Тема: «Использование пакетов прикладных программ для осуществления социальных проектов»

Исполнители:

м-р Сковородко А.В.

Москва 1998

Содержание

Введение

1. Назначение и основные характеристики программного обеспечения для управления социальной работой (на примере зарубежного опыта)

2. Практика работы с пакетами прикладных программ

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Как представляется автору настоящего реферата основным предназначением социального работника является обеспечение социальной справедливости, обеспечение которой невозможно без опоры на законодательство.

В правовом государстве, которое строится в России, взаимоотношения в обществе должны основываться на законе. Знание закона -- обязательное условие нормального существования государства и общества. Правовое государство обязано обеспечить своих граждан и все свои структуры информацией о действующих законах, о других нормативных правовых актах и иной правовой информацией, создать условия для оперативного получения любым субъектом информации о необходимых ему нормах права для самых разных целей (при рассмотрении дела в суде, при принятии решения о заключении договора, контракта и во многих других случаях). А для этого нужно иметь информационную правовую систему, обеспечивающую доведение информации о нормативных правовых актах до широкого пользователя. Правовая информация должна накапливаться также и в системе библиотек Российской Федерации.

Назначение и основные характеристики программного обеспечения для управления социальной работой (на примере зарубежного опыта)

Семьдесят лет существования нашего государства в условиях централизованного жесткого управления наложило свой отпечаток и на то минимальное по охвату потребителей информационно-правовое обеспечение, которое имеется в наличии. Пока усилия государства в этом плане направлены в основном на удовлетворение потребностей органов государственной власти. В высших органах государственной власти РФ, республик в составе федерации, в министерствах и ведомствах функционируют фонды и картотеки нормативных актов, кое-где автоматизированные системы и банки правовой информации, однако все они предназначены, как правило, для обслуживания центральных аппаратов этих органов.

Хотя принимаемые федеральные законы и акты Правительства РФ публикуются в периодической печати и издаются в специальных сборниках, это не решает проблемы информационно-правового обеспечения в полном объеме. Нормативные правовые акты изменяются и дополняются в связи с текущим законотворчеством, поэтому необходима постоянная работа но их актуализации, т.е. по приведению в соответствие с действующим законодательством. Ведь потребителю нужна информация не только о вновь издаваемых актах, по и об актах уже действующих в течение длительного времени и успевших устареть, в то время как потребитель заинтересован в получении информации о реально действующем законодательстве. Получить такую информацию трудно любому гражданину, тем более, социально не обеспеченному. Еще хуже обстоит дело с информацией о ведомственных актах, актах республик в составе федерации и об актах органов местного самоуправления. В основной своей массе акты этих органов не только не актуализируются, но даже не публикуются в периодической печати.

В последние годы растет число автоматизированных негосударственных (коммерческих) систем правовой информации, однако они предоставляют услуги платные, доступные не каждому. А о рядовом гражданине, особенно малоимущем, должно позаботиться государство. Оно обязано, несмотря на имеющиеся трудности, навести порядок в формировании и использовании информационно-правовых ресурсов и обеспечить ими, прежде всего рядового гражданина. Для этого создается единая Российская автоматизированная система информации о нормативных правовых актах, а также подготовлен проект федерального закона «О правовой информации».

За рубежом ЭВМ применяются в правовой сфере давно и эффективно. Практически все развитые страны имеют свои мощные банки правовой информации, из которых многие тысячи пользователей получают информацию по обычному телефону. Вот несколько примеров.

В США действует ряд автоматизированных систем правовой информации. Одна из наиболее мощных -- автоматизированная система поиска по полным текстам юридических документов LEXIS. Ее банк данных содержит федеральные законы США, законы отдельных штатов и решения судов. Другая, не менее известная система -- WESTLAW используется при подготовке решений по прецедентам. В банках этой системы хранятся полнотекстовые документы: законы, решения федеральных и окружных судов, решения федеральных агентств, юридические словари. Известны также системы LEGY-STATE, ELSS, FLITE, ALTER, TIPE, SIRS.

В Германии наиболее известная система -- JURIS. Она включает банки данных: федерального законодательства, документов по судопроизводству, административных актов, публикации в области права. Существуют также системы LEXinform (полные тексты налоговых законов, судебные решения, рефераты статей), NOMOS, DATA POOL.

В Австрии действует система RDB, содержащая банки данных полных текстов по судебным решениям и статьям судебного корпуса. Швейцария имеет собственную систему юридической информации SWISSLEX, содержащую полные тексты судебных решений, налоговых разбирательств и решений федеральной администрации, планируется ввод свода законов.

