Перспективы применения блокчейн-технологий для реализации инвестиционных проектов с использованием аппарата определения недоработок в нормативно-правовых документах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Перспективы применения блокчейн-технологий для реализации инвестиционных проектов с использованием аппарата определения недоработок в нормативно-правовых документах

Раткин Л.С.

к.т.н., ученый секретарь Совета ветеранов РАН

Ключевые слова: блокчейн-технологии, инвестиционные проекты, нормативно-правовые документы, информационные системы, капиталовложения, минимизация рисков, криптография, стеганография, кибертерроризм, Российские стандарты бухгалтерского отчета, Международные стандарты финансовой отчетности.

блокчейн инвестиционный нормативный документ

В настоящее время российские предприятия производят высокотехнологичную наукоёмкую продукцию, при этом ее часть выпускается в рамках инвестиционных проектов (ИП), финансируемых из различных источников. На современных производствах высокотехнологичная наукоёмкая продукция выпускается с помощью информационных систем управления производством разного уровня, в число которых, как правило, входят справочно-правовые системы. Нормативно-правовые документы, регламентирующие инвестиционную деятельность в России, являются тем ядром, законодательной базой, без которых осуществление капиталовложений в производство продукции в соответствии с инвестиционными проектами невозможно. Вместе с тем, в законодательстве по инвестициям и, соответственно, в справочно-правовых системах, включаемых в состав информационных систем по выпуску продукции в соответствии с ИП, существуют определённые недоработки.

Во-первых, между рядом нормативно-правовых документов РФ, в том числе, по инвестициям, существуют противоречия, что по мнению ряда экспертов, сдерживает рост капиталовложений в российскую экономику со стороны отечественных и зарубежных инвесторов. Противоречия между Федеральным бюджетом (ФБ) на текущий год и вновь принимаемыми законами нередко приводит к пересмотру ФБ и сокращению объёмов средств, выделяемых по некоторым статьям. Кроме того, ряд нормативно-правовых документов (НПД) по инвестициям имеет большое количество редакций. В частности, для Постановления Правительства РФ от 29.09.1994 № 1108 «Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации», являющегося одним из базовых российских инвестиционных НПД, за 10 лет принято 8 новых редакций документа и два изменения. Частота редакции данного НПД составляет 1 раз в год, что с точки зрения инвестора (как отечественного, так и зарубежного) является тревожным сигналом неустойчивости законодательной базы (инвестиционное законодательство многих развитых стран, - например, США, Германии, и Франции, не претерпевает существенных изменений десятилетиями), и как следствие, признаком высокой степени риска при капиталовложениях. Поскольку на основании разных редакций создаются новые документы, с каждой редакцией НПД возникают противоречия между НПД, порождёнными разными редакциями (т.к. порождённые предыдущими редакциями НПД не утрачивают силу автоматически). Возможны и другие способы образования противоречий. Кроме того, многие положения в нормативно-правовых документах не прописаны. Например, в НПД РФ отсутствует законодательно закреплённый механизм реализации интеллектуальной собственности на изделия. Наличие этого правового пробела приводит к тому, что по данным Роспатента патентуется только пятая часть осуществляемых в России разработок, что, несомненно, наносит ущерб экономике России. В 2018-2019 году также наметилась тревожная тенденция по снижению объемов патентования в РФ, например, изобретений. При этом информационных систем, отслеживающих наличие правовых пробелов и степень противоречивости НПД по капиталовложениям, нет. За рубежом существуют отдельные разработки гражданского назначения коммерческих фирм и учебных заведений для внутреннего пользования. Устранение недоработок в НПД по инвестициям должно способствовать созданию более благоприятного инвестиционного климата и повышению эффективности реализации ИП на отраслевых предприятиях.

