Специфика региональной информатизации на примере работы проекта "Субсидии"

Размещено на http://www.allbest.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

• Введение
• 1. Характеристика предприятия
• 2. Основные направления деятельности компании
• 3. Анализ информационной среды предприятия
• 4. Бизнесс процессы проекта “Субсидии”
• 5. График прохождения учебной практики, выполненный в виде диаграммы Ганта
• Заключение
• Список использованных источников и литерануры
• Приложение


ВВЕДЕНИЕ

Учебная практика является важным этапом подготовки квалифицированных специалистов. Она является видом учебно-вспомогательного процесса, в ходе которого закрепляется теоретические знания на производстве. Практика является завершающим этапом в процессе подготовки специалиста к самостоятельной производственной деятельности.

Целями учебной практики является:

1. закрепление и углубление теоретических знаний, полученных студентами при изучении дисциплин общего цикла и специальных дисциплин;

2. приобретение и развитие необходимых практических умений и навыков в соответствии с требованиями к уровню подготовки выпускника;

3. изучение обязанностей должностных лиц предприятия, обеспечивающих решение проблем использования информации;

4. формирование общего представления об информационной среде предприятия, методах и средствах ее создания;

5. изучение комплексного применения методов и средств обеспечения информационной безопасности; изучение источников информации и системы оценок эффективности ее использования.

Задачи учебной практики:

1) Ознакомиться с: историей, традициями и организационной структурой подразделения предприятия; формами организации производственного процесса и его технологическим обеспечением; составом и особенностями эксплуатации программных и технических средств обработки информации; актуальными для подразделения проблемами обеспечения информацией, предложить и оценить проектные решения по видам обеспечения.

2) Изучить: порядок организации труда на рабочих местах; требования делопроизводства; основные функции подразделений; основные характеристики и возможности, используемых в подразделении технических, программных средств обработки информации.

3) Приобрести практические навыки: использования технических и программных средств подразделения; выполнения основных функций в соответствии с выполняемой работой; работы с документацией.

4) Подготовить и защитить отчет об учебной практике.

Данная учебная практика проходила в группе компаний ИРИО (Институт развития информационного общества) с 29 июня 2015 года по 12 июля 2015 года. Практика проходила в офисе предприятия.



1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ

Об организации. Институт развития информационного общества (ИРИО) - независимая исследовательская и сервисная организация, созданная 7 сентября 1998 г. по инициативе известных специалистов в сфере информационных технологий, телекоммуникаций и информационной политики, объединенных идеей развития информационного общества в России. программный информация технический субсидия

Миссия организации. Миссия института заключается в следующем: «Для нас информационное общество - это общество талантливых, успешно реализующих себя людей, а не роботов; информационно-коммуникационные технологии - полезный, хорошо настраиваемый в умелых руках инструмент, а не цель и не панацея»

«Наша миссия - помогать правильному выбору целей и путей развития. Мы предлагаем продуманные и взвешенные решения, так как несем ответственность перед нашими партнерами и клиентами за последствия сделанного выбора»

Цели и задачи.

Уставными целями Института являются:

· формирование и развитие информационного общества в России, интеграция России в глобальное информационное общество

· создание условий для эффективного взаимодействия между субъектами информационного общества

· создание условий для добросовестной конкуренции на коммуникационном и информационном рынке, а также для развития информационных ресурсов, технологий, инфраструктуры и услуг

Основными задачами Института являются:

· исследования и разработки в сфере развития информационного общества и экономики знаний

· разработка и экспертиза проектов законов и иных нормативных актов, направленных на развитие информационного общества и экономики знаний

· политическое, социально-экономическое и научно-техническое прогнозирование по проблемам информационного общества

· экспертиза, разработка и реализация, программ и проектов, направленных на развитие информационного общества и экономики знаний

· распространение знаний, в том числе создание и распространение печатной, электронной, аудио- и видеоинформации по проблемам информационного общества

· содействие международному сотрудничеству в процессе формирования информационного общества и экономики знаний

Компания придерживается следующих нескольких основных принципов:

· новаторский и творческий подход к решению любой задачи

· бережное отношение к традициям и пристрастиям наших клиентов

· ставка на партнерство внутри компании и во внешнем мире

ИРИО - динамично и устойчиво развивающаяся компания, завоевавшая на рынке репутацию надежно и профессионально работающей команды единомышленников.

