Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему «Электронное правительство»

по дисциплине: ИНФОРМАТИКА

РАБОТУ ВЫПОЛНИЛ

Зашин Д.А.

Санкт-Петербург 2020



Введение

В 21 веке одной из важных задач для любого государства является создание электронного правительства, в основу которого заложена модернизация взаимодействия государства и электората. Существует множество определений данного термина, основной смысл которых сводиться к тому, что электронное правительство - есть альтернативный способ осуществления общественных и государственных отношений с применением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) во благо политической, экономической и общественных сфер. Целью правительства является настраивания взаимоотношений с обществом, в этом вопросе, электронное правительство не является исключением - ведь передовой задачей ставится расширение возможностей и способов настройки отношений с гражданами. Также немало важной задачей стоит облегчение взаимодействия внутри правительства: взаимодействие разных уровней (центральная, региональная, муниципальная) и разных ветвей (исполнительная, судебная, законодательная) властей.

Развитие информационных технологий является одной из первостепенных задач для любого государства, ведь именно 21 век становится самым передовым в этом плане и в современный мир невозможно представить без информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Их широкое распространение видоизменяет нынешнюю действительность и приводит к серьезным сдвигам в политической, экономической, культурной и социальной сферах. Актуальность данной темы обусловлена глобальностью проблемы электронного правительства и применения ИКТ в повседневной жизни каждого человека. В частности, нужно отметить, что ИКТ - это один из способов глобализации института информации, имея выход в интернет, человек может получить любую информацию и иметь некое представление о ситуации в мире. Более того, информационные технологии растут не только качественно, но и количественно: каждый год в России количество интернет-пользователей увеличивается в 1.5 раза. При нынешних массивах информации центральные органы не в состоянии своевременно реагировать на изменения во внешней среде, отсюда и вытекают важные особенности электронного правительства - гибкость и мобильность.

Электронное правительство «Глобальное исследование состояния национальных электронных правительств ООН» - 24 с. - это система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабе страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек на социальные коммуникации для каждого члена общества. Базисным мотивом для создания электронного правительства служит создание системы рационального распределения общественного управления документооборота внутри страны.

Электронное правительство имеет следующие основные цели: «Глобальное исследование состояния национальных электронных правительств ООН» - там же.

1. Оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;

2. Повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;

3. Поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;

4. Рост технологической осведомленности и квалификации граждан;

5. Снижение воздействия фактора географического местоположения.

Таким образом, электронное правительство способно обеспечить эффективное управление и сделать его менее затратным, также кардинально изменяет взаимоотношения между обществом и правительством. Это способствует развитию всех сфер общественной жизнедеятельности, к развитию и совершенствованию демократии в стране.



1. Общие положения о проекте «Электронное правительство»

1.1 Понятие, цели и задачи Электронного правительства

Электронное правительство - это способ организации деятельности органов власти как на федеральном, так и на региональном, уровнях, а также организаций, имеющих государственные полномочия (не бюджетные организации), в которых применяются формальные процедуры сбора сведений, подготовки и реализации решений, основанные на электронном взаимодействии, обеспечивающие эффективную работу, открытость и прозрачность деятельности властных структур.

Термин «Электронное правительство» никогда не был законодательно определён, из-за чего и возникают различные определения этого термина. В России получило распространение определение «Электронного правительства», как деятельность органов исполнительной власти. В то же время в английском языке термин переводится как electronic government, из чего понимается, что в английском языке понимается всё государство (или государственное управление) в целом. Вследствие чего, англоязычное определение electronic government охватывает применение ИКТ во всех трёх ветвях власти - исполнительной, законодательной, судебной. Определение электронного правительства - Всемирный банк. Вестник банков, 2008, № 5 - 3с.

