение для всего федеративного государства. В республиках же и других субъектах Федерации принимаются акты в соответствии с их компетенцией на основании федеральных кодексов.

Кодексы относятся к наиболее высокому уровню законодательства. Каждый кодекс -- это как бы самостоятельное, развитое юридическое «хозяйство», в котором должно быть «все», что необходимо для юридического регулирования той или иной группы отношений-- и общие принципы, и регулятивные институты всех основных разновидностей данных отношений, и правоохранительные нормы, и т. д. Причем весь этот нормативный материал приведен в единую систему, распределен по разелам и главам, согласован.

Существенное значение в каждом кодексе (кодифицированном акте) имеют «общая часть» или «общие положения», где закрепляются исходные принципы и нормы, общие начала и «дух» данной ветви законодательства.

Основную роль в системе законодательства играют отраслевые кодексы, т. е. кодифицированные акты, возглавляющие соответствующую отрасль законодательства. Эти кодексы собирают в единый фокус, сводят воедино основное содержание той или иной законодательной отрасли. Все другие законы, иные нормативные акты данной отрасли как бы подстраиваются к отраслевому кодексу. В ряде случаев законы по отдельным проблемам, например по вопросам собственности, залога, издавались в качестве самостоятельных актов потому, что еще не принят тот сводный акт -- кодекс (Гражданский кодекс), в котором эти проблемы должны были бы получить развернутое и системное регулирование. В то же время по некоторым проблемам, требующим развернутого, подробного регулирования, кодекс может. содержать только исходные, «рамочные» нормативные положения, в соответствии с которыми затем разрабатывается и принимается особый нормативный юридический акт.

Все основные (профилирующие и специальные) отрасли законодательства имеют «свой» заглавный кодекс: гражданское законодательство--Гражданский кодекс (ГК); уголовное законодательство -- Уголовный кодекс (УК); гражданское процессуальное законодательство -- Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) и т. д.

Для кодексов характерны некоторые структурные, технико-юридические особенности, особые правила внесения в них изменений, которые будут рассмотрены дальше.

Подзаконные нормативные юридические акты

Характеристика законов как правовых документов высшей юридической силы, требование верховенства законов означают, что все другие нормативные акты, кроме законов, -- акты иного юридического качества: все они находятся «под» законом, т. е. являются подзакон ными.

Вместе с тем подзаконность нормативных юридических актов не означает их «меньшую» юридическую обязательность; они обладают необходимой юридической силой; дело лишь в том, что их юридическая сила не имеет такой же всеобщности и верховенства, как это характерно для законов, доминирующих над всеми иными нормативными актами.

Тем более было бы неверным недооценивать социальное значение подзаконных нормативных юридических актов. Они призваны обеспечивать на основании законов конкретизированное нормативное регулирование всего комплекса общественных отношений, и поэтому они занимают важное место во всей системе нормативного регулирования.

Подзаконные нормативные акты многообразны, между собой они различаются по своей юридической силе, образуют довольно сложную иерархическую систему. Акт каждой «ниже расположенной» государственной инстанции должен не только находиться «под» законом, но и соответствовать нормативным актам всех государственных органов, которые занимают более высокие ступеньки в государственной иерархии. Например, акты Министерства культуры должны соответствовать не только закону, но и нормативным актам Президента, Правительства, а также актам ведомств, которые в силу их статуса имеют межведомственное значение, например актам Министерства финансов.

Юридическая сила подзаконных нормативных актов, сфера их действия (по территории, по лицам, по предмету) зависят от места государственного органа, издавшего акт, в государственном аппарате, от его компетенции. Причем и здесь нужно строго отличать нормативные акты от индивидуальных управленческих актов, содержащих индивидуальные предписания, таких, как, например, назначение на должность, выделение бюджетных средств (они по большей части именуются распоряжениями, приказами), а также от интерпретационных актов.

