Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования

ГОУ ВПО Дальневосточный государственный университет

Филиал в г. Спасск-Дальний

Кафедра экономики организации

Дипломный проект

Разработка автоматизированной информационной системы в органах социальной защиты населения (на примере ОСЗН г.о. Спасск-Дальний)

студентки 5 курса

Зубченко Наталья Борисовна

Научный руководитель

Бабкина Ирина Петровна, ассистент

Спасск - Дальний, 2008

Реферат

Дипломный проект 123 с., 58 рис., 3 табл., 45 источников, 17 прил.

АВТОМАТИЗИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА, БАЗЫ ДАННЫХ, СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ БАЗАМИ ДАННЫХ, СТРУКТУРА БАЗ ДАННЫХ, ОБЬЕДИНЕНИЕ БАЗ ДАННЫХ.

Объектом исследования является Отдел социальной защиты населения г.о. Спасск-Дальний.

Цель работы - разработка автоматизированной информационной системы в органах социальной защиты населения.

В процессе работы проводилось исследование возможностей совершенствования существующей автоматизированной системы организации.

В результате проведенной работы создана методика объединения баз данных на основе существующей автоматизированной информационной системы, была разработана концептуальная модель баз данных, на основе которой возможно проектирование новой автоматизированной информационной системы.

Основные технико-экономические показатели: повышение качества достоверности информации, сокращение времени на ее поиск и обработку, упрощение процесса формирования отчетности, расширение возможностей анализа, повышение качества труда специалистов отделений. экономия рабочего времени всей организации в целом.

Степень внедрения - автоматизированная информационная система внедрена на предприятии с экономическим эффектом.

Эффективность объединения баз данных определяется сокращением времени на обработку информации и повышением качества работы организации.

Предлагаемая методика базируется на использовании типовых аппаратных и программных средств уже используемых в организации.

Содержание

• Введение
• 1. Технико-экономическая характеристика отдела социальной защиты населения г.о. Спасск-Дальний
• 1.1 Организационно-функциональная структура ОСЗН
• 1.2 Архитектура ЭИС Отделения назначения и учета социальных выплат
• 1.3 Технологический процесс предоставления социальной помощи
• 1.4 Структура баз данных АИС «АСП»
• 1.4 Обоснование объединения баз данных
• 2. Разработка АИС ОЗСН г.о.Спасск-Дальний
• 2.1 Перепроектирование базы данных АИС «Адресная социальная помощь»
• 2.2 Подготовительная работа при объединении баз данных
• 2.3 Объединение баз данных в режиме экспорт / импорт
• 2.4 Объединение баз данных в режиме слияния
• 3. Оценка эффективности объединения баз данных
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложение А
• Приложение Б
• Приложение В
• Приложение Г
• Приложение Д
• Приложение Е
• Приложение Ж
• Приложение И
• Приложение К
• Приложение Л
• Приложение М
• Приложение Н
• Приложение П
• Приложение Р
• Приложение С
• Приложение Т
• Приложение У
• Приложение Ф
• Приложение Х

Определения

Автоматизированная информационная система - совокупность информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных, технологических средств и специалистов, предназначенная для обработки информации и принятия решений.

Автоматизированное рабочее место - индивидуальный комплекс технических и программных средств, предназначенных для автоматизации профессионального труда специалиста и обеспечивающий подготовку, редактирование, поиск и выдачу на экран, и печать необходимых ему документов.

База Данных -- структурированный организованный набор данных, описывающих характеристики какой-либо физической или виртуальной системы.

Информационное обеспечение - совокупность единой системы классификации и кодирования информации, унифицированных систем документации, схем информационных потоков, циркулирующих в организации, а также методология построения баз данных.

Система управления базой данных - совокупность программ и языковых средств, предназначенных для управления данными в базе данных, ведения базы данных и обеспечения взаимодействий ее с прикладными программами.

Технологическая сеть проектирования - взаимосвязанная по входам и выходам последовательность технологических операций проектирования, выполнение которых приводит к достижению требуемого результата - созданию проекта ЭИС.

Обозначения и сокращения

АИС - автоматизированная информационная система.

АИС «АСП» - автоматизированная информационная система «Адресная социальная помощь».

АРМ - автоматизированное рабочее место.

БД - база банных.

ДБ - добавляемая база.

ЕДВ - ежемесячные денежные выплаты

ИО - информационное обеспечение.

КУ - карточки учета.

ОБ - основная база.

ОСЗН - Отдел социальной защиты населения.

ПО - программное обеспечение.

СДД - средний доход.

СУБД - система управления базой данных.

ТО - технологическая операция.

ТСП - технологическая сеть проектирования.

ЭВМ - электронно-вычислительная машина.

Введение

С развитием информационных технологий компьютеры, с их расширенными функциональными возможностями, активно применяются в различных сферах человеческой деятельности, связанных с обработкой информации, представлением данных.

Не стала исключением и бюджетная сфера. Возросшие объемы обработки информации, требования к информационному взаимодействию отраслей бюджетной сферы стали факторами, определяющими необходимость создания, внедрения, а так же совершенствование автоматизированных информационных систем.

Отдел Социальной Защиты Населения г.о. Спасск-Дальний выполняет следующие задачи:

- обеспечение социальной поддержки и защита населения района;

- реализация льгот и преимуществ ветеранам и инвалидам в соответствии с законодательством Российской Федерации, постановлениями Приморского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отдел также непосредственно взаимодействует:

- с соответствующими органами исполнительной власти Приморского края и с их подведомственными организациями;

- со структурными подразделениями администрации города Спасска-Дальнего и Спасского района;

- со средствами массовой информации;

- с общественными объединениями;

- с учебными заведениями и научно-исследовательскими организациями;

- с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности.

