Государство в информационном обществе: электронное правительство России
Обеспечение электронным правительством доступа граждан к общественным услугам и упрощение ведение бизнеса. Электронный документооборот как инструмент для уменьшения уровня бюрократии и ликвидации дублирующихся функций в правительственных учреждениях.
Рубрика | Программирование, компьютеры и кибернетика |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 22.03.2019 |
Размер файла | 120,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Санкт-Петербургский государственный технологический институт
(Технический университет)
ГОСУДАРСТВО В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ: ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ
Калмук А.А.
г. Санкт-Петербург, Россия
С появлением и широким распространением информационных и коммуникационных технологий возникли новые эффективные системы коммуникаций между государством и обществом. В настоящее время концепция "электронного правительства" реализуется в управление государством во всех развитых странах. В данной статье рассматривается современный механизм связи государства и общества в России, посредством инструментов "электронного правительства".
Первым шагом в реализации идеи электронного правительства в нашей стране стала разработка Федеральной Целевой Программы "Электронная Россия" на 2002-2010 г.г., целью которой являлось ускорение процесса информационного обмена между государством и гражданами. В первую очередь данная программа была направлена на предоставление государственных услуг в электронной форме и создание электронного документооборота.
Основные направления программы были направлены на формирование стандартов в сфере информационных технологий, модернизация системы государственного регулирования и законодательства в области информационно-коммуникационных технологий. Также была проведена большая работа в области информационной безопасности и противодействии терроризму. [1] электронный правительство гражданин документооборот
Однако результаты внедрения показали, что программа оказалась несовершенной. В 2010г. Правительство Российской Федерации одобрило новую государственную программу "Информационное общество" (2011-2020 г.г.), которая стала преемником программы "Электронная Россия".[2]
Целью программы является повышение прозрачности управления, реализация идеи электронного правительства, развитие новых технологий связи, в частности развитие таких сервисов, которые позволили бы записывать на прием к врачу через Интернет, оплачивать все платежи с мобильного телефона и тому подобное. [3]
Создание электронного правительства базируется на следующих принципах:
• более широкое вовлечение граждан в дела правительства на всех уровнях управления;
• общественный контроль власти и принятых ею решений;
• доступность информации, то есть раскрытие правительственной информации гражданам и компаниям на равноправной основе;
• ясность и прозрачности власти, то есть государственные решения и информация должны быть понятны и доступны всем гражданам, а не только специалистам в данной области.
В целом концепция электронного правительства является системой принципов, механизмов и инструментов управления, включающей в себя участие граждан в управлении государством, полной прозрачности и подотчетности правительства, а также широкое использование современных информационных технологий в осуществлении сотрудничества с гражданами.
На основании этих принципов были определены следующие задачи:
- увеличение количества населения, участвующего в государственном
- управлении и повышение его доверия;
- обеспечения общественного контроля;
- повышение качества управления и государственных услуг;
- дебюрократизация исполнительной власти.
В таблице 1 приведены задачи, которые позволяет решать электронное правительство в России.
Таблица 1. Задачи электронного правительства
Для граждан: |
Для бизнеса: |
Для правительства: |
|
Общественная самореализация граждан |
Прозрачность и честность государственных ресурсов |
Повышение качества принятия решений |
|
Участие в управлении |
Повышение качества госуслуг и надзорных функций |
Общественная поддержка |
|
Взаимодействие и обратная связь |
Доступность и качество информации |
Эффективное использование ресурсов; |
|
Влияние на принятие решений |
Улучшение качества государственных институтов. |
||
Удобные и качественные услуги |
|||
Общественный контроль |
Чтобы проанализировать качество электронного правительства в России, обратимся к ежегодному обзору E-Government Survey, опубликованному ООН.
В данное исследование включены 193 страны. В основе данного исследования лежит Индекс развития электронного правительства (EGovernment Development Index), сформированный по трем показателям:
• Индекс Онлайн-услуг (Online Service Index);
• Индекс Телекоммуникационной инфраструктуры (Telecommunication Infrastructure Index);
• Индекс Человеческого капитала (Human CapitalIndex).
Россия занимает 35-ую строку в мировом рейтинге электронного правительства. Этот показатель хуже, чем в 2014 году, когда Россия была на 27-ой строчке. Среди стран СНГ Россия является единственной, ухудшившей свой показатель. Например, Беларусь увеличила свой показатель на 8 пунктов и занимает 49-ую строчку, а Украина увеличила свой показатель на 25пунктов и таким образом занимает 62-ую строчку. На рисунке 1 изображено наглядное сравнение индекса развития электронного правительства по всем трем показателям. Из диаграммы видно, что в 2016г. по сравнению с 2014г. показатели онлайн услуг и человеческого капитала снизились примерно на 3% в каждом случае, и только индекс телекоммуникационной инфраструктуры вырос на 1%, что в итоге привело к снижению рейтинга. [4]
Рисунок 1. Индекс развития электронного правительства России
Россия имеет лучший показатель онлайн услуг, но значительно отстает по показателям человеческого капитала и телекоммуникаций.
