Размещено на http://www.allbest.ru/

«Российский государственный гуманитарный университет» в г. Красноярске

(Филиал РГГУ в г. Красноярске)

Кафедра математических и естественнонаучных дисциплин

Реферат

Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы»

По дисциплине (Информатизация общества)

Специальность 080801 «Прикладная информатика в информационной сфере»

Красноярск 2012г.

Введение

Деятельность отдельных людей, групп, коллективов и организаций сейчас все в большей степени зависит от их информированности и способности эффективно использовать имеющуюся информацию. Прежде чем предпринять какие-то действия, необходимо провести большую работу по сбору и переработке информации, ее осмыслению и анализу. Отыскание рациональных решений в любой сфере требует обработки больших объемов информации, что подчас невозможно без привлечения специальных технических средств.

Внедрение ЭВМ, современных средств переработки и передачи информации в различные сферы деятельности послужило началом нового эволюционного процесса, называемого информатизацией, в развитии человеческого общества, находящегося на этапе индустриального развития.

Информатизация общества - организованный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Информационные отношения проникают во все сферы человеческой деятельности, в том числе и политическую. Как следствие, перед законодателем встает необходимость совершенствования правового регулирования политических отношений, связанных с информацией.

В настоящее время в Российской Федерации в целях автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума в избирательной системе России, сокращения сроков подведения итогов голосования и затрат на проведение избирательных кампаний используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС РФ "Выборы").

Следует отметить, что “развитие избирательных процессов в мировом сообществе идет в сторону применения безбумажных процедур голосования с использованием открытой сети "Интернет", и такая задача стоит и перед ГАС "Выборы"”

Отношения, возникающие при использовании ГАС "Выборы", регулируются Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"

Статья 1 данного Закона определяет ГАС РФ "Выборы" как автоматизированную информационную систему, реализующую информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума.

1. ГАС "Выборы": как автоматизированы избирательные процессы

Начальный этап создания ГАС "Выборы" был самым сложным, и расходы на его реализацию составили 2,28 млрд руб. Дальнейшая модернизация, осуществленная в 2001-2004 годах, потребовала еще 2,9 млрд руб.

1.1 У истоков ГАС "Выборы"

История государственной автоматизированной системы (ГАС) "Выборы" началась в 1994 году, когда президент России Борис Ельцин подписал указ "О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы". Генеральным заказчиком системы была Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Российской Федерации в лице своего подведомственного предприятия Федерального центра информатизации (ФЦИ), а генподрядчиком стало головное предприятие Минсвязи России ФГУП НИИ "Восход". На реализацию первого этапа создания ГАС "Выборы" было выделено 2 млрд руб.

Структура Государственной автоматизированной системы РФ "Выборы"

Перед создателями системы была поставлена задача автоматизировать процесс учета избирателей, кандидатов в депутаты, регистрации избирательных объединений и блоков, планирование этапов избирательной кампании, контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов, подведение итогов голосования и решение других задач, стоящих перед избиркомами. Уже в 1995, а затем и в 1999 году система использовалась при проведении выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ, в 1996 и 2000 г - на выборах Президента России, однако ее роль была вспомогательной - для получения окончательных результатов бюллетени пересчитывались вручную. К сожалению, к настоящему времени полностью перейти на автоматический режим подсчета результатов голосования также не удалось.

Испытания новой системы состоялись в декабре 1999 года, после чего в июле 2000 года она была официально введена в эксплуатацию.

Выбор информационно-технологической платформы определялся высокими требованиями, предъявляемыми к государственным информационным системам такого класса, в частности по показателю надежности - вероятность безотказной работы каждого комплекса средств автоматизации при функционировании системы в режиме проведения голосования и подведения итогов выборов должна быть не менее 0,999. По параметрам цена/производительность наилучшие результаты в то время показали компьютеры фирмы Compaq.

Объем разработанного программного кода специального программного обеспечения системы на первом этапе составил примерно 30 Мб.

Созданная в кратчайшие сроки, ГАС "Выборы" представляет собой территориально-распределенную систему, построение которой соответствует иерархической структуре избирательных комиссий и пока обеспечивает автоматизацию четырех верхних уровней из пяти: ЦИК - избиркомы субъектов РФ - окружные избирательные комиссии - территориальные избиркомы.