Также можно перечислить несколько больших заказчиков Института:

· UN Public Administration Network

· ИИТО ЮНЕСКО - Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании

· eDev - Тематическая группа Всемирного банка по электронному развитию

· Правительство Республики Мордовия

· Кабинет Министров Республики Татарстан

· Правительство Рязанской области

· Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

· Общероссийский Координационный Совет Президентской программы

· Группа компаний POLYMEDIA

· Объединение сетей FREEnet

· Российский комитет программы ЮНЕСКО "Информация для всех"

Также институт имеет членство в:

· Глобальное партнерство во имя Знания

· Партнерство для развития информационного общества в России

· Российская инженерная академия

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИИ

Институт оказывает широкий спектр услуг органам государственной власти на разных уровнях, частному сектору, научно-исследовательским и образовательным учреждениям, организациям гражданского общества.

Основными видами услуг ИРИО являются следующие:

· Выполнение научно-исследовательских и аналитических работ по всему спектру деятельности, направленной на формирование информационного общества и экономики знаний (включая проведение оценок готовности к информационному обществу по показателям, совместимым с международными)

· Разработка стратегических и концептуальных документов, а также разработка и экспертиза программ и проектов в сфере развития информационного общества и экономики знаний

· Научно-методическое консультирование (включая формирование конкурентоспособных консорциумов и временных рабочих коллективов) в сфере реализации региональных, федеральных и международных проектов, содействующих развитию информационного общества и экономики знаний

· Научно-методическое обеспечение подготовки законопроектов и нормативных актов городского, регионального и федерального уровней

· Правовое и юридическое консультирование, правовое обеспечение деятельности в сфере создания и использования информационных технологий, ресурсов и услуг

· Информационное обслуживание, реализация издательских проектов в сфере развития информационного общества и экономики знаний

· Разработка комплексных проектов информационных систем различного масштаба

· Организация и техническое обеспечение межрегиональных, общенациональных и международных мероприятий

· Оказание содействия в установлении контактов с потенциальными российскими и зарубежными партнерами, работающими в сфере развития информационного общества и экономики знаний

· Привлечение международных и отечественных инвесторов и донорских организаций для реализации проектов в области формирования экономики, основанной на знаниях, и электронного развития



Организационная структура института

3. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННОЙ СРЕДЫ

Институт содержит в себе следующие элементы:

· Общее файловое хранилище

· Системы внутренних коммуникаций

o Телефоны

o Корпоративная почта

· Система управлениям проектами на базе JIRA

JIRA это продукт, предназначенный для организации процесса контроля запросов и задач, имеющий часть функциональности обычно присущей большим и дорогим системам управления проектами. JIRA приносит большой эффект любой организации, деятельность которой можно интерпретировать как выполнение каких-либо проектов и задач, имеющих тематические и временные рамки.

В финансовой сфере, вы можете организовать процесс оформления кредита, от заявки, к вводу необходимых данных, к принятию решения и так далее.

В сфере государственного управления - можно создать задания, определить сроки выполнения, присоединить документы, организовать процесс прохождения задания между сотрудниками и проконтролировать результат.

Проекты и задачи

Ключевые сущности в JIRA. Ключевыми понятиями в JIRA являются проекты и задачи. Проекты служат для группирования задач. Задачи создаются в проектах, для выполнения задач назначаются исполнители. Задачи могут быть разного типа и иметь подзадачи, задачи могут быть связанными с другими задачами. Статус задач меняется в процессе их выполнения.

Фильтры

JIRA позволяет отыскивать задания по всем критериям и по пользовательским полям, создавать фильтры, которые можно сохранить и использовать вновь, а также сделать общедоступными и организовать автоматическую рассылку результатов работы фильтров членам рабочей группы.

Управление доступом, разделение ролей.

Для организации работы с пользователями JIRA имеет группы пользователей и роли.

JIRA имеет систему контроля доступа пользователей к проектам, задачам и функциям, основанную на членстве пользователей в группах и ролях.

Так, для каждого проекта, есть возможность управления доступом каждой группы пользователей к каждому действию. Также, есть возможность сформировать набор допусков в "роль".

Типичное простейшее разделение ролей в JIRA включает в себя роли:

· Администратора

· Руководитель проекта

· Сотрудника, работающего над проектом

· Другие сотрудники

Движение задач

Задачи JIRA в каждый момент времени имеют определенный статус. Возможные действия с задачами, имеющими тот или иной статус, определяется встроенной системой управления движением задач. Здесь приведена схема простейшего описания движения задачи.

В JIRA имеется возможность создания столь сложной схемы движения задачи, какая нужна. Схема движения задачи может быть своя для каждого отдела, проекта, типа задачи.

