Основные проблемы социальной защиты семьи

9

ВЯТСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра психологического консультирования

Контрольная работа

по дисциплине:

ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Основные проблемы социальной защиты семьи

г. Киров 2009 г.

Положение семьи в Российской Федерации в современных условиях можно охарактеризовать как кризисное. С переходом на рыночные отношения в значительной степени снизился жизненный уровень населения России. Особенно ухудшилось материальное положение многодетных семей, одиноких матерей, семей с детьми-инвалидами, студенческих семей. Поэтому помощь необходима сегодня, сейчас, когда всем так трудно. Трудно по разным причинам. Многие оказались за той социальной чертой, когда вопрос о хлебе насущном стал первоочередным. С не меньшей остротой возникли проблемы лечения, образования детей, их отдыха. Страшит потеря работы, от безработицы не застрахован никто. Большую тревогу вызывают преступность, падение нравов, вседозволенность. Многие потеряли уверенность, надежду на лучшие перемены.

В этих условиях становление системы социальной защиты населения, прежде всего семьи и детей, стало объективной необходимостью. Фундаментом ее поступательного развития явилось принятие Федерального закона “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”, который устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания, в частности, право всех граждан на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам помощи: (материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных, полустационарных и нестационарных учреждениях, консультативная помощь, реабилитационные услуги, услуги срочной социальной помощи), которые предусмотрены настоящим законом.

Особую значимость для семьи и детей имеет ст. 17 Федерального закона, в которой в числе учреждений социального обслуживания независимо от форм собственности названы учреждения, непосредственно предоставляющие этим категориям населения социальные услуги - комплексные центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей и подростков, центры психолого-педагогической помощи, стационарные учреждения для детей с ограниченными возможностями, центры социальной взаимопомощи и самопомощи. Федеральный закон устанавливает полномочия как федеральных органов государственной власти, так и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания, что позволило осуществлять дальнейшую разработку политики социального обслуживания на всех уровнях государственной власти [14].

После принятия закона активизировалась работа по развитию в различных регионах территориальных социальных служб. Динамика основных статистических показателей свидетельствует о том, что число учреждении социального обслуживания семьи за последнее время выросло в несколько раз.

Сфера деятельности центров обширна:

· в центрах оказывается содействие в получении льгот, пособий, компенсаций, денежной и натуральной помощи, кредитов;

· осуществляется социальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных семей, социальная поддержка выпускников детских домов и школ-интернатов;

· организовываются выставки-продажи поношенных вещей, благотворительные аукционы;

· поддерживаются контакты со службой занятости в решении вопросов трудоустройства, переквалификации;

· ведется консультирование по вопросам жилищного, семейно-брачного, трудового, гражданского, пенсионного законодательства, прав детей, женщин, инвалидов;

· центры оказывают помощь беременным и кормящим матерям, заботятся о детях-инвалидах, ведут работу по вопросам планирования семьи [12].

Сказанным далеко не определяются все функции центров помощи семье. Различные центры по-разному решают проблемы социального обслуживания семьи. В нашей области действует КОГУ «Кировский центр социальной помощи семье и детям», главные цели которого: ф#G0ормирование и реализация государственной семейной политики на территории области с учетом региональных особенностей; объединение усилий и обеспечение взаимодействия областных, общественных и благотворительных организаций в работе, направленной на улучшение положения семьи и детей в Кировской области; создание системы комплексной (социальной, экономической, юридической, психологической и иной) поддержки семьи, матери и ребенка на основе обязательного участия всех заинтересованных ведомств. Вниманием центра охвачено минимум четыре группы семей:

· многодетные, неполные, бездетные, разводящиеся, молодые, семьи несовершеннолетних родителей;

· малообеспеченные, имеющие неизлечимо больных людей;

· семьи с неблагоприятным психологическим климатом, с эмоционально-конфликтными отношениями, с педагогической несостоятельностью родителей и жестким обращением с детьми;

· семьи, имеющие в составе лиц, ведущих аморальный криминогенный образ жизни, осужденных или вернувшихся из мест лишения свободы.

По данным Правительства Кировской области на территории Кировской области на 01.01.2009 проживают 209,0 тысяч семей (в них - 255 448 детей), из них: малообеспеченных семей, состоящих на учете в органах и учреждениях социальной защиты - 53,9 тысячи (в них - 75115 несовершеннолетних); многодетных семей -5172 (в них - 16 926 детей); неполных семей - 25,5 тысячи (31414 детей); неблагополучных семей - 6906 (12542 детей); семей с детьми-инвалидами - 3895 (в них - 4329 детей).

Из отчетов Правительства Кировской области о работе службы социальной помощи семье и детям следует, что в 2008 году через систему учреждений социальной защиты 107008 семей с детьми получили 874087 различных видов социальных услуг (экономических, социально-медицинских, социально-психологических, педагогических, правовых, бытовых).

