Электронный путеводитель "Дорожная карта бизнеса 2020"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Анализ программы «Дорожная карта бизнеса 2020»

1.1 Основные положения программы

1.2 Первое направление: поддержка новых бизнес-инициатив

1.3 Второе направление: оздоровление предпринимательского сектора

1.4 Третье направление: поддержка экспортоориентированных производств

1.5 Четвертое направление: усиление предпринимательского потенциала

2. Разработка электронного путеводителя «Дорожная карта бизнеса 2020»

2.1 Обоснование выбора программной реализации электронного путеводителя

2.2 Программная реализация электронного путеводителя

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Информация - это любые сведения, которые интересуют предпринимателя в конкретной ситуации. Источником информации может быть любой объект, событие, явление. Информация содержится везде - в рисунках, звуках, телепередачах и фильмах, словах и выражениях, книгах, числах, ощущениях и т.д. Существующая в каком - либо виде информация называется вторичной.

Это означает, что данные уже собраны или опубликованы кем-то. Часть из них можно найти бесплатно. Данные, которых не хватает, предприниматель может приобрести у издателей, в исследовательских компаниях. Отчеты по различным направлениям исследований можно найти в Интернете на сайтах различных Ассоциаций и учебных заведений. Однако вторичные данные могут быть устаревшими или вообще отсутствовать. Прежде, чем покупать данные, следует воспользоваться доступными бесплатными (или хотя бы недорогими) сведениями. Большую пользу может принести регулярное чтение различных газет, журналов, справочников, художественной литературы, книг по специальным вопросам, рекламных проспектов и листовок и т.д. Нужную информацию можно почерпнуть также из радио - и телерекламы. Другим источником полезной информации являются такие организации как торгово -промышленная палата, различные отраслевые ассоциации, фонды.

Иногда предпринимателю приходится самостоятельно собирать информацию, наблюдая или опрашивая кого-либо. Такие данные называются первичными. Наблюдение связано с восприятием и фиксированием какого-либо явления или объекта (например можно понаблюдать, что лежит в пакетах покупателей, выходящих из магазина или, в какие игры играют дети и т.д.).

Путеводитель - это особый жанр библиографического пособия, задачей которого является ориентирование пользователя в основных источниках информации. Чаще всего путеводитель соединяет в себе сведения о первичных документах и источниках библиографической информации по теме путеводителя с различного рода методическими советами и рекомендациями. Путеводители давно и прочно заняли свое место в ряду важнейших типов библиографических пособий. Особенно широко этот тип пособий распространен за рубежом, где первые путеводители появились еще в конце XIX - начале XX вв. Среди них первый универсальный путеводитель, вышедший в США в 1902 г. и выдержавший с тех пор одиннадцать изданий , пособия, изданные в Польше, Швейцарии, Англии.

В России первые путеводители появились только в 1930-е гг., однако в стране этот жанр библиографического пособия не получил такого широкого распространения, как за рубежом. В конце 1950-х гг. появляется первое в СССР универсальное пособие-путеводитель, подготовленное И. К. Кирпичевой «Библиография в помощь научной работе» (Л., 1958). Пособие, содержавшее сведения о широком круге различных универсальных и отраслевых справочников и библиографических указателей, сразу стало настольной книгой для специалистов, научных работников, библиографов. В определенной степени продолжением работы И. К. Кирпичевой стало пособие-путеводитель Е. В. Иениш «Библиографический поиск в научной работе» (Л., 1982). Оба путеводителя, каждый для своего времени, давали достаточно полный обзор основных источников выявления литературы, выполняя тем самым основную задачу путеводителя - оказание помощи пользователям по ориентации в библиографических источниках. Историография вопроса, а также теоретические и методические проблемы создания путеводителей по справочным и библиографическим пособиям были рассмотрены в работах Е. В. Иениш , И. В. Гудовщиковой , Б. Л. Канделя, О. С. Острой. Основные положения и выводы, сделанные этими авторами, во многом до сих пор сохраняют свое значение.

В целях развития конкурентоспособной экономики в Казахстане реализуется программа поддержки предпринимателей «Дорожная карта бизнеса-2020».

Как сообщается на сайте Премьера РК Pm.kz, ДКБ нацелена на устойчивый и сбалансированный рост регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также на сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Глава государства в своем Послании народу «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» отметил успешную реализацию программы «Дорожная карта бизнеса-2020».

«В Казахстане успешно реализуется «Дорожная карта бизнеса - 2020». Уже многие казахстанцы убедились в ее эффективности», - сказал Елбасы Н.А.Назарбаев.

По данным Минэкономразвития РК, в настоящее время в рамках программы просубсидировано 748 проектов, объемом 172,8 млрд. тенге. При этом отмечается, что по первому направлению, предусматривающему поддержку новых бизнес-инициатив, подписано 683 договора субсидирования, по третьему направлению, направленному на снижение валютных рисков предпринимателей, - 65 договоров.

Программа «Дорожная карта бизнеса-2020» направлена на обеспечение роста малого и среднего предпринимательства и дальнейшее стимулирование деловой активности населения. Учитывая интерес предпринимателей к инструментам программы, стоить отметить, что государственная поддержка бизнеса является востребованным и своевременным инструментом всецелого развития диверсифицированной экономики.