Схема движения редактируется встроенным редактором. Редактируя движение задач, создавая новые статусы задач (события) и определяя возможные действия, можно организовать любую работу.

Движение задачи можно сделать зависимым от условий, применять логику И/ИЛИ, выполнять определенны действия на каждом этапе движения задачи.

Нотификации

Задачи JIRA в каждый момент времени имеют определенный статус. Пользователи информируются по e-mail в случае любых действий с заданиями, для этого служит настраиваемая система нотификации пользователей. Совместно с системой управления движением задачи и настраиваемыми рассылаемыми фильтрами это позволяет очень эффективно информировать всех заинтересованных лиц о ходе выполнения задачи.

Отчеты и диаграммы

Для аналитических целей JIRA создает карту проекта (project roadmap), позволяет просматривать загрузку каждого пользователя и делает многое другое для эффективного управления проектами. Также имеется целый ряд необходимых стандартных отчетов.

· нерешенные высокоприоритетные задачи

· количество задач созданных одним пользователем

· среднее время решения задачи

· отношение реального и заданного времени решения задач

· количество задач созданных в день, неделю, месяц, год

· популярные задачи (набравшие большинство голосов)

· задачи назначенные для указанной версии или этапа

· задачи имеющие определенные статус

· задачи имеющие определенный приоритет

· отчет по использованию времени

· отчет о затратах времени на выпуск определенной версии

· отчет о нагрузке на разработчиков

· Кроме стандартных отчетов, JIRA позволяет написать свои отчеты.

Расширенные возможности JIRA, JIRA API

· JIRA позволяет создавать задачи через e-mail и таким образом автоматизировать работу.

· Имеется возможность просмотра хранилища файлов CVS (Система Конкурентных Версий).

· JIRA имеет опубликованный программный интерфейс, обеспечивающий программный доступ к основным функциям системы (SOAP API), расширения позволяющие дополнять систему собственными сервисами для решения специфичных задач предприятия.

В настоящее время в компании реализуются множество различных проектов, одним из этих проектов является проект “Субсидии”, в котором я проходил учебную практику.

Субсидии из федерального бюджета предоставляется субъектам Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств по реализации проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, начиная с 2012 года.

Минкомсвязь России ежегодно проводит конкурсный отбор среди регионов на право получения субсидий в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2015 г. №157».

Информация о проведении очередного конкурса публикуется на официальном сайте Минкомсвязи России.

Все субъекты Российской Федерации вправе подать заявку на участие в конкурсе в соответствии с порядком конкурсного отбора, утвержденным Минкомсвязью России.

На основании поданных заявок и по итогам конкурсного отбора определяются победители, с которыми будут заключены соглашения и предоставлена субсидия из федерального бюджета.

По итогам завершения субъектами Российской Федерации проектов в рамках заключенных соглашений Минкомсвязь России проводит оценку эффективности использования предоставленной субсидии.

Основной задачей предоставления субсидии из федерального бюджета является поддержка региональных проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации.

Субсидия предоставляется в рамках приоритетных направлений, определенных на Совете по региональной информатизации, в соответствии с порядком конкурсного отбора, утвержденным приказом Минкомсвязи России.

Эффективность использования субсидии определяется по уровню достижения целевых показателей, установленных соглашением между Минкомсвязью России и субъектом Российской Федерации.

Большая часть проекта направлена на поддержку Субсидий-2014 на 2 приоритетных направления, а именно: “Перевод услуг в электронную форму” и “АИС МФЦ”.

Бюджет на 2014 год - 1 млрд. 155 млн. рублей

Бюджет на 2015 год -- более 550 миллионов рублей.

4. БИЗНЕС ПРОЦЕССЫ ПРОЕКТА СУБСИДИИ

· Создание службы экспертной поддержки процессов, связанных с предоставлением Субсидий, и осуществление экспертной поддержки

· Разработка методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации по формированию годовой и квартальной отчетности и проведение обучения

· Независимая экспертная оценка отчетных документов, представленных субъектами Российской Федерации в рамках реализации Соглашений, заключенных в 2014 году

· Независимая экспертная оценка реализации требований, установленных Соглашениями, в части перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму

· Независимая экспертная оценка реализации требований, установленных Соглашениями, в части внедрения АИС МФЦ

· Независимая экспертная оценка реализации требований, установленных Соглашениями, в части утверждения порядка координации мероприятий по использованию ИКТ

· Формирование публичного рейтинга субъектов Российской Федерации по итогам проведения независимой экспертной оценки и подготовка проекта доклада на подкомиссию по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг

· Независимая экспертная оценка реализации субъектами Российской Федерации обязательств, связанных с предоставлением Субсидии, в соответствии с Соглашениями, заключенными 2015 году

· Экспертная поддержка проведения конкурсного отбора на право получения Субсидии в 2016 году

· Подготовка экспертных предложений по совершенствованию правил предоставления Субсидий с учетом изменений нормативных и правовых актов, регулирующих формирование, предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, принятых в 2015 году

В рамках своей учебной практики я был задействован в бизнес-процессе: “Независимая экспертная оценка отчетных документов, представленных субъектами Российской Федерации в рамках реализации Соглашений, заключенных в 2014 году”, описание которого представлено в приложении (Рис.1 - схема IDEF0 бизнес-процесса экспертная оценка данных)

В рамках описанного бизнес-процесса, экспертная проверка отчетных документов проводилась согласно методике, которая приведена далее.

Порядок проверки документов

В соответствии с пунктами 3.3.9 - 3.3.12 и 3.4 - 3.5 Соглашения к отчетности и документам, представленным субъектом Российской Федерации, предъявляются следующие требования:

- отчетность и документы, указанные в пунктах 3.3.9 - 3.3.12 Соглашения (далее - отчетность и документы), заверяются подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или уполномоченного им лица органа исполнительной власти;

- в случае подписания отчетности и документов уполномоченным лицом органа исполнительной власти должна быть представлена копия документа, подтверждающего право подписи, заверенная в установленном порядке;

- отчетность и документы представляются на бумажном носителе и в виде электронного документа на электронном носителе информации. Электронный документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или уполномоченного им лица органа исполнительной власти;

- отчетность и документы представляются ежеквартально не позднее 15-числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также не позднее 15 июня 2015 года.

Отчеты и документы, представленные субъектом Российской Федерации, должны соответствовать следующим принципам:

- полноты;

- непротиворечивости;

- соответствия.

Проверка отчетности и документов начинается с анализа сведений о факте представления отчетности и документов на бумажном носителе и в виде электронного документа на электронном носителе информации.

По результатам данной работы заполняются соответствующие графы в Таблице 1.1



Таблица 1.1 - Анализ сведений о факте представления отчетности и документов

№	Наименование субъекта Российской Федерации1	Факт предоставления отчетных документов	Срок предоставления отчетных документов3	Реквизиты сопроводительного письма4	Информация о наличии доверенности в случае подписания отчетных документов уполномоченным лицом5
				Дата	Номер	Копия документа, подтверждающего право подписи, заверенная в установленном порядке
1	2	3	4	5	6	7
1
2
…

1. Наименование субъекта Российской Федерации заполняется в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, перечень субъектов Российской Федерации должен соответствовать РП РФ № 388-р.

2. Факт представления отчетности и документов на бумажном носителе фиксируется представителями Минкомсвязи России на сопроводительном письме в виде стикера со штрих кодом.

3. Сроком предоставления отчетности и документов считается 15 число месяца, следующего за отчетным кварталом, а также 15 июня 2015 года.

4. Реквизиты сопроводительного письма заполняются исходя из сведений, указанных в сопроводительном письме.

5. Столбец 7 заполняется в формате «+» - представлен, «-» - не представлен в соответствии с пунктами 6.5 и 6.6 настоящей Методики. В случае, если отчетность и документы заверены подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или выполняется условие пункта 6.5.1 настоящей Методики, в столбце 7 указывается следующее: «Не предоставляется»

В соответствии с пунктом 3.4 - 3.5 Соглашения отчетность и документы должны быть заверены подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или уполномоченного им лица органа исполнительной власти.

В случае, если отчетность и документы прошиты и скреплены печатью, включая сопроводительное письмо, то подписано высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или уполномоченным им лицом органа исполнительной власти может быть только сопроводительное письмо.

В случае, если отчетность и документы не прошиты или прошиты частично, то есть сопроводительное письмо не скреплено в единый комплект документов с остальными отчетами и документами, то подписаны (заверены) высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или уполномоченным им лицом органа исполнительной власти должны быть все отчеты и документы, указанные в пунктах 3.3.9 - 3.3.12 Соглашения.

В случае подписания отчетности и документов уполномоченным лицом органа исполнительной власти должна быть представлена копия документа, подтверждающего право подписи, заверенная в установленном порядке.

Отчетность и документы необходимо проанализировать с точки зрения правильности заполнения документа (в том числе наличие или отсутствие противоречий в отчетных формах).