В период школьных каникул традиционно была организована работа оздоровительных лагерей с дневным пребыванием при учреждениях социального обслуживания населения области, где отдохнули 6370 детей. В оздоровительных лагерях для детей организуется двух-, трехразовое горячее питание, финансирование которого осуществляется за счет средств субвенции из федерального бюджета.

В специализированных детских учреждениях (социально-реабилитационных центрах, социальных приютах) в 2008 году прошел социальную реабилитацию 2661 несовершеннолетний (в 2007 году - 2662 чел.). В загородных детских оздоровительных лагерях отдохнули 225 детей. Всего в 2008 году организованными формами отдыха были охвачены 7237 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Во исполнение федерального закона от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в 2008 году специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, перевезено 64 несовершеннолетних к месту постоянного проживания, самовольно оставивших семьи, в то числе 45 человек - в другие субъекты РФ, 19 человек - внутри области.

По данным на 1.01.2009 г. в каждом районе области имеется учреждение социального обслуживания населения. За 2008 год всеми формами социального обслуживания было охвачено около 450,0 тысяч человек.

Со сменой полномочий по социальному обслуживанию достигнуты определенные положительные результаты. Повышены гарантии стабильного бюджетного финансирования. Активизировалась инновационная деятельность учреждений, в т.ч. посредством участия в различного рода проектах и программах.

Все специализированные учреждения для несовершеннолетних работают в рамках федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы (подпрограмма «Дети и семья», направления «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети-инвалиды»).

Реализована областная целевая программа «Развитие системы социальных услуг для наименее защищенных групп населения» на 2008 год, объем финансирования из областного бюджета составил 2,0 млн.рублей.
В целях участия области в реализации федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Российской Федерации на 2006-2010 годы» Правительством области были приняты областные целевые программы «Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию на 2007-2008 годы» и «Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» на 2009 год. Объем финансирования из средств областного бюджета составил в 2007-2008 годах около 5,0 млн. рублей. В 2009 году на реализацию мероприятий выделено из областного бюджета 2777,0 тыс. рублей.

Кировской областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста является базовым по реализации проекта внедрение инновационных моделей профессиональной реабилитации инвалидов в рамках федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы». На его реализацию в 2009 году выделены федеральные средства в размере 5,0 млн.рублей. В 2007 году Центр получил транспорт и оборудование в рамках подпрограммы «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы».

В г. Кирове создан ОГУ «Социально-культурный центр «Семья»», являющийся областным информационно-методическим центром по организации досуга и рекреации семьи. Одним из приоритетных направлений деятельности учреждения является организация и проведение мероприятий в поддержку семейных традиций и ценностей. Приоритетные направления работы: организация и поддержка народного творчества и раскрытие семейного творческого потенциала, поддержка кино, - видеотворчества, организация кинопоказов.

Несмотря на то, что в области в настоящее время выстроена система социального обслуживания, способная реагировать на происходящие в общественной жизни изменения, оказывая помощь нуждающимся категориям граждан, попавшим в сложную жизненную ситуацию, имеется еще ряд вопросов, которые необходимо решать в ближайшее время.

Прежде всего, это создание условий для качественного социального обслуживания, обеспечение безопасности пожилых граждан, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в стационарных учреждениях системы социальной защиты области.

Анализ деятельности службы социальной защиты семьи и детей показывает, что, как правило, позитивные результаты в области социального обслуживания семьи достигаются там, где к решению насущных проблем подключаются все органы управления социального блока (социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, занятости, миграции и т.д.). где администрация региона осуществляет координационную деятельность (создаются межведомственные комиссии, советы. принимаются программы и др.), где главы администраций и их заместители лично направляют процесс становления и развития социальных служб. В связи с этим 23 июня 2009 г. Принято Постановление N 15/149 "Об организации социального обслуживания населения в Кировской области", в котором большое внимание уделяется социальной поддержке семей различных категорий, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Можно надеяться, что принятое Постановление поможет повысить эффективность деятельности служб социальной защиты семьи и детей.

Список литературы

1. Анализ ситуации на рынке труда России в 2002 - нач. 2003 гг. // «РЭ Вестник», №81, 2003г.

2. Зборовский Г.Е. Общая социология: Учебник. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Гардарики, 2004.

3. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок.- 2-е изд., испр. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2003.

4. Содержание и организация деятельности территориальных центров социальной помощи семье и детям. Научно-методическое пособие в помощь работникам социальных служб и органов управления. - М.,1997.

5. Работа с семьями // Социальная помощь населению. - Отчет Правительства Кировской области. - Киров, 2009.

6. Теория и практика социальной работы: основные направления развития в XX-XXI веках (отечественный и зарубежный опыт): Хрестоматия. / Сост. и науч. ред. С. И. Григорьев, Л. И. Гуслякова. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Издательский дом «МАГИСТР- ПРЕСС», 2004.

7. Технология социальной работы: Учебник / Под. общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА - М., 2004.

8. Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2001.

9. Холостова Е. И. Социальная работа: учебное пособие. - М.: «Дашков и Ко», 2004