Формирование и анализ информационных систем (на примере МУП "Кадастр")

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Научно-техническая революция, широко развернувшаяся во второй половине XX века, породила надежды на то, что с помощью новых научных дисциплин и новой техники будут разрешены трудные проблемы и противоречия человеческой жизни. Автоматизация и создание информационных систем являются на данный момент одной из самых ресурсоемких областей деятельности техногенного общества. Одной из причин активного развития данной области является то, что автоматизация служит основой коренного изменения процессов, играющих важную роль в деятельности человека и общества. Существует много видов информационных систем: системы обработки данных, информационные системы управления, маркетинговые системы, системы бухгалтерского учета и другие, используемые в различных организациях.

В современных условиях возрастают требования к информатизации всех сфер жизнедеятельности человека. Это обусловлено появлением новых форм управленческой и производственной деятельности, и является стимулом для перехода к информационному обществу, в котором предоставление информации заинтересованным лицам основано на применении информационных систем.

Тем не менее, в Российской Федерации имеет место существенное: отставание в сфере развития информационных систем по сравнению с развитыми странами.

Целью данной курсовой работы является формирование и анализ информационных систем.

Объектом исследования в данной курсовой работе является Муниципальное унитарное предприятие Пугачевского муниципального района Саратовской области по землеустройству «Кадастр».

Предметом исследования является информационное обеспечение и уровень информатизации земельного «Кадастр».

1. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

1.1 Основные понятия информационных систем

В настоящее время нет единой трактовки понятия "информационная система" (ИС), устоявшейся классификации информационных систем, общепринятого представления о структуре ИС, поскольку работы по созданию информационных систем проводились параллельно по нескольким направлениям - системы обработки данных и базы данных; автоматизированные системы управления и в первую очередь - автоматизированные информационные системы; автоматизированные системы научно-технической информации; автоматизированные системы нормативно-правовой документации, автоматизированные системы нормативно-методического обеспечения управления предприятиями; а в последнее время разрабатываются разнообразные системы специального назначения, такие как экономические информационные системы, в том числе бухгалтерские, банковские информационные системы, информационные системы рынка ценных бумаг, маркетинговые информационные системы и т.п.

Сам термин "информационные системы" включает два важных понятия - "информация" и "система".

Информация (лат. information - сообщение, разъяснение; лат. informo - придаю вид, формирую, организую) - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Система (греч. system - целое, составленное из частей соединение) - это совокупность элементов, образующих определенную целостность, единство и взаимодействующих друг с другом для достижения определенной цели.

С точки зрения информатики информационные системы обеспечивают сбор, хранение, обработку, поиск, предоставление информации, необходимой в процессе принятия решений задач из любой области. Они помогают анализировать проблемы и создавать новые продукты. Информационная система включает в себя ряд блоков, которые особым образом взаимодействуют друг с другом и объединены в структуру. В общем виде структуру ИС можно представить следующим образом (Рисунок 1.):

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1. Структура ИС

Информационная система - представляет собой совокупность организационных, технических, программных и информационных средств, объединенных в единую систему с целью сбора, хранения, обработки и выдачи необходимой информации для выполнения заданных функций.

Современное понимание информационной системы предполагает использование в качестве основного технического средства переработки информации персонального компьютера. Кроме того, техническое воплощение информационной системы само по себе ничего не будет значить, если не учтена роль человека, для которого предназначена производимая информация и без которого невозможно ее получение и представление.

В Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации" дается следующее определение:

"Информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе и с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы".

Информационная система в программировании - это прикладная программная подсистема, ориентированная на сбор, хранение, поиск и обработку текстовой и/или фактографической информации, работающая в режиме диалога с пользователем.

В зависимости от предметной области информационные системы могут очень сильно различаться по своим функциям, архитектуре, реализации. Однако можно выделить ряд свойств, которые являются общими:

· информационные системы предназначены для сбора, хранения и обработки информации. Поэтому в основе любой из них лежит среда хранения и доступа к данным;

· информационные системы ориентируются на конечного пользователя, не обладающего высокой квалификацией и области применения вычислительной техники. Поэтому клиентские приложения информационных систем должны обладать простым, удобным, легко осваиваемым интерфейсом, который предоставляет конечному пользователю все необходимые для работы функции, но в то же время не дают ему возможность выполнять какие-либо лишние действия.

1.2 Методология разработки информационных систем

Любая теоретическая или практическая сфера деятельности использует присущие только ей способы решения поставленных задач. Эти способы называются методами. Метод - это способ достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи; совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения действительности.

Методология - совокупность методов, применяемых в какой-либо области человеческой деятельности.

В дальнейшем будем понимать методологию как совокупность методов, применяемых в жизненном цикле и объединенных общим философским подходом.

Методология науки дает характеристику компонентов научного исследования - его объекта, предмета анализа, задачи исследования, совокупности исследовательских средств, необходимых для решения задачи данного типа, а также формирует представление о последовательности движения исследователя в процессе решения задачи.

Методология создания информационных систем заключается в организации процесса построения информационной системы и обеспечении управления этим процессом для того, чтобы гарантировать выполнение требований как к самой системе, так и к характеристикам процесса разработки.