В соответствии с Концепцией целями формирования в РФ электронного правительства являются:

· Повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг;

· Упрощение процедур документооборота и сокращение сроков их оказания;

· Снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг;

· Внедрение единых стандартов обслуживания граждан;

· Повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и расширение возможности доступа к ней и в непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;

· Повышение качества административно-управленческих процессов;

· Совершенствование системы информативно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления:

· Обеспечение оперативности деятельности органов государственной власти и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании;

С целью решения заданных проблем требуются следующие условия:

· Развитие и широкое применение в деятельности органов государственной власти средств обеспечения удаленного доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов, основанных на использовании современных ИКТ;

· Для обеспечения эффективного функционирования ИКТ поддерживать разработку современного оборудования посредствам субсидирования и поддержки компаний научно-технического направления;

· Предоставление государственных услуг с использованием многофункциональных центром и сети Интернет на основе создания единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия и взаимодействия государственных органов с гражданами и организациями;

· Создание защищенной от внедрения системы электронного документооборота;

· Поддержка развития отечественного производства операционных систем;

· Внедрение ведомственных информационных систем планирования и управления отчетности в рамках создания единой государственной системы контроля результативности деятельности органов государственной власти по обеспечению социально-экономического развития Российской Федерации;

· Так как электронное правительство является частью электронной экономики поддерживать развитие экономической сферы Российской Федерации;

· Формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в электронном виде между органами государственной власти, гражданами и организациями, а также контроля за использованием государственных информационных систем.

Основополагающие принципы организации «Электронного правительства» Определение электронного правительства - Всемирный банк. Вестник банков, 2008, № 5 - 10 с.

Главной задачей, как уже было выявлено, электронного правительства является создание доступного для каждого гражданина вне зависимости от географического положения, как и вне зависимости от времени, доступа к информационным ресурсам. То есть основным принципом ЭП является полный доступ в любой момент и из любого места к базе данных.

В настоящее время население по большей части узнает о новых законах и распоряжениях правительства через СМИ, что говорит о политическом абсентеизме населения. Эту характеристику пассивности политической жизни граждан и решает Электронное правительство.

Технологии Электронного правительства.

Одним из основополагающих системных компонентов ЭП являются система управления электронными документами, известные на российском рынке под САДД.

1.2 Процесс внедрения электронного правительства

Для внедрения электронного правительства нужно пройти через три этапа: «Электронные правительства: потенциал и практическое использование» под ред. Ивановой Г.Р. - М.: Знание, 2008 - 85с.

Первый этап (Публичность). ИКТ требуются быть максимально доступными, чтобы каждый человек мог иметь возможность удовлетворить потребность в потребности информации. На этом этапе ИКТ расширяют и делают более мобильным и более доступным для граждан, организациям и предприятиям к информации. Для реализации расширения доступа к ИКТ правительства создают специальные сайты, на которых находятся законы, которые уже формально существуют или которые собираются ввести, постановления правительства и указы президента, а также формы документов, необходимые к заполнению для интересующихся групп физических или юридических лиц, помимо этого также создаются сайты, на которых отображается статистика экономического характера - например, демографическая статистика, налоговая статистика, рост ВВП, прогноз роста ВВП и так далее… Важным элементом данного этапа является оперативность и своевременность обновления и дополнения информации на и наличие правительственного веб-портала, который позволит интегрировать все государственные информационные ресурсы и предоставляет доступ к ним.

Второй этап (Онлайн-режим). Эта стадия является наиболее важной целью реализации электронного правительства, так как облегчает саму суть документооборота и избавляет от одного из самых явных минусов бюрократичного аппарата - волокита с бумагами. На этом этапе государство облегчает для общества возможность работать с документами (регистрация, заполнение налоговой, таможенной, деклараций, подача заявлений), то есть государство переносит всю, так называемую, бюрократию в онлайн-режим. Реализация онлайн-режима позволит государству решать оперативно проблемы населения, позволит гражданам обращаться в любое время. И самое главное, подача документов онлайн уменьшит коррупцию, которая для России стала наболевшей проблемой.

Третий этап (участие в государственном деле). Исходя из толкования данного этапа можно понять, что правительство с переходом в онлайн-режим поспособствует росту активности граждан в государственных делах. Вопрос взаимоотношений граждан и чиновников давно требует ответа, потому что не каждый гражданин в силу специфики времени и местоположения способен находить эту взаимосвязь с властным аппаратом, но в режиме электрификации правительства любой, кто имеет доступ к интернету, способен будет участвовать в государственных делах (в референдуме, голосовании итд.)

