Blockchain-технології та їх використання у державній сфері

Размещено на http://www.allbest.ru/

BLOCKCHAIN-ТЕХНОЛОПЇ ТА ЇХ ВИКОРИСТАННЯ У ДЕРЖАВНІЙ СФЕРІ

Косяк Мирослав Валентинович аспірант 2-го курсу

Косяк Інна Василівна кандидат педагогічних наук, доцент,

доцент кафедри промислової інженерії та сервісу Національного педагогічного університету імені М. П. Драгоманова

м. Київ

Анотація

blockchain технологія система

Мета статті полягає у розгляді технології Blockchain як інноваційного інструменту. Зокрема, визначено сутність та передумови розвитку Blockchain, принципи та специфіку функціонування системи, а також схему її роботи. Розкрито потенційні переваги та виділено проблеми, які потрібно вирішити для ефективного використання цієї технології. Особливу увагу приділено дослідженню про застосування Blockchain-технології в Україні. Методологія дослідження полягає у використанні сукупності методів: аналітичного, історичного, порівняльного. Наукова новизна отриманих результатів полягає у комплексному висвітленні ефективного використання Blockchain-технології у державній сфері. Висновки. Можна сказати, що сама по собі Blockchain-технологія не може слугувати панацеєю від усіх бід української держави. Вона є лише способом більш надійного зберігання інформації. Вже сьогодні Blockchain-системи можуть змінювати роль і участь громадян у проведенні державно-управлінського процесу, підвищуючи рівень відповідальності, від прозорості волевиявлення на виборах - до регулювання діяльності державної служби в умовах оцифрування суспільства. Цілком імовірно, що у найближчому майбутньому впровадження технології Blockchain у сфері публічного управління в Україні дасть змогу забезпечити більш високий рівень довіри суспільства до органів публічної влади, прозорішу електронну взаємодію між органами публічної влади, громадянами та бізнес- структурами, економію бюджетних ресурсів шляхом прозорих державних закупівель та зниження рівня корупції.

Ключові слова: Blockchain, публічне управління, платформа, технологія, інформаційні технології, електронний уряд.

Аннотация

Косяк Мирослав Валентинович, аспирант 2-го курса Киевского национального экономического университета имени Вадима Гетьмана

Косяк Инна Васильевна, кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры промышленной инженерии и сервиса Национального педагогического университета имени М. П. Драгоманова

BLOCKCHAIN-технологии и их использование в государственной сфере

Цель статьи заключается в рассмотрении технологии В1осксЬат как инновационного инструмента. В частности, определена сущность и предпосылки развития В1осксЬат, принципы и специфика функционирования системы, а также схема ее работы. Раскрыто потенциальные преимущества и выделены проблемы, которые нужно решить для эффективного использования этой технологии. Особое внимание уделено исследованию о применении В1осксЬат- технологии в Украине. Методология исследования заключается в использовании совокупности методов: аналитического, исторического, сравнительного. Научная новизна полученных результатов заключается в комплексном освещении эффективного использования В1осксЬат-технологии в государственной сфере. Выводы. Можно сказать, что сама по себе В1осксЬат-технология не может служить панацеей от всех бед украинского государства. Она является лишь способом более надежного хранения информации. Уже сегодня В1осксЬат-системы могут изменять роль и участие граждан в проведении государственно-управленческого процесса, повышая уровень ответственности, от прозрачности волеизъявления на выборах - к регулированию деятельности государственной службы в условиях оцифровки общества. Вполне вероятно, что в ближайшем будущем внедрение технологии В1осксЬат в сферу публичного управления в Украине позволит обеспечить более высокий уровень доверия общества к органам публичной власти, прозрачное электронное взаимодействие между органами публичной власти, гражданами и бизнес-структурами, экономию бюджетных ресурсов путем прозрачных государственных закупок и снижения уровня коррупции.

Ключевые слова: Blockchain, публичное управление, платформа, технология, информационные технологии, электронное правительство

Annotation

Kosmk Myroslav, aspirant of the 2th year of the Kyiv National Economic University named after Vadym Hetman

Kosmk Inna, associate professor, candidate of pedagogical sciences, associate professor of the department of industrial engineering and service of the National Pedagogical University named after MP Drahomanov.