Основными задачами, решение которых должна обеспечивать методология создания информационных систем, являются следующие:

· обеспечение создания информационных систем, отвечающих целям и задачам предприятия и соответствующих предъявляемым к ним требованиям;

· гарантия создания системы с заданными параметрами в течение заданного времени в рамках оговоренного заранее бюджета;

· простота сопровождения, модификации и расширения системы с целью обеспечения ее соответствия изменяющимся условиям работы предприятия;

· обеспечение создания информационных систем, отвечающих требованиям открытости, переносимости и масштабируемости;

· возможность использования в создаваемой системе разработанных ранее средств информационных технологий (программного обеспечения, баз данных, средств вычислительной техники, телекоммуникаций).

На сегодняшний день существует не так много методологий, особенно полных, т.е. учитывающих все стадии жизненного цикла программного обеспечения. Именно методология определяет, какие языки и системы будут применяться для разработки программного обеспечения и, во многом, рекомендует, какой технологический подход будет при этом использован.

1.3 Формирование технологической среды информационных систем

Вопросы формирования технологической среды занимают одно из главных мест в деятельности информационного менеджера. При этом имеются в виду не проектные решения по созданию ИС, а решения менеджера в области реализации ИТ-стратегии компании. Это решения о составе технического задания для консультантов и разработчиков области ИТ, это решения по созданию технико-экономического обоснования создаваемой ИС, это решения по развитию технологической составляющей ИС. Современное состояние рынка средств автоматизации и информатизации позволяют создавать различные варианты решения в области формирования технологической среды ИС. Однако формирование технологической среды должно отражать стратегии развития компании в целом, учитывать вопросы эффективности финансовых вложений в ИТ, отражать интересы конечных пользователей ИС. Именно поэтому формирование технологической среды не может быть решениями только специалистов ИТ-подразделений компании.

В технологической среде ИС можно выделить отдельные составляющие - технические средства (микропроцессоры, компьютеры, перферийное оборудование и т.д.), телекоммуникационные средства, программное обеспечение - Software. Структура технологической среды показана на рисунке 2.

Рисунок 2. Структура технологической среды ИС.

Микропроцессоры

Основой технических элементов ИС являются процессоры и наиболее массовый их вид - микропроцессоры. Хотя непосредственно в качестве самостоятельных элементов системы они,естественно, не используются, но влияние их характеристик на возможности ИС в целом велико и будет возрастать.

Российские возможности в производстве микропроцессоров пока развиваются очень слабо, и отечественный производитель ЭВМ практически полностью зависит от поставок процессоров из-за рубежа.

Компьютеры

Классификация компьютеров. Компьютеры были и будут разными. При формировании технологической среды ИС нужно выбрать компьютеры, соответствующие задачам ИС. Ведущим признаком классификации машин является быстродействие (производительность) центрального процессора. Быстродействие исчисляется в коротких (MIPS), длинных (FLOPS) или теоретических операциях в секунду (MTOPS).Однако техническое быстродействие центрального процессора не всегда определяет свойства ЭВМ как базы ИС, особенно в многопроцессорных системах. В связи с этим приняты оценки обобщенной производительности ЭВМ в определенном классе задач и технологий на основании испытаний по согласованным методикам и тестам.

Для сферы бизнеса и руководителей предприятий технические характеристики вычислительных средств не наглядны. В этих сферах нашла применение универсальная классификация компьютеров по их совокупной стоимости. Со временем контуры классов изменяются. Во-первых, границы между классами нечетки из-за практически плавного формирования во всех семействах машин рядов однотипных, но существенно различающихся по производительности ЭВМ, что вызывает появление близких вариантов в смежных классах. Во-вторых, прогресс приводит к росту характеристик внутри класса, как бы повышая его, в то время как снижение цен на машины фирмами-конкурентами делает доступными более мощные машины и тем самым переводит их в более низкий класс по стоимости, т.е. играет противоположную роль. Прямой перенос приведенных классов в нашу отечественную практику пока представить достаточно сложно:

? рынок средств вычислительной техники развит слабо;

? объем его невелик;

? номенклатура изделий формируется на базе самых низших классов;

? мощные ЭВМ мирового уровня представлены скудно.

В связи с этим практическое применение подобной классификации в нашей стране состоится, по-видимому, лишь в будущем.

Средства организационной техники

Многие специалисты к техническим средствам ИС организаций относят средства организационной техники (оргтехники). Средствами организационной техники называютсредства механизации и автоматизации управленческого труда. Они предназначены для автоматизации обработки документной информации компании. К этим средствам относится большой перечень устройств и приспособлений, начиная от карандашей и ручек и заканчивая сложными системами обработки документов.

Применение средств оргтехники связано с обработкой документной информации и организацией управленческого труда. Классификация средств оргтехники осуществлялась по функциональному принципу и закреплена в соответствующем ГОСТ:

? Носители информации;

? Средства составления и изготовления документов;

? Средства репрографии и оперативной полиграфии;

? Средства обработки документов;

? Средства хранения, поиска и транспортировки документов;

? Другие средства оргтехники.