Пройдя все этапы внедрения электронного правительства, взаимоотношения граждан и правительства дойдет до того уровня, когда общество встанет основным костяком для правительственного произвола, а ахиллесова пята России - коррупция - станет неуклонно снижаться.

1.3 Основные приоритеты при формировании ЭП

Задачей электронного правительства стоит создание удаленного доступа граждан к информации о деятельности властных органов через интернет.

Для расширения удаленного доступа граждан правительство должно провести ряд определенных мер:

· Создание и развитие ведомственных интернет-сайтов, немедленное размещение нужной информации: законы, о новых законах, законы, которые готовят к выпуску, указы и постановления;

· Формирование инфраструктуры общественного доступа к размещаемой в сети интернет информации о деятельности органов государственной власти и предоставляемых государственных услугах гражданам и организациям;

· Поддержка технической оснащенности информационных центров;

· Создание единой информационной инфраструктуры, содействующей более быстрому размещению и распространению информации.

Первоочередная мера для создания электронного правительства - Интернет-сайты, доступ к которым должен быть у всех без исключения, они должны обеспечивать открытость, оперативность размещения информации, организованность сбора и распространения информации, получение обратной связи от общественности.

С этими целями определяются некоторые требования для создания сайтов, на основе которых будет базироваться план развития интернет-сайта органа государственной власти.

1.4 Единый портал государственных и муниципальных услуг

Создание единого портала государственных и муниципальных услуг обеспечивает возможность для заявителей подавать заявления в электронной форме на получение государственных услуг, получать информацию о ходе рассмотрения заявлений, а также юридически значимый результат рассмотрения заявления. Эти возможности определяются вторым этапом реализации электронного правительства и частично воплощены в реальность - любой гражданин может быть проинформирован в онлайн-режиме, оплатить налоги и ЖКХ через онлайн-банк и так далее. Это способствует развитию концепции Электронного правительства в реальность в ближайшем будущем, так как часть работы фактически уже проделана - таможенная инфраструктура уже показывает успехи в переходе в онлайн-режим, и Россия является самой современной страной в этой сфере.

Единый портал государственных услуг может содержать автоматизированные рабочие места, что сокращает издержки на содержание персонала.

В целях обеспечения удобства обращения граждан и организаций в органы государственной власти и получения необходимой информации могут быть созданы ведомственные центры обработки телефонных обращений, которые так же могут быть автоматизированы.



2. Внедрение электронного правительства в политическую сферу

2.1 Законодательные барьеры

Чтобы общество поддерживало и могло использовать электронное правительство так, как это было задумано, надо, чтобы государство законодательно закрепило все элементы электронного правительства. Помимо этого, требуется, чтобы в общественном мнении закрепилось само желание пользования электронным правительством - если не брать в расчет те меры распространения ИКТ, то стоит добавить, что люди должны приравнивать онлайн формы к «бумажным», для чего нужно время.

Основной же проблемой стоит - юридическое оформление ЭП. Властвующие структуры должны четко определить для себя границы дозволенного, для начала в технических стандартах и информационной безопасности. Особое внимание стоит уделить многочисленным и слаборазвитым подразделениям с ограниченными ресурсами, в которых ошибочное определение стандартов ИКТ и информационной безопасности, эти же стандарты могут стать ограничительным фактором. «Электронные правительства: потенциал и практическое использование» под ред. Ивановой Г.Р. - М.: Знание, 2008 - 14 с.

Также ограниченность бюджета слаборазвитых в этом плане субъектов может ввести в тупик создание и развитие электронного правительства на федеральном уровне.

Решения по внедрению электронного правительства может не отвечать темпам научно-технического прогресса вследствие неоднородности плана субсидирования информационных технологий и их неполное распространение по России.

Властные органы могут столкнуться с проблемами стимулирования развития электронного правительства из-за, как уже было сказано, финансовой неразвитости субъектов РФ, неопределенности будущего плана по стимулирования электронного правительства. К примеру правительство может столкнуться с такой проблемой, как информационная безопасность, которая может не отвечать нормам и стандартам и создать уязвимость в системе. Невозможность определить последствия внедрения электронного правительства исходит из того, что государство не в силах прогнозировать научно-технический прогресс.

