Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОУ ВПО МО "КОЛОМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ"

Исторический факультет

Кафедра МУ и СС

Курсовая работа

на тему: "Совершенствование деятельности органов социальной защиты населения (на основе применения новых информационных технологий)"

Выполнила: студентка V курса

специальности ГиМУ

Привезенцева М.Г.

Руководитель:

к.п.н., доц. Малютина Е.Л.

Коломна 2009 г.

Содержание

• Введение
• Глава 1. Информационные технологии решения функциональных задач в муниципальном управлении
• 1.1 Применение АИС на муниципальном уровне
• 1.2 АИС в сфере социальной защиты населения
• Глава 2. Архитектура, структура и функциональные возможности АИС "Соцзащита", применяемой в КГУСЗН
• 2.1 Архитектура АИС "Соцзащита"
• 2.2 Структура АИС "Соцзащита"
• 2.3 Пример организации процесса сбора, обработки и передачи данных в АИС "Соцзащита"
• Заключение
• Список использованных источников и литературы

Введение

В настоящее время наблюдается постоянный рост объема и сложности необходимой для функционирования учреждений информации. Требуются все новые виды ее обработки и представления. Это обуславливает большое распространение в деятельности предприятий и организаций компьютерной техники и рост перечня охватываемых ею задач.

Вот только некоторые из преимуществ, которые дает использование вычислительной техники при работе организации:

- Возможность оперативного контроля за достоверностью информации;

- Уменьшение числа возможных ошибок при генерировании производных данных;

- Возможность быстрого доступа к любым данным;

- Возможность быстрого формирования отчетов;

- Экономия трудозатрат и затрат времени на обработку информации.

Все эти преимущества в данный момент оценены многими государственными организациями, поэтому сегодня наблюдается процесс бурного развития специализированных автоматизированных информационных систем и внедрения их в работу различных государственных и муниципальных учреждений.

Такая организация, как Коломенское городское управление социальной защиты населения, (далее КГУСЗН или Управление) в своей работе использует большой объем различной по своему содержанию и составу информации, и поэтому очевидна необходимость применения автоматизированной информационной системы (далее АИС) для работы с данной информацией, обеспечивающей эффективное функционирование всего учреждения. Этим и объясняется актуальность темы исследования.

В качестве объекта исследования выбрано вышеназванное КГУ СЗН.

Предметом исследования является Автоматизированная информационная система "Соцзащита".

Цель работы: изучение и анализ практики использования автоматизированной информационной системы "Соцзащита" в процессе функционирования КГУ СЗН.

Задачи работы:

1. обоснование необходимости использования АИС на муниципальном уровне;

2. рассмотрение целей и задач функционирования АИС в органах социальной защиты населения;

3. анализ процесса внедрения, структуры и функциональных возможностей АИС "Соцзащита", используемой в КГУ СЗН;

4. выявление результатов её использования.

Глава 1. Информационные технологии решения функциональных задач в муниципальном управлении

1.1 Применение АИС на муниципальном уровне

Переход на массовую компьютеризацию задач, решаемых в муниципальном управлении, обусловлен:

- высокой динамичностью изменения обстановки в новых экономических условиях;

- необходимостью учета значительного числа факторов и ограничений при решении вопросов обеспечения жизнедеятельности города;

- необходимостью обработки больших объемов информации в процессе изучения и оценки обстановки, подготовки и принятия управленческих решений.

Информатизация управленческой деятельности в городах реализуется, как правило, в соответствии с разработанными концепциями создания автоматизированных информационных систем, в которых определяются цели и основные положения построения конкретной системы, ее организация, приоритетность и этапность выполнения работ.

Автоматизированная информационная система - это система сбора, обработки, хранения и передачи данных. АИС представляет собой совокупность информации, экономико - математических методов и моделей, технических и технологических средств и специалистов, и предназначенная для обработки информации. АИС отражает с помощью показателей в базах данных не только текущее состояние предприятия, но и его состояние за прошедший период.

С учетом современных достижений в области информатизации управления ведутся разработка и внедрение в административно - хозяйственные структуры вычислительной техники, средств связи и новых информационных технологий.

Особое внимание уделяется обеспечению информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности административных органов и оказанию информационных услуг предприятиям, организациям и населению города. Этому способствует тщательное изучение организационных структур и основных этапов процесса управления, включающих планирование деятельности, контроль за складывающимися ситуациями, формирование по результатам их анализа управляющих воздействий.

Управленческие функции реализуются специалистами и руководителями структурных подразделений постоянно, протекают в жестком временном ритме оперативного реагирования на меняющуюся обстановку, а потому требуют информационного сопровождения и выработки сценариев поведения специалистов на каждом автоматизированном рабочем месте, как звене городской сетевой информационной среды.

