В 2011 году в национальном докладе "Управление исследованиями и разработками в российских компаниях", подготовленном специалистами НИУ ВШЭ, ОАО "Российская венчурная компания" и Ассоциации Менеджеров были приведены данные, позволяющие сделать вывод о декоммуникации между исследователями и производством, наукой и промышленностью, разработчиками технологий и бизнесом. "Промышленные компании не всегда знают, какие разработки имеются у ученых. Разработчики, в свою очередь плохо ориентируются в действительных потребностях современной промышленности. Разными участниками рынка (прежде всего государством) предпринимались многочисленные попытки повысить информационную прозрачность в этом сегменте: формирование баз данных выполненных НИОКР, создание центров трансфера технологий, проведение выставок, ярмарок и конференций, организация конкурсов проектов. Однако пока все они особого результата не принесли. Поиск точек пересечения взаимных интересов продолжает оставаться во многом делом случая" [13, с.48].

То есть ситуация с информационным сопровождением деятельности большинства промышленных предприятий, прежде всего предприятий российского ОПК, в настоящее время неблагоприятна. Специалисты ФГУП "ВИМИ" отмечают, что "полностью перестали существовать некоторые виды специализированных структур, начиная от отделов научно-технической информации и заканчивая организаторами межотраслевых мероприятий для персонала промышленных предприятий и организаций-разработчиков продукции оборонного назначения. Разрушены механизмы, способствующие государственному регулированию передачи достижений (инноваций), в первую очередь из оборонного комплекса в гражданский. Информационное обеспечение сегодня перестало быть продуктом широкого обмена и свелось к обслуживанию различных групп руководителей как внутри предприятий, так и на уровне руководителей, принимающих управляющие решения." [1].

Анализ, проведенный автором настоящей научной статьи [2-4], показывает, что процитированные оценки справедливы. Система научно-технической информации о разработанных и разрабатываемых новшествах, потенциально готовых стать инновациями, неэффективна. За годы "реформ" институт научно-технической информации деградировал. Он нуждается в обновлении и развитии на основе, в том числе, механизмов сетевого взаимодействия и новых информационно-коммуникационных технологий.

Выступая на заседании Совета Безопасности 31 августа 2012 г. Президент Российской Федерации В. Путин заявил: "Часто приходится слышать, что частный инвестор не знает, что будет востребовано в оборонных секторах экономики, не может рассчитать, окупятся ли вложенные средства. Это действительно так.". Подобная оценка главы государства удостоверяет частные выводы экспертов и обозначает озабоченность высшего руководства России проблематикой инновационного развития экономики и научно-технической сферы. Озабоченность институциональным развитием научно-технологического комплекса, эффективностью механизмов сопряжения проводимых фундаментальных, прикладных и опытно-конструкторских разработок, развитием взаимодействия и сотрудничества научных организаций с предприятиями высокотехнологичных секторов экономики. Тем самым подтверждается актуальность проблемной задачи и высокая государственная значимость её решения.

При этом следует учитывать то, что Россия уже более 20 лет строит рыночную экономику. Соотношение между государственным и рыночным регулированием, зоной ответственности государства и частного бизнеса меняется. В Национальном докладе указывается, что бизнес пытается сформировать свою собственную систему научно-технической информации, сопряженную, в отдельных случаях, с системой программно-целевого планирования и управления. Он самостоятельно мониторит рынки технологий, разрабатывает стратегии и программы стратегического и инновационного развития, технологические дорожные карты, форсайты по разным отраслям (продуктам, технологиям). У частного бизнеса есть успехи в информационно-аналитической деятельности на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

Есть к нему и претензии. Отраслевые технологические выставки "беднеют". Количество экспонентов из года в год сокращается. Из ответов респондентов опроса, лежащего в основе Национального доклада, следует, что анализом "направлений разработок" в некоторых крупных компаниях занимается служба маркетинга [13, с.27]. То есть не технари-инженеры и научные сотрудники, а гуманитарии-маркетологи и экономисты. Это свидетельствует о недостаточном понимании бизнесом роли подразделений научно-технической информации в структуре компании и нехватке квалифицированных инженерных и научных кадров.