В современных условиях активного внедрения новых информационных технологий создание универсального путеводителя «Дорожная карта бизнеса 2020» представляется особенно актуальным. Сегодняшняя ситуация характеризуется значительным ростом разнообразных локальных и удаленных, доступных в режиме on-line баз данных. С каждым днем все больше появляется полнотекстовых информационных ресурсов, постоянное улучшение поисковых возможностей электронных ресурсов и повышению эффективности их использования.

Объектом исследования данной работы является информационное содержание программы «Дорожная карта бизнеса 2020», а так же интернет-, теле-, радио- и информационные ресурсы по данной Программе.

Цель работы - создать электронный путеводитель «Дорожная карта бизнеса 2020», который содержит в себе наиболее полную и доступную информацию по рассматриваемой тематике.

Для достижения цели исследования, определены конкретные задачи, основными из которых являются:

изучить нормативно-правовые документы, приказы и постановления программы «Дорожная карта бизнеса 2020»;

изучить и рассмотреть основные категории и сущность понятий программы «Дорожная карта бизнеса 2020»;

составить структуру электронного путеводителя «Дорожная карта бизнеса 2020»;

выбрать наиболее подходящий программный продукт для реализации электронного путеводителя;

на основе составленной структуры реализовать электронный путеводитель на основе web-интерфейса.

По результатам исследования опубликована статья в Сборнике магистрантов и студентов КСТУ.

Дипломная работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников. Работа содержит 62 страницы машинописного текста, в которых представлены 6 таблиц, 1 схема и 18 рисунков. Список используемой литературы содержит 26 наименований.

1. Анализ программы «Дорожная карта бизнеса 2020»

1.1 Основные положения программы

Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» разработана для реализации послания Президента Республики Казахстана народу Казахстана «Новое десятилетие - Новый экономический подъем - Новые возможности Казахстана» и Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года [1].

Программа является одним из механизмов реализации Государственной программы.

Программа является логическим продолжением реализации дорожных карт 2009 и 2010 годов при этом акцент смещается на посткризисное развитие, сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

В рамках реализации Программы предусмотренно:

отбор и решение по финансированию (рефинансированию) проектов принимается банками второго уровня (далее - Банки) самостоятельно в соответствии с условиями, установленными в Программе;

государство, через уполномоченный государственный орган и специально определенные комиссию и советы, принимает решение по возможности субсидирования, гарантирования и (или) предоставления других мер государственной поддержки;

все согласования в рамках реализации Программы со стороны государства будут выполняться координатами Программы на местном уровне по принципу «одного окна».

Субсидированию процентной ставки по кредитам банков не подлежат проекты, предусматривающие выпуск подакцизных товаров.

Субъекту частного предпринимательства (далее - предпринимателю) может быть оказана комплексная поддержка в рамках всех инструментов Программы.

Субсидированию не подлежат займы, в которых кредитором являются государственные институты развития, а также Предприниматели, получающие субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами на переработку сельскохозяйственной продукции.

Предприниматели, получающие государственную финансовую поддержку через банки второго уровня в рамках стабилизационных и антикризисных программ, могут являться участниками Программы.

Местные исполнительные органы при разработке программ развития территорий будут учитывать положения настоящей Программы.

Государственные и иные органы и организации, ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов и термины, употребляемые в Программе:

Государственная комиссия - Государственная комиссия по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2007 года № 314 «О мерах по модернизации экономики Республики Казахстан»;

Региональный координационный совет - Консультативно-совещательный орган, создаваемый и возглавляемый акимами областей, городов Алматы и Астаны, с участием представителей местных исполнительных органов, банков, объединений предпринимателей, отраслевых ассоциаций и независимых экспертов (РКС);

уполномоченный орган - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан;

координатор Программы на местном уровне - Структурное подразделение местного исполнительного органа, определяемое акимом области, городов Алматы и Астаны, ответственное за реализацию Программы на местах по принципу «одного окна» для предпринимателей;

финансовый агент - АО «Фонд развития предпринимательства «ДАМУ», осуществляющие в рамках Программы функции по:

перечислению в банки финансовых средств в рамках субсидирования процентной ставки;

гарантированию кредитов в рамках Программы;

выработке рекомендаций по материалам по должникам, представляемым на заседания Государственной комиссии;

мониторингу реализации Программы;

комитет кредиторов - комиссия, формируемая Ассоциацией финансистов Казахстана из представителей банков-кредиторов для каждого отдельного должника;

заявитель - предприниматель, подавший заявку на участие в Программе и заинтересованный в реализации инвестиционного проекта в рамках Программы;

участник - предприниматель, имеющий положительное решение Банка, РКС или Государственной комиссии по оказанию государственной поддержки в рамках Программы;

должник - предприниматель, испытывающий затруднение по выплате обязательств по кредиту (-ам) и другим обязательствам;

экспортер - предприниматель, осуществляющий экспорт более 10 % производимой продукции.

Стабилизационные и антикризисные программы, государственные программы и мероприятия, реализуемые в рамках исполнения постановлений Правительства Республики Казахстан:

от 6 ноября 2007 года № 1039 «Об утверждении Плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан»;

от 25 ноября 2008 года №1085 «О плане совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы».

Анализ текущей ситуации

Государственной программой предусматривается ускоренное развитие несырьевых секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности [1, с. 3].

При этом наряду с реалйзацией крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, инициаторами которых являются национальные холдинги, системообразующие компании топливно-энергетического комплекса и металлургической промышленности, приоритетом государственной программы является развитие малого и среднего предпринимательства для создания современных производств с перспективой развития их экспортной ориентированности.