Информационная структура города строится с учетом структуры и процессов функционирования его органов управления, потребностей в информационном обеспечении населения и различных организаций.

Безусловно, важнейшей целью создания и функционирования АИС управленческой деятельности административных структур является автоматизированная обработка всей поступающей информации для принятия своевременных, взвешенных и наиболее обоснованных решений по управлению социально-хозяйственным комплексом города.

Представленная на рис. 1 обобщенная структура мэрии города показывает составляющие систему городского управления подразделения, должностные лица которых являются пользователями информации.



Рис. 1. Пример структуры мэрии города

Структурная схема административных органов в основном соответствует составу функциональных подсистем муниципальной АИС, которая решает такие комплексы функциональных задач, как:

- законодательное и нормативное обеспечение;

- экономика, финансы и налогообложение;

- управление муниципальным имуществом;

- социальная защита и помощь населению;

- здравоохранение;

- землеустройство, строительство, архитектура и экология;

- жилищное и коммунальное строительство;

- дороги и транспорт;

- образование;

- культура и спорт;

- торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения;

- охрана и правопорядок.

Функциональные подсистемы отражают вертикальную структуру органов управления на всех уровнях власти - городской совет, мэрия, администрации округов, органы управления муниципальных учреждений.

Ведомственные организации представляют собой взаимодействующие подсистемы, с которыми организуется и осуществляется обмен информацией по интересующим вопросам.

Распределение по функциональным подсистемам определяет основу структуры АИС города, так как информация в них легко структурируется по предметному признаку, обеспечивая необходимую унификацию для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения, накопления в банках данных и использования информации в пределах подсистемы. В интересах совместно решаемых задач между подсистемами осуществляется автоматизированный обмен информацией, что обеспечивает функционирование системы в целом.

Функциональные задачи, решаемые в условиях АИС муниципального управления, связаны со стратегическим, перспективным и текущим планированием развития, учетом и контролем, регулированием муниципальных подразделений, служб и учреждений. Для этого в структурных подразделениях органов управления создаются межотраслевые и отраслевые АИС.

Формирование межотраслевой информации, необходимо для решения смежных задач управления различными ведомств администрации.

Это говорит о необходимости создания межотраслевых автоматизированных информационных систем, деятельность которых охватывает несколько функций управления муниципальным образованием. Иными словами, совокупность базовых управленческих систем порождает межотраслевые АИС, которые функционируют на основе данных базовых систем и обеспечивают решение проблем нескольких отраслей муниципального образования, а также обеспечивают поддержание межотраслевых взаимоотношений.

С программной и технологической точки зрения - межотраслевые АИС представляют собой программное обеспечение и наборы данных, используемые одновременно учреждениями нескольких отраслей и предназначенные для поддержки осуществления ежедневных операций организациями указанных отраслей.

Создание межотраслевых АИС целесообразно осуществлять на основе базовых автоматизированных систем, а также параллельных межотраслевых систем. Поскольку практически обеспечивается основное правило создания Межотраслевой АИС - единство и отсутствие дублирования нормативно - справочной и оперативной информации, доступной для других автоматизированных систем в составе межотраслевой автоматизированной информационной системы.

Оперативная информация одной автоматизированной системы в структуре межотраслевой информационной системы становится исходной (входящей) информацией для параллельной межотраслевой автоматизированной системы управления. С этой точки зрения в одной АИС нет необходимости ведения локальных баз данных, т.к. последние изменения в базе данных другой АИС автоматически отражаются в оперативных данных первой.

Это означает, что оперативные данные базовых и межотраслевых систем должны использоваться всеми системами более высокого уровня. Такой подход позволяет избавиться от рутинных операций ввода данных и обеспечивает их актуальность при функционировании автоматизированных систем боле высокого уровня, а также способствует использованию ресурсов подобных систем для осуществления расчетных и аналитических операций.

К отраслевым же АИС следует относить специализированные системы отдельных отраслей муниципального образования. Отраслевые АИС функционируют в сферах промышленного и агропромышленного комплексов, в строительстве, на транспорте, в социальной сфере и т.д.. Эти системы решают задачи информационного обслуживания аппарата управления соответствующих ведомств.

Как следует из названия, в данных системах ключевым термином является понятие отрасли. Отрасли - логически выделенные сегменты информационной системы, характеризующие основные направления деятельности бюджетных учреждений, образующих данный сегмент. Отрасль включает в себя специфическое, только для данной отрасли, программное обеспечение.