Взаимоотношения отдела с органами исполнительной власти Приморского края, структурными подразделениями администрации города, органами местного самоуправления и другими организациями строятся в соответствии с действующим законодательством.

Целью дипломного проекта является разработка автоматизированной информационной системы на примере ОСЗН г.о. Спасск-Дальний.

Для выполнения этой цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Изучить технико-экономическую характеристику отдела социальной защиты населения;

2. Изучить принципы работы АИС «Адресная социальная помощь»;

3. Описать структуру баз данных;

4. Разработать концептуальную схему перепроектированной базы данных;

5. Разработать методику объединения баз данных Отделения назначения и учета выплат;

6. Оценить эффективность объединения баз данных.

В результате объединения баз данных Отдел Социальной защиты получит возможность реально сократить время на обработку информации, создание отчетов, а также повысить качество работы в целом.

1. Технико-экономическая характеристика отдела социальной защиты населения г.о. Спасск-Дальний

1.1 Организационно-функциональная структура ОСЗН

Управление социальной защиты населения г.о. Спасск-Дальний создано на основании постановления Главы администрации г. Спасск-Дальний от 23.11.1992г. № 596 во исполнение решения Главы администрации Приморского края от 29.12.1991г. № 8-15/1835 «О реформировании структуры отделов социальной защиты».

ОСЗН г.о. Спасск-Дальний является структурным подразделением Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края. Отдел осуществляет единую государственную политику в области социальной защиты населения на территории городского округа Спасск-Дальний. Организационная структура представлена в приложении А.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным собранием Приморского края и органами местного самоуправления Приморского края, юридическими лицами и гражданами.

Основными категориями обслуживаемого населения являются: инвалиды и участники ВОВ, инвалиды первой и второй группы по общему заболеванию, многодетные матери, вдовы, лица, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС, престарелые люди и т. д.

Правовое, финансовое, материально-техническое, кадровое, информационное и транспортное обеспечение деятельности Отдела, а также бытовое обеспечение его работников осуществляется структурными подразделениями аппарата Администрации Приморского края, соответствующими органами исполнительной власти Приморского края, государственным учреждением «Хозяйственное управление администрации края».

ОЗСН г.о. Спасск-Дальний в свою очередь включает три отделения:

1. Отделение приема граждан по социальным вопросам «Единое социальное окно»;

2. Отделение назначения и учета социальных выплат;

3. Отделение по работе с предприятиями и учреждениями.

Каждое отделение выполняет свои функции, которые прописаны в постановлении Департамента Социальной защиты. Структура и функции отделений описаны в приложении Б.

Работа ОСЗН осуществляется на основе перспективных и текущих планов, поручений руководства Департамента Приморского края.

Начальник отдела руководит всей деятельностью отдела, несёт ответственность за результаты этой деятельности, за состоянием трудовой дисциплины в отделе; представляет интересы отдела в отношениях с другими структурными подразделениями города и организациями; распределяет должностные обязанности между работниками отдела, утверждает их должностные инструкции, даёт обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение; обеспечивает выполнение планов работы отдела, направляет и контролирует работу сотрудников отдела; вносит предложения по назначению, перемещению и увольнению работников отдела, поощрениям и взысканиям; создаёт условия для нормальной организации труда сотрудников отдела; подписывает служебную документацию в пределах компетенции отдела.

В подчинении у начальника отдела находятся заместитель отдела, который координирует работу трех заведующих, по количеству отделений. Заведующие на местах работают непосредственно с инспекторами и специалистами. Структура отдела представлена в приложении В.

Специалист по социальной работе отдела социальной защиты населения по городскому округу Спасск-Дальний подчиняется заведующему отделением, заведующему отделом социальной защиты населения по городскому округу Спасск-Дальний, руководителю департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края.

Специалист по социальной работе осуществляет сопровождение программного обеспечения, используемого для учёта, назначения и предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан.

Специалист по социальной работе обязан:

- Выполнять работу по подготовке АИС «Адресная социальная помощь» к работе и проводить её отладку;

- Осуществлять запуск отлаженной программы;

- Проводить корректировку программы на основе анализа выходных данных и поставленных задач;

- Определять возможность использования готовых программных продуктов;

- Обеспечивать правильную техническую эксплуатацию, бесперебойную работу компьютерной техники;

- Осуществлять технический осмотр компьютерной техники, принимать меры по своевременному и качественному выполнению ремонта компьютерной техники и отдельных устройств;

- Координировать работу пользователей компьютерной техники;

- Знать законодательную базу по предоставлению мер социальной поддержки льготных категорий граждан.

1.2 Архитектура ЭИС Отделения назначения и учета социальных выплат

Экономическая информационная система представляет собой совокупность организационных, технических, программных и информационных средств, объединенных с целью сбора, хранения, обработки и выдачи необходимой информации, предназначенной для выполнения функций управления между собой и с внешней средой через информационные потоки [16].

Структуру информационной системы составляет совокупность отдельных ее частей, называемых подсистемами.

Подсистема -- это часть системы, выделенная по какому-либо признаку.

Обеспечивающие подсистемы ЭИС являются общими для всей ЭИС независимо от конкретных функциональных подсистем, в которых применяются те или иные виды обеспечения. Состав обеспечивающих подсистем не зависит от выбранной предметной области.

Общую структуру информационной системы можно рассматривать как совокупность подсистем независимо от сферы применения. В этом случае говорят о структурном признаке классификации, а подсистемы называют обеспечивающими. Таким образом, структура любой информационной системы может быть представлена совокупностью обеспечивающих подсистем (Рисунок 1).