Малое и среднее предпринимательство оказывает серьезное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и услуг субъекты малого и среднего предпринимательства в отдельных областях играют ведущую роль. Поэтому проблема государственной поддержки предпринимательства в настоящее время является наиболее актуальной. В сложившейся ситуации требуется пересмотр политики финансовой и нефинансовой поддержки предпринимательства, направленной на стимулирование развития несырьевых экспортоориентированных секторов экономики на основе партнерства государства и бизнеса.

В этой связи такие инструменты, как гарантирование кредитов и субсидирование процентных ставок по кредитам, являются достаточно популярными и применяются с целью развития и поддержки того или иного сектора экономики. Данные инструменты позволяют привлекать значительные финансовые средства коммерческих банков, которые в силу кредитных и сопутствующих рисков не торопятся вкладывать их в тот или иной сектор экономики.

В целях недопущения дисбаланса секторов малого, среднего и крупного предпринимательства необходимо усиление государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет развития регионального предпринимательства.

Данные инструменты государственной поддержки предпринимателей предусмотрены в Законе Республики Казахстан «О частном предпринимательстве», в который были внесены изменения и дополнения в рамках совершенствования бюджетного законодательства.

Основными проблемами, сдерживающими инициативы предпринимательства, прежде всего, малого и среднего, в развитии новых производств являются:

доступ к финансированию и высокая стоимость заимствования;

неразвитость индустриальной инфраструктуры;

неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Кроме того, сохраняется большая долговая нагрузка у предприятий, образовавшаяся в предыдущие годы, что ограничивает их инвестиционную активность.

Государством в неполной мере оказывается поддержка экспорта несырьевого сектора, в то время как показывает мировая практика, формирование экспортоорентированных предприятий в несырьевых секторах экономики в условиях глобализации и жесткой международной конкуренции, происходит во многом с помощью стимулирующих мер государства.

Мировая практика свидетельствует, что в странах с развитой рыночной экономикой малому и среднему предпринимательству оказывается значительная государственная поддержка.

В Германии предусматриваются следующие льготные условия кредитования:

низкая процентная ставка (как правило - на весь срок кредитования);

длительный период кредитования (часто 10 лет, причем минимум на первые два года предприятие освобождается от всяких выплат);

возможность возврата взятых сумм в любое время (нередко без дополнительных выплат);

долевое финансирование (за счет государственных средств применяется только к определенной части инвестиционного проекта, например 50 %. В остальном проект должен быть профинансирован за счет собственных средств инвестора или других заемных средств).

Для поддержки малых и средних предприятий в Сингапуре создано единое на всю страну агентство Spring. Оно осуществляет около 100 различных программ помощи предпринимателям. Особые льготы предоставляются малым и средним предприятиям, которые только начинают свой бизнес. В Сингапуре разработаны и внедрены десятки разнообразных программ льготного кредитования предприятий малого и среднего бизнеса. Это и выдача специальных займов, и страхование кредитов, и распределение субсидий.

В связи с вышеизложенным предполагается адаптация и использование инструментов поддержки предпринимателей, таких как субсидирование и гарантирование кредитов, сервисная поддержка, подведение производственной инфраструктуры и подготовка кадров в рамках реализации Программы в условиях Республики Казахстан.

Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы

Цель Программы

Обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Целевые индикаторы Программы

Целевые индикаторы:

удешевление кредитов на общую сумму не менее 400 млрд. тенге ежегодно; к 2015 году:

увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до уровня не менее 12,5 %;

увеличение доли несырьевого экспорта до уровня не менее 40 % в общем объеме экспорта;

увеличение объема несырьевого экспорта до уровня не менее 43 % от объема совокупного производства обрабатывающей промышленности;

увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее 1,5 раз.

Количественные показатели индикаторов до 2020 года будут определены по результатам реализации первого этапа Программы, с последующим внесением дополнений в Программу [1, с. 5].

Задачи

Решение задач в рамках реализации Программы осуществляется по трем направлениям:

1) поддержка новых бизнес-инициатив;

2) оздоровление предпринимательского сектора;

3) поддержка экспортоориентированных производств.

Рисунок 1. Цель, задачи и направления Программы.

В целях решения поставленных задач уполномоченным органом будут приняты меры по совершенствованию нормативной правовой базы.

Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий, являющимся приложением к Программе.

Уполномоченный орган в целях реализации первого и третьего направлений Программы осуществляет целевой трансферт в местный бюджет и определяет общий лимит финансирования для каждой области, столицы, города республиканского значения, который будет рассчитываться пропорционально численности населения. Результаты реализации программы представлены в таблице 1 и 2.

Координаторы Программы на местном уровне распределяют общий лимит финансирования по первому и третьему направлениям реализации Программы и согласовывают его с уполномоченным органом.

Между уполномоченным органом и акимами областей, городов Алматы и Астана заключаются типовые соглашения о результатах по:

увеличению объема несырьевого экспорта региона;

количеству создаваемых рабочих мест в регионе;

росту производительности труда в несырьевом секторе экономики региона;

увеличению поступлений в государственный бюджет.

По второму направлению реализации Программы лимит финансирования по регионам не распределяется [1, с. 7].

1.2 Первое направление: поддержка новых бизнес-инициатив

Первое направление реализации Программы предусматривает оказание государственной поддержки при реализации проектов в несырьевых секторах экономики в соответствии с приоритетами Государственной программы [1, с. 7].