Во-вторых, существующая конкуренция среди разработчиков отечественных нормативно-правовых систем (НПС), используемых и на предприятиях РФ, приводит к необходимости регулярного мониторинга рынка НПС. Данные, полученные в результате исследования рынка НПС пятью крупными независимыми исследовательскими российскими компаниями ВЦИОМ, РОМИР, КОМКОН, Левада-центр, «Башкирова и партнёры», свидетельствуют о наличии групп предприятий, использующих в работе одновременно две или более НПС различных производителей. Например, согласно данным агентства «РОМИР Мониторинг», подготовленным для ООО «НПО «Вычислительная математика и информатика», количество пользователей, одновременно использующих в своей работе НПС «Консультант Плюс» и «Гарант», составляет 12.1%, «Консультант Плюс» и «Кодекс» - 1,1%, «Гарант» и «Кодекс» - 0,8%. Таким образом, по данным РОМИР Мониторинг, 14% предприятий использовали две НПС (было опрошено свыше 2100 предприятий и организаций в 12 городах РФ, предельно допустимая погрешность результатов составляет 3%). Более масштабные исследования рынка НПС (данные исследования проводятся нерегулярно вследствие значительных временных и финансовых затрат) были проведены Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Только в Москве были опрошены представители более 600 предприятий, по итогам опроса доля компаний, одновременно использующих «Консультант Плюс и Гарант», составляет 28,5%, «Консультант Плюс» и «Кодекс» - 0,8%, «Гарант» и «Кодекс» - 0,7%. При предельно допустимой погрешности результатов вычислений 4,0% около 30% предприятий в Москве используют две НПС. Аналогичное исследование было проведено ВЦИОМ в 73 городах - центрах Субъектов Федерации (СФ), и двух областях - Московской и Ленинградской. По результатам опроса свыше 25 тысяч предприятий в 75 СФ, доля предприятий, использующих в своей работе одновременно НПС «Консультант Плюс» и «Гарант», составляет 16,2%, «Консультант Плюс» и «Кодекс» - 1,1%, «Гарант» и «Кодекс» - 1,4%. Всего по России из 25 тысяч предприятий 18,7% (что составляет более 4600 компаний) используют две НПС (предельно допустимая погрешность результатов составляет 0,6%). Между тем, у существующих НПС «Консультант плюс», «Кодекс», «Гарант» и др., использующихся на предприятиях РФ для мониторинга инвестиционного законодательства, в случае установки хотя бы двух из перечисленных систем, возникает информационная избыточность. Избыточность возникает также при установке двух и более разделов некоторых НПС (например, при установке разделов «Таможенное законодательство» и «Внешнеэкономическая деятельность» НПС «Кодекс» избыточность, т.е. количество документов, хранящихся более, чем в одном экземпляре, составляет, по оценкам экспертов, 20-30%). Множество документов, совпадающих в разных системах и их разделах и хранящихся в нескольких экземплярах, приводит к нерациональному использованию ресурсов предприятий РФ, поскольку объём занимаемого ими дискового пространства, а также временные и финансовые затраты на регулярную актуализацию суммируются. Возможности избавления от лишних копий одинаковых документов нет, поскольку в каждой из НПС документы идентифицируются особым, отличным от других систем, образом. Единого стандарта нет, и уникального номера документа, позволяющего однозначно его идентифицировать во всех системах сразу, не разработано до сих пор. Между тем, термин законопроизводство, использующийся преимущественно в англоязычных странах (в оригинале - «law producing») предполагает, что закон (или любой другой НПД) является изделием, имеющим свой жизненный цикл (ЖЦ), на любой стадии ЖЦ документ может быть отличен от прочих НПД благодаря своему уникальному номеру, построение которого и предлагается автором в рамках настоящего исследования.