В частности, необходимо сравнить данные, указанные в Отчете о расходах бюджета, со значениями показателей, закрепленными в пункте 3.3.8 Соглашения.

Проверка на отсутствие противоречий в отчетных формах заключается в сравнении данных, указанных в Отчете о расходах бюджета, с данными, представленными в формах 1-ФП, 125, 127 и 178, а также с подтверждающими документами.

По результатам проведения указанных работ заполняются соответствующие графы в Таблицах 1.2 и 1.3.

Таблица 1.2 - Информация о наличии отчетности и документов, установленных в пунктах 3.3.9 - 3.3.12 Соглашения

№	Наименование субъекта Российской Федерации1	Информация о наличии отчетного документа, установленного в Соглашении2
		Отчет о расходах бюджета	Реестр контрактов	Копии утвержденных ТТ	Копии заключенных ГиМК и (или) договоров3	Копии актов выполненных работ	Копии платежных поручений	Формы	Информация о фактическом объеме Субсидии7
								1-ФП4	1255	1275	1785	Правильность заполнения документа (наличие или отсутствие противоречий в отчетных формах)6
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1
2
3
…

1. Наименование субъекта Российской Федерации заполняется в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, перечень субъектов Российской Федерации должен соответствовать РП РФ № 388-р.

2. Столбцы 3 - 12, 14 заполняются в формате «+» - представлен, «-» - не представлен.

3. Столбец 13 заполняется в формате «+» - противоречия в отчетных формах отсутствуют, «-» - в отчетных формах выявлены противоречия. Расшифровка противоречий оформляется отдельной таблицей

По результатам анализа отчетных форм на наличие или отсутствие противоречий заполняется Таблица 1.3 с детализацией выявленных проблем по каждому субъекту Российской Федерации.

Таблица 1.3 - Противоречия, выявленные в отчетных формах

№	Наименование субъекта Российской Федерации1	Правильность заполнения документа (наличие или отсутствие противоречий в отчетных формах)2	Противоречия, выявленные в отчетных формах4:
			Противоречие 13	Противоречие 2	Противоречие 3	…
1	2	3	4	5	6	N
1
2
3
…

1. Наименование субъекта Российской Федерации заполняется в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, перечень субъектов Российской Федерации должен соответствовать РП РФ № 388-р.

2. Столбец 3 заполняется в формате «+» - противоречия в отчетных формах отсутствуют, «-» - в отчетных формах выявлены противоречия. В случае если одна из форм не представлена, не соответствует утвержденной и (или) не заполнена, необходимо указать следующее: «Оценить правильность заполнения не представляется возможным по причине (указать причину)».

3. По результатам анализа отчетных форм формируется перечень выявленных противоречий с указанием форм (графа, строка, наименование), которые не соответствуют другу (или соглашению), сути противоречия.

4. В соответствии с пунктом 3.3.10 Соглашения субъект Российской Федерации обязан представить ГиМК и (или) договоры, в том числе акты выполненных работ (подписанные всеми заинтересованными сторонами), и другие запрашиваемые материалы в части выполнения мероприятий Проектов, софинансируемых в рамках Соглашения.

Главная составляющая проектной деятельности это Экспертная оценка. Основная задача при проверке данных документов заключается в оценке соответствия представленных ГиМК и (или) договоров приоритетным направлениям.

Предметом ГиМК и (или) договоров, соответствующих приоритетным направлениям, является выполнение работ по:

- созданию (развитию) АИС МФЦ, отвечающей требованиям, определенным в Правилах организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных ПП РФ № 1376 (далее - Правила организации деятельности МФЦ);

- созданию (развитию) АИС, отвечающей требованиям по передаче документов, необходимых для предоставления услуг, указанных в Соглашении, посредством межведомственных запросов в электронной форме;

- разработке электронных сервисов межведомственного взаимодействия, необходимых для предоставления услуг, указанных в Соглашении;

- развитию Регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - РПГУ) в части разработки и размещения электронных форм подачи заявок на предоставление государственных и муниципальных услуг, указанных в Соглашении, и (или) получения результата предоставления услуги в электронном виде в личный кабинет заявителя;

- разработке и размещению на едином портале государственных услуг (далее - ЕПГУ) электронных форм подачи заявок на предоставление государственных и муниципальных услуг указанных в Соглашении;

- созданию (развитию) АИС, обеспечивающей предоставление услуг в электронном виде, указанных в Соглашении;

- интеграции АИС, обеспечивающей предоставление услуг, указанных в Соглашении, с федеральными государственными информационными системами, входящими в состав инфраструктуры электронного правительства (Система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), Единая система идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА), Единая система нормативной справочной информации (далее - ЕСНСИ), ЕПГУ, Информационная система головного удостоверяющего центра (далее - ИС ГУЦ);

- интеграции АИС, обеспечивающей предоставление услуг, с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) в целях размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг;

- передаче лицензий на АИС, обеспечивающие предоставление услуг, указанных в Соглашении, в том числе, передача лицензий на информационные системы РПГУ.