Государственная поддержка в рамках первого направления реализации Программы заключается в:

субсидировании процентной ставки по кредитам банков для реализации проектов;

частичном гарантировании по кредитам банков, направленным на реализацию проектов;

развитии производственной (индустриальной) инфраструктуры;

сервисной поддержке ведения бизнеса;

подготовке кадров, молодежной практике и организации социальных рабочих мест (компонент вводится с 2011 года).

Участниками первого направления Программы могут быть предприниматели, реализующие и (или) планирующие реализовать инвестиционные проекты в приоритетных секторах экономики (в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКЭД), утвержденным приказом председателя Комитета по техническому регулированию и методологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 14 декабря 2007 года № 683-од) согласно приложению 1 к Программе.

Участниками первого направления Программы не могут быть предприятия металлургической промышленности, осуществляющие переработку минерального сырья и включенные в перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1344.

Координаторы Программы на местном уровне в рамках указанных секторов экономики будут определять приоритеты с учетом специфики каждого региона, которые будут согласовываться с Уполномоченным органом и публиковаться в региональных средствах массовой информации и на сайтах местных исполнительных органов. Субсидирование процентной ставки по кредитам банков

Условия субсидирования процентной ставки. Субсидирование ставки вознаграждения банка осуществляется по новым кредитам, выдаваемым для реализации новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства.

Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать 3 млрд. тенге для одного заемщика.

Срок субсидирования составляет от 1 года до 3 лет с возможностью дальнейшей пролонгацией до 10 лет.

Заявитель должен обеспечить участие в реализации проекта собственных средств не ниже 15 % от общей стоимости реализации проекта.

В 2010 году субсидирование процентной ставки может осуществляться только по кредитам Банков со ставкой вознаграждения не более 12 %, из которых 7 % оплачивает Участник Программы, а 5 % - компенсирует государство. При этом Банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:

связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;

взимаемых по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.

В дальнейшем ставка вознаграждения банка по кредиту не может быть выше предельной рыночной ставки вознаграждения, определяемой уполномоченным органом совместно с Национальным Банком Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 1 раз в год.

Размер субсидирования с 2011 года будет определяться Правительством Республики Казахстан.

Таблица 1 Проекты, одобренные к субсидированию в рамках Программы

Область	1-направление	2-направление	3-направление	Итого:
	Кол-во	Сумма по проектам, млн. тенге	Кол-во	Сумма по проектам, млн. тенге	Кол-во	Сумма по проектам, млн. тенге	Кол-во	Сумма по проектам, млн. тенге
Акмолинская	13	2 404,8	11	2 769,1	1	3 000,0	25	8 173,8
Актюбинская	41	7 497,2	9	598,3	1	2 727,0	51	10 822,5
Алматинская	21	4 576,0	13	26 800,4	4	6 066,8	38	37 443,1
Атырауская	8	2 268,1	3	3 605,6	-	-	11	5 873,7
ВКО	14	936,3	7	5 882,0	10	12 876,5	31	19 694,8
Жамбылская	5	1 156,8	9	549,2	-	-	14	1 706,0
ЗКО	24	5 689,7	5	1 004,1	3	708,2	32	7 402,0
Карагандинская	45	9 016,5	5	663,3	8	3 125,2	58	12 805,1
Кызылординская	10	1 398,1	12	4 177,2	1	60,0	23	5 635,3
Костанайская	7	657,2	-	-	-	-	7	657,2
Мангыстауская	9	2 876,0	4	7 994,7	1	1 049,6	14	11 920,3
Павлодарская	29	1 867,9	9	5 126,8	-	-	38	6 994,7
СКО	8	558,8	5	601,0	4	4 065,5	17	5 225,2
ЮКО	10	2 456,5	3	1 214,5	5	4 479,8	18	8 150,8
г. Алматы	25	9 226,8	15	11 287,5	1	440,0	41	20 954,3
г. Астана	15	2 161,1	3	5 162,7	-	-	18	7 323,8
ИТОГО:	284	54 747,7	113	77 436,3	39	38 598,7	436	170 782,7

Таблица 2 Количество проектов, одобренных в рамках Программы

Область	Субсидирование	Гарантирование	Сервисные услуги	Развитие инфраструктуры	Итого:
	Кол-во	Объем кредитов, млн. тенге	Кол-во	Объем кредитов, (млн. тенге)	Кол-во	Кол-во	Кол-во
Акмолинская	25	8 173,8	1	6,0	75	7	108,00
Актюбинская	51	10 822,5	2	566,1	61	26	140,00
Алматинская	38	37 443,1	1	338,0	23	4	66,00
Атырауская	11	5 873,7	1	460,0	26	3	41,00
ВКО	31	19 694,8			10	4	45,00
Жамбылская	14	1 706,0	1	710	6	12	33,00
ЗКО	32	7 402,0	2	200,0	2	4	40,00
Карагандинская	58	12 805,1	2	797,0	6	5	71,00
Кызылординская	23	5 635,3	-	-	2	4	13,00
Костанайская	7	657,2	-	-	14	30	67,00
Мангыстауская	14	11 920,3	1	1 214,4	0	4	19,00
Павлодарская	38	6 994,7	1	35,0	767	0	806,00
СКО	17	5 225,2	1	250,0	18	15	51,00
ЮКО	18	8 150,8	1	132,3	256	44	319,00
г. Алматы	41	20 954,3	2	51,0	12	5	60,00
г. Астана	18	7 323,8	1	347,0	14	4	37,00
ИТОГО:	436	170 782,7	17	5 106,8	1292	171	1 916,00

Механизм субсидирования процентной ставки по кредитам:

1. Заявитель обращается в банк.