Наиболее важными подзаконными нормативными юридическими актами в Российской Федерации (если расположить их по убывающей «величине» юридической силы) являются:

Указы (и распоряжения) Президента Российской Федерации, изданные в пределах его компетенции;

акты (постановления и распоряжения) Правительства Российской Федерации (большинство ненормативных правительственных актов именуется распоряжениями);

акты государственных региональных и местных муниципальных органов (представительных органов и органов администрации);

ведомственные акты, изданные в пределах компетенции того или иного ведомства.

Эти и некоторые другие нормативные акты (например, локальные акты, т. е. действующие только в пределах данного предприятия, организации) находятся в довольно сложных взаимосвязях, которые показаны на схеме № 11.

В этих сложных взаимосвязях необходимо обратить внимание на такие моменты.

Первые две из указанных групп нормативных актов (президентские указы, правительственные постановления) являются» общими актами, т. е. такими, которые распространяются на всю территорию Российской Федерации и в соответствии с законом могут распространяться на всех лиц. Правительству подчиняются такие органы (например, Министерство финансов, Госкомимущество), акты которых в силу их статуса тоже приобретают межведомственное, общее значение, внешнее действие.

Наряду с нормативными актами, которые принимает Правительство как коллегиальный орган, правовые документы в соответствии со своей компетенцией могут принимать Председатель Правительства и его заместители.

с Нормативные акты региональных и местных муниципальных органов являются ограниченно-общими, т.е. ведомств, ведающих транспортом, охраной общественного порядка.

Наиболее узкое юридическое значение имеет особая разновидность ведомственных актов -- локальные нормативные акты; это уставы, положения, правила внутреннего распорядка и другие, действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации. Такое же локальное юридическое значение имеют санкционированные государством акты сходов, гражданских институтов общественной самодеятельности.

2. Социально-психологические аспекты эффективного правотворчества

Законы «появляются на свет» и включаются в действующее законодательство в результате сложной деятельности, которая в самом общем виде называется правотворчеством (законотворчеством).

Правотворчество (законотворчество) -- это специальная деятельность компетентных органов, завершающая процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую силу и вступает в действие закон.

Главное звено в правотворчестве (законотворчестве) -- принятие законодательным органом проекта, в результате которого он становится законом--документом, имеющим высшую юридическую силу. Особый характер имеет правотворчество при проведении всенародных референдумов; здесь закон принимается непосредственно народом.

Законность принимаемых нормативных актов определяется в соответствии с правотворческой компетенцией, т. е. кругом правомочий на принятие юридических нормативных актов, предусмотренных Конституцией и другими законами. Монопольной компетенцией на принятие законов обладают высший представительный орган страны -- Федеральное Собрание (высший представительный орган субъекта Федерации по законам этого субъекта) -- и непосредственно народ путем референдума. Правомочия на издание нормативных актов, в том числе и на издание законов, могут быть переданы другому органу в порядке делегирования, т. е. передачи прав на принятие нормативных актов органу, который в соответствии со своей собственной компетенцией таких прав не имеет. Например, до 1 декабря 1992 г. Президенту* РФ были делегированы права на принятие законодательных актов по вопросам экономической реформы.

Нужно иметь в виду, что высший представительный орган Российской Федерации -- Федеральное Собрание, его палаты -- наряду с законами принимает иные акты, в том числе по организационным вопросам своей деятельности; они по большей части именуются постановлениями, заявлениями.

Правотворческий процесс осуществляется в определенной процедуре, когда совершаются правотворческие действия.

Основными правотворческими действиями при принятии законов (их называют также стадиями законотворческого процесса) являются:

законодательная инициатива, т. е. осуществленние закрепленного Конституцией за определенными лицами права на предложение об издании закона и на внесение законопроекта в законодательный орган; при этом законодательный орган юридически обязан рассмотреть предложение и законопроект; в соответствии с Конституцией РФ право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерции, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации. Это право принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения (ст. 104);

решение компетентного органа о необходимости издания закона, включение соответствующего предложения в план законопроектных работ, выработка официального законопроекта;