Каждый из указанных видов оргтехники может осуществлять обработку документной информации как в «вещественном», так и в электронном виде. Анализ приведенной классификации показывает, что на самом деле комплектация оргтехникой определяется оперативными задачами управления, не требует вмешательства менеджеров-ИТ. Исключение могут составлять лишь вопросы организации технического обслуживания средств оргтехники.

Телекоммуникационные средства

Телекоммуникационные сети.

Подавляющее большинство современных ЭИС построены на основе вычислительных сетей. Вычислительная сеть объединяет с помощью средств коммуникаций несколько рабочих мест (чаще всего ПК). Существенную роль во всех системах информатизации играет нижний уровень средств коммуникации, прежде всего локальные вычислительные сети (ЛВС). В ЛВС для объединения компьютеров используют различные виды кабеля и соответствующее сетевое оборудование. С учетом стоимости кабеля существуют существенные ограничения по пространственному размещению ЛВС. При интеграции средств ЛВС с ее окружением важную роль начинают играть телефонные сети. Первичный прибор такой сети - телефонный аппарат - становится все более интегрированным и обеспечивает пользователю достаточно широкой спектр возможностей.

Определенную роль в формировании нижнего уровня средств связи в последние годы играет связь с использованием мобильных телефонных аппаратов, прежде всего так называемых сотовых телефонов. Эти аппараты также становятся все более многофункциональными, обеспечивая интеграцию с системами передачи и обработки информации. В этом профиле услуг сформировались явные лидеры. В их числе - шведский концерн Eriksson. Мировое лидерство у концерна Eriksson активно и не без оснований оспаривает финский концерн Nokia.

Первичные сети объединяются в магистральные каналы, от степени развития которых в первую очередь зависят возможности межрегиональной, национальной и глобальной информационной технологии. За последние 3-4 года Россия интегрировалась в мировое телекоммуникационное пространство. Завершено строительств международных телефонных линий

Россия - Дания, Россия - Япония - Южная Корея, Италия - Турция - Украина - Россия и цифровой радиорелейной линии Москва-Хабаровск. Это позволило Госкомсвязи России уже в 1996 г. Сообщить о замыкании через нашу страну мирового телекоммуникационного кольца.

Многие интернациональные и транснациональные компании создавали для себя глобальные информационные сети, поскольку этого требовала их основная деятельность (межбанковские расчеты, грузовые и пассажирские перевозки, системы телевидения и связи, многие промышленные производства и т.д.). Это означает, что ИС, создаваемые такими компаниями, с необходимостью становятся глобальными. Более того, со столь же неотвратимой необходимостью ИС разных компаний кооперируются между собой. Так возникли ИС коллективного пользования.

Интернет.

Наиболее популярной развитой телекоммуникационной сетью является глобальная система коллективного пользования Интернет. В основе сети система серверов, связь между которыми обеспечивается общедоступными каналами связи.

Формирование ресурсов Интернет - чрезвычайно доходный бизнес, требующий мощный компьютерный парк и скоростные линии связи. Ресурсы глобальной сети оказались привлекательными для бизнеса, средств массовой информации, государственных структур. Возникнув как средство для обмена информацией, сегодня Интернет представляет собой территорию, на которой активно продают и покупают, рекламируют и оплачивают товары и услуги, пользуются возможностями Интернет-банкинга и пр.

Еще в 1984 году к Интернету было подключено всего около 1000 компьютеров, а через 16 лет, к началу 2001 года, их число превысило 90 млн., то есть возросло в 90 тыс. раз. Для сравнения: количество пользователей радио составило более 50 млн. лишь спустя 38 лет после его создания, а Интернету на привлечение 50 млн. человек потребовалось всего четыре года. По числу “жителей” страна Интернет сегодня опережает все страны мира, включая США, Японию, Россию и другие, кроме Китая и Индии. Про площадь и говорить нечего -- Всемирная сеть охватывает большую часть обитаемой суши и ни одно государство по этому показателю конкурировать с ней не может.

С момента появления Сети наблюдается постоянное увеличение ее активной аудитории. Конечно, рост числа пользователей нельзя считать стабильным, но тенденция расширения интернетовской аудитории сохраняется, о чем свидетельствуют многочисленные аналитические прогнозы. Единственное, что меняется, -- это темпы роста количества пользователей в географическом плане: народонаселение Сети в большей степени пополняется уже за счет жителей не США, Западной Европы и Японии, а Восточной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона и ряда активно развивающихся стран Латинской Америки.

Аудитория Интернета в России. По оценкам IDC, в 2001 году в России было 3,8 млн. индивидуальных пользователей, которые выходили в Интернет по меньшей мере один раз в месяц. И хотя по сравнению с другими европейскими странами лишь небольшой процент из них выходил в Сеть с домашних компьютеров, IDC считает, что именно этот пользовательский сегмент в России в ближайшие пять лет будет расти наиболее быстро.

