Разработка подсистемы учета занятости населения

Введение

Цели и задачи и задачи курсовой работы:

Создать автоматизированную подсистему для биржи труда. Созданная подсистема в рамках данной курсовой работы позволяет Оператору вносить в базу данных сведения о Вакансиях , а также заносить сведения в Анкеты - обратившихся за трудоустройством. Специалист, в свою очередь может подобрать вакансию или подобрать персонал используя отчет «Подбор».

При цене труда выше равновесной наблюдается безработица; если цена труда ниже равновесной, то существует дефицит рабочей Эта схема составляет основу дискуссий между работодателями щ профсоюзами по поводу повышения заработной платы. Работодатели утверждают, что любое повышение реальной заработной Платы ведет к безработице, а профсоюзы добиваются повышения заработной платы и прожиточного минимума работников. Таким Образом, цена рабочей силы (заработная плата) является важнейшим фактором движения рынка труда. Существуют различные концептуальные подходы к оценке стоимости рабочей силы и труда. Марксистская концепция определяет стоимость рабочей силы стоимостью жизненных средств, необходимых для ее нормального воспроизводства, т.е. стоимостью средств для жизни работника и его семьи. Согласно этой теории заработная плата определяется величиной суммарного дохода, остающегося после оплаты всех других факторов производства -- ренты, процента и прибыли. Сторонники теории «сделки» полагают, что уровень заработной платы устанавливается где-то между максимумом, который будет платить работодатель, и минимумом, на который согласится работник. Приверженцы теории «предельной производительности» утверждают, что заработная плата определяется стоимостью товаров, произведенных предельным (последним из занятых) рабочим, и что работодатель не будет нанимать другого рабочего, если стоимость дополнительных товаров, произведенных работником, меньше, чем заработная плата, которую необходимо уплатить. В Российской Федерации наиболее точной оценкой стоимости рабочей силы могли бы служить рациональный потребительский бюджет и среднедушевой доход, однако из-за отсутствия достоверной экономической информации об их величине стоимость рабочей силы можно определить лишь приблизительно. Вместе с тем анализ отношений, связанных с использованием и оплатой наемного труда, показывает, что заработная плата в России в десятки раз ниже, чем в развитых рыночных странах, и не гарантирует ни обеспечение потребностей самого работника (при любых обстоятельствах), ни определенное качество рабочей силы. Поэтому приближение цены рабочей силы к ее стоимости является важнейшей задачей экономики в ближайшей перспективе.

1.2 Характеристика существующей организации обработки информации аналогичных задач

Цель курсовой работы состоит в организации и обработке на ЭВМ информации по анализу потребностей и предложений на рынке трудовых ресурсов.

В последнее время расширилось применение ЭВМ для решения экономических задач. Сегодня практически все организации используют вычислительные машины в своей работе. В ходе становления рыночных экономических отношений значительно расширился рынок, как вычислительной техники, так и программных средств, в основном за счет включения в него малых и средних предприятий.

Увеличение в объеме и структурной сложности хранимых данных, расширение круга пользователей информационных систем привело к тому, что в 60-х гг. стали появляться первые промышленные системы управления базами данных (СУБД) - специализированных программных средств, предназначенных для организации и ведения БД. Использование СУБД для автоматизации экономических процессов в большинстве случаев целесообразно. Рассмотрим автоматизацию службы занятости или биржи труда. Уже существуют ППП, обрабатывающие подобную информацию.

Программный проект научно- производственной фирмы “Катарсис” - автоматизация системы обработки информации “Трудовые ресурсы”. Система ориентирована на автоматизацию отделов трудоустройства, профессионального обучения и анализа центров занятости населения. Также компания “Катарсис” разработала автоматизированную систему “Начисление и выплата пособий” (автоматизация расчетов и выплат пособий по безработице, стипендий, материальной помощи и д.р.) и "Фонд занятости" (автоматизация отделов по контролю поступлений в фонд занятости).