Во Франции юридические банки данных объединены в одну государственную компанию. Она включает системы CEDIJ (совет государственных служб), JURISDATA (используется Парижской адвокатурой) и SYDONI (используется прокуратурой).

В Англии широко используется банк данных LEXIS, включающий три файла по законодательству (STAT -- общее законодательство, SI -- статистика и STATIS -- объединенный файл). Действуют также системы PRESTEL, POLIS, INFOLEX.

В Австралии основной источник юридической информации -- система CLIRS, содержащая судебные решения и библиографическую юридическую информацию.

Ведутся работы по созданию систем юридической информации в Европейском сообществе. Действует ряд систем по предметным направлениям. Например, ENLEX (по окружающей среде), JURINPI (по интеллектуальной собственности).

Большинство из перечисленных систем ныне объединяет в себе сеть сетей -- Интернет.

2. Практика работы с пакетами прикладных программ

Как представляется автору реферата, любой уважающий себя специалист по социальной работе просто обязан знать:

-организацию в России информационно-правового обеспечения органов государственной власти, юридических и физических лиц;

-организационно-правовое обеспечение автоматизированных информационных систем, банков данных, их сетей, его значение и место при проектировании этих объектов и средств их обеспечения; свои информационные права и обязанности.

Уметь:

-отыскивать необходимые нормативные правовые акты и информационно-правовые нормы в системе действующего законодательства, в том числе с помощью систем правовой информации;

-применять эти акты или отдельные информационно-правовые нормы при: а) осуществлении практической деятельности в качестве проектировщика автоматизированных информационных систем, банков данных, сетей ЭВМ, других информационных технологий и средств их обеспечения (программных, технических, организационных, информационных, лингвистических, кадровых и других); б) использовании информационных технологий в своей практической деятельности; в) работе с информацией и информационными ресурсами;

-применять полученные знания в области организационно-правового обеспечения при разработке автоматизированных информационных систем, банков данных, их сетей.

В России разворачиваются работы по упорядочению информационно правовых ресурсов и созданию автоматизированных систем правовой информации.

В 1991 г. утверждены Концепция правовой информатизации России, в развитие этих документов издан Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 1993 г. № 966 «О концепции правовой информатизации России» и ряд других указов Президента РФ", регулирующих проблемы создания Общегосударственной автоматизированной системы правового обеспечения правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности, правового образования и воспитания (РАСИПО).

Основным «стержнем» РАСИПО, информационно-правовой базой Российской Федерации является Российская автоматизированная система информации о нормативных актах.

Российская автоматизированная система информации о нормативных правовых актах -- должна стать одной из важнейших государственных систем, которая будет обеспечивать информацией о нормативных правовых актах (НПА) всех возможных пользователей: все государственные, общественные, коммерческие, предпринимательские структуры, граждан -- практически все взрослое население страны. Структура РАСИНА приведена в Приложении 1.

Она отражает структуру органов государственной власти, в которой каждый из этих органов формирует эталонный банк принимаемых им актов, обновляет их в связи с текущим правотворчеством и представляет копии этих банков в специальный центр, обеспечивающий доведение информации об актах до широкого круга потребителей правовой информации.

РАСИНА строится как динамическая система, представляемая сетью распределенных эталонных банков НПА органов государственной власти, интегрального эталонного банка НПА этих органов в Российском центре правовой информации (РосЦПИ), эталонных банков в региональных центрах правовой информации (РЦПИ) субъектов федерации и па территориях. В соответствии с решением Правительства РФ эталонные банки общеобязательных НПА министерств и ведомств РФ (банки ведомственных НПА) ведет Научный центр правовой информации (НЦПН) Министерства юстиции РФ.

В Российской Федерации уже действует ряд систем правовой информации. В качестве основных, можно назвать системы: «Консультант Плюс», «Кодекс», «Гарант», ЮСИС.

Семейство «Консультант Плюс» состоит из комплекса следующих систем: справочные правовые системы «Консультант Плюс»: Версия Проф.; «Консультант Плюс»: Эксперт Приложение; «Консультант Плюс»: Россия -- СНГ; «Консультант Плюс»: Московский и Санкт-Петербургский выпуски, а также справочных систем «Консультант Бухгалтер», «Консультант Плюс»: Арбитраж, «Деловые Бумаги», «Ценные Бумаги». Структура комплекса определена характером документов, содержащихся в каждой из частей, и позволяет эффективно организовать работу с колоссальным объемом информации.

Документы включаются в ту или иную часть информационного комплекса после юридической обработки (исследования взаимосвязи между документами и формирования ссылок, составления справочных сведений, ретроспектив различных редакций) и анализа, состоящего из определения степени их юридической значимости и влияния на экономические процессы. Каждая часть комплекса построена на стандартной программной технологии «Консультант Плюс». Информационный комплекс дает возможность получать как общезначимую, так и более специализированную правовую информацию.

