Основы автоматизации работы организации по трудоустройству населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

По дисциплине: «Информатика»

На тему: «Основы автоматизации работы организации по трудоустройству населения»

2014г.



Оглавление

Введение

1. Теоретические основы автоматизации работы организации по трудоустройству населения

1.1 Особенности организации работы ЦЗН

1.2 Проблемы автоматизации работы ЦЗН

Выводы

Список использованной литературы



Введение

На данный момент существует достаточно большое количество проблем, связанных с социально - политическими и экономическими факторами. Одна из существенных проблем - это проблема занятости населения и безработицы. Для решения проблем с занятостью, государством, создан специальный аппарат, который помогает решить вопрос с трудоустройством населения - Центр занятости населения (ЦЗН).

Одними из приоритетных направлений деятельности ЦЗН - это трудоустройство, профессиональная ориентация, профессиональное обучение и социальная поддержка безработных граждан.

Центр занятости является объектом социальной сферы и обеспечивает реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.

Особо приоритетной проблемой в России, как и во многих других странах мира, является проблема занятости трудоспособной части населения, поскольку она напрямую связана с перспективой социальной стабильности государственного аппарата. Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

На данный момент государство нуждается в обеспечении вакантными рабочими местами, серьезных специалистов в различной сфере трудовой занятости, но вести учет безработных людей и статистику свободных вакантных мест, в сфере обеспечения трудовой занятости, без специализированных автоматизированных систем, очень сложная и трудоемкая работа. Поэтому на данный момент особо приоритетной задачей является разработка информационной автоматизированной системы управления базами данных.

Достижение высокого уровня занятости - это одна из макроэкономических проблем и задач, которые стоят перед государством. Актуальностью написания данной курсовой работы является создание автоматизированной базы данных, которая включала бы в себя очень сложную и неоднозначную проблему регулировки занятости трудоспособного населения в стране. Исходя из того что решением данной проблемы занимается центр занятости населения (ЦЗН) необходимо провести информационный анализ структуры его деятельности и разобрать проблемы его автоматизации для достижения определенных, конкретных результатов.

Цель исследования - разобрать основные аспекты текущей структуры и автоматизации ЦЗН.

Предмет исследования - особенности и проблемы автоматизации центра занятости населения (ЦЗН).

Гипотеза: Центр занятости населения функционирует должным образом, решая проблемы в сфере занятости трудоспособного населения, но в соответствии с текущей социально - политической обстановке в стране в области высокой безработицы в стране, нуждается в дополнительном анализе, модернизации и автоматизации процессов информационного регулирования.

Помимо функции обеспечения работы на вакантных местах трудоспособного населения, центр занятости населения выполняет целый ряд других достаточно сложных функций:

*регистрация вакантных мест;

*трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;

*изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней;

*тестирование лиц, желающих получить работу;

*профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;

*выплата пособий.

При внедрении специальной системы автоматизации сократится не только время трудоустройства граждан, но и финансовые затраты, расходуемые на устройство специалистов вручную выполняющих функцию трудоустройства нерабочих граждан на свободные вакантные места, а также регистрации и ведения специализированных баз данных.

Государство напрямую заинтересовано в трудоустройстве специалистов, не только в плане расширения различных сфер занятости, но и в тех отчислениях в социальные фонды, которые удерживаются из оплаты официально трудоустроенных граждан (подоходный налог). От успешности функционирования центров занятости населения зависит показатель успешности финансово-экономического функционирования государства. Поэтому внедрение автоматизированной системы управления - одна из текущих, приоритетных задач.



1. Теоретические основы автоматизации работы организации по трудоустройству населения

1.1 Особенности организации работы ЦЗН

Центр занятости обеспечивает реализацию гарантий государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Центр занятости является юридическим лицом и в первую очередь выполняет юридические функции, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.

Основными задачами Центра занятости являются:

- содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободную избранную занятость и содействия занятости населения;

- оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателями в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; автоматизация информационный трудоустройство население

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости населения;

- содействие граждан в переселении для работы в сельской местности.