Таким образом, отраслевые АИС - программное обеспечение и наборы данных, используемые локально в пределах данной отрасли и предназначенные для поддержки осуществления ежедневных операций организациями данной отрасли.

В городе Коломна примером функционирования отраслевой автоматизированной информационной системы является АИС Коломенского городского управления социальной защиты населения.

1.2 АИС в сфере социальной защиты населения

Под АИС органов социальной защиты населения (далее ОСЗН) города Коломны понимается совокупность организационных, технических, программных и информационных средств, а также нормативно-правовой базы, необходимых для успешного функционирования КГУ СЗН.

Целями создания АИС для ОСЗН являлось:

- Повышение эффективности и качества социального обслуживания населения

- Повышение эффективности принятия управленческих решений

- Повышение эффективности использования бюджетных средств при реализации различных социальных программ.

- Обеспечение адресности социальной помощи.

- Построение информационной основы для реализации информационных проектов в социальной сфере.

При внедрении АИС в органы СЗН города Коломны, были решены следующие задачи:

1. Автоматизация повседневной деятельности сотрудников органов социальной защиты при приеме граждан, их учете, принятии решении о назначении и выплате социальной помощи.

2. Подготовка максимально полной, достоверной и актуальной информации персонифицированного учета граждан, нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства.

3. Учет и анализ потребностей граждан, данные о которых внесены в базу данных КГУ СЗН, а также учет и анализ степени удовлетворения этих потребностей.

4. Обеспечение адресности оказания социальной помощи, подготовка и обоснование адресных целевых программ с помощью прогнозирования процессов, происходящих в социальной сфере, моделирования развития ситуаций при изменении нормативной и правовой базы.

5. Улучшение информационного обслуживания граждан.

6. Мониторинг ключевых показателей эффективности городской системы социальной защиты населения.

7. Контроль правомерности предоставления организациями льготных услуг гражданам.

8. Контроль соответствия реальных и заявленных объемов бюджетных компенсаций за предоставленные населению льготные услуги.

9. Подготовка оперативных статистических справок и аналитических отчетов.

10. Обеспечение информационного взаимодействия с АИС смежных ведомств с целью организации социальных выплат и подтверждения льгот по оказанным социальным услугам, в том числе по технологии электронных административных регламентов.

11. Предоставление органам государственной власти и органам местного самоуправления актуальной и достоверной информации о населении, имеющем в соответствии с законодательством право на социальную поддержку и социальные услуги.

Результатом работы АИС является обеспечение возможности решения большинства функциональных задач в рамках единого информационного пространства органов социальной защиты населения города Коломны. А также скоординированная деятельность всех структурных подразделений КГУ СЗН, их информационное взаимодействие как с организациями социальной сферы соответствующего уровня, так и с другими предприятиями и организациями, участвующими в реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством, активное использование имеющихся информационных ресурсов в задачах мониторинга, управления и развития органов социальной защиты.

Весь комплекс работ, связанных с обеспечением информационной и телекоммуникационной поддержки деятельности учреждения, в Коломенском городском управлении социальной защиты населения осуществляет отдел организационно-информационной работы и обеспечения деятельности управления (далее отдел информатизации), являющийся структурным подразделением КГУ СЗН.

Основными задачами отдела информатизации являются:

- Информатизация подразделений Управления;

- Обеспечение единства информационных и документационных технологий в подразделениях Управления и их совершенствование.

- Организация и обеспечение специальной документальной связи с подразделениями Управления, другими предприятиями, организациями и учреждениями, а также контроль за состоянием связи.

- Правовое обеспечение деятельности Управления.

- Подбор, управление и учет кадров.

К основным функциям отдела информатизации относятся:

- Руководство разработкой и внедрением программ по совершенствованию работы на основе использования совокупности современных средств вычислительной техники, коммуникаций и связи.

- Развитие автоматизированные информационные системы по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения.

- Контроль за своевременностью поступления первичных документов, правильностью их оформления и передачей в соответствующие подразделения информации.

- Обеспечение бесперебойного функционирования системы.

- Осуществление работы по внедрению современных технологий в сфере социальной защиты населения.

- Изучение отечественного и зарубежного опыта автоматизации.

- Ведение регионального регистра жителей городского округа Коломна, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, другие меры социальной поддержки, регистр социальных карт.

- Осуществление взаимодействия с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, при реализации мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг жителям городского округа Коломна.

- Осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Управления.

- Ведение делопроизводства и осуществление контроля за исполнением документов.