2. Банк проводит оценку финансово-экономической эффективности проекта и, в случае положительного решения, направляет уведомление заявителю о готовности кредитовать проект.

3. Заявитель с положительным решением банка обращается к координатору Программы на местном уровне, который выносит данный проект на рассмотрение РКС.

4. РКС рассматривает проект на соответствие критериям Программы и принимает решение по возможности (или невозможности) субсидирования. Решение РКС оформляется соответствующим протоколом.

5. Координатор Программы на местном уровне направляет перечень проектов, одобренных РКС к субсидированию, в соответствующие банки с условиями субсидирования, а также финансовому агенту.

6. Координатор Программы все проекты, рассматривавшиеся на РКС, на местном уровне также направляет в Уполномоченный орган, с приложением принятых по ним решений. Уполномоченный орган в случае несоответствия проекта критериям программы имеет право приостановить решение РКС до заключения договора субсидирования.

7. По проектам, имеющим положительное решение банков - по кредитованию и РКС - по субсидированию, банком, участником и финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого финансовый агент и участник Программы выплачивают банку соответствующие части ставки вознаграждения.

Предоставление гарантий по кредитам банков

Условия предоставления гарантий по кредитам банков

Гарантия предоставляется только по кредитам, выдаваемым для реализации новых проектов, а также по реализуемым проектам, направленным на модернизацию и расширение производства.

Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется гарантирование, не может превышать 3 млрд. тенге для одного заемщика.

Размер гарантии не может быть выше 50 % от суммы кредита.

Для предпринимателей гарантия предоставляется бесплатно.

Максимальный срок кредита, по которому выдается гарантия, не может превышать 10 лет.

Гарантирование не может осуществляться по кредитам, выдаваемым на пополнение оборотных средств, за исключением случаев, когда финансирование оборотных средств осуществляется в рамках кредита на приобретение и/или модернизацию основных средств, но не более 20 % от суммы кредита.

Заявитель должен обеспечить участие в реализации проекта собственных средств не ниже 15 % от общей стоимости реализации проекта.

В 2010 году ставка вознаграждения банков, по кредитам, по которым осуществляется гарантирование, не может быть выше 12 %. При этом банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:

связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;

взимаемых по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.

В дальнейшем ставка вознаграждения банка по кредиту не может быть выше предельной рыночной ставки вознаграждения, определяемой Уполномоченным органом совместно с Национальным Банком Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 1 раз в год.

Стоимость гарантии, которую оплачивает координатор Программы на местном уровне финансовому агенту, составляет 20 % от размера гарантии.

Механизм предоставления гарантий по кредитам Банков

1. Заявитель обращается в банк.

2. Банк проводит предварительную самостоятельную оценку залогового обеспечения заявителя и предоставляет ему письмо с указанием расчета необходимого размера гарантии, исходя из суммы запрашиваемого займа.

3. Заявитель обращается с заявлением координатору Программы на местном уровне с приложением письма банка с расчетом необходимого размера гарантии.

4. Координатор Программы на местном уровне выносит проект на рассмотрение РКС.

5. РКС рассматривает проекты на соответствие критериям Программы и, в соответствии с приоритетами региона, принимает решение о возможности (или невозможности) гарантирования. Решение РКС оформляется соответствующим протоколом.

6. Координатор Программы на местном уровне направляет финансовому агенту и в соответствующие банки перечень проектов, одобренных РКС для гарантирования.

7. Координатор Программы на местном уровне извещает заявителя о результатах рассмотрения проекта на РКС.

8. Банк, после получения письма координатора Программы на местном уровне и предоставления заявителем полного пакета документов, проводит комплексную экспертизу проекта и принимает решение о финансировании либо об отказе в финансировании проекта.

9. В случае принятия банком положительного решения по финансированию проекта, банк направляет координатору Программы на местном уровне и финансовому агенту необходимые документы для предоставления гарантии.

10. Финансовый агент направляет предгарантийное письмо в банк.

11. После заключения соответствующего кредитного договора между банком и заявителем, банк, финансовый агент и заявитель подписывают договор гарантии.

12. После предоставления финансовым агентом гарантии по проекту заявителя, координатор Программы на местном уровне производит оплату финансовому агенту.

Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры

Условия предоставления поддержки по развитию производственной (индустриальной) инфраструктуры

Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры будет заключаться в подведении недостающей инфраструктуры и может осуществляться для проектов, направленных на модернизацию и расширение производств, как для отдельных проектов индивидуально, так и в рамках организации промышленных площадок.

Выделение средств может быть направлено только на строительство и реконструкцию следующей инфраструктуры: дороги, канализация, теплоснабжение, водопроводы, железнодорожные тупики, телефонизацию, электрические подстанции, линии электропередач.

Выделение средств должно осуществляться на основании
технико-экономического обоснования или бизнес-плана на строительство или реконструкцию.

Подведение недостающей инфраструктуры может быть направлено на обеспечение нескольких проектов.

Стоимость строительства (реконструкции) инфраструктуры не должна превышать 50 % от стоимости проекта в случае подведения инфраструктуры для отдельного проекта.

Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры должно соответствовать генеральному плану развития населенного пункта.

Механизм оказания поддержки по развитию производственной (индустриальной) инфраструктуры

Поддержка по обеспечению недостающей производственной (индустриальной) инфраструктуры будет предоставляться в следующем порядке:

Предприниматель обращается координатору Программы на местном уровне с заявкой об обеспечении проекта производственной (индустриальной) инфраструктурой, включающей обоснование необходимости подведения или улучшения инфраструктуры.

Отобранный перечень заявок, сформированный координатором Программы на местном уровне, выносится на РКС.

РКС принимает решения о возможности (или невозможности) финансирования строительства или реконструкции производственной (индустриальной) инфраструктуры.

Решения РКС согласовываются с уполномоченным органом на предмет соответствия Государственной программы и направляются координатору Программы на местном уровне на исполнение.

Строительство или реконструкция производственной (индустриальной) инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Предоставление сервисной поддержки ведения бизнеса

Условия предоставления сервисной поддержки ведения бизнеса

Сервисные услуги предоставляются для поддержки реализации проектов, включенных в Программу, а также для общей поддержки предпринимательства региона.

Предпринимателю могут быть оказаны следующие виды сервисной поддержки:

предоставление услуг по ведению бизнеса (обслуживание рабочих процессов);

формирование баз данных предприятий поставщиков и потребителей;

предоставление консалтинговых и маркетинговых услуг, обслуживание рабочих процессов: централизованная бухгалтерия и юридическая служба, обслуживание в сфере информационных технологий, услуги по налаживанию рабочих процессов, менеджмента предприятий, маркетинговые исследования по вхождению на рынок с конкретным видом продукции (услуг), продвижение (брендинг) и раскрутка продукции (услуг) и др.;

консультационные услуги: консультации по созданию и по оптимизации действующего бизнеса, финансовые и юридические консультации, консультации по ведению бизнеса на внешних рынках и по участию в конкурсах по государственным закупкам;

другие виды сервисных услуг для бизнеса по рекомендации РКС.

Механизм оказания сервисной поддержки ведения бизнеса

1. Координатор Программы на местном уровне по предложению предпринимателей определяет потребность в необходимых сервисных услугах и вносит их перечень на рассмотрение РКС.

2. Координатор Программы на местном уровне, по перечню, одобренному РКС, определяет объем средств, направляемых на предоставление сервисных услуг, и на конкурсной основе определяет оператора (ов) по сервисной поддержке и заключает с ним (и) соглашения.

3. Оператор по сервисной поддержке в целях предоставления сервисных услуг предпринимательству может привлекать другие сервисные институты на субподряд.

4. Координаторы Программы на местном уровне осуществляют финансирование предоставления сервисных услуг.

5. Для получения сервисных услуг предприниматель обращается координатору Программы на местном уровне и оператору по сервисной поддержке в порядке определенному РКС.

Подготовка кадров, молодежная практика и организация социальных рабочих мест

Подготовка кадров будет проводиться с 2011 года по пяти направлениям:

Подготовка специалистов для реализации проектов по заказу органов занятости для обеспечения проектов Карты индустриализации. Детальный план переподготовки в разрезе областей и специальностей будет разработан после утверждения направлений финансирования реализации стратегии по каждому региону; проведение переподготовки для заполнения существующих вакансий по техническим специальностям;

Замещение иностранной рабочей силы казахстанскими кадрами с использованием возможностей учебных заведений технического и профессионального образования (профессиональные лицеи и колледжи), а также учебных центров при крупных предприятиях;

Мероприятий по проведению «Молодежной практики»;

Мероприятия по созданию социальных рабочих мест.

Общее количество проектов по 1 направлению Программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Информация по проектам, одобренным к субсидированию представлены в таблице 3. Общее количество проектов по 1 направлению Программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Перечень проектов, одобренных РКС для гарантирования представлены в таблице 4

Таблица 3 Общее количество проектов по 1 направлению Программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Информация по проектам, одобренным к субсидированию

Показатели проектов	Количество проектов	Количество рабочих мест	Объем кредита (млн. тенге)
		Создано	Сохранено
ВСЕГО	284	6 309	31 873	54 747,7

Таблица 4 Общее количество проектов по 1 направлению Программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Перечень проектов, одобренных РКС для гарантирования

Показатели проектов	Количество проектов	Количество рабочих мест	Объем кредита (млн. тенге)
		Создано	Сохранено
ВСЕГО	284	6 309	31 873	54 747,7

1.3 Второе направление: оздоровление предпринимательского сектора

Второе направление реализации Программы направлено на оздоровление предприятий несырьевого сектора экономики [1, с. 12].

В рамках оздоровления может оказываться следующая поддержка:

субсидирование должнику процентной ставки по уже имеющимся кредитам банков (на момент одобрения) и на новую задолженность в рамках одной кредитной линии, которая возникает после одобрения проекта;

рассмотрение вопроса предоставления должнику отсрочки по погашению налоговой задолженности в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты) без начисления пени которая будет предусмотрена в установленном порядке в Налоговом кодексе.

Другие мероприятия по оздоровлению предприятий в рамках Плана финансово-экономического оздоровления, в том числе по задолженности перед внутренними кредиторами по облигациям, размещенным на Казахстанской фондовой бирже.