Информационная правовая система «Кодекс» (ИПС «Кодекс») -- это компьютерная система, предназначенная для использования на персональных компьютерах IВМ РС или в локальных компьютерных сетях. Назначение системы состоит в том, чтобы обеспечить оперативный доступ пользователя к электронной юридической библиотеке, размещенной в памяти компьютера, содержащей полные тексты законодательных и нормативных актов Российской Федерации, местных органов власти, документов международного права, законодательных актов иностранных государств, тексты комментариев, образцы типовых договоров, а также другие информационные материалы, включающей более 25 000 документов и материалов.

Пользователи ИПС «Кодекс» имеют возможность встать на информационное компьютерное обслуживание, заключив договор с Центром компьютерных разработок или его представителем. Обновление баз данных пользователя осуществляется еженедельно, 2 раза в месяц или 1 раз в месяц. Пользователи системы могут делать индивидуальный заказ на обновление баз на основе картотеки «Кодекс».

ИПС «Кодекс» представлена почти в 50 городах России, Украины, Эстонии и даже в Финляндии. Кроме того, в крупнейших российских городах можно найти несколько фирм, занимающихся распространением системы «Кодекс».

Справочная правовая система «Гарант» (СПС «Гарант») разработана научно-производственным предприятием (НПП) Гарант-Сервис. «Гарант» - оригинальная разработка, реализованная без использования существующих СУБД.

Ядром системы является гипертекст как технология организации системы ссылок между информационными блоками, позволяющая оптимальным образом проследить взаимосвязи между документами, что особенно важно при работе с нормативными актами.

Федеральный блок русскоязычных СПС «Гарант» имеет мощный ссылочный аппарат, позволяющий осуществлять мгновенный переход по любой из 312 тыс. ссылок, элементами которых являются свыше 10 тыс. документов информационного банка, более 35 тыс. позиций многоуровневого тезауруса -- словника ключевых слов, детализирующего сферы применимости различных документов, либо 25 тыс. юридических комментариев к нормативным актам, устанавливающих взаимосвязи между документами и порядок их применения.

Программный комплекс ЮСИС (ПК ЮСИС) функционирует в операционных средах MS-DOS и MS-WINDOWS на ПЭВМ типа IВМ РС, в том числе с использованием в локальных сетях. Ежедневное обновление баз данных комплекса обеспечивается включенной в него программой установления телекоммуникационной связи.

Комплекс отличается универсальностью, так как, с одной стороны, обеспечивает поиск и ввод нормативных правовых актов, в том числе ведомственных, научно-практического комментария к ним, данных судебной, арбитражной и нотариальной практики применения по всем отраслям права Российской Федерации, а с другой -- дает возможность пользователю вести собственную базу правовой и другой необходимой информации, включая делопроизводство.

Заключение

Как сказал Гёте: «Суха теория мой друг, а древо жизни пышно зеленеет». Можно сколько угодно говорить о достоинствах использования пакетов прикладных программ в деятельности социального работника, но, как говорят на Востоке: «Сколько ни говори «Халва» во рту сладко не станет». Пока в штате любой воинской части, где имеется должность - офицер по социальной работе и профилактике правонарушений, не будет в числе средств записан компьютер, работа по социально-правовой обеспеченности будет носить малоэффективный характер.

Так же хотелось, что бы органы, разрабатывающие обязанности офицера по социальной работе и профилактике правонарушений внесли в них следующие ниже пункты.

Знать:

-организацию в России информационно-правового обеспечения органов государственной власти, юридических и физических лиц;

-организационно-правовое обеспечение автоматизированных информационных систем, банков данных, их сетей, его значение и место при проектировании этих объектов и средств их обеспечения; свои информационные права и обязанности.

Уметь:

-отыскивать необходимые нормативные правовые акты и информационно-правовые нормы в системе действующего законодательства, в том числе с помощью систем правовой информации;

-применять эти акты или отдельные информационно-правовые нормы при: а) осуществлении практической деятельности в качестве проектировщика автоматизированных информационных систем, банков данных, сетей ЭВМ, других информационных технологий и средств их обеспечения (программных, технических, организационных, информационных, лингвистических, кадровых и других); б) использовании информационных технологий в своей практической деятельности; в) работе с информацией и информационными ресурсами;

-применять полученные знания в области организационно-правового обеспечения при разработке автоматизированных информационных систем, банков данных, их сетей.

программный социальный пакет справочный

Список литературы