По состоянию на начало 2001 года в состав ГАС "Выборы" были включены 3063 комплекса средств автоматизации (КСА), из которых 88 были установлены в избирательных комиссиях субъектов РФ (34 из них одновременно выполняют функции КСА окружных избиркомов), 190 - в окружных и 2769 - в территориальных избирательных комиссиях. Головной комплекс системы находился в ЦИК и включал в себя более 200 сетевых рабочих мест и Центр управления ГАС "Выборы" Федерального центра информатизации.

1.2 Первая модернизация

В 2001 году закончился первый этап в истории ГАС "Выборы". К этому времени техническая база системы значительно устарела, и председатель ЦИК Александр Вешняков выступил с предложением разработать программу ее модернизации.

Модернизация системы осуществлялась по следующим направлениям: повышение уровня автоматизации избирательных процессов; расширение функциональных возможностей программных и технических средств КСА с учетом их использования в интересах федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; активное использование интернет/интранет технологий; развитие системы связи и передачи данных; совершенствование системы информационной безопасности; повышение устойчивости функционирования ГАС "Выборы"; правовое обеспечение функционирования и развития системы.

Новая система развивалась на основе первой версии с учетом современных требований и возможностей информационных технологий. "ГАС "Выборы" не имеет отечественных и зарубежных аналогов, поскольку в системах подобного назначения автоматизируется, как правило, только заключительный этап избирательного процесса - подсчет голосов, - считает Александр Калинин, главный конструктор системы. - В отличие от первой версии системы, в настоящее время на базе современных инфокоммуникационных технологий осуществляется комплексная автоматизация всех основных, а также важнейших обеспечивающих задач, стоящих перед избирательными комиссиями всех уровней. Причем часть рутинных функций не только автоматизирована, но и выполняется автоматически". ГАС "Выборы" - это ERP для избирательной системы России.

Программное обеспечение системы состоит из общего программного обеспечения (ОПО) и специального программного обеспечения (СПО). В качестве ОПО используется операционная система Windows корпорации Microsoft и СУБД Oracle. СПО полностью является отечественным и разработано специалистами российских предприятий. Для реализации функций подсистем потребовалась разработка СПО очень большой емкости - ориентировочно 950 Мб программного кода, из них 550 Мб разработки ФГУП НИИ "Восход" и 400 Мб - соисполнителей.

Основной объем базы данных ГАС "Выборы" составляет информация об избирателях - это около 109 млн записей. Значительную роль играют классификаторы, исключающие использование различных наименований одного и того же объекта. Наиболее сложный из них - многоаспектный классификатор территорий, в котором в виде отдельных смысловых слоев, связанных между собой соответствующими отношениями.

При реализации программы развития ГАС "Выборы" был получен следующий эффект: увеличился объем хранимой на КСА информации (ЦИК России в 30 раз, ИКСРФ в 20 раз, ТИК в 40 раз); повысилась скорость обработки данных на КСА (ЦИК России в 150 раз, ИКСРФ в 15 раз, ТИК в 40 раз); увеличен в 33 раза объем информации, передаваемой в вышестоящие комиссии.

В процессе модернизации планировалось, что к 2004 году будут автоматизированы все пять уровней избирательных комиссий, и КСА появятся в участковых избиркомах. Более того, процесс обработки избирательных бюллетеней наконец-то будет полностью автоматизирован - ведь до этого времени данные вводились в ГАС операторами. С этой целью ЦИК собирался укомплектовать все избирательные участки сканерами.

Сканеры, они же Комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), считывают галочки, поставленные на избирательном бюллетене, и выдают протокол. Погрешность при работе КОИБ минимальная - два бюллетеня из 3000. Основным его достоинством является то, что использование сканера практически исключает вероятность подтасовки результатов выборов. Однако стоимость не позволяет использовать их на всех избирательных учатсках - первый сканер стоил примерно 6 тыс. долл.,обновленная конструкция - 1,5 тыс. Тем не менее, в июне 2004 года в шести областях России было проведено тестирование новой версии ГАС "Выборы" для проверки взаимодействия системы со сканерами бюллетеней. В настоящее время в распоряжении избирательных комиссий имеется около 2500 сканеров, из них 1000 используется при проведении выборов в Москве. Дальнейшая закупка КОИБов не планируется, поскольку более эффективной в настоящее время признана технология электронного голосования.

Программа модернизации ГАС "Выборы", разработанная в 2001 году, предусматривала и создание интернет-портала, объединяющего сайт ЦИК России и сайты 89-ти избирательных комиссий субъектов РФ. На публичном контуре портала планировалось оперативно размещать информацию о ходе выборов, а на внутреннем создать информационно-справочную подсистему для сотрудников избирательных комиссий. Работы по этому направлению были завершены в июле 2004 года.

К 2004 году в ГАС "Выборы" появилась система видеоконференцсвязи, она используется и в процессе проведения выборов для отображения их результатов, и для проведения рабочих совещаний ЦИК, и при организации пресс-конференций, презентаций и телемостов.

К президентским выборам 2004 года Федеральный центр информатизации был соединен единой сетью со всеми региональными избирательными комиссиями.

Организация обмена данными в ГАС "Выборы"

По данным ЦИК, в результате проведенной модернизации возможности государственной автоматизированной системы "Выборы" по передаче и обработке данных в 2003 году увеличились в 45 раз. На сегодняшний день с помощью ГАС "Выборы" было проведено более 10 тысяч избирательных кампаний всех уровней.

1.3 Новые возможности обновленной системы

Новые правила выборов в Государственную Думу ФС РФ увеличили барьер прохождения партий в парламент с 5% до 7%, а число депутатов, которые избираются по пропорциональной системе, на сегодняшний день составляет 450 человек. Все эти новшества должны были найти свое отражение в системе. Одновременно были внесены изменения в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в частности установлен единый день голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

С учетом этих изменений количество проходящих единовременно выборов может составлять до нескольких сотен, и объем информации о ходе и итогах голосования, публикуемой на сайтах избирательных комиссий субъектов РФ, возрастает в несколько раз.

Все эти данные необходимо оперативно консолидировать, обрабатывать и публиковать на интернет-портале ГАС "Выборы".

Доработанное в процессе модернизации программное обеспечение уже в мае 2006 года было внедрено в 5 субъектах Федерации и испытывалось вплоть до середины июня 2006 года. Затем началась его установка по всей стране в КСА ТИК и КСА ИСК РФ.

Одной из важнейших задач ГАС "Выборы" является обеспечение информационного обмена между избирательными комиссиями и хранение полученной информации. Программные средства формируют на комплексах средств автоматизации (КСА) информационные базы данных. Осуществляется постоянное наполнение баз данных, поддержание их в актуальном состоянии. В базах данных накоплен и эффективно используется большой объем информации по избирателям, кандидатам/депутатам, по классификаторам, правовым аспектам организации и проведения выборов, и референдумов. Информационное взаимодействие между компонентами специального и общего программного обеспечения по данным и функциям реализуется через общесистемные соглашения по размещению и передаче данных в пределах КСА.

На базе выборного законодательства для обеспечения достоверности и непротиворечивости данных, хранимых в системе, осуществлена разработка контрольных соотношений, которым должны удовлетворять данные при вводе их в базу данных.

интернет выборы голосование

1.4 Новые технологии и новые решения

В результате модернизации интернет-портала ГАС "Выборы" была запущена система управления сайтами ИКСРФ. Новая система обеспечила возможность оперативного управления сайтами ИКСРФ, сократила время формирования отчетов по выборам и публикации их в интернете, гарантировала стабильную работу при высоких нагрузках.

Модернизированный интернет-портал прошел испытания 8 октября 2006 года в процессе проведения 455 избирательных кампаний в 79 регионах РФ одновременно, из них 2 федеральных (довыборы), 28 региональных и 425 местных. При этом на комплекс средств автоматизации ЦИК поступило около 30000 протоколов от 20464 участковых избирательных комиссий.

Тогда же в октябре 2006 года в качестве эксперимента в Новгородской области были применены комплексы электронного голосования (КЭГ), которые позволяют проводить сенсорное голосование с использованием специальных карт. Один такой комплекс, в отличие от КОИБов, представляет собой достаточно компактное переносное устройство размером с большой ноутбук.