Выходом из описанной кризисной ситуации системы научно-технической информации, повторимся, является скоординированное развитие всех её элементов и их объединение в единый информационно-аналитический комплекс на основе механизмов сетевого взаимодействия и новых информационно-коммуникационных технологий. Подобное сопряжение позволит реализовать новые формы взаимодействия и интеграции научных и образовательных организаций с предприятиями высокотехнологичных секторов экономики.

2. Анализ основных направлений развития системы научно-технической информации

В настоящее время стало очевидным преобладание информационной составляющей деятельности людей над всеми другими её формами и компонентами. Стремительно растет удельный вес отраслей, относящихся к созданию, использованию и передаче информации. Внедрение современных информационных технологий (ИТ) в промышленность и сектор услуг во всем мире привело к изменению структуры формирования стоимости товаров и услуг, усилению роли нематериальных активов, сокращению дистанции между производителями и конечными пользователями, повышению внимания поставщиков к нуждам потребителей.

ИТ становятся сегодня важнейшим фактором развития мирового сообщества. Их широкое распространение оказывает революционное воздействие на все без исключения сферы жизни общества и государства. В выступлениях участников I Всероссийского форума технологического лидерства России "Технодоктрина-2014" I Всероссийский форум технологического лидерства России "Технодоктрина-2014", прошел 6-7 ноября 2014 года под эгидой Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, ДОСААФ, Российского союза научных и инженерных общественных организаций, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. подчеркивалось, что в настоящее время "технологии - это не "железо", а знания и информация", обрабатываемые и распространяемые с помощью ИТ. ИТ стали подлинной движущей силой мирового экономического и технологического развития, преумножая сегодняшние знания, расширяя сферы использования достижений науки и техники, повышая эффективность любой деятельности. В том числе, деятельности по сопровождению и управлению процессами инновационно-технологического развития.

Масштабность задач инновационно-технологического развития России требует четкой регламентации обмена информацией о научно-технических достижениях [5, 6] в рамках организационных структур, ведающих вопросами технологической политики и распространения передовых технологий, разрабатываемых при финансировании из федерального бюджета. Для того чтобы информационно-аналитическое обеспечение сыграло отведенную ему роль в создании и распространении технологий, должен быть решен комплекс информационных (и правовых) проблем и созданы соответствующие условия - правовые, организационные, информационные, технические. Должны быть решены вопросы информационно-методического и инструктивно-правового обеспечения процесса передачи технологий, в том числе технологий оборонного и двойного назначения.

К формированию таких условий, как свидетельствует анализ опыта стран, уже стоящих на пороге "информационного общества", ведет путь широких преобразований в области автоматизации и компьютеризации - то есть информатизации - всех без исключения комплексных, сложных организационно-экономических задач. К классу таких задач без сомнения сводится и деятельность субъектов системы научно-технической информации.

Информационное обеспечение процессов инновационно-технологического развития России должно подчиняться, прежде всего, задаче - мониторинга - оперативного сбора, обработки и обобщения информации по перспективным технологиям на всех стадиях создания и реализации наукоёмкой продукции. Рассматривая на более детальном уровне связи между "элементами" организационной структуры и информационными технологиями, можно увидеть, что информационный механизм или "технологическая цепь" обработки информации должна характеризоваться гибкостью и определенной мерой распределенности - сетевым эффектом, малыми сроками разработки и внедрения, невысоким уровнем сложности, масштабностью и т.п.

В связи с этим серьезной проблемой является принятие ответственными за государственное управление правами на технологии лицами управленческих решений и повышение эффективности этой их деятельности. Способствовать решению данной проблемы может объединение локальных баз данных о различных аспектах управления технологиями в единый информационно-технологический комплекс, на основе средств телекоммуникационного доступа и обмена информацией (в том числе ограниченного распространения), а также широкого спектра различных методов и методик поддержки принятия решения.

Очевидно, что единый регламент обработки информации, в том числе по технологиям оборонного и двойного назначения, может поддерживаться только за счет хорошо продуманного механизма обеспечения совместимости технических и программных средств, единого распорядка во взаимодействии звеньев организационной сети. Без централизации управления этим механизмом вряд ли можно связать все области внедрения технологий, в том числе оборонного и двойного назначения, в единый технологический комплекс, обеспечивающий решение задач устойчивого инновационно-технологического развития Российской Федерации и экономического роста.