BLOCKCHAINtechnologies and their application in government administration

The purpose of the article. The article considers the Blockchain technology as an innovative tool. In particular, the essence and background of the development of blocks, the principles and specifics of the functioning of the system, as well as the scheme of its work, are determined. The article presents the prospects for usingdistributed registry technologies (blockchain) in various socioeconomic spheres related to state administration. Provided examples and forecasts of the use of blockchain technologies in the provision of state and municipal services for individuals and legal entities in the following areas: formation of a unified register containing the history of the placement of the state, municipal order, as well as procurement of corporations with state participation and / or control; registers of documents (diplomas, certificates, lost and disavowed passports, policies for movable and immovable property insurance, health, etc.); database of court decisions and executive proceedings; public participation portals for citizens of Ukraine district - city - country. The fact that the blockchain technology is, first of all, the principles, and not the only possible way of implementing them, allows us to count on maximum openness and multivariate application in a dynamically changingchanging «digital world». Methodology. The research methodology is to use a combination of methods: analytical, historical, comparative. The scientific novelty. The priority of state blockchain systems introduction in stationary and distant voting, distributed document circulation, medical data registration, land resources registration, electronic auctions (auctions) in Ukraine was grounded. Conclusions. Already today, blockchain systems can change the role and participation of citizens in the conduct of the state-management process, by raising the responsibility level, from the transparent will expression in the elections to regulating the government service activity in the society's digitization conditions. The main advantages blockchain systems using by public authorities that will increase the level of citizens trust to digital technologies using in general, namely: reliability and reliability of data storage, transparency of transactions and virtually absolute protection of information from distortion and unauthorized removal (relocation), are determined. In further scientific research it is proposed to consider the promising areas of the blockchain digital technology usage: service activities of public authorities, legal proceedings, property rights management, implementation of migration control, verification of goods and services, registration of data on passing qualifying tests, patenting, intellectual property, digital identification, logistics, taxation, accounting of budget funds movement.

Keywords: Blockchain, public administration, platform, technology, information technology, e-government

Актуальність дослідження

Сучасне покоління державних службовців стоїть біля витоків революції, яка фундаментальним чином змінить спосіб взаємодії суспільства з владою. Процеси інтелектуалізації праці та глобалізації економіки, розвитку і поширення інформаційно-телекомунікаційних технологій привели до віртуалізації економіки та нової концепції економічних відносин, що базується на використанні інформаційних технологій та мережевих систем, спрямованої на виробництво нематеріальних благ, інформації та знань, де роль держави в публічному управлінні суттєво трансформується.

Останнім часом все частіше у сферу публічного управління вводяться нові прикладні технології, зокрема перспективно застосовуються технології розподільчого реєстру - Blockchain-технології.

Аналіз досліджень

Питання впровадження Blockchain-технологій у сферу публічного управління, бізнес-структури широко обговорюються представниками різних сфер життя - політиками, юристами, соціологами, фахівцями у галузях інформаційних технологій та державного управління. До останніх досліджень за даною тематикою доцільно віднести наступні: А. Тапскотт [1], М. Свон [2], Н. Вейнберг [4], М. Уолпорт [5], О. Соловьйов [6] В. Могайар [7], Д. Дрешер [8] та інші.

Разом із тим, аналізуючи останні дослідження і публікації, ми можемо стверджувати, що у сучасній науковій літературі немає консенсусу щодо питань про роль і місце інформаційних технологій у сучасній публічно-управлінській практиці, тому необхідно продовжувати ці дослідження, зокрема з питань застосування Blockchain- технології у сфері публічного управління в нашій державі.

Метою статті є сутність і передумови розвитку Blockchain-технологій та перспективи їх запровадження у державній сфері України.

Виклад основного матеріалу

На сьогоднішній день слово Blockchain доволі відоме. Проте, про нього знає далеко не кожен, або десь чув, та не знає, що це і як це працює.

Перший прототип Blockchain датується початком 1990-х років, коли комп'ютерний вчений Стюарт Хабер (англ. Stuart Haber) та фізик Скот Сторнетта (англ. W. Scott Stornetta) застосували криптографічні методики в ланцюжку блоків, як спосіб захисту цифрових документів від підробки даних. Робота Стюарта Хабера та Скота Сторнетти, безумовно, надихнула Дейва Байєра, Хала Фінні та багатьох інших ентузіастів з комп'ютерних наук і криптографії, що в кінцевому підсумку привело до створення усім відомого Bitcoin, як першої децентралізованої електронної касової системи (або просто першої криптовалюти).