Центр занятости строит свою работу на основе комплексных и целевых программ и выполняет следующие функции:

- разработка на основе анализа и прогноза социально-экономического развития города предложений по формированию программы содействия занятости населения и обеспечение ее реализации;

- организация взаимодействия и координация деятельности с Управлением Федерального казначейства;

- информирование органов государственного управления, организаций и граждан о положении на рынке труда, спросе и предложении на рабочую силу, возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки, а также программах содействия занятости, реализуемых для граждан; размещение указанных материалов в средствах массовой информации;

- проведение консультаций по вопросам трудоустройства для высвобождаемых работников;

- учет и регистрация граждан, обращающихся в Центр занятости в целях подходящей работы, регистрация граждан в качестве безработных;

- проведение профессиональной ориентации, оказание психологической поддержки для ищущих работу и безработных;

- отбор и направление на профессиональное обучение, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан, а также высвобождаемых работников в соответствии с действующим законодательством;

- участие в организации общественных работ, направление граждан, ищущих работу на данные виды работ;

- организация временной занятости несовершеннолетних граждан, желающих работать, в том числе в каникулярное время;

- реализация мер по содействию предпринимательской деятельности и самозанятости граждан, ищущих работу и безработных граждан;

- выполнение программы по социальной адаптации безработных граждан: «Клуб ищущих работу»;

- выполнение программы по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежь; инвалиды; одинокие и многодетные родители);

- длительно безработные граждане (свыше шести месяцев); лица, освобожденные из мест лишения свободы; граждане, уволенные с военной службы, члены их семей;

- выплата пособий по безработице, стипендий и материальной помощи на условиях и в порядке, установленных законодательством о занятости населения;

- направление безработных граждан на пенсию, оформляемую досрочно, в порядке, предусмотренном законодательством;

- регистрация по сведениям организаций свободных рабочих мест (вакантных должностей) и свободных рабочих мест;

- формирование, ведение и использование банка данных о рынке труда, в том числе о спросе и предложении на рабочую силу;

- проведение работы по формированию, оформлению и хранению дел, ведению архива, подготовке и передачи дел на государственное хранение. Топилин М. А. Ключевые проблемы рынка и очередные задачи службы занятости [Текст] / М. А. Топилин // Человек и труд. - 2005. - № 1. - С. 87 - 90.

В целях реализации задач и функций Центр занятости имеет право:

- запрашивать у работодателей информацию о предполагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение работников;

- получать от работодателя данные о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), о численности высвобождаемых, принятых и уволенных работников;

- разрабатывать и вносить на рассмотрение Администрации города предложения по квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи, а также для установления работодателями численности приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите,

- реализовать программы содействия занятости, включая организацию временной занятости несовершеннолетних, организацию трудоустройства граждан особо нуждающихся в социальной адаптации;

- принимать участие в организации общественных работ и направлять на общественные работы и ищущих работу и безработных граждан;

- направлять на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных граждан в порядке, предусмотренном законодательством;

- взаимодействовать на договорной основе с организациями, участвующими в реализации программ содействия занятости;

- быть получателем бюджетных средств и иных средств, распоряжаться имеющимися финансовыми средствами в пределах установленных расходов по отдельным направлениям деятельности;

- давать в пределах своей компетентности работодателям и гражданам разъяснения и консультации по вопросам применения законодательств о занятости.

Центр занятости возглавляет директор, назначение на должность и освобождение, от должности которого производиться руководителем Управления Федеральной государственной службы занятости населения по НСО.

Директор центра занятости в соответствии с трудовым законодательством осуществляет прием, и увольнение работников центра занятости применяет меры по их поощрению и наложению дисциплинарных взысканий;

- распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденного финансового плана и сметы расходов;

- устанавливает на основе Единой тарифной сетке в соответствии с действующим законодательством и утвержденным штатным расписанием оплату труда работников, осуществляет премирование и иное материальное стимулирование работников в зависимости от конечных результатов, качества и эффективности их труда;

- действует от имени своей организации, излагает приказы и дает указания, обязательные для всех работников центра занятости;

- заключает в соответствии с действующим законодательством с сотрудниками центра занятости договоры о материальной ответственности.

Директор Центра занятости несет ответственность за:

- состояние финансово-хозяйственной деятельности центра, использование выделенных бюджетных средств в соответствии с нормативными актами;

- подбор, расстановку и повышение квалификации работников, соблюдение ими правил внутреннего распорядка;

- сохранность закрепленных на праве оперативного управления производственных помещений и другого имущества;

- сохранность документов (учетных, управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), передачу на хранение документов в соответствии с перечнем в установленном порядке.