По данным IDC, возросло общее число ресурсов Сети, в частности на 41,2% увеличилось количество сайтов крупных организаций и на 22,1% -- число сайтов небольших компаний. Каждые три из четырех сайтов поддерживают английский язык. Причины столь стремительного роста числа

Интернет-ресурсов и их активного применения попытались определить аналитики eMarketer. Оказалось, что подавляющее большинство респондентов используют возможности Сети в первую очередь для поиска информации и доверяют данным, найденным в Интернете. Используя, эти данные мы также демонстрируем доверие к Интернету.

Рассматривая аналитические материалы, логично предположить, что традиционный российский бизнес «пошел в онлайн». Предприниматели поняли, что состоятельные слои российского общества регулярно используют Интернет, и тоже начали осваивать его в надежде привлечь новых клиентов. Аналитики Rambler's Тор100 считают, что в России произошло подключение к Интернету критически важной массы пользователей, представляющих интерес для бизнеса, который в данном случае открывает для себя возможности продвижения товаров и услуг через Сеть, по достоинству оценивая эффективность реальных затрат и возможность добраться до целевой аудитории.

Таким образом Интернет прочно стал технической составляющей подавляющего большинства ИС компаний и организаций.

Программные средства ИС

Операционные системы

Базовые системы больших машин являются «фирменными»; хотя по внешним интерфейсам они совместимы с другими средствами, их внутренние свойства могутсущественно различаться и составляют секрет фирмы. Основа базовых средств - операционная система. Администраторы ИС требуют, чтобы операционная система имела прежде всего высокую надежность и жизнеспособность. По этим качествам эталоном служит ОС MVS фирмы IBM - базовая для ЭВМ семейства ESA/390. Первым принципом, заложенным в MVS при ее создании является локализация ошибки в минимальном элементе задания и отбрасывание этого задания. Второй принцип организации MVS - возможность восстановления состояния после сбоев. Эта ОС может воссоздать тысячи нажатий клавиш пользователем на этапе восстановления состояния. Однако для ее использования нужны значительные ресурсы, поэтому в маломощных системах ее свойства реализовать в полной мере не удается.

На основе базовой ОС MVS/ESA созданы варианты с меньшими возможностями, а также ОС для средних машин А1Х7390 -полностью 64-разрядная ОС, одна из самых мощных современных версий ОС UNIX. Для их инсталляции нужны меньшие ресурсы, они обеспечивают соответственно более низкий уровень качества управления вычислительным комплексом.

Базовой операционной системой средних машин служит ОС UNIX. Именно эта ОС является основной для серверов среднего уровня и начинает рассматриваться для серверов высшего уровня и суперсерверов масштаба предприятия. Однако, в последнее время на эту роль активно претендует ОС

Windows NT компании Microsoft.

Кроме стандартных вариантов ОС UNIX все громче заявляет о себе новая ОС Linux. Она создается изначально бесплатно, и 'круг ее пользователей стремительно ширится.

В качестве ОС для ПК практически безраздельно господствует семейство Microsoft Windows в нескольких версиях. Компания Microsoft пытается сформулировать для пользователей более или менее стройную стратегию использования различных версий ее ОС Windows.

Задача выбор ОС является довольно сложной задаче для ИТ-менеджера, так как ОС высокого класса имеют высокую стоимость и как правило требуют более «крепкой» аппаратной базы.

Средства работы с данными

В связи с увеличением масштабов хранения и обработки данных система управления данными становится в ряд центральных ресурсов информационной системы. Формирование структур данных уже давно осуществляется в среде той или иной стандартной системы управления базами данных (СУБД).

В развитых и масштабных ИС выбор СУБД является задачей примерно той же значимости, что и выбор ОС, а переход системы на другую СУБД может быть столь же трудным. Идеальных СУБД не существует и быть не может: все они имеют как сильные стороны, так и слабые. Крупная база данных создается не на один год, поэтому выбор СУБД серьезными заказчиками осуществляется, как правило, в результате тестирования различных вариантов с учетом характера задач формирования структур и обработки данных, требований защищенности и т.п.

Одной из важнейших характеристик СУБД является модель данных. Теоретически любую информацию можно представить в виде реляционной модели. Эта модель имеет наиболее проработанные математическое основание и стандарты. Кроме того, реляционная модель данных отличается большой гибкостью относительно изменения структуры данных. Это, безусловно, наиболее распространенная сейчас модель данных.

С другой стороны, существует немало задач, которые более эффективно решаются средствами других моделей. В частности, автоматизация новых областей бизнеса уже поставила задачу поддержки объектно-ориентированного подхода. Существует уже достаточно широкий набор объектно-ориентированных систем: 0гас1е8 компании Oracle. Dynamic Server компании Informix. Компания IBM обеспечивает те же функциональные возможности в версии своей DB2 и перенесла эту новую версию СУБД и на самый массовый бизнес-компьютер AS/400. Microsoft SQL Server по уровню объектно-реляционной поддержки явно отстает от других ведущих реляционных баз данных.