Для голосования с использованием КЭГа каждому избирателю выдается картонная карточка размером с визитку, на которую нанесен случайно набранный штрих-код. Эту карточку избиратель прикладывает к сенсорному экрану. На экране появляется изображение избирательного бюллетеня. Голосующий пальцем касается нужного квадратика (применяется сенсорный экран), компьютер переспрашивает, уверен ли избиратель в своем выборе, и только после этого принимает ответ. Система автоматически отслеживает, чтобы голосование по одному и тому же штрих-коду не прошло дважды, то есть полученную на избирательном участке карточку с нанесенным штрих-кодом можно использовать только один раз.

На прошедших 11 марта 2007 года выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга КЭГи использовались в количестве 50 шт. на 5 участках. В настоящее время рассматривается возможность оснащения около 1% (т.е. 1000) избирательных участков к федеральным выборам 2007 года в Государственную Думу ФС РФ, что составит около 5 тысяч КЭГов, примерно по 5 машин на один избирательный участок.

2. Современное состояние Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» [3]

2.1 Основные задачи ГАС «Выборы»

· сбор и обработка сведений об избирательных кампаниях, формирование календарных планов и контроль за их выполнением, формирование списков избирателей;

· ввод сведений о кандидатах и их регистрации, контроль избирательных фондов, сбор информации об итогах голосования и результатах избирательной кампании;

· оперативное информирование избирателей о ходе голосования и итогах выборов.

В декабре 1999 года были проведены государственные испытания системы, и с июля 2000 года ГАС «Выборы» введена в эксплуатацию.

ГАС «Выборы» охватывает 83 субъекта Российской Федерации, 2747 территориальных избирательных комиссий.Работу ГАС «Выборы» обеспечивают 13 сервисных центров на территории страны. В обслуживании системы задействованы 3198 работников информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Организационное, методическое и техническое обеспечение ГАС «Выборы» осуществляет Федеральный центр информатизации при ЦИК России. Эксплуатацию и развитие фрагментов ГАС «Выборы», функционирующих на территории субъектов Российской Федерации, обеспечивают информационные центры избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и непосредственно в избирательных комиссиях - системные администраторы.

Дальнейшее развитие системы осуществлялось в соответствии с Программой развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 2001-2004 годы, Концепциями развития ГАС «Выборы» в 2005-2008 годах и до 2012 года, принятыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

В современной ГАС «Выборы» реализованы следующие подсистемы:

· подсистема автоматизации избирательных процессов;

· подсистема «Регистр избирателей, участников референдума»;

· подсистема хозяйственной деятельности;

· подсистема документооборота;

· информационно-справочная подсистема;

· подсистема интернет-портал ЦИК России;

· подсистема автоматизации контроля финансирования политических партий;

· подсистема отображения информации коллективного пользования;

· подсистема управления финансами;

· подсистемы связи и передачи данных;

· подсистема управления и контроля функционирования;

· подсистема обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания;

· подсистема обучения кадров;

· подсистема обеспечения информационной безопасности.

На КСА ЦИК России создан программно-технический комплекс «Регистр избирателей» (ПТК РИ), средствами СПО которого сформирована общероссийская база данных, содержащая сведения об избирателях общей численностью более 107 млн человек. Функционирование подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы» обеспечивает единый порядок учета избирателей, участников референдума. На последних федеральных выборах, по нашим оценкам, отличие списков избирателей, сформированных системой, от уточненных списков составило менее 1%, а в единый день голосования 14 марта 2010 года - 0,39%.

ГАС «Выборы» наибольшую нагрузку испытывает в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней. При этом число участковых избирательных комиссий составляет порядка 97 000.

Комплекс технических средств Центральной избирательной комиссии Российской Федерации является самым крупным в ГАС «Выборы». В зданиях ЦИК России размещено более 2000 основных технических средств (компьютеры, серверы, дисковые и ленточные хранилища данных, коммутационное оборудование, средства связи, средства гарантированного электроснабжения и др.), входящих в состав ГАС «Выборы» и обеспечивающих функционирование 356 рабочих мест сотрудников ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России в межвыборный период и примерно 500 рабочих мест - при подготовке и проведении федеральных избирательных кампаний.