При решении проблемы занятости безработных граждан центром занятости выполняются действия по решению проблемы занятости, это:

- стимулирование развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности;

- разработка и реализация программ содействия занятости населения;

- оказание социальной поддержки безработным всех групп населения.

Последовательное выполнение перечисленных методов по регулированию процессов на рынке труда дает возможность создать условия для нормального функционирования и развития, позволит разрешить часть проблем, снизить социальную напряженность, создать благоприятные условия для осуществления в области социально трудовых отношений.

В целях наиболее эффективного сдерживания уровня безработицы, возможности трудоустройства граждан и подбора работников для предприятий и организаций центру занятости необходимо организовать максимальное количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, а также проводить мероприятия по взаимодействию с работодателями.

1.2 Проблемы автоматизации работы ЦЗН

Автоматизация информационных баз данных центра занятости населения в первую очередь необходима для более точной и быстрой работы в сфере трудоустройства граждан на различные вакансии по совершенно разной квалификации. Автоматизация баз данных значительно упрощает порядок работы отдела по трудоустройству, поскольку решением проблем занимается не специалист, поскольку при наличии человеческого фактора, возникает вероятность допуска ошибок, а автоматизированная система управления базами данных.

Работы по созданию программных продуктов, предназначенных для автоматизации деятельности центров занятости населения, были начаты компанией «Катарсис» в 1991 году. И первый из разработанных ею в то время программных продуктов - Автоматизированная система обработки информации «Трудовые ресурсы» - создана для Комитета по труду и занятости населения Ленинграда и Ленинградской области. Система была ориентирована на автоматизацию отделов трудоустройства, профессионального обучения и анализа центров занятости населения. В этом же году в Ленинградской области началось внедрение разработанных компанией автоматизированных систем «Начисление и выплата пособий» (автоматизация расчетов и выплат пособий по безработице, стипендий, материальной помощи и др.) и «Фонд занятости» (автоматизация отделов по контролю поступлений в Фонд занятости).

К началу 1995 года уже в 28 региональных службах занятости России эксплуатировались автоматизированные системы, созданные компанией. К этому времени Научно - производственной компанией «Катарсис» были созданы еще ряд систем: автоматизированная система «ПРОФКАТ» (автоматизация отделов профобучения и профконсультирования центров занятости), автоматизированная система «Анализ» (формирование региональных статистических форм), информационные системы «Консультант-1» и «Консультант-2», подсистема дискетно-модемной поддержки обмена информацией.

Программные продукты компании не стояли на месте, системы постоянно модернизировались в соответствии с выходящими государственными и отраслевыми законодательными актами, внедрением новых форм и методов работы. Разработчики всегда с готовностью откликались на предложения Заказчиков сделать автоматизированные системы более функционально - насыщенными и удобными в работе.

Специализированная программа по автоматизации ЦЗН определяет общую стратегию развития службы занятости и решает организационно-методические задачи. Основным базовым приоритетом работы центра занятости населения, является контроль над деятельностью центров нижнего уровня и непосредственная работа с населением.

Проблема работы центра занятости населения заключается в том, что специалист должен выполнять сразу несколько функций одновременно: начислять пособия по безработице, выполнять работы по статистическому учету, готовить аналитические отчеты и даже заниматься прогнозированием. В результате появляется определенная вариация погрешности допуска ошибок при работе и у специалиста остается достаточно небольшое количество времени для непосредственной работы с клиентом. Для специалиста центра занятости является очень важным выявить способность к профессионально ориентированной деятельности клиента, выявить его способности и возможности к осуществлению определенной деятельности и по мере возможности предложить переориентацию и более подходящее вакантное место. По сути, при выполнении работы по оказанию помощи для трудоустройства, специалист частично должен выполнять функцию психолога, выявляя склонности клиента к долгосрочной работе по определенной специализации. При параллельном выполнении нескольких функций, данное обстоятельство не является основным фактором, хотя, по сути, психологическая совместимость клиента с его специализацией является ведущим показателем качества выполняемой работы. Системы автоматизации позволяют поднять всю исходную информацию с базового уровня на областной и уже там реализовать процессы, связанные с составлением статистических и аналитических отчетов и расчетов пособий по безработице и других видов материальной помощи. В результате её внедрения у специалиста существенно освобождается время для выполнения других обязанностей. Буланов В. С. Современные проблемы занятости и безработицы [Текст] : методические пособие / В. С. Буланов. - М. : ИНФРА, 1996. - 203 с.