Глава 2. Архитектура, структура и функциональные возможности АИС "Соцзащита", применяемой в КГУСЗН

2.1 Архитектура АИС "Соцзащита"

Через отдел информатизации проходит большая часть информационных потоков учреждения, для анализа и обработки которых используется специально разработанная АИС "Соцзащита", которая была внедрена в эксплуатацию Управлением в 2005 году. Разработчиком данной АИС является автономная некоммерческая организация "Информационно-санаторное объединение "Терминал",

Для обеспечения работы АИС "Соцзащита", в Управлении организована локальная компьютерная сеть, включающая главный компьютер - сервер и рабочие места пользователей, т.е. клиентские компьютеры работников КГУ СЗН.

АИС "Соцзащита" выполнена в архитектуре клиент-сервер.

В данной архитектуре выделен сервер базы данных и прочие компьютеры, которые представляют собой рабочие станции. (Рис. 2)

В качестве сервера базы данных может использоваться любой компьютер в локальной сети. На сервере базы данных располагается база АИС "Соцзащита" под управлением СУБД Microsoft SQL Server версии 2000.

На рабочей станции выполняется клиентское приложение.

Архитектура системы позволяет разграничивать доступ к информации системы для каждого пользователя в соответствии с выполняемыми им задачами, обеспечивает возможность настройки пользовательского рабочего места.



Рис. 2 Схема локальной компьютерной сети КГУ СЗН

Серверная часть АИС, а также база данных АИС установлены на компьютере - сервере, к которому имеют доступ все клинтские рабочие места;

Компьютер - сервер отвечает следующим минимальным техническим требованиям:

Конфигурация сервера:

- Процессор Pentium IV;

- Память 512 Mb;

- Объем свободного места на системном диске 4 GB;

- CD-ROM

- Сетевая карта

- RAID контролер и 2-х жестких диска, CD-RW для надежности и сохранности данных.

Программное обеспечение сервера:

- Операционная система Widows 2003 Server (Windows 2000 Server, Windows XP Professional, Windows 2000 Professional);

- Сервер базы данных Microsoft SQL Server 2000.

Клиентская часть АИС установлена на рабочих компьютерах сотрудников управления, с выбором необходимого состава функциональных подсистем для каждого сотрудника.

Клиентские компьютеры отвечают следующим минимальным техническим требованиям:

Конфигурация клиентского компьютера:

- Процессор Pentium II;

- Память 64 Mb;

- Объем свободного места на системном диске 100 MB;

- CR-ROM;

- Сетевая карта;

- Монитор с разрешением 800*600.

Программное обеспечение клиентского компьютера:

- Операционная система Windows 2000 Professional или Windows XP Professional;

- Прикладное Программное Обеспечение Microsoft Office XP.

Рассмотрим подробнее функциональные подсистемы, входящие в состав АИС "Соцзащита"

2.2 Структура АИС "Соцзащита"

В состав АИС "Соцзащита" входит база данных, функциональные подсистемы (автоматизированные рабочие места) и эксплуатационная документация к ним.

Рис. 3 Структура АИС "Соцзащита"

Структурно АИС "Соцзащита" состоит из следующих функциональных подсистем:

1) подсистема "Администратор";

2)подсистема "Реестр адресов";

3) подсистема "Инспектор";

4) подсистема "Жилищные субсидии";

5) подсистема "Дополнительные выплаты"

6) подсистема "Выплатной отдел";

7) подсистема "Анкета";

8) подсистема "Сопряжение";

9) подсистема "Начальная подготовка комплекса".

10) подсистема "Социальная карта"

11) подсистема "Государственная социальная помощь"

Теперь остановимся подробнее на некоторых подсистемах.

Автоматизированное рабочее место (АРМ) "Администратор" предназначено для управления полномочиями доступа к данным АИС "Соцзащита", для использования администратором единой базы данных с целью ввода и учета пользователей подсистем, их статуса и паролей, а также для ведения справочников.

В настоящее время в АИС "Соцзащита" выделены следующие объекты, доступ к которым следует устанавливать:

- Автоматизированные Рабочие Места комплекса;

- пользователи комплекса;

- сектора учета отделения соцзащиты.

В основе работы системы защиты комплекса лежат следующие функциональные особенности:

- при запуске любого АРМ комплекса производится проверка на возможность этого пользователя работать с этим АРМ;

- в качестве основы используются базовые средства аутентификации семейства операционных систем Windows корпорации Microsoft, что позволяет упростить администрирование за счет тесной интеграции SQL Server 2000 с операционной системой.

Кроме возможностей распределения полномочий АРМ "Администратор" позволяет проводить первоначальную настройку объектов администрирования: они все могут создаваться и изменяться, а в секторах учета можно перераспределять основания учета.