7 мая 2012 г. был выпущен Указ Президента Российской Федерации № 603, который содержал задание на создание глобального информационного ресурса - "единой информационной базы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, результатов интеллектуальной деятельности и технологий военного, специального и двойного назначения, конструкторской документации на продукцию военного назначения". На заседании Совета Безопасности 31 августа 2012 г. Президент Российской Федерации высказался дополнительно:". одним из возможных путей решения данной задачи является создание единого банка данных с информацией о потребностях оборонно-промышленного комплекса, и на этой базе можно будет облегчить привлечение частных инвестиций. Это также поможет оперативно обеспечивать обмен научно-технической информацией и трансфер инноваций между оборонными и гражданскими секторами экономики".

Высказанная Президентом Российской Федерации точка зрения подтверждает актуальность исследований ведущихся автором на протяжении ряда лет [7-12], отдельные результаты которых внедрены при выполнении научно-исследовательских работ по государственным контрактам с Минпромторгом России.

Создание государственной системы баз и банков данных технологий оборонного и двойного назначения, являющихся основой информационно-аналитического обеспечения работ в области управления этими технологиями и правами на них, явилось бы наиболее правильной попыткой решить перечисленные проблемы и организовать в стране рациональную систему внедрения научно-технических достижений. Обеспечить обработку и распространение документальных источников знаний о новшествах и готовых технологиях, которые требуются специалистам для их системной интеграции и использования при производстве инновационной продукции. Между субъектами такой информационно-аналитической системы (государственной автоматизированной системы, которую условно можно назвать "Технологии", ГАС "Технологии" Разработка ГАС "Технологии" является альтернативой-обобщением президентской инициативы о создании глобального информационного ресурса - "единой информационной базы...". ) нужно установить определенное распределение информационных работ. В ряде случаев организовать их совместное выполнение и кооперацию в создании информационно-аналитической продукции. При этом существующая сеть институтов и центров информации должна рассматриваться как действующая основа для поэтапного преобразования её в более совершенный механизм, отвечающий государственным интересам и целям в области научно-технической и промышленно-технологической политики.

Для этого необходимо решить проблемы формирования новой законодательно-нормативной базы, обеспечивающей, в том числе и свободное распространение информации о технологиях, преодоление барьеров ведомственных звеньев информационной сети. Необходимо более рациональное разделение информационного труда между государственными заказчиками технологий - первичными приобретателями прав на них, научно-исследовательскими институтами промышленности, конструкторскими бюро и отраслевыми центрами информации, объединение их в необходимых случаях в единые информационно-технологические комплексы на принципах виртуального предприятия [12] или их подключение к специализированной ГАС "Технологии".

В свете вышесказанного возникает необходимость решения крупной информационной задачи, связанной с формированием и управлением информационными потоками между различными субъектами системы передачи технологий на всех стадиях создания и реализации соответствующих научно-технических достижений [5,6] в сложной технике.

В мировой практике сложилось несколько возможных стратегий создания и передачи (коммерциализации) технологий. В России, где все важнейшие высокотехнологичные, наукоемкие производства были традиционно сосредоточены в оборонном комплексе промышленности, наиболее "работоспособна" стратегия "спин-оф" (предполагающая передачу научно-технических достижений из военного сектора в гражданский). Её реализация является начальным этапом военно-гражданской интеграции и предпосылкой устойчивого экономического роста. В основе инновационного процесса с использованием высоких технологий оборонного и двойного назначения, полученных в отечественном ОПК, лежит скрупулезное решение таких нетривиальных вопросов как:

анализ результатов интеллектуальной деятельности (РИД), создаваемых в российском ОПК в интересах определения их применимости в гражданских отраслях;

сравнение научно-технических достижений российского ОПК с отечественными и зарубежными аналогами для определения их конкурентоспособности;

определение возможностей распространения РИД с учетом военно-технических, политических и режимных аспектов;

непосредственная организация и управление процессом передачи технологий оборонного и двойного назначения с целью получения запланированного экономического эффекта.

Схема каналов возможной передачи технологий в российской промышленности представлена на рис. 1.

Рисунок 1. Схема каналов возможной передачи технологий в российской промышленности.

Решение отмеченных нами проблем инновационно-технологического развития России возможно, как уже отмечалось выше, с помощью формирования и использования механизмов сетевого взаимодействия в системе научно-технической информации, которые будут полезны для совершенствования этой важной системы сопряжения проводимых фундаментальных, прикладных и опытно-конструкторских разработок.

3. Анализ механизмов сетевого взаимодействия