Клиенты становятся все более требовательными в отношении, как данных, так и технологий работы с ними. Гигантский объем информации задействованный в бизнес процессах делает актуальными средства доступа большим объемам информации и возможность надежного поиска в сверхбольших объемах данных. Как следствие, возникла технология хранилищ информации (Data Warehouse), которая представляет собой самостоятельную область ИТ. В ее основе лежит идея создания централизованной и всеобъемлющей корпоративной базы данных, главное предназначение которой - информационное обеспечение систем поддер-1жки принятия решений руководителями предприятий.

На основе концепции хранилищ данных строится схема их включения в корпоративную ИС. По одну сторону хранилищ данных остаются источники информации, в качестве которых обычно выступают стандартные системы оперативной обработки транзакций (On-Line Transaction Processing. OLTP). По другую - приложения-потребители, прежде всего системы оперативной аналитической обработки данных (On-Line Analytical Processing, OLAP). Потребителями информации являются в основном OLAP-системы. Для оптимизации работы как хранилищ данных, так и OLAP-систем создаются так называемые витрины (или киоски) данных (Data Marts) - промежуточные базы данных, содержащие выборку из хранилища, создаваемую специально для конкретных приложений. Полноразмерная работа а структуре хранилища называется Data Mining (разработка данных -по аналогии с разработкой полезных ископаемых).

Функционирование собственно хранилища данных обеспечивается на основе достаточно мощных СУБД компаний Oracle, Informix, Sybase, NCR, IBM и др. Реализация хранилищ данных представляет собой достаточно сложную технологию: это естественно, когда приходится оперировать сотнями гигабайтов и терабайтами данных.

Приложения, Прикладные системы

Под приложениями понимают программное обеспечение созданное для решения конкретных экономических, управленческих, инженерных и прочих задач. Разработчики и потребители прикладных программ и комплектных приложений не всегда свободны в своих решениях. По каждому классу средств всегда существуют те или иные ограничения. Они обусловлены сложившейся ситуацией и не в последнюю очередь - предложениями аппаратных и программных средств на рынке. Такая ситуация уже в течение нескольких лет складывается, например, при создании программных средств (ПС) с учетом свойств новых процессоров.

Наибольшее число приложений создано в следующих видах деятельности: бухгалтерский учет, справочное и информационно обеспечение экономической деятельности, организационного управления, документооборота, экономического и финансового анализа.

Базовые ПС совместно с прикладными образуют самые разные системы. На сегодняшний день чрезвычайно популярными стали системы масштаба предприятия или корпоративная информационная система (КИС).

2. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ МУП ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ «КАДАСТР»

2.1 Деятельность и организационная структура МУП Пугачевского муниципального района Саратовской области по землеустройству «Кадастр»

информационный система ресурс программный

Муниципальное унитарное предприятие Пугачевского муниципального района Саратовской области по землеустройству «Кадастр» является муниципальным унитарным предприятием, собственником имущества которого является Пугачевский муниципальный район Саратовской области.

Муниципальное унитарное предприятие является коммерческой организацией, созданной для выполнения функций в области реализации прав граждан и юридических лиц на землю, осуществление деятельности по проведению геодезических, картографических, других проектно-изыскательских работ по землеустройству.

Учредителем Предприятия является администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Муниципальное унитарное предприятие Пугачевского муниципального района Саратовской области по землеустройству «Кадастр» создано на основе решения Собрания Пугачевского муниципального района от 29 мая 2008 года № 281 «О мероприятиях по ликвидации муниципального учреждения по землеустройству «Кадастр» и созданию муниципального унитарного предприятия «Кадастр»

Предметом деятельности предприятия является:

- осуществление деятельности по проведению геодезических, картографических, других проектно-изыскательских работ по землеустройству, осуществление муниципального земельного контроля, мониторингу земель на муниципальном уровне, контролю над поступлением арендной платы и других платежей за землю;

- межевание земельных участков, установление границ земельных участков;

- подготовка проектов постановлений, распоряжений главы администрации Пугачевского муниципального района по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Пугачевского муниципального района;

- ведение реестра земель, находящихся в муниципальной собственности;

- подготовка договоров аренд земельных участков и других договоров по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Пугачевского муниципального района;

- разработка проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий и организаций;

- инвентаризация земельных участков, выявление и регистрация бесхозных земельных участков;

- подготовка и представление необходимых материалов для проведения регистрации права муниципальной собственности на земельные участки в учреждениях юстиции государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним «Саратовская областная регистрационная палата» в соответствии с действующим законодательством.

Предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

- проведение топографических и горизонтальных съемок;

- подготовка планово-топографического материала;

- изготовление и предоставление выкопировок из планово-топографического материала;

- предоставление справок и сведений о наличии земель;

- раздел земельных участков;

- подготовка документов на проведение сделок с земельными участками и другой недвижимостью;

- проведение консультаций по вопросам земельного законодательства.

Предприятие строит свои отношения с государственными органами, органами местного самоуправления, другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах деятельности на основе хозяйственных договоров, соглашений, контрактов.

В настоящее время в штате муниципального унитарного предприятия «Кадастр» числятся 32 единицы:

- директор;

- главный бухгалтер;

- бухгалтер;

- инженер-землеустроитель (6 чел.);

- старший техник-землеустроитель (11 чел.);

- техник-землеустроитель (6 чел.);

- водитель (2 чел.);

- сторож (3 чел.);

- уборщица.