Система способна на сегодняшний день обрабатывать в течение 12 часов все протоколы, поступающие по всем избирательным кампаниям. Количество выборов, по которым осуществлялись одновременно сбор и обработка информации, возросло с 320 в 2004 году до 7500 избирательных кампаний в единый день голосования 14 марта 2010 года, включая выборы в органы местного самоуправления городских и сельских поселений (с 1 марта 2009 года информация по выборам в органы местного самоуправления поселений собирается и обрабатывается на комплексе средств автоматизации ЦИК России). В период подготовки и проведения выборов в единый день голосования осуществлялась обработка персональных данных более чем 92 000 кандидатов.

Одной из главных задач является обеспечение прозрачности выборов для избирателей, которая включает доступность в получении информации из ГАС «Выборы». Реализация такой возможности обеспечивается технологиями подсистем интернет-портала и Мобильного портала, а также работой групп контроля за функционированием ГАС «Выборы», образуемых в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».

Кроме того, ЦИК России, основываясь на опыте ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, планирует широкомасштабное внедрение возможности доступа граждан Российской Федерации через сеть Интернет к сведениям о составе персональных данных о себе, обрабатываемым в ГАС «Выборы», а также к сведениям об избирательных участках (участках референдума), в том числе тех, где они включены в списки избирателей (участников референдума).

Объем информационных ресурсов, размещаемых в сети Интернет, возрос с 43 МГб в 2004 году до 44 ГГб в 2010 году (из них 4 ГГб - сайт ЦИК, 40 ГГб - сайты ИКСРФ).

2.2 Основные направления развития ГАС «Выборы»

Решением ЦИК России от 25 сентября 2008 года № 132/966-5 утверждена Концепция развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2012 года.

Основными направлениями дальнейшего развития определены:

- совершенствование структуры ГАС «Выборы» за счет выделения четырех функциональных контуров, работающих в единой вычислительной среде;

- повышение надежности системы в результате перехода на перспективные операционные системы и системы управления базами данных и замены технических средств КСА и телекоммуникационного оборудования с истекшими сроками эксплуатации (планировалось провести замену около 60 000 единиц технических средств, входящих в состав КСА ЦИК России, КСА ИКСРФ и КСА ТИК);

- увеличение количества фрагментов ГАС «Выборы» с цифровыми каналами связи «ИКСРФ-ТИК»;

- совершенствование информационной безопасности, в том числе внедрение средств электронной цифровой подписи для использования в электронном документообороте подсистем ГАС «Выборы»;

- обеспечение информационной совместимости ГАС «Выборы» с информационными системами органов регистрационного учета населения, участвующими в Государственной системе регистрации избирателей.

Необходимо отметить, что модернизация ГАС «Выборы» проводится в условиях ее постоянной готовности к проведению избирательных кампаний и референдумов всех уровней (в 2009 году - более 11,5 тыс., в 2010 - более 13 тыс.), что накладывает жесткие ограничения на сроки реализации этапов проекта и условия эксплуатации комплексов средств автоматизации всех уровней.

Финансирование данных работ осуществляется за счет средств, выделенных из федерального бюджета на эксплуатацию и развитие ГАС «Выборы». В результате пересмотра распределения бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов расходы сократились по сравнению с ранее запланированными:

в 2009 году - с 1819,6 млн руб. до 1546,7 млн. руб. (сокращение - 272,9 млн руб.)

в 2010 году - с 190,6 млн руб. до 1562,9 млн руб. (сокращение - 341,6 млн руб.)

Итого: сокращение расходов в 2009-2010 годах составило 614,5 млн руб.

2.3 Программа ускоренной технической модернизации избирательной системы

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации (Пр-3035 от 15 ноября 2009 года) и Председателя Правительства Российской Федерации (ВП-П13-6734 от 18 ноября 2009 года) по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в январе 2010 года представлены предложения в Программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы. В рамках межведомственной рабочей группы (МРГ), созданной при Микомсвязи России, сформирован и на рабочем уровне согласован проект Программы ускоренного технического переоснащения избирательной системы. В соответствии с принятым МРГ решением 27.04.2010 г. Минкомсвязи России планирует внести данный проект на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

2.3.1 Оснащение участковых избирательных комиссий

В период подготовки и проведения федеральных выборов формируется около 96 тыс. избирательных участков. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные участки могут быть образованы как по месту жительства, службы, учебы избирателей, так и на судах, находящихся в плавании в день голосования, в труднодоступных и отдаленных местностях, на полярных станциях, за пределами территории Российской Федерации. Голосование на избирательных участках может проходить как с использованием технических средств подсчета голосов (комплексов обработки избирательных бюллетеней, комплексов для электронного голосования), так и обычным способом с использованием избирательных ящиков и кабин для голосования.