Существуют основные подходы, обеспечивающие жизнеспособность новых технологий, взятые из опыта других развитых стран, которые уже преуспевают во внедрении электронного правительства:

· Нейтральное законодательство, регулирующие сферу технологий;

· первоочередное внимание рабочим характеристикам при внедрении новых технологий в сравнении с техническими спецификациями; усиленное внимание международному сотрудничеству с целью гармонизации подходов, относящихся к транснациональным проблемам;

· гибкость в пределах широких регуляторных нормативов и адаптацию действующих законов к "цифровому миру".

2.2 Перспективы внедрения электронного правительства для бизнеса

Создавая новые средства повышения эффективности работы для компаний, государство способствует созданию конкурентоспособной среды для отечественной экономики.

Взаимодействие государственного сектора и частных предприятий в формате онлайн облегчает процесс юридических оформлений документов, уменьшая бюрократической волокиты. Малому и среднему бизнесу становится легче начинать свою деятельность, поскольку легкий и простой доступ к государственным ресурсам позволит частному сектору быстрее оформлять свою деятельность и соблюдать законы. Это достигается благодаря подаче документов в электронном виде, а также с помощью упрощенной формы декларирования налогов и возможности оплатить их через интернет.

Государство может создать благоприятную атмосферу для развития бизнеса, обеспечив надлежащую оснащенность ИКТ. Компании, которые имеют более быстрый и дешевый выход в интернет, могут облегчить свою деятельность, избежав волокиты с «бумажными» документами.

Предоставление интегрированных услуг, доступ к которым можно получить из единого портала, предоставляет возможность частному сектору и государству усовершенствовать взаимодействие.

К примеру, бухгалтерия компании и налоговые службы могут взаимодействовать друг с другом, уменьшая издержки как тех, так и других (налоговая служба может проводить камеральную поездку через онлайн, если компания предоставит все свои данные в онлайн формате, что уменьшает возможность коррупции).

2.3 Особенности ЭП и факторы успеха его внедрения

Первоначальной ступенью для повсеместного пользования услугами электронного правительства является доступ к Интернету, для этого нужно, чтобы сам Интернет был доступен пользователю (скорость Интернета и его дешевизна). Если 10 лет назад частные компании использовали интернет в качестве маркетинга - создавались сайты, чтобы посетитель мог приобрести продукт или услугу, или же для популяризации компании и найма рабочих, то в более поздние периоды частный сектор использовал интернет уже в качестве определенного посредника с правительством. Компании сейчас могут полноценно переносить свою инфраструктуру в интернет - к примеру, ПАО «Тинькофф», которая выдает коммерческие ссуды через интернет - и работать в удаленном доступе.

Позднее компании способны выполнять весь бюрократический регламент в интернете посредствам уже описанным: подача заявлений онлайн, оплата налогов онлайн, предоставление документов в электронной форме. Следующим шагом будет возможность предоставлять аккредитацию - лицензирование - через интернет порталы, оплата пени или штрафов онлайн, запрос на юридические консультации и так далее. Это требует повышенных стандартов безопасности единой системы порталов Интернет и самой инфраструктуры ЭП, чего можно достичь с помощью создания технологии электронных подписей, смарт-карт и сертификатов. Кроме того, требуется безопасная интернет система по взаимодействую государственного и частного секторов. Благодаря сотрудничеству государственные базы данных могут стать интерактивными и взаимодействовать друг с другом. Информация и услуги будут общедоступны и тематически сгруппированы, поэтому не людям не нужно будет обращаться в разные инстанции и разные властные структуры по определенной проблеме.

Подобные процедуры приведут к коренному переосмыслению роли и структуры государственных услуг. Граждане, имеющие доступ к порталам, могут с большей простотой добиваться своих прав - получать пособия по безработице и тому подобное - тем самым, общество станет полноценным противовесом произвола.

Особенности внедрения электронного правительства через организации:

Ориентация на нужды потребителей. Государственные структуры, которые используют ИКТ больше должны ориентироваться на запросы граждан, так как гражданам станет проще обращаться с проблемами. Используя специальные системы управления взаимоотношениями с гражданами, организации могут следить прохождением информации, предоставляемой населением, и анализировать её для предоставления услуг. Это создаст упрощенный вариант двустороннего обмена информации.