внесение законопроекта в законодательный орган, принятие его к рассмотрению, обсуждение законопроекта, рассмотрение поправок, принятие в порядке первого, второго и т. д. чтения («чтение закона» означает обсуждение и поэтапное принятие его, «первое чтение» -- принятие проекта в принципе, как основы будущего закона; «второе чтение» -- принятие проекта как закона; может быть и «третье чтение», т. е. принятие после внесения дополнительных поправок, редакционной отработки);

4) принятие законопроекта (обычно в результате «второго чтения», а иногда и «третьего чтения»); в соответствии с действующей Конституцией федеральные законы принимаются Государственной Думой, в то же время они нуждаются в одобрении верхней палатой -- Советом Федерации (причем закон считается одобренным, если он после внесения в. Совет Федерации -- а это должно быть сделано в течение пяти дней после принятия -- не был в течение четырнадцати дней рассмотрен им); процесс принятия закона завершается подписанием закона Президентом Российской Федерации (процедура внесения, рассмотрения, обсуждения и принятия проекта, подписания закона регламентируется Конституцией, особыми законоположениями и регламентом работы законодательного органа). Особой стадией после принятия закона является его официальное опубликование (обнародование, оглашение, доведение до сведения адресатов). При этом согласно Конституции, опубликование законов обязательно. Это значит, что неопубликованные законы не применяются. Более того, по Конституции, «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения» (ст. 15).

Юридическая психология включает в себя различные области научных знаний, является прикладной дисциплиной и в равной мере принадлежит как психологии, так и юриспруденции. В области общественных отношений, регулируемых нормами права, психическая деятельность людей приобретает своеобразные черты, которые обусловлены спецификой человеческой деятельности в сфере правового регулирования. Право всегда связано с нормативным поведением людей. Являясь активным членом общества, человек совершает поступки, действия, которые подчиняются определенным правилам. Правила, обязательные для какого-то конкретного множества людей, называются нормами поведения и устанавливаются самими людьми в интересах либо всего общества, либо отдельных групп и классов. Все нормы поведения обычно делятся на технические и социальные. Первые регулируют деятельность человека по использованию ресурсов (электроэнергии, воды). Социальные нормы регулируют отношения между людьми (обычаи, мораль, право). Юридическая психология - научно-практическая дисциплина, которая изучает психологические закономерности системы "человек-право", разрабатывает рекомендации, направленные на повышение эффективности этой системы. Методологическую основу юридической психологии составляют системно-структурный анализ процесса деятельности, который рассматривается во взаимосвязи со структурой личности и системой правовых норм. Таким образом, в центре внимания этой науки находятся психологические проблемы согласования человека и права как элементов одной системы.

Исследуя проблему предмета и системы юридической психологии, мы исходим из принципиального положения, что психологические закономерности в области правоприменительной деятельности делятся на две большие категории: деятельность правопослушную и деятельность, связанную с теми или иными правонарушениями. Этими методологическими предпосылками, а также принципом иерархии определяется построение системы юридической психологии, в которой последовательно анализируется психологические закономерности в сфере правопослушного поведения и в сфере социальной патологии.

Юридическая психология в современном её понимании - это наука, изучающая различные психологические аспекты личности и деятельности в условиях правового регулирования. Она может успешно развиваться и решать комплекс стоящих перед ней задач только благодаря системному подходу.

Синтез психологии и юриспруденции в новой научной дисциплине- юридической психологии - должен привести к взаимному обогащению обеих наук и к разрешению одной из наиболее актуальных проблем - проблемы увеличения эффективности правоохранительной деятельности.

Особое влияние на нормативное поведение и нормативные решения оказывает фактор общения и взаимодействия при совместной групповой деятельности. Личность характеризуется устойчивым типом нормативного поведения и нормативно-ценностной системы. Лица со сходными нормативными системами, демонстрирующие сходные типы нормативного поведения и приемы психической деятельности, могут быть отнесены к номинальным нормативно-ценностным группам. Выделение этих типов и групп позволяет более эффективно прогнозировать поведение их представителей в той или иной нормативной проблемной ситуации. Психологами было установлено, что влиянию группы, конформности в большей или меньшей мере подвержены все люди. Конформность -- явление социально-психологического характера -- постоянно присутствует в любой группе. Доказано, что конформность в сложных вопросах выше, чем в простых, и что конформность у людей варьирует в зависимости от рода их постоянных занятий и от возраста.