Для избирателей на судах, полярных станциях, в отдаленных и труднодоступных местностях может применяться дистанционное электронное голосование с использованием sms-технологий, интернет-технологий, социальных карт граждан.

Кроме того, каждый участок может быть оснащен автоматизированным рабочим местом, совместимым с комплексами обработки избирательных бюллетеней, комплексами для электронного голосования и оборудованным средствами передачи данных протокола об итогах голосования в электронном виде в вышестоящую комиссию. На этом рабочем месте участковая комиссия может подготовить протокол об итогах голосования, осуществить проверку контрольных соотношений, его печать и передачу.

Исходя из вышеизложенного материала, оснащение избирательных участков можно классифицировать следующим образом:

Тип 1 - обычные участки, образованные внутри России.

Тип 2 - участки, образованные в труднодоступных и отдаленных местностях, за пределами территории Российской Федерации.

В свою очередь, первый тип оснащения избирательных участков может быть разбит на подтипы:

Тип 1А - участки, оснащенные избирательными ящиками и кабинами для голосования и автоматизированным рабочим местом (АРМ);

Тип 1Б - участки, оснащенные комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) и АРМ;

Тип 1В - участки, оснащенные комплексами для электронного голосования (КЭГ).

Варианты оснащения участков могут варьироваться в зависимости от их расположения и численности голосующих на них избирателей (один из вариантов оснащения, обеспечивающий охват 96% избирателей, представлен ЦИК России в проект Программы ускоренного технического переоснащения избирательной системы).

2.3.2 Использование системы ГЛОНАСС

Предполагается внедрение системы контроля с использованием средств ГЛОНАСС за перемещением транспорта, на котором участковая комиссия доставляет протокол об итогах голосования в вышестоящую комиссию.

2.3.3 Использование средств системы спутниковой связи «Гонец»

В настоящее время около 1300 участковых избирательных комиссий (УИК) в северных и восточных регионах России являются труднодоступными и удаленными. Передача данных итоговых протоколов голосования с этих УИК возможна только с использованием, в основном, авиационных транспортных средств, что в свою очередь требует значительных финансовых затрат. Для снижения финансовых затрат и повышения оперативности доставки данных итоговых протоколов предлагается использовать систему спутниковой связи (ССС) «Гонец». Данные УИК будут оснащены соответствующей аппаратурой, которая будет обеспечивать ввод и передачу данных через группировку спутников.

Кроме того, около 1000 УИК образованы на морских судах, находящихся в плавании. Предлагается и эти избирательные участки оснастить элементами ССС «Гонец».

Также предлагается оснастить аппаратурой ССС «Гонец» и избирательные участки, образованные в 364 посольствах и консульствах Российской Федерации за рубежом.

Передача данных протоколов с помощью ССС «Гонец» будет осуществляться с указанных УИК одновременно в ТИК и ЦИК России.

2.3.4 Модернизация Интернет - портала ГАС «Выборы» и обеспечение контроля за ходом голосования и подведением итогов голосования

Планируется существенная модернизация интернет-портала ГАС «Выборы»:

- создание видеосайта ЦИК России и обеспечение трансляции заседаний ЦИК, а также мероприятий информационного центра во время единых дней голосования и федеральных выборов в режиме реального времени;

- создание единой новостной ленты сайтов ЦИК России и ИКСРФ, что позволит ускорить процесс публикации и повысить качество размещаемых материалов, а также реализовать функцию обмена новостными данными и другой информацией с ведущими электронными СМИ России на сайте ЦИК России;

- создание сайта ЦИК России для инвалидов по зрению.

Также планируется расширить функционал интернет-портала ГАС «Выборы» для контроля за ходом голосования и подведением итогов выборов в режиме реального времени на основе использования web-камер на избирательных участках и оперативной передачи протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования непосредственно сразу после завершения голосования.