Интеграция государственных услуг. Как уже было сказано, одной из целей электронного правительства является упрощения доступа к государственным услугам. Гражданин может обратиться с запросом на пособия, льготы или даже продлить водительские права, имея лишь доступ к интернету. Этот способ предоставления услуг становится наиболее приоритетной задачей для государства, так как не каждый человек имеет время пройти весь бюрократический процесс для получения нужной ему услуги.

Открытость и прозрачность. Властные структуры всегда должны быть открытыми и прозрачными в своих действиях, чего бумажный документооборот не может позволить. Поэтому выход государственных инфраструктур в интернет подразумевает и их открытость, так как трудность с получением документов будет устранена, человек может зайти на сайт и лично посмотреть, не обращаясь ни в какие услуги. Эта прозрачность крайне важна для решения проблемы с коррупцией, ведь в совокупности с возможностью подачи заявления онлайн, любой может подать жалобу о том или ином акте взяточничества.

Электронное правительство состоит из 3 групп IT-средств, расширяющих возможности людей;

1. Инфраструктура. Она создает по горизонтальной системе, но в отличие от государственных инфраструктур в ЭП не должно быть вертикальных структур, так как для этого будут созданы единые порталы. Она приносит пользу, так как инфраструктура ЭП создана с целью решения проблем заявителей - граждан.

2. Вертикальные решения. Сама система ЭП предназначена для того, чтобы уменьшить издержки как денежные, так и временные с документооборотом.

3. Различные каналы доступа. ИКТ технологии позволяют людям выходить в сеть и пользоваться ЭП.

Вероятность успеха внедрения Электронного Правительства повышается, когда государственные структуры могут установить прочную взаимосвязь с частными компаниями, закрепившись в интернете. Это способствует облегченному взаимодействию с гражданами в онлайн режиме, создавая для этого системы предоставления государственных услуг.

2.4 Нормативно-правовое обеспечение развития электронного правительства

Процесс формирования нормативно-правовой базы ЭП в России начался в 2000-х годах. В её основу были положены такие международные акты как:

1. Рекомендация №R (81) 19 Комитета министров государств-членов Совете Европы «О доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств», принятая 25 ноября 1981 года;

2. Конвенция ООН «о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающихся окружающей среды» от 25 июня 1998 года;

3. Хартия глобальной информационного общества, подписанная в Окинаве 22 июня 2000 года;

4. Декларация принципов «Построения информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии», принятая на Международном саммите в Женеве 12 декабря 2003 года.

Для создания основ электронного правительства в России потребовалось первоначально регламентировать электронной документооборот.

Первый шаг был сделан в постановлении правительства РФ от 12 февраля 2003 года №98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти». Дальше было принято постановление правительства РФ от 25 декабря 2007 года №931 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с которым был утвержден новый подход к осуществлению обмена сведениями.

В последующие годы были приняты ряд следующих постановлений, которые облегчали доступ к государственным услугам:

1. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 года №478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организации по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»

2. Распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2009 года №1555 «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти»

3. Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов российской федерации, и муниципальными учреждениями и организациями».

4. Приказ Минкомсвязи России от 11 января 2012 г. № 1 «Об утверждении требований к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в федерального государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и Порядка разработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг в федерального государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

6. Постановление Правительства Российской Федерации № 1382 от 22 декабря 2012 г. «О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»

В существующей на сегодняшний день российской политико-правовой системе, регулирующей сферу развития электронного правительства и использования информационных систем в процессе взаимодействия органов власти, бизнес-структур, общественных объединений и граждан, можно выделить три основных уровня.

Первый уровень представляет собой международные стандарты информационных взаимодействий в обществе, принятые к обязательному исполнению на территории Российской Федерации. Второй - свод федеральных законодательных и региональных нормативных актов, Указов Президента России и постановлений глав субъектов Федерации в сфере информатизации общественно-политической жизни.