При запуске программы появляется стартовая форма (Рис.4), которая позволяет выбрать базу данных и особенности подключения к ней.

Рис. 4. Стартовая форма

Автоматизированное Рабочее Место "Инспектор" предназначено для автоматизации деятельности учреждений социальной защиты населения при работе с гражданами льготных категорий и обеспечивает выполнение следующих основных функций:

- создание и ведение карточек учета граждан льготных категорий, обратившихся в орган социальной защиты населения;

- назначение перечня положенных заявителю и лицам, проживающим с ним льгот (видов помощи), согласно действующему законодательству;

- ведение выплатного дела по выплате пособий, при котором отслеживается механизм доставки социальных услуг отдельным гражданам и их семьям;

- хранение истории изменений информации по обслуживаемым лицам;

- начисление сумм к выплате получателям пособий с учетом удержаний, прошлых невыплат, доплат за предшествующий период; формирование и выпуск документов для выплаты соответствующих денежных сумм получателям пособий и их истцам через отделения почтовой связи или на лицевые счета получателей в отделениях банка;

- учет выплаченных (невыплаченных) сумм пособий, прекращение (приостановление) выплаты пособий, контроль сроков выплаты пособий.

АРМ представляет собой ряд экранных форм, которые содержат необходимые блоки, поля, кнопки и т.п., необходимые для обеспечения работы с информацией, циркулирующей в органах социальной защиты населения.

- учет граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки;

- учет заявлений и обращений граждан по вопросам оформления и предоставления льгот, назначения компенсаций и пособий;

- регистрация документов, представленных гражданами для назначения им компенсации, пособий и льгот;

- учет медико-социальной реабилитации инвалидов (регистрация сведений индивидуальных программ реабилитации);

- ведение архива документов и наград;

- учет предоставления льгот, назначения пособий и компенсаций гражданам льготных категорий;

- формирование отчетов о назначении выплат и компенсаций;

- подготовка документов и файлов электронных списков для выплат пособий и компенсаций через кассу органа СЗН, отделения почтовой связи или путем перечисления на лицевые счета получателей в отделениях банка;

- отработка возвратов денежных средств в индивидуальном порядке из отделений Управления Фонда Пенсионного Страхования и СБ РФ (приостановка выплат, изменение способа выплат);

- атоматическое доначисление за предыдущие периоды при изменениии тарифов предоставляемых услуг;

- контроль своевременности и обоснованности предоставления назначенной социальной помощи;

- заполнение учетных сведений и печать анкеты для оформления социальной карты жителя Московской области.

Рис.5. Главная форма АРМ "Инспектор"

Функциональная подсистема "Субсидии" предназначена для автоматизации деятельности отдела субсидий и обеспечивает выполнение следующих функций:

- ведение реестра соглашений (договоров) о предоставлении гражданам субсидии (компенсации) на оплату жилья и коммунальных услуг;

- учет информации, необходимой для расчета жилищных субсидий (категория семьи, состав семьи, доходы членов семьи и т.д.);

- расчет и учет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с разбивкой по их видам);

- ведение архива субсидий;

- обеспечение возможности группового перерасчета субсидий при изменении регионального (муниципального) стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение возможности доначисления субсидии за прошедший период по конкретному соглашению (договору);

- формирование ведомостей о начислении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг для муниципальных предприятий, ЖСК, ведомств, энергетических компаний, водоканала и газовых хозяйств

- формирование отчетов за период в финансовое управление и областной центр жилищных субсидий;

- формирование электронных списков перечисления субсидий на персонифицированные счета физических лиц в банках;

- формирование электронных списков о начисленных субсидиях для передачи их в отделения Управления Федеральной почтовой службы;

- подготовка статистических данных о назначенных субсидиях;

- обеспечение взаимодействия с базами данных отделения Пенсионного фонда;

- ведение справочников необходимых для работы АРМ "Субсидии".

После регистрации пользователя системы, на экране открывается форма, представленная на рис. 6. На ней расположены кнопки перехода к режимам работы системы. В правой части отображается информация об участке, за которым закреплен пользователь.

Рис. 6 Форма "Субсидии"

автоматизированный информационный социальный защита

Автоматизированное рабочее место "Анкета" предназначено для автоматизации процессов получения и обработки графической информации (фотографий, подписей и образов), необходимой для изготовления социальной карты и обеспечивает выполнение следующих основных функций:

- взаимодействие с техническими системами ввода графической информации (сканер, web-камера, цифровой фотоаппарат);

- учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение социальной карты жителя региона;

- редактирование изображений фотографий граждан, подписей, образов документов (выделение фрагмента, масштабирование, поворот, перемещение) и преобразование их к требуемому формату.