В структуре муниципального унитарного предприятия «Кадастр» можно выделить следующие подразделения:

- Бухгалтерия.

Отдел включает в себя 2 штатные единицы (бухгалтер и главный бухгалтер), подчиняется непосредственно директору и занимается ведением бухгалтерского учета финансовой деятельности предприятия.

В должностные обязанности сотрудников отдела входит подготовка финансовых и бухгалтерских отчетов, составление смет доходов и расходов денежных средств за выполнение платных услуг населению и юридическим лицам, контроль за правильным взиманием денежных средств при выполнении платных услуг, ведение финансовой и бухгалтерской документации.

- Сельскохозяйственный отдел.

Сельскохозяйственный отдел занимается оформлением и комплектацией дел на сельскохозяйственные организации, предприятия, крестьянско-фермерские хозяйства, ведет учет землепользователей сельских населенных пунктов, ведет дежурные карты и учет земель сельскохозяйственного назначения, их распределение по категориям, видам угодий и землепользователям, производит прием заявлений на предоставление земельных участков или отказ от них.

- Отдел городских земель.

Отдел городских земель ведет учет земельных участков, находящихся в пользовании, аренде, собственности у физических лиц на территории города Пугачева, ведет рабочую карту города по размещению земельных участков для индивидуального строительства, занимается подготовкой документов на право собственности физических лиц, проводит оформление землеустроительных дел на каждого землепользователя, участвует в разрешении спорных вопросов, возникающих у землепользователей, подготавливает отчетную документацию по учету и распределению земель.

- Отдел геодезии.

Отдел геодезии руководит работой геодезической группы, занимается проведением топографических и горизонтальных съемок земельных участков, производит вычерчивание планов земельных участков.

- Отдел контроля - занимается обследованием земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании или аренде, осуществлением контроля за использованием земельных участков по целевому назначению.

- Административно-хозяйственная часть

Структурная схема муниципального унитарного предприятия «Кадастр» представлена на рисунке 3.



Рисунок 3. Организационная структура МУП «Кадастр» Пугачевского муниципального района

2.2 Информационное обеспечение МУП «Кадастр» Пугачевского муниципального района

В настоящее время в работе МУП «Кадастр» используются 15 ПК, объединенных в локальную сеть с возможностью доступа в Интернет.

В организации используется следующее программное обеспечение:

- ОС Windows XP;

- Microsoft Office 2007 SP2;

- Open Office версии 3.2;

- Антивирус Касперского 6.0;

- Adobe Acrobat Reader;

- Архиватор 7-zip;

- 1С: Зарплата и Кадры (используются в бухгалтерии);

- Информационно-справочная система «Консультант плюс»;

- Пакет программных приложений для геодезии, межевания и землеустройства на базе комплекса AutoCAD R14;

Функции последнего следует рассмотреть более подробно.

Информационное обеспечение ведения кадастра объектов недвижимости строится на основе проведения кадастровых съемок, землеустроительных, инвентаризационных, регистрационных, проектно-изыскательских, оценочных и других видов кадастровых работ, обеспечивающих получение и обновление кадастровых данных.

Пакет программных приложений для геодезии, межевания и землеустройства на базе комплекса AutoCAD R14 предназначен для автоматизации технологических процессов ведения земельного кадастра и кадастра объектов недвижимости в Пугачевском муниципальном районе.

AutoCAD -- это мощная, самая распространенная у нас и за рубежом инженерная система автоматизации проектирования самых разнообразных объектов.

Постоянно развивающаяся система AutoCAD состоит из трех основных компонентов:

- графического редактора AutoCAD,

- языка программирования высокого уровня AutoLISP,

- инструментальных средств для создания графического интерфейса пользователя.

Использование в системе AutoCAD языка AutoLISP не только значительно ускоряет процесс разработки проектной документации, но и позволяет создавать новые команды графического редактора, специализированные меню в среде AutoCAD, осуществлять доступ к графической базе данных и модернизировать ее, разрабатывать функции для решения самых разнообразных задач и, кроме того, создавать эффективные системы и подсистемы, связанные с обработкой информации, представленной в виде символов и чисел.

Все вышесказанное позволило создать жизнеспособный пакет программ для работы земельных комитетов и групп межевания, способный выполнять многие специфические задачи.

Идея создания пакета, используемого в настоящее время в работе МУП «Кадастр» принадлежит программистам Саратовского городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству: Гныря В.Х., Мурылеву К.М., Куликову А.П., Горбунову А.А. и др. Впоследствии пакет был развит и дополнен Балаковскими специалистами.

Основные функции программного комплекса:

1. Создание и ведение электронной карты города и района.

На начальном этапе создания электронной карты возможно использование растрового картографического материала, каталога границ (района, округов, города и т. д.), но, в то же время отсутствие данных материалов не является критичным для создания электронной карты.