Третий уровень образуют подзаконные нормативно-правовые акты: постановления Правительства, приказы и иные нормативные акты Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, акты других министерств и ведомств. Рассмотрим эти составляющие политико-правовой системы последовательно. Ко второму и третьему уровню политико-правовой системы, регулирующей сферу развития электронного правительства, относятся, в частности: -Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; -Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». ? Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»; ? Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313); ? Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»; ? Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2516-р); ? Концепция методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствования и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2014 г. № 793-р). ? План мероприятий («дорожная карта») по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 г. № 991-р). ? Концепция региональной информатизации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2769-р). ? Концепция оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия, оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов в целях создания системы управления изменениями (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2015 г. № 1616-р).

Все вышеуказанные правовые акты определяют механизмы организации предоставления информации о государственных и муниципальных услугах, а также механизмы организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а именно: - определяют общие требования к использованию информационно телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг; - определяют правила организации информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг с использованием ресурсов общероссийского государственного информационного центра через единый сайт государственных услуг в сети Интернет; - устанавливают правила размещения в федеральных государственных информационных системах сведений о государственных и муниципальных услугах; - утверждают план перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти; - утверждают перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями.



3. Инфраструктура Электронного Правительства

3.1 Определение Инфраструктуры ЭП

Инфраструктура «Электронного Правительства» - это совокупность размещенных на территории РФ государственных информационных систем, программно-аппаратных средств и сетей связи.

Инфраструктуру электронного правительства РФ образуют следующие компоненты: Определение электронного правительства - Всемирный банк. Вестник банков, 2008, № 5

· Единый портал государственных услуг (Сокращенно - ЕПГУ);

· Упрощенная регистрация;

· Система межведомственного электронного взаимодействия (Сокращенно - СМЭВ);

· Единая система идентификации и аутентификации (Сокращенно - ЕСИА);

· Единая система нормативно-справочной информации.

Единый Портал Государственных Услуг (ЕПГУ) - это Интернет-ресурс, позволяющий гражданам и организациям получать ведения о государственных и муниципальных услугах.

Электронные государственные услуги - это услуги, которые физическим лицам и организациям по их запросу федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации или местными администрациями в рамках их компетенции в электронном виде.

Электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

СМЭВ предназначена для решения следующих задач:

· Обеспечение исполнения государственных муниципальных функций в электронной форме;

· Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты и Портала;

СМЭВ является комплексом программно-технических средств и информационных баз данных, выполняющих функцию регламентированной гарантированной передачи сообщений между подключенными к ней информационными системами государственных органов.

Единая система идентификации и аутентификации - это федеральная государственная информационная система, целью создания которой является обеспечение автоматизированного формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов, а также размещение, хранение и актуализация нормативной справочной информации, используемой при межведомственном взаимодействии.

3.2 Архитектура Электронного Правительства

Единственными и основными категориями пользователей электронного правительствами являются физические лица, органы государственной власти, юридические лица разных типов, также муниципальные органы и их законные представители.

Архитектура Электронного правительства имеет неоднородную систему. В системе электронного правительства объединяются разные уровни государственных структур: на федеральном, региональном и муниципальном. Объединение происходит на основе создание единого централизованного портала, который был описан в предшествующей главе, этот портал создается в условиях соблюдения стандартов информационной безопасности и технической оснащенности.

Инфраструктура Электронного правительства интегрируется как на уровне государственных структур, так и все ветви властей, помимо этого учитываются категории пользователей электронного правительства - органы управления электронного правительства и операторы его систем, неправительственные организации и общественные объединения, партнеры электронного правительства, а также информационные системы и ресурсы указанных субъектов, связанные с предоставлением услуг или выполнением функций.

Архитектура Электронного Правительства должно отвечать одной из основных целей - гибкости, пластичности и мобильности. Без надежной возможности Электронного Правительства адаптироваться к быстрым изменениям без коренных издержек, сама интеграция должна быть пересмотрена, а методы и технологии, которые используются при внедрении Электронного Правительства, также должны быть изменены. Для обеспечения мобильности и гибкости следует применять сервисное представление и оформление всех функций, соблюдать все стандарты технической оснащенности и информационной безопасности, поддерживать независимость архитектурных областей. Если рассуждать о централизации и децентрализации архитектуры, то нужно отметить тот факт, что сервисы Электронного Правительства должны отвечать требованиям как единым стандартам, которые исходят из центрального органа, так и отвечать независимости другим областям государственных структур, то есть децентрализация.