В-третьих, существуют противоречия и в описании свойств применяемых в РФ для производства информационных систем, основанные на различных стандартах, зафиксированных в разных НПД. Например, согласно некоторым специализированным источникам, используемые при производстве и реализации продукции, выпускаемой в соответствии с ИП, системы классов CPM для управления корпоративной эффективностью, CRM для управления взаимодействием с заказчиками, EAM для управления основными фондами, ERP для планирования ресурсов предприятий, LIMS для лабораторных исследований, MES для поддержки производственных решений, MRP для планирования потребности в материалах, MRP II для планирования производственных ресурсов, PDM для управлению данными о продукции, QMS для обеспечения контроля качества, SCM для управления цепочками поставок, SSM для управления сбытом и обслуживанием продукции и другие имеют многочисленные области пересечения, что значительно затрудняет классификацию этих систем. Иерархическая вложенность систем друг в друга (причём в разных документах приведены различные типы пересечений, вложений и различная терминология ИС), затрудняет их однозначную классификацию. Поскольку в настоящее время на рынке информационных систем происходит несистематизированное объединение ряда разработчиков разнородных ИС (например, ERP и SCM, ERP и SSM, SCM и SSM) в новые предприятия, налицо факт существования противоречий между НПД, описывающими их стандарты. Следствием факта наличия противоречий становится практическая сложность при интеграции разнородных информационных систем в более крупные системы.

Например, в настоящее время одним из базовых разногласий является различие стандартов информационного обмена между гетерогенными системами - информационными средствами участников процессов разных стадий жизненного цикла изделия, в частности, стандартов CALS и PLM. Уже четыре десятилетия известно о существовании CALS-технологий, обеспечивающих поддержку жизненного цикла изделий в информационных системах по выпуску продукции. При этом в последние годы появился термин PLM, означающий «управление жизненным циклом продукции». Анализ существующих документов показывает, что термины CALS и PLM крайне редко употребляются вместе, и данные об их взаимосвязи противоречивы. Таким образом, между термином CALS, введённым в обращение в технической литературе в США, и термином PLM, используемым в последние годы для характеристики классов производимых в Европе информационных систем, имеются противоречия, которые необходимо устранить путём конкретизации определений. Аналогичное противоречие существует между определениями АСУ и «производственные вычислительные кластеры» (ПВК).

В-четвёртых, ещё одной важной проблемой, существующей в эксплуатируемых ИС ПОН, выпускаемой в соответствии с инвестиционными проектами, является существенное (больше допустимой величины - 10-20%) различие результатов расчёта базовых показателей проекта (например, чистого дисконтированного дохода - ЧДД) по ряду разных методик при одинаковых исходных данных. Поскольку методики утверждаются различными нормативно-правовыми документами, можно предполагать наличие противоречий между рядом НПД, которые также необходимо устранить.

В настоящее время рост иностранных капиталовложений в российскую экономику сдерживается, помимо наличия противоречий в законодательстве РФ, ещё и замедленностью процедуры перевода предприятий на Международные стандарты финансовой отчётности (МСФО) вместо Российских стандартов бухгалтерского учёта (РСБУ). Отчётность по МСФО позволит избежать ряда ситуаций, например, по кредитованию скрытого банкрота, а также предоставить предприятию более полную информацию об инвесторе. Несмотря на повышение инвестиционного рейтинга России, зарубежные финансовые институты не спешат принимать нормативно-правовые документы, стимулирующие капиталовложения в Россию (что, кстати, тоже является определённым противоречием между НПД стран и международным правом), например, по причине отсутствия отчётности у кредитуемых предприятий по стандартам МСФО. Другой причиной, которую зарубежные инвесторы также называют в качестве препятствия для инвестиций в Россию, является частая смена НПД (например, Постановление Правительства РФ от 29.09.1994 № 1108 имеет 10 изменений за 10 лет) и отсутствие 100% гарантий капиталовложений. Даже если очередной НПД создаёт благоприятную среду для инвестиций, существует риск её утраты при очередной редакции НПД. Следует отметить, что инвестиции в экономику РФ в настоящее время необходимы, так как они способствовали бы росту валового внутреннего продукта (ВВП) в ближайшие годы.