Проте, саме поняття Blockchain було впроваджене значно пізніше Сатоші Накамото у 2008 році та мало на увазі назву децентралізованої бази даних. Сатоші Накамото (англ. Satoshi Nakamoto) - псевдонім розробника або розробників протоколу криптовалюти Bitcoin, який створив першу версію програмного забезпечення, де цей протокол був реалізований [9].

Отже, Blockchain - технологія збереження даних у вигляді послідовних записів (блоків), де кожен наступний запис містить посилання на попередній запис. При застосуванні Blockchain, по-перше, зв'язок між записами зроблений таким чином, що модифікація будь- якого вже внесеного запису є неможливою. По-друге, копії всіх записів зберігаються і обробляються незалежно на багатьох комп'ютерах. Схему передачі та збереження даних у Blockchain-технології представлено на рисунку 1.

Рис. 1 Схема передачі та збереження даних у Blockchain-технології

Зауважимо, що технологія ВІосксИаіп старша за криптовалюту Віїсоіп, тому вона є основним компонентом більшості мереж криптовалют, що діє як децентралізована, розподілена і публічна цифрова книга, яка відповідає за збереження постійного запису (ланцюжка блоків) усіх раніше підтверджених транзакцій.

Транзакції або перекази у Blockchain відбуваються в межах одно- рангової мережі глобально розподілених комп'ютерів (вузлів). Кожен вузол підтримує копію блочного ланцюга і сприяє функціонуванню та безпеці мережі. Саме це робить, наприклад, криптовалюту Bitcoin децентралізованою цифровою грошовою одиницею, без меж, стійкою до цензури, і яка не вимагає посередництва третьої сторони.

Один із авторів книги «Blockchain Revolution» Алекс Тапскотт вважає Blockchain «другим поколінням інтернету», оскільки він «розвинувся з інтернету інформації до інтернет-цінностей». Block- chain здатний скоротити зайвих посередників у транзакціях між споживачем і продуктом, що, безумовно, позначиться на розвитку бізнесу та державному управлінні в майбутньому [1, с. 18].

Таким чином, можна говорити про те, що Blockchain - це прозора, розподілена база даних, яка містить інформацію про всі транзакції, проведені учасниками цієї системи. До основних переваг технології Blockchain можна віднести наступне: її автономність, постійну роботу, безпечність, відкритість.

Однак існує чимало аргументів проти використання Blockchain- технології. Деякі фахівці висловлюють думку про те, що до кінця не «опрацьовані» питання, які пов'язані з національною безпекою. Так, для тероризму, наркоторгівлі та інших антисоціальних явищ криптовалюта може стати інструментом ведення своєї незаконної діяльності. Такі випадки вже були, тому побоювання з цього приводу є небезпідставними. Одним із прикладів є історія із існуванням анонімної електронної торгової площадки Silk Road, на просторах якої продавали наркотики, зброю, викрадені персональні дані і навіть людські органи. Для оплати таких товарів і використовувалася криптовалюта на базі платформи.

Якщо ж говорити про актуальність застосування технології Blockchain в сфері публічного управління та адміністрування, то, на нашу думку, Blockchain може стати базою даних, яка містить інформацію про результати всіх взаємодій громадян і державних органів. Зокрема, на базі цієї технології можна створити додатки, що реалізовують повний спектр послуг для громадян - цифрова ідентифікація, голосування на виборах, подача податкових декларацій, реєстрація компанії, шлюбу, отримання довідок і виписок тощо. Дана технологія здатна, насамперед, зробити прозорими електронні закупівлі і торги; забезпечити справедливий розподіл обмежених ресурсів, таких як пільги, субсидії, місця в дитячих садочках та школах, і допоможе вести земельні кадастри та інші системи обліку прав на різні види майна; протистояти шахрайству, крадіжкам або несанкціонованому використанню державних реєстрів.

Останніми роками дослідники все частіше кажуть про те, що Україна є ідеальною платформою для розвитку криптотехнологій [9].

Одним із початків зародження в Україні таких поглядів послужив запуск ще у 2015 році децентралізованої електронної системи аукціонів держмайна E-Auction 3.0, яка стала першим у світі прикладом використання державою децентралізованої системи для приватизації і оренди державного майна та ліцензій. Меморандум про впровадження системи підписали губернатори кількох областей із Фондом інновацій та розвитку (IDF Reforms Lab). Засновник фонду - екс-заступник міністра юстиції Грузії Георгій Вашадзе.