Примером «типовых» ГиМК и (или) договоров являются следующие:

1. Разработка и (или) модернизация АИС МФЦ. Требования технического задания на разработку и (или) модернизацию АИС МФЦ должны соответствовать требованиям, определенным в Правилах организации деятельности МФЦ (с учетом рекомендаций Приказа № 21).

2. Перевод в электронный вид государственных и муниципальных услуг:

- Разработка и (или) модернизация АИС, обеспечивающей межведомственное взаимодействие в электронном виде. Должны быть реализованы механизмы обмена сведениями (в том числе, с использованием СМЭВ) между исполнительными органами государственной власти/органами местного самоуправления (далее - ИОГВ/ОМСУ), необходимыми в рамках предоставления услуг, указанных в Соглашении, перевод которых осуществляется в электронную форму.

- Разработка и (или) модернизация РПГУ. Должны быть разработаны и выведены на РПГУ экранные формы для предоставления услуг, указанных в Соглашении, перевод которых осуществляется в электронную форму. Также могут быть предусмотрены дополнительные работы по реализации межведомственного электронного взаимодействия с использованием СМЭВ (в том числе, разработка электронных сервисов на стороне РПГУ с целью передачи сведений о заявлениях в АИС органов власти).

- Разработка и вывод на ЕПГУ экранных форм для предоставления услуг, указанных в Соглашении, перевод которых осуществляется в электронную форму.

- Разработка и (или) модернизация АИС, обеспечивающей предоставление услуг ИОГВ/ОМСУ (Backend системы). Услуги, предоставление которых обеспечивается при помощи данной АИС, должны соответствовать услугам из Соглашения, перевод которых осуществляется в электронную форму.

- Работы по созданию и (или) модернизации АИС, направленные на реализацию интеграционного взаимодействия с информационными системами, входящими в состав инфраструктуры электронного правительства (ЕСИА, ЕСНСИ, ГИС ГМП, СМЭВ).

Данный анализ проводится, в том числе с учетом данных о том, на какие направления выделялись средства Субсидии субъекту Российской Федерации в рамках Соглашения.

Таблица 1.4 - Информация о ГиМК и (или) договорах

№	Наименование субъекта Российской Федерации1	№2	Информация о ГиМК и (или) договорах3
			Предмет (наименование)	Реквизиты	Срок исполнения	Цена, рублей	АИС МФЦ	Перевод услуг в эл.форму	Соответствует приоритетному направлению	Комментарий
				№	Дата заключения			ФБ	РБ	ФБ	РБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1
2
3
…

1. Наименование субъекта Российской Федерации заполняется в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, перечень субъектов Российской Федерации должен соответствовать РП РФ № 388-р.

2. В столбце 3 указывается порядковый номер ГиМК и (или) договора, акта выполненных работ, платежного поручения и т.д.

3. Столбцы 4 - 12 заполняются на основании сведений, указанных в ГиМК и (или) договоре, а также сведений указанных в Реестре контрактов.

4. В столбцах 9-12 указывается цена контракта, соответствующая указанному источнику финансирования (столбцы 9-12 должны в сумме давать столбец 8)

5.1. Столбец 13 заполняется в формате «+» - соответствует, «-» - не соответствует на основании экспертного мнения

5.2. Столбец 14 заполняется в случае, если контракт не соответствует (указывается причина, дается пояснение), а также в случае, если однозначно невозможно определить (указывается причина, дается пояснение).

5.3. По каждому региону должна быть итоговая строка с суммой заключенных контрактов по каждому источнику финансирования

Таблица 1.5 - Информация по исполнению в части оплаты и выполнения ГиМК и (или) договоров

№	Наименование субъекта Российской Федерации1	№2	Реквизиты ГиМК (номер и дата)	Информация по исполнению в части оплаты и выполнения2
				Акт выполненных работ	Платежное поручение
				№	Дата	Наименование товара, работы, услуги	Сумма, рублей	Комментарий3	Наименование товара, работы, услуги	№	Дата	Сумма, рублей	Комментарий3
							ФБ	РБ					ФБ	РБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1
2
3
…

1. Наименование субъекта Российской Федерации заполняется в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, перечень субъектов Российской Федерации должен соответствовать РП РФ № 388-р.