Сейчас существует уже программный комплекс "Катарсис" версия 7.0, обозначивший новый уровень прикладных решений в области автоматизации деятельности служб занятости России. Он охватывает всю предметную область службы занятости и позволяет автоматизировать отделы трудоустройства, профессионального обучения, профессионального консультирования, начисления и выплат пособий, контроля поступлений в Фонд занятости, анализа и прогноза центров занятости населения, а также осуществлять информационное взаимодействие между различными подразделениями региональных служб занятости.

Процесс автоматизации части работ биржи труда и рассматривается в данной курсовой работе.

1.3 .Информационные данные, обеспечивающие вариантность решения

Биржи труда и частные посреднические фирмы.

Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму). Биржа труда является одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством Министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое чисто частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. Основными направлениями деятельности биржи труда являются:

регистрация безработных;

регистрация вакантных мест;

трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;

изучение конъюнктуры рынка труда и представление информации о ней;

тестирование лиц, желающих получить работу;

профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;

выплата пособий.

Инфраструктура рынка труда (или трудовых ресурсов) представлена в приложении1.

В современных условиях большинство граждан трудоустраиваются не через биржи труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агентств.

Более активная деятельность в Российской Федерации такого рода частных фирм наряду с деятельностью государственных бирж труда имела бы важнейшее значение для эффективного функционирования рынка рабочей силы. Пока такие фирмы обслуживают в основном относительно узкий рынок дефицитных специальностей. Вместе с тем, роль бирж труда в оказании помощи безработным (выплата пособии, трудоустройство, переквалификация) во многих странах весьма заметна.

Законодательство большинства стран содержит основные условия получения пособия по безработице.

В соответствии с Российским Законодательством Центр занятости, где зарегистрирован безработный, обязан в течение 10 дней со дня обращения гражданина по возможности предложить ему два варианта подходящей работы, а впервые ищущему, не имеющему профессию - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы в пределах транспортной доступности.

В случае невозможности предоставления указанным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им может быть предложено пройти профессиональную подготовку или повысить квалификацию по направлению службы занятости. Кроме того, гражданам, ищущим работу, может быть предложено участие в общественных работах на добровольной основе.

Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости не позже 11 календарных дней со дня предъявления всех необходимых документов.

При этом безработными не признаются те, кто отказался от двух предложенных вариантов работы, а также впервые ищущие работу, отказавшиеся от двух вариантов работы.

Решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным. Размеры пособия по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных в остановленном порядке безработными:

уволенными с предприятия по любым поводам, имеющим до увольнения оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня, пособие выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75% средней заработной платы за последние 2 месяца работы, в течение следующих четырех месяцев - 60%, в дальнейшем - 45%, но во всех случаях не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации, и не выше средней заработной платы в данной республике, крае или области;

уволенным с предприятий на любых основаниях, но не имевшим за последний год 12 недель оплачиваемой работы, пособие выплачивается в размере минимальной заработной платы;

гражданам, ищущим работу впервые, а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие по безработице выплачивается только в размере установленной законодательством минимальной заработной платы.

Продолжительность периода выплаты пособия по безработице не может превышать 12 календарных месяцев в суммарной исчислении. Выплата пособия прекращается в случаях:

трудоустройства безработного;

прохождения профессиональной подготовки;

повышения квалификации;

переподготовки с выплатой стипендии;

назначения пенсии.

Государственное регулирование проблем занятости и безработицы в РФ осуществляет Министерство Труда РФ, а также органы на местах - центры и службы занятости (биржи труда). Это же ведомство разрабатывает и реализует общую государственную политику в области труда, развития трудовых отношений на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров.

Главные направления политики занятости:

обеспечение занятости неконкурентоспособных и мало защищенных на рынке работников при помощи специальных форм поддержки: сохранения и создания специальных рабочих мест, профориентации и профессионального обучения с гарантией трудоустройства (среди них инвалиды, одинокие женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, подростки);

переподготовка (переквалификация) высвобожденных работников, трудоустройство которых по специальности осложнено структурной безработицей; профессиональное обучение длительное время незанятых безработных, утративших квалификацию по основной специальности;

создание и перепрофилирование рабочих мест в рыночном секторе экономики, обеспечивающих реструктуризацию занятости работающих и трудоустройство вынуждено безработных в соответствии со специальностью (профессией) и поддержку малого переднего предпринимательства.