Эксперты ООН считают, что в России электронное правительство обеспечивает:
• информацию о государственной политике и законах на 100%;
• онлайн платежи и проведение транзакций на 66%;
• электронные услуги на 62%;
• обратную связь на 89%.
Из рисунка 2 видно, что телекоммуникационная инфраструктура в России находится на достаточно низком уровне, в частности доступ к широкополостному интернету имеют лишь 17,45% абонентов, а пользователями телефонных сетей - 27,67%.
В индексе электронного участия Россия занимает 32-ую строчку, что является хорошим результатом и говорит о наличии электронного правительства с интерактивными функциями и интернет услугами.
Рисунок 2. Индекс Телекоммуникационной инфраструктуры
Проведенный анализ позволяет выделить положительные моменты Государственных программ по информатизации общества. В целом, внедрение и развитие электронного правительства - это новый этап становления демократического государства и общества. В настоящее время современные информационные и коммуникационные технологии могут обеспечить участие в управлении государством всех граждан и тем самым стимулируют развитие гражданского общества.
Электронное правительство обеспечивает гражданам доступ к общественным услугам и упрощает ведение бизнеса, а электронный документооборот служит хорошим инструментом для уменьшения уровня бюрократии и позволяет ликвидировать дублирующиеся функции в правительственных учреждениях.
Успех "Электронного правительства" зависит от активной гражданской позиции населении, его компьютерной грамотности, развития телекоммуникационных систем и технологий. Будущее электронное правительство должно оставаться открытой платформой и создавать диалог: власть-общество. Это обеспечит прямое участие граждан в процессе принятия государственных решений и контроля их исполнения.
Литература
1. Федеральная Целевая Программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)" http://minsvyaz.ru/ru/activity/programs/6/
2. Постановление Правительства РФ от 20 октября 2010 года "Об утверждении государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" http://minsvyaz.ru/ru/documents/4137/
3. Государственная программа "Информационное общество" (2011-2020 годы) http://minsvyaz.ru/ru/activity/programs/1/
4. The United Nations E-Government Development Database https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/About
5. Портал государственных услуг Российской Федерации https://www.gosuslugi.ru/
6. Государственные услуги в Санкт-Петербурге https://gu.spb.ru/
7. Электронное правительство Консультант Плюс https://www.consultant.ru/law/podborki/jelektronnoe_pravitelstvo
8. Хасаншин, И.А. Системы поддержки принятия решений в управлении региональным электронным правительством / И.А. Хасаншин. - Москва: Высшая Школа, 2013. - 104 c.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Электронное правительство как элемент формирования информационного общества. Электронное правительство, как концепция осуществления государственного управления, присущая информационному обществу. Нормативно-правовая база электронного правительства.
дипломная работа [97,9 K], добавлен 10.02.2009Многоаспектность и сложность проблемы государственного управления, ее главные критерии на современном этапе. Электронное правительство: порядок и принципы его внедрения, оценка значения в обществе, перспективы и направления дальнейшего развития.
контрольная работа [75,9 K], добавлен 10.02.2011Работа в пользовательском режиме в системе электронного документооборота Евфрат. Настройка уведомлений. Типовые операции с электронным документом. Правовое обеспечение информационной безопасности России. Система защиты информации. Антивирусные средства.
курсовая работа [7,5 M], добавлен 23.02.2014Разработка портала egov.kz - единой точки доступа к государственным услугам и сервисам. Достижения электронного правительства Республики Казахстан с 2005 по 2013 годы. Статистика использования портала: количество пользователей, посещений, оказанных услуг.
презентация [416,2 K], добавлен 13.10.2015Электронные и бумажные документы, их функции. Применение офисных автоматизированных технологий для повышения производительности труда секретарей и конторских работников. Построение архитектуры системы управления электронным документооборотом банка.
контрольная работа [42,6 K], добавлен 28.02.2013Типы документооборота: универсальный, операционный. Преимущества электронного документооборота. Модели информационного пространства. Построение модели предметной области (документооборота) для конкретного бизнеса, позиционирование в ней предприятия.
реферат [197,4 K], добавлен 23.06.2011Особенности работы "поисковика" дублирующихся файлов на диске. Выбор среды программирования. Разработка программного продукта. Основные требования, предъявляемые к программе, производящей поиск дублирующихся файлов на диске. Отображение скрытых файлов.
курсовая работа [1,8 M], добавлен 28.03.2015Проблемы в отечественном секторе электронного бизнеса, причины перехода компаний в киберпространство. Категории (этапы) использования Интернет-бизнеса, его преимущества и потенциальные угрозы. История и структура Интернета, требования к системам оплаты.
реферат [364,7 K], добавлен 03.03.2012Электронные и бумажные документы. Внутренний и внешний электронный документооборот. Цифровые аргументы эффективности использования электронного документооборота. Главные особенности EDMS-систем, проблемы выбора и внедрения. Системы управления контентом.
контрольная работа [29,8 K], добавлен 01.10.2010Электронное правительство как эффективный институт, который предоставляет высококачественные услуги посредством информационных технологий с наименьшими издержками. Специфические особенности процесса информатизации государственной власти в России.
курсовая работа [591,2 K], добавлен 17.06.2017