Участниками второго направления Программы могут быть предприниматели, работающие в приоритетных секторах экономики (в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКЭД), утвержденным приказом Председателя Комитета по техническому регулированию и методологии Министерства индустрии и торговли РК от 14 декабря 2007 года № 683-од) согласно Приложению 1 к Программе.

Участниками проекта не могут быть:

предприятия металлургического промышленности, осуществляющие переработку минерального сырья и включенные в Перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1344;

предприятия, не согласившиеся раскрыть полную информацию по финансово-экономическому состоянию, кредитам и иной задолженности;

предприниматели, не согласовавшие план финансово-экономического оздоровления (далее - План) с кредитором (ами).

Условия субсидирования процентной ставки по кредитам Банков

Заявку на участие во втором направлении реализации Программы Должник может подать только в 2010 году.

Сумма кредита (тов), по которому(рым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать 3 млрд. тенге для одного должника.

Если сумма кредита (тов) должника превышает 3 млрд. тенге, решение об его участии во втором направлении реализации Программы принимается Государственной комиссией.

Срок субсидирования не может превышать 3 года.

Субсидирование процентной ставки может осуществляться только по кредитам, по которым банки снижают ставку вознаграждения до 12%, из которых 7 % оплачивает должник, а 5 % - компенсирует государство. При этом банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей:

связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;

взимаемых по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.

Субсидирование процентной ставки распространяется на существующую задолженность (на момент одобрения) и на новую задолженность в рамках одной кредитной линии, которая возникает после одобрения проекта.

Условия предоставления отсрочки по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты)

Отсрочка по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты) будет предоставляться только должникам, одобренным для субсидирования ставки вознаграждения банков в рамках второго направления реализации Программы.

Отсрочка будет предоставляться по задолженности, сформировавшейся в период с 1 января 2008 года до момента принятия соответствующего Постановления Правительства Республики Казахстан которая будет предусмотрена в установленном порядке в Налоговом кодексе.

Условия предоставления других мер государственной поддержки по оздоровлению предприятий

Другие меры государственной поддержки оздоровления предприятий будут осуществляться на индивидуальной основе, с учетом рекомендаций специальной рабочей группы при Государственной комиссии, которая будет осуществлять отбор предприятий, исходя из соответствия критериям Программы, приоритетам государственной программы, системообразующего характера их деятельности для регионов.

Механизм реализации второго направления

1. Между уполномоченным органом и ассоциацией финансистов Казахстана (далее - АФК) заключается меморандум о взаимодействии в рамках второго направления Программы.

2. Должник обращается в банк, в котором имеется наибольшая задолженность (если у должника имеется одинаковая задолженность в нескольких - он обращается в один из них по собственному выбору), с заявлением на оздоровление к которому прилагает:

информацию по соответствию критериям Программы, финансово-экономическому состоянию, кредитам и иной задолженности;

заявление на отсрочку по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (в случае наличия таковых), кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты;

план по финансово-экономическому оздоровлению предприятия на три года (далее - План).

3. Банк, получивший заявление от должника на оздоровление, в течение трех дней извещает об этом АФК и финансового агента.

4. АФК формирует комитет кредиторов, имеющих 100 % задолженности предприятия по кредитам. комитет кредиторов проводит оценку финансово-экономической состоятельности должника и его соответствия критериям Программы. При этом комитет кредиторов заключает с должником соглашение о полном раскрытии информации.

В случае наличия задолженности у должника только в одном банке или у одного кредитора, комитет кредиторов не формируется и соглашение по полному раскрытию информации подписывается с соответствующим банком.

По желанию должника в комитет кредиторов может входить представитель соответствующей отраслевой ассоциации.

5. Комитет кредиторов после рассмотрения всех документов, представленных должником, оформляет принятые решения в форме соответствующего протокола.

6. АФК (Комитет кредиторов) направляет протокол и материалы по должникам финансовому агенту.

7. Финансовый агент осуществляет сбор и обработку данных о должнике, вырабатывает рекомендации по его субсидированию и направляет все материалы в уполномоченный орган.

8. Уполномоченный орган, оперативно выносит материалы потенциальных участников Программы, согласовавших Планы с комитетом кредиторов, со своими рекомендациями на рассмотрение Государственной комиссии.

9. В соответствии с условиями Программы, по другим мерам государственной поддержки оздоровления предприятий специальная рабочая группа при Государственной комиссии вырабатывает рекомендации и выносит материалы на рассмотрение Государственной комиссии.

10. Государственная комиссия одобряет соответствующим протоколом участие должника в программе оздоровления по:

субсидированию процентной ставки по кредитам банков;

предоставлению отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты);

другим мерам в рамках Плана.

11. В случае одобрения Государственной комиссией должник перезаключает договор по долговым обязательствам, с каждым кредитором, в котором определяются следующие условия: процентная ставка по кредитам фиксируется на уровне 12 %, из которых 7 % платит должник, а 5 % - компенсируется государством.

12. По проектам, одобренным Государственной комиссией, между банком, участником и финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого финансовый агент и участник Программы выплачивают банку соответствующие части ставки вознаграждения.

Общее количество проектов по 2 направлению Программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Проекты, одобренные Рабочей группой при ПРК представлены в таблице 5.