Электронное Правительство должно отвечать условиям реализации государственных услуг и взаимодействия государственных структур и общественности. Помимо услуг, также должны осуществляться основные функции государства, выполняемые с привлечением неправительственный организаций.

В архитектуре Электронного Правительства выделяется совокупность централизованных общих и типовых компонентов, нацеленных на повышение динамики развития электронного правительства, которые образуют платформу электронного правительства РФ.

Электронное Правительство рассматривается через призму поддержки государственных данных, сведений пользователей и сведений третьих сторон. Создается и поддерживается реестр всевозможных информационных ресурсов.

Управление развитием архитектуры электронного правительства осуществляется на основе контроля соответствия проектных решений и готовых компонентов общепринятым многоуровневым и многоаспектным стандартам, в том числе, разработанным в рамках электронного правительства.

Сама система Электронного Правительства является крайне сложной для её внедрения в нашу жизнь. В 2020 году с введением нового правительства в действие во главе с Мишустиным М.В. наметился план по полноценной реализации Электронного Правительства в действительность, и Россия делает продуктивные действия в этом направлении.



4. Перспективы развития электронного правительства «Электронные правительства: потенциал и практическое использование» под ред. Ивановой Г.Р. - М.: Знание, 2008 - 100с.

Электронное правительство в России уже давно интегрировано в нашу действительность. Оно находится в постоянном развитии и постоянно дополняется новыми технологиями.

Электронное правительство создавалось и развивается как электронная инфраструктура органов государственной власти на разных уровнях (Федеральном, региональном и муниципальном).

Принятие государственной программы РФ «Информационное общество 2011-2020 годы» послужило развитию электронного правительства. В соответствии с данной программой проводятся определенные мероприятия по созданию единой информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства. В наше время работает единый портал государственных и муниципальных услуг. «Электронные правительства: потенциал и практическое использование» под ред. Ивановой Г.Р. - М.: Знание, 2008 - 104 с.

В последнее время государство активно реализуют программы по созданию Электронного Правительства, как например «Информационное общество».

Возможность, качество и перечень предоставляемых услуг постоянно увеличивается. Портал даёт возможность подать заявление на получение заграничного и общегражданского паспортов, оформить заявку на получение водительских прав, записаться на прохождение автомобильного техосмотра, проверить наличие неоплаченных штрафов, отправить налоговую декларацию и многое другое.

Благодаря развитию электронного правительства, граждане видят доступность и открытость государственных учреждений. К концу этого года государство будет только улучшать работу концепции информационного общества и электронного правительства и их взаимодействия.

Таким образом, создание электронного правительства определённо является правильным решением, так как оно создаёт удобство, как для граждан, так и для государственных служащих. Предоставление государственных и муниципальных услуг, через единый портал, послужит возможностью получения услуг легко доступным способ, не выходя из дома. Его создание повлияет на развитие и обучение пожилых людей возможностью пользоваться информационно-коммуникационными технологиями, а также увеличит статистику осведомлённости граждан.



Заключение

электронный правительство политический портал

Электронное правительство - одна из важнейших задач для каждого государства. Внедрение и развитие ЭП в РФ становится целью номер 1 для государства. Россия занимает лидирующие позиции в этой сфере, так как скорость и доступность Интернета в РФ наиболее подходящая для внедрения электронного правительства и предоставления государственных услуг онлайн.

С этой целью новое правительство во главе с Мишустиным готово перейти в скором времени на электронный формат, тем самым сделав огромный шаг вперед для России.



Список литературы

1. «Глобальное исследование состояния национальных электронных правительств ООН» - 2003. - Статистический сборник, 2004

2. Дрожжинов В.И. «Мониторинг услуг электронного правительства». Социс, 2008, № 5.

3. «Электронные правительства: потенциал и практическое использование» под ред. Ивановой Г.Р. - М.: Знание, 2008

4. Определение электронного правительства - Всемирный банк. Вестник банков, 2008, № 5

5. «Электронные правительства: потенциал и практическое использование» под ред. Ивановой Г.Р. - М.: Знание, 2008.

Размещено на Allbest.ru