Над E-Auction працювало 16 осіб компаній Distributed Lab, Ощадбанк, Приватбанк, Microsoft, Unitybars. До створення підключалася харківська IT-компанія Distributed Labs, яка на волонтерських засадах допомогла з написанням ядра і протоколу Blockchain-аукціону.

Хмарне рішення для тестів зберігання і обробки даних надав Microsoft Azure. До E-Auction 3.0 також планують приєднати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, обласні адміністрації і Державний комітет із земельних відносин.

У другій половині 2015 року на Blockchain засновано державне підприємство, електронний аукціон Міністерства юстиції України для реалізації арештованого майна - СЕТАМ, сьогодні OpenMarket. Його заснування підтримали Державне агентство з питань Е - урядування України та Фонд «Східна Європа». У технічному плані, технологію використали для збереження відомостей про ставки та для можливості перевірки, що ставку не було змінено або додано «заднім числом» через сайти незалежних аудиторів.

У 2016 році Україна, разом із США, Канадою, Бразилією, Австралією, Ізраїлем, ОАЕ, Грузією, Естонією, Великобританією, Францією, Німеччиною, Швецією і Китаєм потрапила до списку 14 країн- лідерів із впровадження Blockchain.

Слід зазначити, що український уряд доволі зацікавлений у запровадженні новітніх систем. Діючий прем'єр-міністр України Володимир Гройсман на початку 2017 року представив план заходів Кабінету міністрів щодо цифрового розвитку України на поточний рік, згідно з яким в країні повинна розвиватися цифрова економіка, тобто запровадження цифрових прав громадян, універсальних цифрових послуг, цифрового робочого місця, «цифрових послів», орієнтація на STEM-освіту. До того ж, було анонсовано розвиток Індустрії 4.0, «смартфабрик», побудову технологічних, інноваційних інжинірингових парків.

У рамках даної програми Державне агентство з питань електронного уряду України і компанія BitFury підписали меморандум про співпрацю в галузі Blockchain-технологій. Це найбільший Blockchain- проект у державному секторі України. Безпечна державна система, що буде побудована на Blockchain, зможе мати значний соціальний та економічний вплив у всьому світі, підкресливши важливість прозорості і контрольованості державних інституцій з боку громадськості. Проект передбачає переведення всіх державних даних, що зберігаються в електронному вигляді, на Blockchain-платформу. Було зазначено, що першими на нову систему переведуть державні реєстри, соціальні служби, органи безпеки, охорони здоров'я та енергетики України. Після переходу на цю систему уряд України зможе контролювати всі зміни, що відбуваються з державними активами, зокрема, результати конкурсів із приватизації.

У процесі запровадження програми, ще у 2017 році до технології приєднали Державний земельний кадастр України. Платформу було впроваджено у співпраці з Мінагрополітики, Державним агентством з питань Е-урядування України та Transparency International Україна. Дана технологія використовується для збереження даних про виписки з реєстру.

Також Blockchain використовувався для збереження ланцюжка бюлетенів, при голосуванні Міністерством культури України у жовтні 2017 року, коли проводились вибори Наглядової Ради Українського культурного фонду.

Не може залишитись без нашої уваги заява діючого президента Володимира Зеленського у 2019 році [10], щодо ідеї електронного голосування (використання електронного підпису та ключів шифрування для входу в систему). Це забезпечить більш прозору систему голосування в Україні та зекономить пересічним громадянам час, який вони б витратили «на похід до виборчих дільниць» чи за відкріпним листом. Ключі шифрування та Blockchain не в перше використовуються в Україні. Так, ключі шифрування були запроваджені разом з ЕЦП, що забезпечує можливість повноцінного юридично значущого документообігу з державою (звітність, адміністрування податків) та контрагентами (обмін рахунками, актами тощо, первинними документами).

З вищевикладеного можна констатувати про перспективні напрямки застосування технології Blockchain:

- у державному управлінні. За допомогою Blockchain-технології можна вести децентралізовані державні реєстри, такі як реєстри прав власності на землю, нерухоме майно і таке інше. Платформу можна використовувати як файлове сховище для великих масивів даних, завдяки цьому можливо більш ефективне керування будь-якими активами чи інформацією через високу прозорість операцій;

- у державному та приватному електронному документообізі;

- у опитуванні суспільної думки;

- у аудиті проведених державних закупівель чи поставок;

- у захисті інтелектуальної власності на основі контрактів Smart;

- у аграрному секторі для ведення реєстру ідентифікації тварин, який допоможе відстежити шлях продукції тваринництва від моменту народження тварини та до моменту постачання продукції у роздрібну мережу;

- у секторі енергетики;

- у банківському секторі (наприклад, можна використати для ведення реєстрів банківських гарантій);

- у медицині - для ведення реєстрів громадян.