- закрепление графической информации за гражданами, состоящими на учете в КГУ СЗН;

- ведение хранилища графической информации (фотографии, подписи, образы документов), необходимых для оформления социальной карты

АРМ представляет собой ряд экранных форм, которые содержат необходимые блоки, поля, кнопки и т.п., необходимые для обеспечения работы с информацией, циркулирующей в органах социальной защиты населения.

По формам может осуществляться поиск лиц или документов, учтенных в БД, как по их отдельным характеристикам, так и по их произвольной совокупности. Состав этих параметров зависит от используемой формы, но принцип работы везде одинаков. Если критерии поиска не заданы, то отображается список всех имеющихся в базе данных объектов.

Например в форме "Регистрационная карточка" отображаются личные данные выбранного лица. (Рис 7)



Рис 7. Форма "Регистрационная карточка"

В программном обеспечении подсистемы "Сопряжение" реализованы следующие основные функции:

- отработка списков из бюро ЗАГС (прекращение льгот и выплат, закрытие и перевод дел в архив);

- отработка возвратов денежных средств по файлам или спискам из отделений УФПС и СБ РФ (приостановка выплат, изменение способа выплат);

- импорт информации ПФ РФ по федеральным льготникам;

- экспорт информации о муниципальных льготниках в формате файлов ПФ РФ;

- организация электронного обмена данными (импорт/экспорт информации) с Объединенным процессинговым центром;

- мониторинг процессов подготовки и движения социальных карт;

- обеспечение информационного взаимодействия с регистром социальных карт жителей региона;

- сопровождение процесса подготовки и движения социальных карт жителей региона.

Поле входа в АИС появится главная форма (Рис. 8)



Рис. 8. Главная форма

Форма содержит ряд кнопок с указанием организаций, базы данных (БД) которых подлежат сопряжению (обработке несовпадений).

В программном обеспечении подсистемы "Государственная социальная помощь" реализованы следующие основные функции:

- учёт граждан и семей, нуждающихся в социальной помощи;

- учет заявлений и обращений граждан по вопросам оформления и предоставления социальной помощи, назначения государственных социальных пособий и стипендий;

- регистрация документов, представленных гражданами для назначения им государственных социальных пособий и стипендий, предоставления социальной помощи;

- расчет величины государственных социальных пособий, назначаемых гражданам и семьям;

- учет предоставления помощи, назначения пособий гражданам и семьям;

- формирование отчетов о назначении социальной помощи;

- подготовка документов для осуществления назначенных выплат через кассу органа СЗН, отделения почтовой связи или на лицевые счета получателей в отделениях банка;

- контроль своевременности и обоснованности предоставления назначенной социальной помощи.

Основная работа в АРМ осуществляется через пункт главного меню "Заявители". В указанном диалоговом окне осуществляется ввод нового, корректировка и удаление информации по заявителю, а также членам его семьи. (Рис 9)

(Рис 9) Пункт главного меню "Заявители"

2.3 Пример организации процесса сбора, обработки и передачи данных в АИС "Соцзащита"

Специалист по приему граждан и ведению личных дел (СПП) ведет прием граждан. При обращении гражданина СПП выполняет поиск личного дела гражданина в АИС. Если гражданин обращается в ОСЗН впервые, СПП создает в АИС личное дело, внося в него идентификационные данные гражданина. Если личное дело найдено, СПП открывает его и регистрирует обращение гражданина в АИС. Если гражданин обращается по вопросу определения прав на назначение мер социальной поддержки (МСП), СПП консультирует гражданина, используя возможности АИС и предоставляя справку об определенных автоматически правах. Если гражданин в ходе приема решает подать заявление на получение МСП, СПП принимает документы, предоставляемые гражданином, регистрирует перечень документов в обращении, выдает справку о принятии документов. СПП регистрирует заявление в АИС и формирует в АИС и распечатывает бланк заявления, подписываемый гражданином. СПП назначает гражданину время следующего посещения, регистрируя это время в обращении. После завершения приема СПП формирует (обновляет) бумажное дело гражданина.

Если гражданин обращался в ОСЗН впервые, то последующая обработка личного дела зависит от выбранного способа хранения данных в базе данных. После получения ранее созданного личного дела либо подтверждения нового обращения, СПП регистрирует предоставленные сведения в АИС (в личном деле) в полном объеме.