Рисунок 1 - Структура информационной системы как совокупность обеспечивающих подсистем

Среди обеспечивающих подсистем обычно выделяют информационное, техническое, математическое, программное, организационное и правовое обеспечение.[28]

Рассмотрим основные обеспечивающие подсистемы ИС Отдела социальной защиты населения.

Информационное обеспечение - совокупность единой системы классификации и кодирования информации, унифицированных систем документации, схем информационных потоков, циркулирующих в организации, а также методология построения баз данных.[16]

База данных является центральным компонентом информационного обеспечения, через нее осуществляется обмен данными различных задач. База данных обеспечивает интегрированное использование различных информационных объектов в функциональных подсистемах.

Унифицированные системы документации создаются на государственном, республиканском, отраслевом и региональном уровнях. Главная цель -- это обеспечение сопоставимости показателей различных сфер общественного производства. К ним можно отнести всевозможные формы, бланки, коды, шифры и т.д. (Приложение Г).

Деятельность организации связана с созданием, обработкой, передачей, хранением различного рода информации. Информационные потоки, которые объединяют в себе передаваемую информацию, существуют как во внешней среде, так и внутри самого отдела. Упрощенная схема взаимодействия организации с внешней средой и существующие информационные потоки приведена в приложении Д.

Информационные потоки обычно делятся на 4 категории:

ИП1 - информационный поток из внешней среды в систему управления, который с одной стороны представляет собой поток нормативной информации, создаваемый государственными учреждениями в частности законодательства, а с другой стороны,- поток информации о конъюнктуре рынка, создаваемый конкурентами, потребителями, поставщиками.

ИП2 - информационный поток из системы управления во внешнюю среду, а именно: отчетная информация, финансовая информация в государственные органы, инвесторам, кредиторам, потребителям; маркетинговая информация потенциальным потребителям;

ИП3 - информационный поток из системы управления на объект управления, представляющий совокупность плановой, нормативной и распорядительной информации для осуществления хозяйственных процессов;

ИП4 - информационный поток от объекта управления в систему управления, который отражает учетную информацию о состоянии объекта управления экономической системой (сырья, материалов, денежных энергетических, трудовых ресурсов, готовой продукции и выполненных услугах) в результате выполнения хозяйственных процессов. [16]

Информационный поток из внешней среды в ОСЗН представляет собой совокупность законов РФ, постановлений Приморского края, и распоряжений Департамента социальной защиты населения Приморского края. Так же сюда относятся заявления на предоставление тех или иных льгот и субсидий от населения г.о. Спасска-Дальнего.

Информационный поток из ОСЗН во внешнюю среду включает в себя отчетную информацию в вышестоящие органы управления, в Администрацию Приморского края, а также платежные ведомости в отделения сбербанка и ФГУП «Почта России». Также сюда можно отнести справки населению, которые обычно выдаются по месту требования.

Информационный поток из системы управления на объект управления включает распоряжения и приказы начальника и заместителя направленные на координацию деятельности отделов в целом и отделений в частности.

Информационный поток от объекта управления в систему управления включает отчетную информацию о стабильности работы отдела и отделений, о своевременности выполнения начислений и перерасчетов текущего периода.

Техническое обеспечение - комплекс технических средств, предназначенных для работы информационной системы, а также соответствующая документация на эти средства и технологические процессы [16].

Комплекс технических средств составляют:

- компьютеры любых моделей;

- устройства сбора, накопления, обработки, передачи и вывода информации;

- устройства передачи данных и линии связи;

- оргтехника и устройства автоматического съема информации;

- эксплуатационные материалы и др.

Характеристика компьютеров отдела представлена в приложении Е.

ЛВС в отделе представляет собой совокупность компьютеров, соединенных по топологии «звезда», взаимодействующих посредством коммутаторов. Сеть имеет иерархическую структуру.

Локальная сеть состоит из одного сервера, 18 рабочих станций, используется 11 принтеров, 1 сканер, 1 копировальный аппарат. Схема сети представлена в приложении Ж.

Локальная сеть функционирует под управлением операционной системы Windows 2003-Server, она обеспечивает надежную и эффективную обработку запросов от рабочих мест пользователей. На рабочих станциях используется Windows XP.

Объединение компьютеров в локальную сеть позволяет пользователям с разных рабочих станций одновременно получать доступ к файлам базы данных АИС «АСП», которые хранятся на центральном сервере. Так, инспекторы разных отделений могут получать и изменять информацию, тем самым увеличивается производительность труда, следовательно, больше клиентов будет обслужено. Пользователи получили возможность обмениваться сообщениями и файлами с помощью сетевых папок для обмена данным и программы Net Speakerphone v3.5. Администратор может осуществлять просмотр и контроль работы пользователей в режиме реального времени. Также объединение компьютеров в локальную сеть позволило получить определенным пользователям доступ в Интернет через один канал связи.

Программное обеспечение - это комплекс программ, которые обеспечивают обработку или передачу данных, а также предназначены для многократного использования и применения разными пользователями [16].

В состав программного обеспечения входят общесистемные и специальные программные продукты, а также техническая документация.

К общесистемному программному обеспечению относятся комплексы программ, ориентированных на пользователей и предназначенных для решения типовых задач обработки информации. Они служат для расширения функциональных возможностей компьютеров, контроля и управления процессом обработки данных. Это MS Office, Symantec Antivirus Corporative 10, WinRar.

Специальное программное обеспечение представляет собой совокупность программ, разработанных при создании конкретной информационной системы. В его состав входят пакеты прикладных программ, реализующие разработанные модели разной степени адекватности, отражающие функционирование реального объекта. Сюда относится АИС «Адресная социальная помощь» созданная на основе СУБД FoxPro версии 2.6.