Таблица 5 Общее количество проектов по 2 направлению Программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Проекты, одобренные Рабочей группой при ПРК

Показатели проектов	Количество проектов	Количество рабочих мест	Объем кредита (млн. тенге)
		Создано	Сохранено
ВСЕГО	113	3 508	15 920	77 436,3

1.4 Третье направление: поддержка экспортоориентированных производств

Третье направление реализации Программы направлено на поддержку предпринимателей, экспортирующих продукцию на внешние рынки [1, с. 16].

Государственная поддержка будет оказываться через субсидирование процентной ставки по уже имеющимся кредитам банков.

Критерии отбора участников третьего направления Программы

Участниками третьего направления Программы могут быть предприниматели, экспортирующие более 10 % производимой продукции во всех секторах экономики, за исключением:

горнодобывающей промышленности;

предприятий металлургического промышленности, осуществляющих переработку минерального сырья и включенных в Перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1344.

Условия субсидирования процентной ставки по кредитам Банков

Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать 3 млрд. тенге для одного заемщика.

Срок субсидирования составляет от 1 года до 3 лет с возможностью дальнейшей пролонгацией до 10 лет.

В 2013 году ставка вознаграждения банков, участников Программы, не может быть выше 12 %. При этом экспортер будет выплачивать 4%, а государство компенсировать 8%. Также банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей:

связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми Заявителем;

взимаемых по причине нарушения Заявителем обязательств по кредиту.

В дальнейшем ставка вознаграждения финансовой организации по кредиту не может быть выше пороговой рыночной ставки вознаграждения, определяемой МЭРТ по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 1 раз в год.

Размер субсидирования с 2011 года, будет составлять 70% от ставки вознаграждения банка.

Механизм реализации третьего направления

1. Экспортер обращается координатору Программы на местном уровне с заявлением на субсидирование ставки вознаграждения банка, с приложением информации по объемам и направлением экспортных поставок в разрезе отдельных товаров.

2. Координатор Программы на местном уровне выносит на рассмотрение РКС списки экспортеров подавших заявление на субсидирование.

3. РКС, в соответствии с условиями Программы, принимает решение по возможности (невозможности) субсидирования ставки вознаграждения по кредитам банков экспортеров, и оформляет решение соответствующим протоколом.

4. Все проекты, рассматривавшиеся на РКС, направляются в Уполномоченный орган, с приложением принятых по ним решений. В случае несоответствия проекта критериям программы Уполномоченный орган имеет право приостановить решение РКС до заключения договора субсидирования.

5. По проектам, имеющим положительное решение РКС - по субсидированию, между банком, экспортером и финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого финансовый агент и экспортер выплачивают банку соответствующие части ставки вознаграждения.

6. Экспортер раз в три месяца направляет финансовому агенту отчет по экспорту продукции с приложением соответствующих подтверждающих документов.

7. Финансовый агент направляет отчеты экспортеров в налоговые органы для получения подтверждения представленных данных.

Общее количество проектов по 3 направлению Программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Информация по проектам, одобренным к субсидированию представлены в таблице 6.

Таблица 6 Общее количество проектов по 3 направлению Программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Информация по проектам, одобренным к субсидированию

Показатели проектов	Количество проектов	Количество рабочих мест	Объем кредита (млн. тенге)
		Создано	Сохранено
ВСЕГО	39	1 612	10 978	38 958,7

1.5 Четвертое направление: усиление предпринимательского потенциала

Виды проектов четвертого направления представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. 4 направление: «Усиление предпринимательского потенциала»

Поддержка начинающих предпринимателей (старт-ап проекты)

Поддержка будет предоставляться потенциальным и начинающим предпринимателям, планирующим и осуществляющим деятельность в приоритетных секторах экономики [2,3].

Запись на обучение производится в акиматах или региональных филиалах Фонда «Даму». При записи на обучение дополнительные документы не требуются.

Поддержка начинающих предпринимателей предусматривает предоставление стандартизированного пакета услуг, включающего в себя:

1) краткосрочное обучение предпринимателей и населения с предпринимательской инициативой основам предпринимательской деятельности (проект «Бизнес-Советник»);

2) предоставление стандартного пакета документов, необходимых предпринимателю и населению с предпринимательской инициативой, для начала и ведения бизнеса;

3) информационно-аналитическую поддержку и организацию свободного доступа предпринимателей и населения с предпринимательской инициативой к единой базе предприятий через геоинформационную систему Оператора;

4) предоставление результатов маркетинговых исследований в приоритетных отраслях экономики.

«Проект «Бизнес-Советник»

Это 2-хдневное обучение потенциальных и начинающих предпринимателей основам ведения бизнеса. Обучение предоставляется в 209 районах по всему Казахстану на бесплатной основе. В процессе обучения слушателям предоставляются учебные материалы по основам предпринимательства, а также стандартные пакеты документов. По окончании 2-хдневного обучения слушатели получают сертификат об окончании курсов.

Учебная программа состоит из следующих тем:

1. Введение в предпринимательство;

2. Психология предпринимательства;

3. Бизнес-план;

4. Маркетинг в предпринимательстве;

5. Финансы для предпринимателя;

6. Как получить банковский кредит;

7. Управление персоналом;

8. Юридические аспекты предпринимательства;

Обучающие семинары проводятся два раза в год - весной и осенью. График проведения обучающих курсов размещается на сайтах Фонда «Даму» по адресу: www.damu.kz, www.dkb2020.kz, График также публикуется акиматами в региональных средствах массовой информации. Обучающие курсы проводятся в помещениях, предоставленных Акиматами.