Специалист по назначению (СПН) просматривает в АИС заявления, по которым требуется принятие решений; проверяет правильность внесенных СПП данных, сверяя их с бумажным делом. Используя возможности АИС "Соцзащита", СПН формирует решение по заявлению и создает назначение или отказ, корректируя, при необходимости, автоматически созданное решение. Принимаемое решение распечатывается и передается Руководителю для утверждения. В случае, если назначение МСП является денежным, СПН создает в личном деле выплатное дело по назначению. Руководитель просматривает в АИС назначения, утверждение которых требуется, утверждает их и подписывает переданные СПН документы.

После утверждения назначений Специалист по формированию выплат (СПВ) выполняет начисление в АИС, используя режимы индивидуальных или массовых начислений. По результатам начислений формируются протоколы, проверяемые СПВ и Специалистом - контролером. Специалист - контролер (СК) осуществляет проверку начислений и их утверждение в АИС. После утверждения начислений СПВ формирует выплаты, выплатные документы в выплатные организации и выгрузки данных в электронном виде. Руководитель утверждает (подписывает) выплатные документы. Выплатные документы, в том числе файлы, сформированные АИС, передаются в выплатные организации. После получения из выплатных организаций отчетов о выплатах, СПВ вносит в сведения о выплатах, в АИС, подтверждения о выплатах либо фиксирует возвраты.

При изменении законодательства Специалист эксперт (СЭ) согласует с Руководителем и вносит изменения в настройки АИС. В случае, если изменения носили характер изменения размера выплачиваемых сумм, Руководитель создает распоряжение о проведении перерасчета.

После получения распоряжения о перерасчете СПН выполняет перерасчет (автоматически запуская соответствующую задачу в АИС), выбирая режимы перерасчета - индивидуальный (из личного дела) или массовый. После проведения перерасчета измененные данные о размерах назначений автоматически записываются в личное дело граждан с соответствующими назначениями. При следующем начислении будет сделана проверка изменения размеров назначений (выполняется автоматически при каждом начислении) и, при необходимости, сформированы новые начисления на разницу между выплаченными ранее суммами и назначенными после перерасчета. По мере необходимости Руководитель формирует распоряжения о приостановлении/прекращении или возобновлении назначений. На основании соответствующего Распоряжения СПН выполняет приостановление / прекращение / возобновление назначений, запуская в АИС соответствующую задачу. По результатам выполнения задачи создается отчетный документ, который СПН предоставляет Руководителю. При возникновении переплаты, которая может быть определена АИС автоматически при выполнении начисления, либо вручную СК, либо при получении в ОСЗН исполнительного листа, по распоряжению Руководителя СПН создает в личном деле удержание. При выполнении начисления удержание будет взыскиваться автоматически с учетом периода, на который назначено удержание, размера удержания, а так же назначений, с которых определено его взыскание.

При получении из внешних организаций, предоставляющих МСП гражданам, сведений об оказанных услугах в виде списка граждан и МСП, специалист технолог (СТ) выполняет сверку предоставленных списков со списком граждан, зарегистрированных в ОСЗН. В случае получения списка в электронном виде СТ инициирует выполнение задачи автоматической сверки, проверяя полученные результаты выборочно и с использованием протокола отклонений. В случае обнаружения расхождений, СТ предоставляет протокол отклонений для утверждения Руководителю, после чего направляет его для дальнейшего уточнения во внешнюю организацию. При необходимости выполнения сверки в автоматическом режиме по форматам, не предусмотренным в АИС, СТ обращается к Администратору.

По данным АИС Специалист аналитик (СА) формирует отчеты (статистические сведения), запуская в АИС построение отчета по шаблонам, зарегистрированным в АИС. При необходимости формирования отчета, не предусмотренного в АИС, СА обращается к Администратору. Администратор выполняет настройку справочников, отчетов, задач сверки, а также осуществляет настройку и контроль синхронизации данных.

Заключение

Поддержка принятия эффективных управленческих решений в области социальной защиты граждан и обеспечение доступности государственных услуг для населения являются одними из ключевых задач построения единого информационного пространства для государственных учреждений, России. На решение этой задачи направлено создание автоматизированных информационных систем, функционирующих в различных государственных и муниципальных учреждениях. Автоматизированная Информационная система является основной компонентой в системе учета граждан, имеющих право на получение социальной помощи.

АИС "Соцзащита" - это информационный ресурс, содержащий информацию о гражданах, имеющих право на получение социальной помощи в соответствии с действующим законодательством, а также содержащий персонифицированную информацию о фактически предоставленной гражданам социальной помощи.

В социальной сфере обоснованием всех принимаемых управленческих решений в подразделениях органов государственной власти должны выступать реальные запросы граждан, обращающихся за социальной защитой. Это позволит увеличить эффективность управления, включая мониторинг потребностей и возможностей граждан, выработку вариантов решения и контроль их исполнения.