Организационное обеспечение -- совокупность методов и средств, регламентирующих взаимодействие работников с техническими средствами и между собой в процессе разработки и эксплуатации информационной системы [16].

Работники отделений руководствуются следующими методическими рекомендациями и инструкциями:

- инсталляция АИС «АСП»;

- выполнение перерасчета ЕДВ;

- выплата пособий наследникам;

- назначение и выплата компенсаций;

- выплата недополученных сумм гражданам, сменившим место жительства;

- аналитический учет выплат;

- формирование и передача данных в пенсионный фонд в текстовом формате.

Основываясь на постоянном функционировании и взаимосвязи обеспечивающих подсистем, ЭИС должным образом обеспечивает прием поступающей информации, ее преобразование (обработку), хранение и передачу результатов преобразования в другие системы.

1.3 Технологический процесс предоставления социальной помощи

Специалисты отделов при осуществлении своих функций используют Автоматизированную систему «Адресная социальная помощь».

Система была разработана в 1995 году. Разработчиком является ООО «СоцИнформТех» г. Тула.

Распространение АИС «АСП» имеет централизованный характер. Сопровождение и доработку автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» осуществляет разработчик.

Все замечания и предложения из регионов-пользователей по развитию системы обобщаются. Если они носят общий характер, т.е. нужны и другим регионам, предложения включаются в состав технического задания на доработку системы. При изменении федеральной социальной законодательной базы в систему также вносятся соответствующие изменения.

В соответствии с договорами готовится новая версия программного обеспечения, организовывается ее рассылка в регионы (почтой или через WEB-сайт), регионы информируются о сути внесенных изменений в систему.

В данном программном продукте разработчиком не предусмотрена возможность просмотра и модификации логической структуры базы данных, а также программных модулей отвечающих за работу с ней.

Разработчиком организована служба помощи и консультаций для оказания консультаций по телефону, ответов на письма. При этом используется электронная почта (Рисунок 2).

Рисунок 2 - Информационное окно АИС «Адресная социальная помощь»

Автоматизированная информационная система «Адресная социальная помощь» предназначена для автоматизации работ специалистов, занимающихся приемом и учетом граждан, оказанием им адресной социальной помощи в различных ее видах (льготы, социальные выплаты, пособия, субсидии, социальные услуги и пр.) в муниципальных и региональных органах социальной защиты населения. В настоящее время официальными пользователями автоматизированной системы являются органы социальной защиты населения 59 субъектов РФ [23].

Система обеспечивает создание единого информационного пространства, возможность работы с населением по принципу «единого социального окна», позволило внедрить унифицированные подходы при представлении и обработке информации о гражданах, имеющих право на социальную поддержку, использовать единые методики по учету, сбору сведений обо всех мерах социальной поддержки предоставленных населению различными органами государственной власти.

Автоматизированная система «Адресная социальная помощь» позволяет эффективно решать основные задачи деятельности органов социальной защиты муниципального (районного) и регионального уровня:

1. выявлять причины и факторы социального неблагополучия конкретных граждан, их потребности в социальной помощи;

2. определять и предоставлять конкретные виды социальных услуг и помощи гражданам, нуждающимся в социальной помощи;

3. осуществлять социальный патронаж отдельных граждан и семей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;

4. проводить анализ уровня социального обслуживания граждан района, прогнозировать их потребности в социальной помощи.

Автоматизированная система позволяет учесть социально-демографическую ситуацию района, национальные традиции, нуждаемость населения в конкретных видах социальной помощи и услуг и другие факторы. Настройка осуществляется за счет формирования и ведения справочников.

В системе автоматизированы все основные виды работ для специалистов органов и учреждений социальной защиты населения по учету, отчетности, прогнозированию, анализу данных.

Система «Адресная социальная помощь» позволяет обрабатывать информационные потоки и получать статистические данные на четырех уровнях: территориальном, муниципальном, региональном и федеральном.

Система построена на принципах единого информационного «банка данных» со сведениями о гражданах, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (малообеспеченные семьи и граждане, многодетные семьи, неполные семьи, опекунские семьи, семьи с детьми инвалидами, одинокие и одинокопроживающие граждане, инвалиды, льготные категории граждан, несовершеннолетние дети оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и др. группы населения) и получающих адресную социальную поддержку в различных ее видах (пособия, льготы, услуги, компенсации, субсидии и другие социальные выплаты).

В системе ведется персонифицированный учет граждан и домохозяйств, формируется и хранится карточка учета. В карточке учета имеются показатели, которые дают возможность характеризовать семью в целом и каждого члена семьи в отдельности (более 400 показателей) (Рисунок 3).

Рисунок 3 - Общий вид карточки учета

Эффективность работы в системе достигается за счет гибкого использования индивидуальных характеристик граждан (пол, возраст, инвалидность, заболевания, принадлежность к льготной категории, наличие подтверждающих документов), прав граждан на льготы, их доходов, характеристик материально-бытовых условий проживания семьи, жилищно-коммунальных условий проживания и других факторов.

Настройка системы на федеральное, региональное и местное законодательство осуществляется за счет формирования и ведения общесистемных справочников-кодификаторов и различных параметрических таблиц.

Основные функции АИС «АСП»:

- Ввод и корректировка данных о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки;

- Контроль ввода и корректировки данных в карточки учета семей и граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;

- Закрытие дела льготника в связи со смертью, выбытием или другой причине;

- Получение справочных данных по отдельно взятому льготнику;

- Получение справочных данных по группе лиц, объединенных общими признаками;

- Получение отчетов и статистических данных по различным критериям отбора.