Заполнение электронной карты происходит постепенным накоплением графической информацией, занесением данных реальной и прошлой топосъемки. Затем на базе общих планов создаются тематические карты (схемы коммуникаций, экономические зоны, зоны налогообложения и т. д.).

Для карты города применена квартальная разбивка территорий, т.е. каждый кадастровый квартал выражен двумя файлами. В одном из них отражены границы квартала, красные линии, границы участка, границы строения (такой файл называется дежурным), в другом отражается ситуация плана (топокарта).

В результате такой разбивки вся информация по электронной карте может храниться на одной мощной и объемной машине, работа с картой может производиться по сети (до 15 сетевых пользователей), в любой момент сохраняется возможность подгрузки смежного квартала (даже если он открыт для редактирования другим пользователем). Это, так называемый, городской тип организации карты.

Для карты района, округа, села применена разбивка территорий по названиям населенных пунктов. Причиной этого является малая загруженность по объектам района.

В рабочем каталоге программы размещены обязательные папки: "Gorod", "Rayon", "Растр".

В первых двух папках хранятся элементы векторной карты. Файлы векторной карты представляют собой *.DWG-файл с набором определенных слоев, форм, гарнитур шрифта, типов линий и т.д. Кроме того, все они имеют геодезическую систему координат: ось X направлена вверх, ось Y направо.

Имена файлов присваиваются:

- в городе - по кадастровым номерам кварталов, перед номером ставится два символа:

"kk(кадастровый номер квартала)" - дежурная карта квартала

"kt(кадастровый номер квартала)" - топокарта квартала

- в районе - по названиям населенных пунктов и административных округов, перед названием ставится три символа:

"rk_(название населенного пункта)" - дежурная карта в районе;

"rt_(название населенного пункта)" - топокарта в районе;

"ok_(название административного округа)" - дежурная карта в районе;

"ot_(название административного округа)" - топокарта в районе;

Например: "kk020206.dwg", "rk_Красный_Яр.dwg", "ok_Красноярский.dwg"

В папке "Растр" в свою очередь хранятся растровые изображения карт в формате "*.jpg", "*.bmp" или "*.pcx" (в зависимости от настройки программы), полученные путем сканирования и, соответствующим образом, обработанные. Имена файлов присваиваются по номенклатуре планшетов, например: "Г-IV-б-11", "13-в", "R-45-87-Б-г-2".

2. Создание и печать плана участка

При подготовке плана кадастрового участка (основного результирующего выходного документа) программа позволяет:

- указать количество оформляемых участков;

- задать размеры листа (А1 -- А4) и места его расположения;

- выбрать отображаемые на плане слои;

- указать масштаб чертежа (по умолчанию выдается 1:500). Допускаемые масштабы чертежа: 1:500, ..1000, ..2000, ..5000, ..7500, ..10000, ..15000, ..25000, ..50000;

- выбрать режимы отображения межевых знаков, таблицы описания границ участка (с координатами или без), подпись крестов координатной сетки по оси X и Y;

- вставить на подготовленный к печати документ блок "Утверждаю…", штамп с диалогом оформления, других элементов оформления.

- сохранить блок-файл в рабочей папке программы.

В целом пакет программ, применяемый в работе МУП «Кадастр» позволяет:

- обрабатывать результаты геодезической съемки;

- создавать электронно-векторную карту участка местности и кадастровых единиц;

- использовать растровые подложки карт и планов;

- вести учетную базу по кадастровым участкам, пользователям, строениям и т.д.;

- вычислять площади участков и составлять экспликацию;

- оформлять разнообразные выходные документы (планы, схемы, каталоги координат, абрисы размещения знаков и т.д.).

Пакет программных приложений для геодезии, межевания и землеустройства на базе комплекса AutoCAD R14 позволяет объединять имеющуюся картографическую информацию с базой данных кадастровых участков. Таким образом, его использование позволяет автоматизировать сбор и хранение первичной кадастровой информации (электронных карт кадастровых районов и участков).

Недостатками данного комплекса являются его узкая направленность и автономность. Так в нем не предусмотрен механизм обмена данными с единым государственным реестром земель - сведения о введенных в реестр участках работники МУП «Кадастр» получают из областной кадастровой палаты и вносят в систему вручную, привязывая их к картографической информации.

Кроме того, формат базы данных земельных участков, ведение которой осуществляется при помощи используемого программного пакета, является достаточно устаревшим, а возможности работы с ней ограничиваются поиском, просмотром и построчным редактированием внесенных сведений.

Таким образом имеющееся на сегодняшний день в муниципальном унитарном предприятии «Кадастр» информационное обеспечение не обеспечивает достаточного уровня автоматизации работ. Так же большой проблемой является отсутствие в МУП «Кадастр» информационного ресурса, который является неотъемлемой частью информационного обеспечения «Кадастр».

3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МУП «КАДАСТР» ПУГАЧЕВСКОГО МУНИПАЛЬНОГО РАЙОНА С НАСЕЛЕНИЕМ

3.1 Информационный ресурс МУП «Кадастр»

В соответствие с Федеральным закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

- открытость и общедоступность информации;

- достоверность информации;

- соблюдение прав и интересов третьих лиц при предоставлении информации;

- ответственность государственных органов и органов местного самоуправления за нарушение права на доступ к информации.