2. В столбце 3 указывается порядковый номер ГиМК и (или) договора, акта выполненных работ, платежного поручения и т.д., который должен соответствовать значению, указанному в столбце 3 Таблицы 1.4.

3. Столбцы 5 - 9 и 11 - 15 заполняются на основании сведений, указанных в актах выполненных работ, платежных поручениях, товарных накладных и т.д.

4. В столбцах 10 и 16 в случае необходимости указываются пояснения по отдельным представленным документам.

5. По каждому региону должна быть итоговая строка с суммой по каждому источнику финансирования.

После проведения анализа должна быть сформирована сводная таблица со сведениями: плановое финансирование (субсидия + средства бюджета региона); сумма контрактов (в разбивке по направлениям и источникам финансирования), которая принимается «к зачету»; сумма освоенных средств (по актам выполненных работ), которая принимается «к зачету»; профинансированная сумма (кассовые расходы), которая принимается «к зачету»; соответствующие отклонения.

В рамках анализа отчетности и документов проводится промежуточная оценка достижения субъектами Российской Федерации значений показателей результативности представления Субсидии. По результатам данной оценки рассчитываются следующие показатели:

Прирост на текущий момент:

, где:

- прирост на текущий момент;

- достигнутое значение целевого показателя (Отчет о расходах бюджета);

- значение показателя на момент начала Проектов (Соглашение).

Процент достижения показателя:

, где

- процент достижения показателя;

- прирост на текущий момент;

- прирост значений показателей (Соглашение).

В соответствии с пунктом 3.3.8 Соглашения субъект Российской Федерации обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления Субсидии. Таким образом, целесообразно проводить оценку с точки зрения анализа имеющихся в Соглашении сведений о показателях на момент начала и окончания Проектов, а также достигнутых значениях целевого показателя, указанного в Отчете о расходах бюджета.

С целью формирования данных, необходимых для расчетов, по каждому показателю на основании данных из Соглашения и Отчета о расходах бюджета заполняется Таблица 1.5.

На основании данных, указанных Столбцах 12 - 13 Таблицы 1.5, и сведений о плановом объеме финансирования рассчитывается остаток Субсидии.

По результатам данной работы заполняется Таблица 1.6.

Таблица 1.6 - Обобщенные сведения по показателям

№	Наименование субъекта Российской Федерации1	Наименование приоритетного направления2
		Наименование показателя3
		Соглашение4	Отчет5	Прирост на текущий момент6	Процент достижения показателя7	Профинансировано (рублей), в том числе:	Подтверждено документами и соответствует приоритетным направлениям
		Значение показателя на момент начала Проектов	Значение показателя на момент окончания Проектов	Прирост значений показателей	Планируемое значение целевого показателя	Достигнутое значение целевого показателя			ФБ	РБ	ФБ	РБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1
2
3
…

1. Наименование субъекта Российской Федерации заполняется в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, перечень субъектов Российской Федерации должен соответствовать РП РФ № 388-р.

2. Наименование приоритетного направления заполняется на основании пункта 2 Порядка конкурсного отбора.

3. Наименование показателя заполняется на основании пункта 3.3.8 Соглашения.

4. Столбцы 3 - 5 заполняются на основании данных, указанных в пункте 3.3.8 Соглашения.

5. Столбцы 6 - 7 и 10 - 11 заполняются на основании данных, представленных в Отчете о расходах бюджета.

6. Столбцы 12-13 заполняются по итогу анализа соответствия ГиМК и (или) договоров, а также подтверждающих документов по ним (Таблицы 1.4. - 1.5.)

7. Показатель рассчитывается в соответствии с пунктом 6.12.1 настоящей Методики.

8. Показатель рассчитывается в соответствии с пунктом 6.12.2 настоящей Методики.

Таблица 1.7 - Финансовая информация

№	Наименование субъекта Российской Федерации1	Профинансировано по всем направлениям (рублей), в том числе:	Плановый объем финансирования по всем направлениям (рублей), в том числе4:	Остаток (рублей), в том числе5:
		ФБ2	БС РФ3	ФБ	БС РФ	ФБ	БС РФ
1	2	3	4	5	6	7	8
1
2
3
…

1. Наименование субъекта Российской Федерации заполняется в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, перечень субъектов Российской Федерации должен соответствовать РП РФ № 388-р.