Подробное описание функций представлено в приложении И

В системе разработана система запросов, которая дает возможность пользователю осуществить выбор данных из информационных баз по различным критериям и показателям. Эти показатели объединяются различными логическими условиями.

Система поставляется с набором автоматизированных рабочих мест, которые отражают функциональные и должностные обязанности специалистов учреждений и органов социальной защиты населения. Кроме того, в системе разработаны специальные средства, которые позволяют создавать свои автоматизированные рабочие места. Все они взаимосвязаны между собой и обеспечивают работу в сетевом режиме с общим «банком данных».

Система отражает методы и приемы работы, принятые при проведении личного приема граждан, или при выявлении, учете и оказании социальной помощи и услуг социально незащищенным семьям, проживающим в районе.

Система имеет дружественный интерфейс, обеспечивающий работу с базами данных на языке пользователя. Инструкции по правильной эксплуатации системы и обработке сбойных и аварийных ситуаций выполняются в виде сообщений, подсказок на экране дисплея.

Ограничений на область применения программного комплекса при реализации вышеперечисленных функций нет.

При работе в функциональных задачах предусмотрены сообщения, предупреждающие о невыполнении предварительных действий, требуемых для успешного выполнения этих задач.

При работе в сетевом варианте, при записи в базу данных, предусмотрены сообщения предупреждающие пользователей о невозможности одновременной записи в базы данных.

АИС «АСП» включает в себя несколько комплексов задач:

1. Прием граждан;

2. Учет (Учет граждан в службах социальной защиты);

3. Статистика (за любой период времени);

4. Прогнозирование;

5. Помощь (оказание помощи);

6. Льготы (предоставленные гражданам);

7. Контроль (работы специалистов);

8. Связь с пенсионной базой данных (Конвертация данных из пенсионной базы «ЗАНАС»);

9. Учет ветеранов труда;

10. Региональные денежные выплаты;

11. Предоставление социальных услуг.

В состав АИС «АСП» входят справочники, которые можно разделить на три группы:

- общесистемные;

- локальные;

- технологические.

Общесистемные справочники составляют методологическую основу системы. Они едины для всех уровней управления.

Именно эти справочники обеспечивают совместимость обработки информации на всех четырех уровнях системы (учреждения социальной защиты, городские органы социальной защиты, региональные органы социальной защиты и федеральный центр).

Общесистемные справочники осуществляют настройку программной системы на особенности каждого региона, позволяют учесть региональные социальные программы, региональные и местные законодательные акты и методические рекомендации.

Локальные справочники содержат настройку на особенности конкретного города (территориального центра). Они содержат названия населенных пунктов, улиц, узлов связи, отделений Сбербанка и т.д. (Рисунок 4).

Рисунок 4 - Оглавление справочников.

Третью группу справочников составляют технологические справочники. Они предназначены для настройки системы.

В качестве входной информации в системе используются:

- личные заявления и устные обращения граждан в службы социальной защиты;

- первичные сведения о социально незащищенных слоях населения территории (города), полученные специалистами городских органов социальной защиты из различных источников;

- акты обследований материально-бытовых условий проживания незащищенных слоев населения города;

Сюда же можно отнести первоначальные базы данных такие как:

- карточки обращений граждан;

- карточки результатов обследований;

- карточки учета обслуживания на дому;

- сведения о посещениях граждан (протокол посещений);

- сведения о гражданах из пенсионной базы данных и др.

Выходной информацией являются базы данных, результаты выборок и агрегации из баз данных (Приложение К).

В результате выполнения функциональных задач в системе формируются более 500 различных справок, списков, отчетов. Формируются выходные формы для просмотра на экране и для вывода на печать (Приложение Л).

Все базы данных взаимосвязаны между собой двумя полями. Первое поле NKAR номер карточки учета и второе поле PY - принадлежность домохозяйства к району и группе населения (Рисунок 5).

Рисунок 5 - Структура таблицы карточки учета

Комплект поставки системы содержит наиболее часто встречающийся набор автоматизированных рабочих мест:

- для администратора системы (специалиста);

- для инспекторов отделений проведения приема граждан, учета, анализа и прогнозирования;

- для инспекторов, проводящих обследование материально-бытовых условий проживания семей;

- для инспекторов социально-экономических отделений и отделений срочной социальной помощи, занимающихся оказанием материальной помощи (натуральные виды социальной помощи, денежные выплаты);

- для инспекторов, занимающихся приемом заявлений, начислением социальных пособий по нуждаемости и организации их выплат;

- для инспекторов, занимающихся учетом льготных групп населения и учетом предоставленных им льгот, начислением и выплатой компенсаций;

- для инспекторов, занимающихся учетом граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»;

- для инспекторов, занимающихся приемом и учетом заявлений, обращений граждан в органы социальной защиты;

- для инспекторов отделений социальной помощи на дому, которые оказывают социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Главное меню системы состоит из горизонтальной линейки, содержащей перечень основных функций программы. Каждому пункту главного меню соответствует группа подчиненных ему пунктов меню, которые появляются в виде ниспадающего меню. Требуемые функции выбираются из ниспадающего меню (Рисунок 6).

Рисунок 6 - Вид главного меню системы

Перемещение от одного пункта меню к другому осуществляется при помощи клавиш передвижения курсора [], [], [], []. Запуск выполнения функции из пункта меню производится выделением требуемого пункта и последующим нажатием клавиши [Enter]. В нижней строке экрана показывается развернутое название текущего пункта меню. Схема меню программы представлена в приложении М.