Деятельность по созданию, поддержке и управлению Интернет ресурсами будут, осуществляться в соответствии с законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области.

Располагаться Интернет - ресурс будет по электронному адресу www.pugachevkadastr.ru

Интернет ресурс будет осуществлять следующие основные задачи:

- упрощать процесс взаимодействия сотрудников организации с гражданами и организациями и сокращать время на их информационное обеспечение;

- обеспечивать прозрачность и информационную открытость организации для клиента;

- обеспечивать информацию о социальных, юридических и консультативных услугах;

- предоставлять информацию о нормативно- правовых актах, контактных телефонах и адресах организации;

- информировать о подразделениях организации и об их функциях и задачах.

Интернет ресурс будет поддерживаться браузером Mozilla Firefox, Opera.

Информационный блок Интернет ресурса будет включать:

- постоянную информацию - статичную, обновляемую, с основными нормативными документами, законами, контактными телефонами, адресом, историческими очерками и прочее;

- периодическую информацию, обновляемую с установленной периодичностью либо в связи с изменениями данных;

- динамическую (оперативную) информацию, обновляемую не реже одного раза в день (ленты новостей, сообщения пресс-службы, комментарии, анонсы событий).

Интернет ресурс состоит из следующих тематических разделов:

«Основное» - информация о самой организации, её история возникновения;

«Подразделения организации» - информация о структурных подразделениях организации и их функций;

«Услуги, оказываемые МУП «Кадастр»» - информация об оказание услуг и их видов;

«Документация» - федеральные законы, региональные законы, актуальные базы нормативно-правовых актов организации;

«Форум» - ленты новостей, анонсы, комментарии и интервью;

«Фотогалерия» - мероприятия, проводимые в организации с фотографиями;

«Контакты» - адрес и контактные телефоны организации.

При необходимости могут быть разработаны новые разделы.

На главной странице Интернет ресурса расположены:

· заголовок " Муниципальное унитарное предприятие Пугачевского муниципального района Саратовской области по землеустройству «Кадастр»";

· фотография здания;

· навигационный блок (навигационное меню);

· ленты новостей, анонсы мероприятий, аналитические, информационные материалы либо ссылки на них;

· ссылки на общественно важную социальную информацию.

Навигация Интернет ресурса гарантирует пользователю следующее:

- каждая страница Интернет ресурса содержит прямую ссылку на главную страницу;

- навигационное меню доступно на каждой странице Интернет ресурса;

- основные разделы Интернет ресурса доступны в пределах одного перехода с главной страницы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Построение информационной системы должно начинаться с анализа структуры управления организацией.

Для создания и использования информационной системы необходимо сначала понять структуру, функции и политику организации, цели управления и принимаемых решений, возможности компьютерной технологии. Информационная система является частью организации, а ключевые элементы любой организации - структура и органы управления, стандартные процедуры, персонал, субкультура.

Внедрение информационных систем может способствовать:

- получению более рациональных вариантов решения управленческих задач за счет внедрения математических методов и интеллектуальных систем и т.д.;

- освобождению работников от рутинной работы за счет ее автоматизации;

- обеспечению достоверности информации;

- замене бумажных носителей данных на магнитные диски или ленты, что приводит к более рациональной организации переработки информации на компьютере и снижению объемов документов на бумаге;

- совершенствованию структуры потоков информации и системы документооборота в организации;

- уменьшению затрат на производство продуктов и услуг.

Цель, поставленная в начале курсовой работы, была выполнена. Было проанализировано информационное обеспечение организации. Так же была рассмотрена деятельность и организационная структура МУП «Кадастр» Пугачевского муниципального района.

Зарубежная и российская практика доказали, что эффективность сбыта многократно возрастает, если в организации используется единая технология услуг, в которой регламентированы все процедуры и правила работы организации и применяются инструменты, обеспечивающие накопление и анализ всей информации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Маклаков С. В. Моделирование бизнес-процессов с BPwin 4.0 - М.: Диалог-МИФИ, 2004

2. Яновский А.М. Информационный менеджмент в бизнесе // НТИ. Сер 1. Орг. и методика информ. работы. 2003. № 12.

3. Информационный менеджмент. Автор: А. С. Гринберг, И. А. Король. Издательство: Юнити-Дана.

4. Черемных С.В., Семенов И.О., Ручкин В.С. Моделирование и анализ систем. IDEF-технологии: практикум - М.: Финансы и статистика, 2006

5. Методы и модели информационного менеджмента: учеб. пособие / Д.В. Александров, А.В. Костров, Р.И. Макаров, Е.Р. Хорошева; под ред. А.В. Кострова. - М.: Финансы и статистика, 2007.- 336 с.: ил.

6. Артеменко В.В., Лойко П.Ф., Огарков А.П., Севостьянов А.В. Кадастр земель населенных пунктов. Учебное пособие. - М.: Колос.-2003

7. http://www.consultant.ru

Размещено на Allbest.ru