Внедрение системы автоматизированного управления позволяет оперативно решать вопросы, связанные с трудоустройством и не требуют повторного внесения данных о специфики работы и выполняемой функции, какой либо другой организации или учебного учреждения для профессиональной переподготовки кадров.

Внедрение системы автоматизированного управления позволяют без увеличения численности сотрудников службы занятости, при гораздо более экономных расходах, выполнять функцию по скорейшему трудоустройству безработных граждан на необходимые свободные вакансии.



Выводы

На данный момент система автоматизированного учета базами данных осуществляется благодаря систематизированной структуре организации работы центра занятости населения, при учете использования специальной программы Катарсис. Проблемы автоматизации заключаются в необходимости использования специального программного обеспечения по автоматизированному управлению, потому как сокращается время необходимое для устройства клиентов на вакантные должности и освобождается график работы специалиста центра занятости в результате чего появляется необходимое свободное время для решения вопроса совместимости предпочтений и ожиданий клиента с выполнением определенного типа работы. Благодаря специальной системе организации центра управления занятости обеспечивается точный желаемый результат, от специфики выполняемой этим органом работы.



Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993г. - Новосибирск : Сиб. унив. изд-во, 2006. - 63 с.

2. Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях [Текст] : (по состоянию на 10 марта 2007 года). - Новосибирск : Сиб. унив. изд-во, 2007. - 352 с. - (Кодексы и законы России).

3. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]. - Новосибирск : Сиб. унив. изд-во, 2006. - 253 с.

4. Российская Федерация. Законы. «О занятости населения в Российской Федерации» [Текст] : федер. Закон : [принят Гос. Думой 19 апреля 1991 г.: одобр. Советом Федерации 19 апреля 1991 г.]. - М : Новая волна, 2003. - 26 с

5. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 № 2146 «О привлечении на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы» // Российская газета. - 1993. - 06 июля.

6. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 № 2146 «О размерах пособия по безработице отдельным категориям безработных граждан» // Российская газета. - 1993. - 12 февраля.

7. Федеральный закон от 29 декабря 2001 № 188-ФЗ «О занятости населения Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - № 64. - Ст. 6551. - С. 50 - 56.

8.Федеральный закон от 01 января 2003 № 8-ФЗ «О порядке и условиях признания граждан безработными» // Российская газета. - 2003. - 5 августа.

9. Определение Конституционного суда РФ от 06 февраля 2003 № 105-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав» // Российская газета. - 2003 . - 07 апреля.

10. Определение Конституционного суда РФ от 05 октября 2007 № 199-О «О гарантиях государства в реализации права граждан на труд» // Российская газета. - 2007. - 15 мая.

Учебная литература

11. Архипова А. И. Экономика [Текст] : учебник для вузов / А. И Архипова. - М. : Таурус, 1998. - 523 с.

12. Бузлагин А. В. Переходная экономика [Текст] : учебно-метод. пособие / А. В. Бузлагин. - М. : Таурус, 1997. - 412 с.

13. Булатова А. С. Экономика [Текст] : учебник для вузов / А. С. Булатова. - М. : БЕК, 1997. - 360 с.

14. Буланов В. С. Современные проблемы занятости и безработицы [Текст] : методические пособие / В. С. Буланов. - М. : ИНФРА, 1996. - 203 с.

15. Воронцов В. А. Безработица на пути смягчения [Текст] : методическое пособие / В. А. Воронцов. - М. : Институт экономики, 1994. - 102 с.

16. Генкин А. С. Экономика и социология труда [Текст] : учебник для вузов / А. С. Генкин. - М. : Аспект прогресс, 1998. - 365 с.

17. Костин Л. А. Российский рынок труда [Текст] : методическое пособие / Л. А. Костин. - М. : Юрайт, 1998. - 236 с.

18. Голосов А.А., Охрименко П.В. «Введение в информационный бизнес». Учебное пособие для ВУЗов.

19. Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица [Текст] : методическое пособие / А. А. Никифорова. - М. : ИНФРА, 1991. - 408 с

20.Благодатских В.А., Енгибарян М.А. «Экономика, разработка и использование программного обеспечения ЭВМ».

21.Майоров С.И. «Информационные бизнес: коммерческое распространение и маркетинг».

22. Топилин М. А. Ключевые проблемы рынка и очередные задачи службы занятости [Текст] / М. А. Топилин // Человек и труд. - 2005. - № 1. - С. 87 - 90.

Размещено на Allbest.ru