Далее будет рассмотрен пример выполнения комплекса задач «Региональные денежные выплаты», который состоит из следующих задач:

1. Массовая регистрация заявок граждан;

2. Регистрация заявок и проверка права на льготу;

3. Актуализация заявок;

4. Расчет и начисление ежемесячных денежных выплат;

5. Просмотр и удаление начисленных денежных выплат;

6. Печать списков, распоряжений, справок;

7. Журнал движения выплат.

Задача «Массовая регистрация заявок граждан» предназначена для разовой массовой регистрации заявок граждан на ежемесячные денежные выплаты (Рисунок 7).

Рисунок 7 - Массовая регистрация заявок граждан

Здесь вводится информация о том, когда принята заявка, начало и окончание выплаты, сумма выплаты на момент регистрации заявки, «Основание», т.е. «Льготный признак учета», «Закон» и «Льгота», на основании которых в дальнейшем будет выполняться начисление ежемесячной денежной выплаты.

В результате формируются три списка:

1. Зарегистрированные ранее заявки;

2. Закрытые заявки;

3. Регистрация новых заявок.

В первом списке можно просмотреть ранее зарегистрированные заявки, во втором - закрытые заявки, т.е. заявки, окончившие срок действия, отказанные, временно или постоянно приостановленные выплаты.

Задача «Регистрация заявок и проверка права на льготу» предназначена для регистрации заявок граждан на денежную выплату при индивидуальном приеме населения, а так же для проверки их права на денежную выплату, если гражданин не попадает в ежемесячные начисления (Рисунок 8).



Рисунок 8 - Регистрация заявок и проверка права на льготу

После заполнения всех необходимых данных имеется возможность проверить право гражданина на получение региональных ежемесячных денежных выплат. Если не положено по законодательству в протоколе формируется определенная запись. Если данные в карточке учета не соответствуют условиям для выполнения расчетов, в протоколе так же формируется соответствующее сообщение (Рисунок 9).

Рисунок 9 - Протокол проверки права на льготу

Задача «Актуализация заявок» предназначена для актуализации заявок граждан на денежную выплату в указанном месяце. Для работы данной программы используется «Таблица настройки для регистрации заявок на ЕДВ» (Рисунок 10).

Рисунок 10 - Актуализация заявок

Задача «Расчет и начисление ежемесячных денежных выплат» предназначена для массового начисления ежемесячных денежных выплат. В результате выполнения расчетов в базу данных формируются записи с денежной выплатой за указанный в настройке месяц и год. ( Рисунок 11)

Рисунок 11- Расчет ежемесячных денежных выплат

Расчет за текущий месяц - указывается месяц/год и виды денежных выплат, которые выбираются из «Списка выплат». На экране выводится список денежных выплат и их суммы, заполненные в параметре «Период и сумма компенсации».

Формируется рабочие списки. Списки упорядочены в зависимости от того, что указано в параметрах настройки, желательно по видам выплат, тогда каждый список можно контролировать. Для этого на экран выводится количество начислений и итоговая сумма по списку. Но возможен и другой порядок - по ФИО, по узлам связи (Рисунок 12).

Рисунок 12 - Формирование списка граждан

Задача «Просмотр и удаление начисленных денежных выплат» предназначена для просмотра списка граждан, которым начислена ежемесячная денежная выплата. Есть возможность удалить начисления, по которым не было выплаты (Рисунок 13).

Рисунок 13 - Просмотр и удаление начисленных денежных выплат

Задача «Печать списков, распоряжений, справок» предназначена для формирования «Распоряжение на ЕДВ» и других документов, указанных в настройке (Рисунок 14).

Рисунок 14 - Печать списков, распоряжений, справок

Задача «Журнал движения выплат» предназначена для формирования таблицы в разрезе отделений связи (филиалов сбербанка). Отчет формируется после заполнения «Таблицы настройки» (Рисунок 15).

Рисунок 15 - Журнал движения выплат

При выборе параметров для текущего периода и предыдущих выплат и нажатии клавиши управления F9 формируется журнал движения выплат, состоящий из одной статической графы, где указываются узлы и отделения связи или отделения и филиалы сбербанка (банка), в разрезе которых считается количество получателей и выплаченные суммы, и шести граф с листанием (Рисунок 16).

Рисунок 16 - Журнал движения выплат

При выборе пункта «Журнал за указанный период» на печать выводится экранная форма журнала (Рисунок 17).

Рисунок 17 - Журнал за указанный период

После выбора пункта «Списки по всем графам отделения связи» пользователю предлагается выбрать графы, которые нужно получить в печатной форме, после чего формируются списки получателей с выплаченными суммами для одного отделения связи, на котором стоит курсор в экранной форме, в разрезе выбранных граф.

При выборе пункта «Список по текущей графе отделения связи» формируется список получателей с суммами для одного отделения связи и одной графы журнала, на которой стоит курсор в экранной форме.

1.4 Структура баз данных АИС «АСП»

База данных - это совокупность предназначенных для обработки на ЭВМ поименованных данных, организованная по определенным правилам, которая служит для запросов многих пользователей в рамках организации (предметной области) [14].

База данных АИС «Адресная социальная помощь» предназначена для хранения информации о гражданах, имеющих право в соответствии с законодательством на государственную социальную помощь, о гражданах, которым оказываются социальные услуги, в том числе и на дому, о гражданах, имеющих право на льготы и другие категории граждан, имеющие право на субсидии на оплату жилья и жилищно-коммунальные услуги. Это малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, нетрудоспособные граждане и инвалиды, многодетные, неполные, опекунские семьи, семьи с детьми инвалидами, граждане, попавшие в экстремальную ситуацию и пр.

В единую информационную базу поступает информация из всех комплексов системы, которые были перечислены выше.