2.3.5 Дистанционное электронное голосование

Возможные перспективные способы и технологии дистанционного электронного голосования прорабатываются ЦИК России для внедрения их в российскую избирательную практику. Первым опытом использования интернет-технологий в электоральной практике Российской Федерации стал эксперимент ЦИК России по электронному опросу избирателей с использованием дисков электронного опроса и информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, который был проведен в ходе выборов депутатов г. Новомосковска Тульской области 12 октября 2008 года. В единый день голосования 1 марта 2009 года ЦИК России был проведен эксперимент по электронному опросу избирателей в пяти регионах России: Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Томской областях и в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. В ходе эксперимента были апробированы дополнительно две новые технологии электронного опроса на избирательных участках: в ЗАТО г. Радужный - технология удаленного электронного опроса с использованием мобильных телефонов стандарта GSM 900/1800 и в Нижневартовске - в качестве технического средства была применена социально-платежная карта «Югра». Технология с использованием компакт-дисков была предложена для тестирования жителям хутора Петровский Урюпинского района Волгоградской области, г. Вологды и села Каргасок Томской области.

2.4 Использование технических средств в 2010-2011 годах

В отсутствие целевого финансирования ЦИК России планирует за счет средств, выделенных на эксплуатацию и развитие ГАС «Выборы», а также средств региональных и местных бюджетов, выделенных на проведение выборов соответствующего уровня, использовать технические средства на предстоящих в 2010-2011 годах выборах, а именно:

Использование технических средств в октябре 2010 года:

Количество УИК, место и вид выборов
Дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Астраханской области (2 округа по 40 УИК)	100 КОИБ (действующего образца)
Выборы депутатов Думы города Томска (201 УИК)	400 КОИБ (действующего образца)
Выборы главы городского округа Самары (439 УИК)	400 КОИБ (действующего образца)
Выборы депутатов Белгородской областной Думы (1198 УИК)	100 КОИБ (нового образца)
Выборы депутатов Думы города Костромы (103 УИК)	5 КЭГ (действующего образца)
1000 web-камер в 10 субъектах Российской Федерации
50 маячков ГЛОНАСС

Использование технических средств в марте 2011 года:

Количество УИК, место и вид выборов
Выборы депутатов Законодательного Собрания Тверской области (1359 УИК)	500 КОИБ (действующего образца)
Выборы главы города Перми (426 УИК)	500 КОИБ (действующего образца)
Выборы депутатов Саратовской городской Думы (376 УИК)	500 КОИБ (нового образца)
Выборы депутатов Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (100 УИК)	5 КЭГ (действующего образца)
1500 web-камер в 15 субъектах Российской Федерации
50 маячков ГЛОНАСС

Использование технических средств в декабре 2011 года:

Количество УИК, место и вид выборов
1100 КОИБ (действующего образца)
1000 КОИБ (нового образца)
5 КЭГ (действующего образца)
50 КЭГ (нового образца)
2000 Web-камер в 20 субъектах Российской Федерации
500 маячков ГЛОНАСС

3. Эра технической модернизации избирательной системы

Первые электронные выборы в России пройдут в 2016 году.

Об этом сообщил председатель Центральной избирательной комиссии России Владимир Чуров. По его словам, к 2016 году все избирательные участки перейдут на цифровые технологии и будут оснащены оборудованием для электронного подсчета голосов.

Как сообщает ИТАР-ТАСС, на сегодняшний день соответствующим образом оборудовано лишь 10% участков. В конце 2015 года, после того, как все необходимое оборудование будет доставлено на места, пройдет общероссийская тренировка с его использованием для того, чтобы уже в 2016 году провести первые электронные выборы. «Это будут первые такие выборы в России», - сказал Чуров.

Отметим, согласно плану модернизации избирательной систему, уже в 2013 году электронными системами должны быть оборудованы примерно четверть избирательных участков, в 2014 году -- свыше 60%, а в 2016 программа должна быть полностью завершена.

Заключение

Выборы - неотъемлемый признак демократического общества. Развитие информационных и коммуникационных технологий во многом определяет общественное и политическое развитие государства. Электронная демократия должна использовать те возможности, которые информационные и коммуникационные технологии открывают для укрепления демократии, демократических институтов, института выборов.

ЦИК России выступает с инициативой создания межведомственной рабочей группы по электронной демократии в составе Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.

Информационное общество - общество, в котором большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы - знаний

Размещено на Allbest.ru