Обеспечение адресного взаимодействия органов власти с населением должно способствовать повышению качества принимаемых управленческих решений и экономии бюджетных средств.

Использование АИС "Соцзащита" обеспечивает повышение эффективности функционирования органов социальной защиты путем автоматизации основных видов их деятельности, таких как:

- учет социально-незащищенных категорий населения, создание и эксплуатация информационных регистров; информационное обслуживание населения;

- регламентация процесса обслуживания населения;

- подготовка аналитических отчетов и статистических справок о состоянии сферы социального обслуживания населения в регионе.

Это позволяет реализовать учет и организацию обслуживания населения, то есть является эффективным инструментом решения задач социальной защиты населения.

Результаты использования АИС "Соцзащита":

1. Улучшение информационного обслуживания граждан, в том числе: сокращение времени на поиск и обработку информации сотрудниками органов СЗН, учет и анализ запросов граждан, нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства, а также степень удовлетворения этих потребностей.

2. Уменьшения числа граждан, остро нуждающихся в оказании помощи, но не получающих ее в связи с незнанием своих прав, адреса обращения за помощью и т.п.

3. Организация эффективных адресных социальных программ и мероприятий за счет единой базы данных КГУ СЗН.

4. Экономия средств бюджета за счет снижения числа граждан, необоснованно получающих помощь от органов социальной защиты населения.

5. Снижение трудоемкости работ в органах СЗН за счет автоматизации деятельности их сотрудников и информационной поддержки при принятии решений о предоставлении социальной помощи и льгот.

6. Оперативное исполнение документов и поручений, контроль за их исполнением.

7. Обеспечение централизованного контроля данных и деятельности подразделений.

8. Формирование отчетности по проведенным работам, оперативная подготовка статистических сведений, формирование прогнозных оценок по социально-демографическому развитию территорий.

9. Организация информационного взаимодействия с АИС смежных ведомств и сторонних организаций.

Список использованных источников и литературы

Источники:

1. Положение об отделе организационно-информационной работы и обеспечения деятельности управления [Текст]: [Коломенское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области], 2005.

2. Руководство по эксплуатации АИС "Соцзащита" [Текст] - Королев.: АНО ИСО "ТЕРМИНАЛ", 2005.

3. Гайдамакин, Н. А. Автоматизированные информационные системы, базы и банки данных. Вводный курс : учебное пособие/Н.А.Гайдамакин. - М. :Гелиос АРВ, 2004. - 280 с.

4. Степанова, Е.Е. Информационное обеспечение управленческой деятельности: учеб. пособие для сред. проф. образования / Е.Е. Степанова, Н. В. Хмелевская. - М.: Форум: Инфра-М, 2006. - 160 с.

5. Черенков, А.П. Информационные системы для экономистов: учеб. пособие для вузов / А.П.Черенков, - М.: Экзамен, 2007. - 192 с.

6. Титоренко, Г.А. Информационные технологии управления: учеб. пособие для вузов / под ред. Г.А. Титаренко, - 2-е изд.доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 440 с.

7. Миньков, С.Л. Разработка и применение пакетов прикладных программ в экономике: Учеб. пособие для вузов / С. Л. Миньков, - Томск: Изд-во ТУ СУР, 2005. - 312 с.

8. Емельянова, Н.З. Основы построения автоматизированных информационных систем Учебник для вузов / Н.З. Емельянова, И.И. Попов, Т.Л. Партыка. - М.: Форум, 2005. - 453 с.

Электронные ресурсы:

9. Материалы по ФЦП "Электронная Россия" [Электронный ресурс].- Режим доступа: http:// www.elrussia.ru

10. Концепция информационного общества // Электронные УМК по дисциплине "Информационные технологии" / Орловский Государственный Гуманитарный Институт.- [Электронный ресурс] / Режим доступа: http:// orags.narod.ru/manuals/inf_zo/texts/itu1_1.htm

11. Электронный журнал об информационных технологиях ixbt.com [Электронный ресурс].- Режим доступа: http:// www.ixbt.com

12. Электронный журнал "Информационные технологии" [Электронный ресурс].- Режим доступа: http:// www.novtex.ru/IT

13. Электронное СМИ "3ДНьюс. Энциклопедия 3dnews [Электронный ресурс].- Режим доступа: http:// www.3dnews.ru/guide

14. Сайт газеты "Компьютер-Информ" / ИТ и общество [Электронный ресурс].- Режим доступа: http:// www.ci.ru

Размещено на Allbest.ru