Для работы с базой данных предназначено программное обеспечение, требующее наличия на компьютере исполнительной системы управления базами данных FoxPro версии 2.6.

База данных «Справочники (локальные)» формируется в самостоятельной функциональной задаче и при заполнении карточек учета, карточек обращений граждан и карточек результатов обследований. В перечисленных карточках доступны все функции кроме удаления (Приложение Н).

База данных «Признаки группировок» (общесистемные справочники) формируется в самостоятельной функциональной задаче (Приложение П).

На основе данных реестра жилого фонда формируются жилищно-коммунальные услуги в карточках учета. Связь баз данных осуществляется по коду населенного пункта, улице, номеру дома, корпуса, квартиры.

База данных «Карточки учета» формируется на семью или на однокопроживающего гражданина (в зависимости от ситуации). Номер карточки учета присваивается автоматически. «Карточка учета» содержит учетные данные главы семьи (Ф.И.О., дата рождения, трудовой стаж, паспортные данные, образование, профессия, место работы или учебы) и членов семьи, ежемесячные доходы каждого члена семьи, их признаки учета (до 20 признаков для каждого члена семьи), виды заболеваний и рекомендованные социально - реабилитационные мероприятия, дополнительные сведения в виде текстовых данных, место жительства каждого члена семьи, характеристику состава семьи, жилищные условия и дополнительные доходы семьи (приусадебный участок, огород, наличие недвижимости и пр.) потребности семьи и отдельных членов семьи в видах помощи и услугах, все льготы и всю помощь, полученные семьей или отдельными членами семьи с момента постановки на учет (Приложение Р).

База данных «Карточки обращений граждан» формируется для каждого обращения граждан при личном обращении. Номер карточки обращений присваивается автоматически. «Карточка обращений граждан» содержит регистрационный номер обращения, дату обращения, учетные данные обратившегося гражданина (Ф.И.О., место жительства), вид и направление обращения, данные о резолюции и ее авторе на письменных документах, дату контроля выполнения, фамилию исполнителя, дату выполнения, принятое решение и краткий отчет, текстовое поле с кратким содержанием обращения. При постановке на учет в карточку обращений граждан заносится номер карточки учета, которая формируется при принятии решения «Поставить на учет». С карточкой учета связаны полями PY+NKAR, с карточками результатов обследований - полями PY+NAOB. В файле могут быть записи связанные с карточками учета (т.е. гражданин стоит на учете). В файле могут быть записи, связанные с карточками результатов обследований, т.е. обследование проводится после регистрации личного обращения (Приложение С).

База данных «Карточки результатов обследований», которая формируется в функциональной задаче «Планирование проведения обследований материально-бытовых условий проживания граждан» или из задачи «Сведения о гражданах, стоящих на учете» (в «Приеме граждан»). Номер присваивается автоматически. «Карточка результатов обследований» содержит номер «Карточки учета» или номер «Карточки обращений граждан», краткое содержание результатов обследования материально-бытовых условий проживания семьи - текстовое поле, фамилию проводившего обследование, принятое решение. На экране высвечивается Ф.И.О. и место жительства обратившегося из базы данных «Карточки учета» или «Карточки обращений граждан». Если обследование материально-бытовых условий проживания граждан планируется проводить по сведениям, выявленным специалистами, и учетные данные граждан сформированы в «Карточке учета», в карточку результатов обследования заносится номер карточки учета. Если обследование материально-бытовых условий проживания граждан планируется проводить по личным обращениям граждан и сформирована «Карточка обращений граждан», в которой принято решение «Провести обследование», то в карточку результатов обследования заносится номер карточки обращений граждан. После проведения обследования и принятия решения «Поставить на учет» в карточке результатов обследования, в карточке обращения граждан изменяется принятое решение «Провести обследование» на решение «Поставить на учет»; - база данных «Перечень льгот, установленных Законодательством», которая формируется на основании трех справочников: «Признаки учета», «Льготы» и «Нормативные документы» и самих нормативных актов. Записи в файле связаны с карточкой учета полями PY+NKAR или с карточками обращений граждан - полями PY+WHODN. Самостоятельных записей не формируется (Приложение Т).

База данных «Протокол посещений» формируется в режиме «Прием граждан». «Протокол посещений» содержит номер карточки учета, если обратившийся состоит на учете, или номер карточки обращений граждан, если обратившийся не состоит на учете, но было зафиксировано от него личное обращение, Ф.И.О. специалиста, проводившего прием, дату посещения и формализованный вопрос, с которым обращался посетитель (Приложение У).

1.5 Обоснование объединения баз данных

Успешная работа программного комплекса «Адресная социальная помощь» предполагает наличие единой информационной базы данных со сведениями о гражданах, стоящих на учете в органах социальной защиты населения. За единицу учета в системе принята семья (домохозяйство), т.е. совместно проживающие и совместно ведущие домашнее хозяйство граждане. На каждую семью в системе формируется одна карточка учета.

До декабря 2007 года Отделение назначения и учета выплат включал в себя Отдел социальных льгот, Отдел организации социальной защиты населения и Отдел по вопросам семьи и детства

После того, как ОСЗН передали Департаменту Социальной защиты населения, руководством было принято решение три отдела объединить в один. В следствие этого теперь одному и тому же специалисту необходимо работать со всеми тремя видами карточек. Что связанно с рядом проблем:

1. Необходимо каждый раз переключать АИС на новую (нужную) базу, при выполнении тех или иных задач;

2. Постоянный контроль над карточками-двойниками в параллельных базах;

3. Большой процент заполнения карточек «не в той базе».