Конформизм -- понятие неоднородное. Часто фактическое поведение человека не совпадает с его взглядами.

Когда личность сознательно придерживается социальных норм, налицо сознательный конформизм; когда она вынуждена это делать под влиянием внешних факторов -- «подчиняющийся» конформизм.

Сознательный конформизм характеризует моральную зрелость личности, ее способность критически оценить нормы права и в случае их несовершенства добиваться их улучшения законным путем. «Подчиняющийся» конформизм таит в себе возможность сближения с поведением противоправного типа, так как лицо, используя «благоприятную» ситуацию, может избрать незаконные средства для достижения своей цели.

Степень конформизма, его направленность зависят от содержания социальных норм, существующих в той или иной группе, а также от сознательности самой личности. Члены конкретной социальной группы могут разделять нормы как совпадающие с принятой в обществе нравственностью, так и серьезно отклоняющиеся от них. В результате воздействия таких разделяемых социальных норм члены группы могут совершить противоправный поступок.

Степень конформности в поведении человека во многом зависит от того, насколько он хочет отождествить себя с социальной группой, а также от того, каким образом реагирует группа на неконформное поведение.

В свою очередь, реакция группы зависит как от внутренних, так и от внешних факторов. Чем выше степень единства в группе, тем выше требования комформности, тем меньше вероятность отклонений.

Человек постоянно сталкивается с необходимостью выбора способа поведения, и от него всегда ожидается проявление нормальных реакций на взаимодействие со средой. Эти требования, в социальной психологии называемые «социальными ожиданиями», могут быть не до конца сформулированы, они как бы подразумеваются сами собой.

По мере развития личности меняются и жизненные условия, происходит смена требований.

Для подавляющего большинства людей новые социальные требования служат стимулом для дальнейшего совершенствования, достижения равновесия со средой на новом, более высоком уровне.

Чтобы достичь соответствия, приходится заново оценить свои возможности и, если это необходимо, изменить свой уровень притязаний. В тех случаях, когда притязания, обусловленные завышенной самооценкой, терпят неудачу, личность переживает «аффект неадекватности». Этот социально-психологический источник антиобщественного поведения выражается в напряженности человеческих отношений и несовпадении самооценки с оценкой окружающими достоинств и возможностей человека.

Социальные нормы являются важнейшими средствами социального воздействия на индивида, они используются обществом и группами для формирования необходимых типов поведения и свойств личности.

Заключение

В процессе принятия закона участвует Президент как глава государства. Многие законы принимаются по инициативе Президента, по представленному им законопроекту. В соответствии со ст. 107 Конституции принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту для подписания и обнародования. Президент в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. В течение этого же срока Президент может отклонить закон («отлагательное вето») и предложить Федеральному Собранию вновь рассмотреть закон с его, Президента, поправками. при повторном рассмотрении закон в прежней редакции будет одобрен большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов (депутатов) Федерального Собрания, он подлежит подписанию Президентом в течение семи дней и обнародованию.

В отношении иных нормативных юридических актов правотворческий процесс носит более простой характер. Но во всех случаях решающим правотворческим процессом.

Список литературы

1. Баранов П.П., В.И. Курбатов. Юридическая психология. Ростов - на - Дону, «Феникс», 2007.

2. Бондаренко Т. А. Юридическая психология для следователей. М., 2007.

3. Волков В.Н., С.И. Янаев Юридическая психология. М., 2005.

4. Васильев В.Л. «Юридическая психология»: Учебник - СПб., 2006.

5. Еникеев М.И. Юридическая психология. М., 2006.

6. Психологические приемы в работе юриста. Столяренко О.М. М., 2006.

7. Шиханцов Г.Г. Юридическая психология. М., 2006.