Таким образом, наличие недоработок в НПД существенно препятствует нормальному осуществлению деятельности в разных сферах промышленного производства РФ. Возникает крупная научная проблема, имеющая важное народнохозяйственное значение, заключающаяся в разработке методологии построения информационных систем для реализации инвестиционных проектов с использованием аппарата определения недоработок в нормативно-правовых документах для выявления существующих «правовых пробелов» и противоречий в законодательстве, мешающих (препятствующих) реализации проектов и сдерживающих рост капиталовложений отечественных и зарубежных инвесторов, для их последующего устранения с целью улучшения инвестиционного климата. Следует отметить, что рассматриваемая проблема (по определению степени недоработок в НПД) имеет глобальный характер, так как в её решении заинтересованы практически все без исключения отрасли народного хозяйства и все регионы России, а также страны ближнего и дальнего зарубежья. Существующие разработки в этой области имеют разрозненный характер и не содержат в себе единой концепции НПД как изделия, имеющего свой жизненный цикл (пример стадий ЖЦ: идея, проект НПД, НПД, редакция НПД).

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ неоднократно был сформулирован ряд основных направлений развития российской экономики на ближайший период. Среди них - рост ВВП (в частности, посредством инвестиций), необходимость устранения существующего несовершенства нормативно-правовой базы в различных сферах (в том числе, в сфере инвестиций), усиление борьбы с терроризмом, имеющим различные формы своего проявления (в т.ч. кибертерроризм).

Для решения поставленных задач может быть эффективно использована, в том числе, и разработанная автором информационная система с применением блокчейн-технологий для реализации инвестиционных проектов с использованием аппарата определения недоработок в нормативно-правовых документах. Поскольку о первых двух проблемах - роста ВВП посредством привлечения инвестиций и устранения существующих противоречий в законодательстве, упоминалось достаточно, кратко охарактеризуем третью.

Не менее важной проблемой, чем первые две, с которой сталкиваются производители продукции, выпускаемой в соответствии с ИП, является уязвимость обеспечивающих производство информационных систем со стороны киберпреступников. Ни одна из существующих систем не может гарантировать 100% защиты от кибертерроризма, заключающегося в скрытом проникновении (например, по сети) в компьютер и разрушении части (или всех) хранящихся в нём данных. Известны случаи вывода из строя информационных систем цехов и предприятий ряда отраслей промышленности, поэтому для защиты ИС необходимо использовать не только современные методы хранения и защиты (к числу которых относятся криптография и стеганография) по отдельности, но и инновационные принципы их комбинирования. В предлагаемой автором методологии построения информационных систем применяются технологии компьютерной стеганографии, позволяющие эффективно использовать объёмную базу данных иллюстраций продукции (в том числе рисунков, схем, чертежей, фотографий), выпускаемой по инвестиционным проектам. Разработанный без соавторов и предлагаемый автором метод размещения компьютерной информации в частных стеганографических контейнерах, являющийся прежде всего методом хранения данных, был оформлен в качестве заявки на выдачу патента на изобретение в Федеральное государственное учреждение «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (ФГУ ФИПС ФСИСПТЗ). По результатам длительного расширенного поиска экспертами ФГУ ФИПС ФСИСПТЗ в российских и зарубежных базах данных было найдено всего шесть разработок по данному направлению, из них четыре - иностранных фирм, в том числе одна - «Sun Microsystems Inc», и две - «Microsoft Corporation». Для всех шести разработок категория ссылочных документов по результатам поиска определяет общий уровень техники и не считается особо релевантным по отношению к предлагаемой соискателем разработке, которая по результатам исследований признана экспертами патентоспособной и было принято решение ФГУ ФИПС ФСИСПТЗ о выдаче патента на изобретение автору. Также проводится зарубежное патентование.

Таким образом, актуальность работы заключается в необходимости разработки методологии решения научной проблемы (построения ИС с применением блокчейн-технологий по инвестиционным проектам с использованием аппарата выявления недоработок в НПД) в соответствии с основными направлениями развития российской экономики: ускорением роста ВВП, устранением несовершенства нормативно-правовой базы и усилением борьбы с проявлениями терроризма (в т.ч. кибертерроризма). Отметим, что эффективность функционирования разработанной ИС зависит от таких внешних условий, как стабильность на мировых финансовых рынках, отсутствие «форс-мажорных обстоятельств» (серии крупных террористических актов или вооружённых конфликтов в ряде стран) и резких изменений на рынке производителей ИС, а также ряда других факторов.

Размещено на Allbest.ru