2. Значение для столбца 3 рассчитываются как сумма сведений о профинансированных средствах из федерального бюджета по каждому показателю, указанных в столбце 12 Таблицы 1.7.

3. Значение для столбца 4 рассчитываются как сумма сведений о профинансированных средствах из бюджета субъекта Российской Федерации по каждому показателю, указанных в столбце 13 Таблицы 1.7.

4. Плановый объем финансирования указывается из Соглашения.

5. Остаток рассчитывается по формуле:

, где

- остаток (в разрезе федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации);

- плановый объем финансирования по всем направлениям (в разрезе федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации);

- профинансировано по всем направлениям (в разрезе федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

По результатам проведения анализа отчетности и документов формируются выводы о следующем:

- соблюдение срока предоставления отчетности и документов;

- комплектность;

- соответствие ГиМК и (или) договоров приоритетным направлениям;

- результаты обследования ГиМК и (или) договоров;

- оценка достижения значений показателей результативности предоставления Субсидии.

Эта информация заносится в Таблицу 1.8.

Таблица 1.8 - Обобщенные сведения по анализу отчетности и документов

№	Наименование субъекта Российской Федерации1	Соблюдение срока предоставления отчетности и документов2	Комплектность3	Соответствие ГиМК и (или) договоров приоритетным направлениям4	Результаты обследования ГиМК и (или) договоров5	Процент достижения значений показателей результативности предоставления Субсидии 6
						1.1	1.2	2.1	2.2
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1
2
…

1. Наименование субъекта Российской Федерации заполняется в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, перечень субъектов Российской Федерации должен соответствовать РП РФ № 388-р.

2. В случае представления отчетности и документов в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также не позднее 15 июня 2015 года включительно, указывается «+», в случае несоблюдения данного срок - «-».

3. В случае представления полного комплекта отчетности и документов, соответствующих требованиям Соглашения указывается «+»,в ином случае - «-».

4. В случае соответствия всех представленных ГиМК и (или) договоров приоритетным направлениям в столбце 5 указывается «+», если хотя бы один ГиМК и (или) договор не соответствует приоритетным направлениям - «-».

5. В столбце 6 указывается пояснение

6. В столбцах 7-10 заполняются значения по каждому показателю в соответствии со Столбцом 9 Таблицы 1.6.

5. ГРАФИК ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ, ВЫПОЛНЕННЫЙ В ВИДЕ ДИАГРАММЫ ГАНТА



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе анализа отчетности и документов, обязательство по предоставлению которых установлено у субъектов Российской Федерации в соответствии с Соглашениями, могут быть выявлены противоречия, например, неверно (не в соответствии с Соглашением) указаны значения показателей в Отчете о расходах бюджета и иные. В данном случае необходимо связаться (написать официальный запрос и (или) созвониться) с представителями субъекта Российской Федерации, ответственными за предоставление отчетности и документов в рамках исполнения Соглашения, с целью получения корректной информации.

По итогу анализа заполняются соответствующие таблицы, а также формируется главный документ - заключение по каждому региону с выявленными нарушениями, недостатками и замечаниями, с выводом по контрактам, сумме освоенных средств и достижению показателей.

Основные результаты, которые были получены в рамках прохождения практики:

- изучение отраслевых нормативно-правовых актов

- изучение принципов построения электронного правительства

- ознакомление со спецификой региональной информатизации

- опыт работы в составе большой группы экспертов

- навыки работы в команде

- навыки обработки больших объёмов информации

- навыки работы с документооборотом в рамках проектной деятельности

- навыки работы в рамках многоуровневого структурного подразделения



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1) ISO/IEC 15288:2008, Systems and software engineering - System life cycle processes

2) Ichak Adizes «Managing Corporate Lifecycles», пер. с англ. под науч. ред. А.Г. Сеферяна - СПб: Питер, 2007г. - 384 с.

3) А.Маршалл «Принципы политической экономии», пер. с англ. Р.И.Стоплера - Москва: Прогресс, 1983г. - IV.XIII.§1: стр.401-402 - 416с.

4) Широкова Г. В. «Жизненные циклы российских предпринимательских фирм: методология исследования и основные стадии», автореферат на соискание уч. степени д.э.н., 2010г.

5) Ованесова Ю.С. «Влияние стадии жизненного цикла организаций на эффективность IPO на развивающихся рынках капитала», диссертация на соискание уч. степени к.э.н., 2013г.



ПРИЛОЖЕНИЕ

Рис.1 - схема IDEF0 бизнес-процесса экспертная оценка данных

Размещено на Allbest.ru