Существуют и другие антропогенные факторы, которые отрицательно влияют на скорость и качество обработки поступающих данных. При общем анализе существующих проблем отдела было предложено объединить три базы данных в единую.

Разработчиком АИС «АСП» была предоставлена методика, в которой определен общий порядок действий при объединении баз данных.

Предлагается два режима получения объединенной базы данных:

- путем выполнения сервисной функции «Экспорт/импорт баз данных». В этом режиме происходит дополнение существующей базы данных информацией из выгружаемой базы данных. Анализ осуществляется только на наличие номера карточки учета из добавляемой базы данных в существующей БД, чтобы избежать дублирования номеров. Анализ учетных данных не производится;

- путем выполнения сервисной функции «Слияние баз данных». В этом режиме производится анализ учетных данных.

Объединение баз данных включает в этапы:

1. Разработка структуры объединенной базы данных;

2. Подготовительная работа;

3. Объединение баз данных в одном из сервисных режимов (экспорт /импорт или слияние баз данных);

4. Контроль объединенной базы данных;

5. Объединение архивной базы данных.

На основе перечисленных этапов целесообразно построить технологическую сеть проектирования (Рисунок 18).

Д1 - описание предметной области; Д2 - обоснование объединения; Д3 - Er-модель объединенной базы; Д4 - технические документы и инструкции; Д5 - протестированные базы данных; Д6 объединенная БД; Д7 - протокол ошибок; Д9 - протестированная объединенная БД; Д10 - архивные базы данных; Д11 - объединенная архивная БД; Д12 методика объединения БД.

Рисунок 18 - ТСП работ выполняемых при объединении баз данных

Технологическая сеть проектирования - взаимосвязанная по входам и выходам последовательность технологических операций проектирования, выполнение которых приводит к достижению требуемого результата - созданию проекта ЭИС.

На ТСП технологические операции графически связываются по общим входам и выходам, когда выход одной ТО является входом другой ТО [16].

На рисунке 18 отображены все 5 этапов объединения баз данных.

Все этапы расположены в логической последовательности и неотделимы друг от друга.

Правильность выполнения каждого этапа непосредственно будет влиять на результат работы в целом.

Из рисунка следует, что в результате проведения работ по объединению баз данных организация получит следующее:

- объединенную базу данных;

- объединенную архивную базу данных;

- методику объединения баз данных.

Итогом объединения трех баз данных станет перепроектированная АИС «Адресная социальная помощь», которая позволит:

1. Более эффективно и достоверно обрабатывать информацию;

2. Быстро получать статистические отчеты;

3. Избегать дублирования информации.

4. Сократить избыточность информации путем сокращения количества карточек-двойников, и повторяющихся баз данных со справочниками.

2. Разработка АИС ОЗСН г.о.Спасск-Дальний

2.1 Перепроектирование базы данных АИС «Адресная социальная помощь»

База данных - совокупность взаимосвязанных данных, организованная по определенным правилам.

Система управления базой данных (СУБД) - совокупность программ и языковых средств, предназначенных для управления данными в базе данных, ведения базы данных и обеспечения взаимодействий ее с прикладными программами [14].

Как было сказано выше АИС «Адресная социальная помощь» была создана на основе СУБД FoxPro версии 2.6.

Базы данных АИС «АСП» имеют реляционную структуру. В реляционной модели все данные представляются как факты о сущностях и связях.

Сущность - это, например, человек, место, вещь, событие, концепция, о которых хранится информация. Сущности именуются обычно существительными, такими как «учет», «субсидия», «специалист», «адрес».

Каждая сущность представляет множество подобных объектов, называемых экземплярами. Каждый экземпляр индивидуален и должен отличаться от всех остальных.

Связь - это функциональная зависимость между сущностями.

Каждая сущность обладает атрибутами. Атрибут - это свойство объекта, характеризующее его экземпляр.

С точки зрения физической модели БД сущности соответствует таблица, экземпляру сущности - строка в таблице, а атрибуту - колонка таблицы

Для более наглядного отображения структуры реляционных баз данных целесообразно использовать такое CASE-средство как ERwin.

ERwin - CASE-средство для проектирования и документирования баз данных, которое позволяет создавать, документировать и сопровождать базы данных, хранилища и витрины данных [24].

Модели данных помогают визуализировать структуру данных, обеспечивая эффективный процесс организации, управления и администрирования таких аспектов деятельности предприятия, как уровень сложности данных, технологий баз данных и среды развертывания.

ERwin сочетает графический интерфейс Windows, инструменты для построения ER-диаграмм, редакторы для создания логического и физического описания модели данных и прозрачную поддержку ведущих реляционных СУБД и настольных баз данных.

ERwin имеет средство, выполняющее задачу, обратную генерации, что называется «обратная разработка» (reverse engineering). ERwin может присоединиться к СУБД, получить всю информацию о структуре базы данных и отобразить ее в графическом интерфейсе.

ERwin так же частично сохраняет сущности, связи, атрибуты и прочие свойства.

Для исследования структуры существующих баз данных была выполнена вышеуказанная задача «обратная разработка». На основе анализа полученных данных были установлены основные принципы построения баз данных, определены их сущности и связи.

Так же установлено, что все базы данных имеют схожую структуру и совпадающие файлы (карточки учета, признаки учета, место жительства), связи установлены по одному принципу через общие ключевые поля PY+NKAR.

Следует отметить, что в каждой из баз данных существуют отличия, которые заключаются в наличии характерных для конкретной базы некоторых файлов, таких как справочник льгот, справочник помощи.

В таблице 1 описаны типы данных, которые могут иметь поля таблиц баз данных АИС «АСП» при реализации в СУБД FoxPro 2.6.