Висновки

Як підсумок, можна сказати, що сама по собі Blockchain- технологія не може слугувати панацеєю від усіх бід української держави. Вона є лише способом більш надійного зберігання інформації. На даному етапі технологія не вирішує головних проблем держави. Зараз можна стверджувати лише те, що Україна прагне бути у світовому інформаційному тренді. Blockchain-технологія підвищує довіру до інформації, і у цьому сьогодні є велика потреба у громадян і світової спільноти. Але реальні плоди, як і більше відомостей для їх оцінки, Blockchain принесе у міру поглиблення інтеграції технології та розповсюдження на інші сфери [3].

Отже, «блокченізація» в Україні - це неминучий процес, який зможе принести багато корисних змін у численні сфери суспільного життя, зокрема у державний сектор - прозорість та відкритість, адже механізм консенсусу, закладений у дану технологію, може допомогти вирішити проблему недовіри суспільства до уряду, надаючи надійні і відкриті системи, яких не зможе торкнутися корупція. Якщо ж керуватися даними опитування Всесвітнього економічного форуму, то вже до 2023 року технологія Blockchain зможе використовуватися у сфері державних послуг усіма провідними державами світу. Більш того, очікується, що більше ніж 10 % світового ВВП створюватиметься за рахунок безпосереднього використання технології Blockchain.

Тому, цілком імовірно, що у найближчому майбутньому впровадження технології Blockchain у сфері публічного управління в Україні дасть змогу забезпечити більш високий рівень довіри суспільства до органів публічної влади, прозорішу електрону взаємодію між органами публічної влади, громадянами та бізнес-структурами, економію бюджетних ресурсів шляхом прозорих державних закупівель та зниження рівня корупції.

Список використаних джерел

1. D & A. Tapscott. Blockchain revolution: How the Technology Behind Bitcoin is Changing Money, Business, and the World. URL: http://dontapscott.com/ books/blockchain-revolution

2. Swan M. Blockchain Blueprint for a New Economy // O'Reilly Media Final Release Date. 2015. January. P. 22.

3. Блокчейн в Україні: Що це за технологія і чим вона корисна? [Електронний ресурс] / Ніна Глущенко // 112.ua. 2017. 24 жовт., 10.09. Режим доступу: https://ua.112.ua/statji/blokchein-v-ukraini-shcho-tse-za-tekhnolohiia- i-chym-vona-korysna-417161.html

4. Вейнберг Н. Десятка прогнозов Gartner: цифровая революция продолжается [24.10.2016] // Computerworld Россия - URL: http://www.computerworld. ru/articles/Desyatka-prognozov-Gartnertsifrovaya-revolyutsiya-prodolzhaetsya

5. Уолпорт М. Технология распределения реестра: за рамками блокчейн. URL: https://drive.google.com/file/d/0B9yzAtU8an7tdHlUZEQ0bnlWY0k/view.

6. Соловьев А. Блокчейн: подводные камни // Открытые системы. СУБД. 2016. № 4. URL: http://www.osp.ru/os/2016/04/13050987/

7. https://eksmo.ru/book/blokcheyn-dlya-biznesa-insayderskiy-vzglyad-na-revo- lyutsionnuyu-tekhnologiyu-ot-vliyatelnogo-invest--ITD869073/

8. https://www.thesun.co.uk/news/5037060/satoshi-nakamoto-bitcoin-inven- tor-richest-world/

9. Украина - идеальная платформа для криптотехнологий: отчет с Blockc- hainUA [Електронний ресурс] / Елена Филатова // Pay Space Magazine. 2017. 20 бер., 17.14 Режим доступу: https://psm7.com/reportage/ ukraina-idealnaya- platforma-dlya-kriptotexnologij.html

10. https://znaj.ua/politics /2049 75-zelenskiy-zapuskaye-elektronne-golosuvan- nya-yak-ce-pracyuye

Размещено на Allbest.ru