Организационные меры.

концентрация заявленного спроса и предложения рабочей силы в информационных банках бирж труда, развитие инфраструктуры рынка труда путем создания специальных служб информационно - консультационного обслуживания работополучателей и работодателей;

широкое использование активных и специализированных форм трудового посредничества: ярмарок вакансий, дней специалистов, открытых рынков труда и т.д. Этому может способствовать “приватизация” части посреднических функций службы занятости на основе создания общественных некоммерческих организаций содействия трудоустройству. Разработка специальных технологий профессионального отбора работников по заявкам предприятия;

содействие трудовой, профессиональной и территориальной мобильности незанятых работников в соответствии с развитием конъюнктуры регионального и локальных рынков труда, в том числе путем профессиональной информации;, профессиональной ориентации, консультаций и профессионального обучения (переобучения), включая помощь службы занятости при перемене занятий, переезде к новому месту работы;

переезд к социальному страхованию от безработицы к финансово - организационной системе, адекватной потребностям регулирования рынка труда; труд вакансия персонал биржа автоматизированный

формирование целевых региональных фондов содействия занятости с привлечением дополнительных источников (средств государственного бюджета, региональных и отраслевых внебюджетных фондов, ссуд и кредитов, целевых взносов, пожертвований и др.);

организацию деятельности службы занятости как части единого регионального органа управления трудом, занятостью и трудовой миграцией, развитие ее структур исходя из оценки эффективности политики, проводимой на рынке труда;

регулирование продолжительности безработицы на основе использования рациональных процедур регистрации, учета и переучета безработных, корректировки предоставляемых социальных гарантий в соответствии с изменением ситуации на региональном рынке труда.

Именно последний пункт организационных мер предусматривает использование и внедрение на биржи труда пакета прикладных программ, автоматизирующих деятельность биржи труда.

Впервые обратившийся на биржу труда человек сначала заполняет анкету формы. Затем на основе этой анкеты данные заносятся в документ "Анкета" оператором ИС. Эти данные в последствии будут использоваться в других таблицах и запросах. Та же самая ситуация со справочником "Вакансии".

Оператор организации заносит данные, специалист по подбору кадров работает непосредственно с отчетом для поиска нужной информации.

1.4 Словарь специальных терминов

Трудовые ресурсы - часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности (трудоспособное население).

Трудоспособное население бывает:

экономически активное;

экономически неактивное.

Экономически активное:

занятые;

безработные.

Безработным может называться человек, имеющий четыре условия (пятое необязательно):

не имеющий работы и заработка;

зарегистрированный в органах службы занятости;

занимался поиском роботы, т.е. обращался в государственную или коммерческую службы занятости, на предприятия, по объявлениям или же пытался заняться собственной деятельностью;

был готов приступить к работе;

проходил обучение или переподготовку по направлению службы занятости.

Рынок трудовых ресурсов - составная часть рыночной инфраструктуры, которая функционирует наряду с другими рынками, т.е. это система общественных отношений, которая складывается при найме и предложении рабочей силы или с целью ее купли и продажи.

2. Проектная часть

2.1 Общие сведения о проекте

Создадим документ Анкета, для внесений в базу данных сведений о людях обратившихся на биржу труда.

Создадим Пользователей и обозначим для них роль и интерфейс:

Рисунок 6.

Заключение раскрывает значимость рассмотренных вопросов для научной теории и практики. В нем приводятся главные выводы, характеризующие итоги проделанной работы, излагаются предложения и рекомендации по внедрению полученных результатов и дальнейшему развитию темы. В «Заключении» не допускается повторение содержания и основной части, в частности, выводов, сделанных по главам.

Только регистрация безработных без использования автоматизации - очень трудоемкая работа, а ведь биржи труда не только производят регистрацию людей, у них много функций: