Информационное пространство в Украине

Содержание

Введение

Глава 1. Стандарты в формировании и развитии национальной информационной инфраструктуры Украины

Глава 2. Информационное пространство в Украине

2.1 Характеристика нынешней информационной динамики

2.2 Предмет информационной политики

2.3 Состояние информационного общества

Глава 3. Нормативная база, регулирующая формирование и фуннкционирование информационной инфраструктуры в Украине

Заключение

Список литературы

Введение

Стремительное развитие технологий и внедрение новых технологических решений радикально меняет информационный ландшафт страны. В частности, идет сложный процесс разрушения бюрократической, информационно-коммуникационной монополии государства. При этом вместе с появлением новых игроков, в том числе крупных транснациональных, проходит завоевание ниш более мобильными технологичными игроками. Налицо сегментация информационного пространства, как с технологической, так и социально-экономической и политико-идеологической точек зрения. Данный процесс идет несколько вразрез с общей потребностью в консолидации украинского национального государства. В то же время в полной мере можно говорить о нарастающем процессе формирования распределенных сетей информационных каналов и средств в Украине, о разгерметизации информационного пространства и его расползании в регионы. Слабость центральной власти только радикализирует данный процесс.

Глава 1. Стандарты в формировании и развитии национальной информационной инфраструктуры Украины

«Эволюция инфосферы» - тема, сформулированная для всестороннего обсуждения специалистами разных областей науки, как естественных, так и гуманитарных. Ее постановка, восходящая к учению В.И.Вернадского о ноосфере, связана с формированием принципиально новой информационной среды обитания человека. Процесс информатизации общества во второй половине XX века приобрел глобальный характер, охватив не только все развитые страны мирового сообщества, но и многие развивающиеся страны. Информатизация коснулась всех сфер жизни и профессиональной деятельности людей: в экономике, науке, образовании, культуре, здравоохранении, бытовой сфере, приводя к кардинальным изменениям этих сфер. Эти преобразования человеческого бытия часто называют информационной революцией, которая базируется на широком использовании информационных технологий для решения людьми стоящих перед ними задач с помощью компьютеров, связанных с телекоммуникационными сетями.

· деятельности органов администрации регионов Украины и органов муниципального управления;

· производственной сферы и сферы предпринимательской деятельности;

· финансово-кредитной сферы;

· сферы правоохранительной деятельности;

· охраны окружающей среды;

· сферы науки и научного обслуживания;

· образования;

· здравоохранения;

· культуры;

· информационного обслуживания населения.

Этот перечень областей применения ИС подлежит дополнению в соответствии с «критическими точками влияния информационных технологий на развитие экономики и социальной сферы Украины», которые предполагается определить в инструкциях информационных технологий.

· совокупность информационных ресурсов, предоставляемых их владельцами для использования заинтересованным организациям и/или населению;

· совокупность средств доступа, в т.ч. дистанционного, к этим ресурсам.

Среди информационных ресурсов, которые могут представляться и использоваться с помощью современных ИТ, рассматриваются:

· базы данных (представляемые в соответствии с принятыми стандартами моделей данных - реляционные, объектно-реляционные, объектно-ориентированные);

· базы знаний (представляемые в соответствии с принятыми моделями знаний - продукционными правилами, фреймами, семантическими сетями) и экспертные системы;

· базы программ повторного использования (базы задачных знаний) и услуги провайдеров приложений в Интернет;

· электронные библиотечные фонды (представляемые в виде электронных каталогов библиотек, библиографических описаний, полнотекстовых электронных изданий);

· электронные курсы и учебные пособия в сфере образования;

· электронные фонды музеев;

· электронные массивы документов, в т.ч. базы нормативно-правовых актов законодательной и исполнительной власти, электронные архивы;

· Web-страницы организаций и предприятий в сети Интернет.

Представляется, что формирование и развитие национальной информационной инфраструктуры Украины следует предусмотреть как один из разделов инструкции, указав в нем принципы и цели формирования информационной инфраструктуры, разработку архитектуры информационной инфраструктуры в терминах спецификаций интерфейсов и протоколов взаимодействия между компонентами инфраструктуры, унифицированного представления информационных ресурсов и форматов электронного обмена данными - на основе международных стандартов и спецификаций.

Имеется научный задел по методологии формирования комплексов стандартов (профилей) открытых ИС для достаточно широкого ряда важнейших областей информатизации современного общества Украины: ИС государственных организаций, корпоративных ИС в сфере бизнеса, в т.ч. интеллектуальных ИС, основанных на знаниях, ИС в сфере науки и образования, в т.ч. систем дистанционного обучения, учитывающих принципы открытого образования, ИС в сфере культуры, в т.ч. электронных библиотек.

Предложен методологический подход к формированию профилей информационной инфраструктуры регионов Украины, учитывая, что национальная информационная инфраструктура складывается постепенно на основе конкретных информационных ресурсов, создаваемых в регионах.

Предложена методика формирования и применения профилей открытых ИС, которая базируется на использовании международных стандартов и спецификаций на программные интерфейсы и протоколы взаимодействия между компонентами ИС и между различными ИС.

Определен функциональный состав интерфейсов прикладного программирования (Application Program Interface - API). Проведен анализ требований к средствам тестирования соответствия реализаций этих API действующим международным стандартам и спецификациям.

Глава 2. Информационное пространство в Украине

2.1 Характеристика нынешней информационной динамики

Когда мы говорим об информационном пространстве, то речь идет, прежде всего, о трех его основных структурных системообразующих компонентах: о состоянии информационно-коммуникационных каналов и средств - информационно-коммуникационной инфраструктуре; о качестве наполнения - содержательном обеспечении данного пространства и информационных сетей; и обеспечении легитимных прав на использование и потребление информационных ресурсов, обращающихся в данном пространстве. Предварительная оценка информационной индустрии в Украине позволяет говорить о монополизации информационной сферы политической системой, а вернее, - политической властью. Практически единоличным производителем содержания общественной, публичной информационной сферы сегодня выступают политики и политическая власть. Информационное поле настолько глубоко иерархизировано, что не трудно вычленять профиль его дискриминации. Нынешняя информационная система так построена, что пропорция и доля публичной информации непомерно ничтожна по сравнению со всем объемом общественной жизни и потенциалом публичной информационной сферы. При этом, система устроена так, что обеспечивает неравные условия пользования и доступа к информации. Чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть на организацию открытого, публичного доступа к библиотекам Украины. Чем весомее знание, хранимое в библиотеке, тем уже доступ в эту библиотеку и в соответствующее знание, безотносительно отношения данного знания к государственным тайнам и национальной безопасности.

Другой пример, - неравный доступ средств массовой информации к государственно-политической информации. Ведь не секрет, что некоторые каналы и газеты стали «центральнее» по отношению к другим СМИ, в том числе, из того же центра. И дело здесь не столько в квалификации журналистов, сколько в организации публичного информационного потока и информационных кампаний со стороны первоисточников информации. Доступ к информации и ее ценность напрямую зависит от физической, материальной и политико-правовой (идеологической) близости СМИ к ее источнику. При таком положении, неудивительно, что самыми влиятельными телеканалами и газетами оказываются те, которые связаны с так называемыми олигархами и представителями власти, опять таки независимо от информационной и интеллектуальной компетентности данных субъектов. Интересно, в этом отношении, пронаблюдать цепочку трансляции и ретрансляции публичной информации через существующие информационные каналы. Сначала информация, практически в виде утечки, помещается в очень узкий круг изданий, наделенных определенными полномочиями. Затем данная информация транслируется в эфирных средствах коммуникации (теле- и радиовещании), только после этого информация перетекает во «второразрядные» издания и далее по цепочке воспроизводится в электронных и региональных СМИ. Таким образом, организуются информационные волны и информационные кампании, как целенаправленная обработка общественного мнения. Информационный поток течет от более контролируемых и управляемых средств транспортировки и распространения, к менее подверженным контролю. Приоритетность информации, так называемые топ-новости, в итоге определяются в стране не «естественным информационным рыночным отбором» - мозгами самих потребителей, - а предпочтениями информационных стратегий той или иной элитарной группы. Таким образом, изначально нарушается право на информацию и принцип свободы выбора, свободы слова и свободы совести. С другой стороны, мы имеем реальное ограничение пропускной способности коммуникационных каналов. Появление новых коммуникаторов в виде нового телеканала, новой радиопрограммы или нового издания является очень редким явлением в Украине.

А степень развития информационных сетей и каналов только усиливает описанное положение. Сети СМИ (газет, радио, телепрограмм) в точности повторяют эту пирамиду, и институционализирует изначальный неравный доступ к публичной информации в национальном масштабе. Дискриминация относится как к распространению информации из центра к периферии, с верхних слоев информационно-коммуникационной пирамиды на нижние, так и в обратном направлении - к доступу населения центральных административных районов к региональной информации. На этом поле легко организовать контроль и управление настроением народных масс. В частности, данная пирамида исправно закрепляет орудие или инструмент мифического противостояния между востоком и западом Украины. Пирамида, выстроенная еще в советское время, исправно работает и поныне. К большому сожалению, даже новые электронные каналы Интернета, которые считаются наиболее демократичными в современном мире, попадают в эту ловушку. В этом смысле, вся дискуссия вокруг народного телевидения и муниципальных телеканалов в условиях бюрократизации производства содержания и слабого инфраструктурного обеспечения, оказывается ничем иным, как попыткой усилить зависимость информационного пространства от дефицита содержания и узости пропускной способности данных каналов. Другой стороной такой политики выступает искусственная информационная инфляция при дефляции научного, рационального и содержательного знания. В то время как в мире наблюдается нарастание информационной перегрузки потребителей, в Украине пока что преобладает искусственно поддерживаемый информационный голод. Информация в СМИ, сегодня, - это больше шоу, чем реальное знание и содержание. При таком принципе организации информационного пространства самоуправляющиеся общественные инициативы, общественные организации и публичный контроль - пустые звуки. В Украине такие организации не владеют и не определяют ни наполнения информационного пространства, ни его технического оснащения.

Хотя они могли бы задать общественную повестку (как совет НБУ задает тон в денежной политике) и обеспечивать развитие коммуникационной инфраструктуры, в том числе и альтернативной, и альтернативного содержания (альтернативой политической власти).

2.2 Предмет информационной политики

На самом деле, предметом информационной политики выступает обеспечение условий функционирования и процветания информационно-коммуникационного поля и информационного общества. А проблема информационно-коммуникационного поля - это вопросы эффективности и результативности общественно-полезного знания. Она напрямую зависит от соотношения богатства и качества содержания информационных ресурсов (информационного массива) к пропускной способности общественных, публичных коммуникационных каналов, каналов передачи и распространения знания и информации. Информационная политика государства охватывает, как минимум, три сферы деятельности:

· создание и распространение информации. При этом, информационное поле охватывает как общественно-политическую и социальную сферу, так и научно-теоретическое знание, научную, академическую и высокотехнологическую информацию.

· Формирование и обеспечение прав пользования информационной инфраструктурой.

· Законодательное регулирование отношений по поводу информации.

Сегодня, однако, отношение по поводу информационной политики больше похоже на борьбу за монополизацию права на знание и информацию. Для установления информационного контроля над обществом сегодня прибегают к различным способам, уменьшающим результативность информационной системы. Это, в частности:

· максимальное увеличение объема содержания (информации / знания) при ограничении пропускной способности коммуникационных каналов.

· Увеличение уровня информационного шума по отношению к реальному знанию. Эрудированность общества сегодня во много раз превышает уровень внедрения накопленного в обществе знания. Нетрудно, например, констатировать, как проболтали идеи демократических и экономических реформ, стремление к национальному суверенитету, государственной целостности и независимости Украины за время независимости.

· Удорожание стоимости коммуникационных каналов по сравнению с производством содержания.

· Снижение или ограничение способности и возможностей производителей информации по отношению к коммуникационным каналам.

· Снижение содержательности информации и знания.

Сегодня государство не в состоянии контролировать информационное пространство с помощью инфраструктурного управления. Национально-государственная информационная, инфраструктурная система безнадежно устаревает и саморазрушается. Инвестиционных ресурсов для подтягивания национальной системы до уровня глобальных доминирующих систем критически недостаточно, и, соответственно, это не позволяет государственной информационной системе выдерживать натиск со стороны глобальных транснациональных информационных сетей. В то же время, государственная власть в этой сфере последовательно размывается более мелкими, новыми технологически гибкими и динамичными информационными субъектами.

Такое состояние, в итоге, предотвращает формирование несущей структуры долгосрочной, устойчивой национальной информационной стратегии и политики, следовательно, и проведение какой-либо информационной идеи через целенаправленное формирование мобилизующего, целостного, единого информационного пространства. Сегодня, по меньшей мере, 2/3 всего информационного пространства Украины охвачено информационным потоком крупных геополитических центров мира. Подлинный же национальный информационный поток имеет периферийный, второстепенный, провинциальный статус на собственной территории.

Что касается качественного содержательного наполнения информационного пространства, то сегодня бросается в глаза все большее отчуждение между публичной информацией, рациональным, научным, академическим знанием, и государственной политико-правовой информацией. С практической точки зрения, половинчатость информационного пространства, например, отчетливо просматривается в политической насыщенности информационного пространства и юридической безграмотности и беспомощности населения. В самом деле, информация есть еще ничто, пока она не наполняется реальным практическим знанием. Отстранение академического, научного знания от основного массива информационной динамики общества и подведение этого знания под власть ограниченного круга элитарных групп, практика политической узурпации знания - это все средства отгораживания власти от управляемой массы.

2.3 Состояние информационного общества

Сегодня, обозначились два принципа формирования информационной политики, два мировоззрения в информационной сфере:

· с одной стороны, мировоззрение государственно-политической, национально-государственной целесообразности. В данных рамках и родились такие политико-идеологические крайности, как фашизм, большевизм (или его разновидность, национал-большевизм), радикальный национализм (национал-патриотизм), и др.

· С другой, - мировоззрение информационного общества, которое позволяет обсуждать и поднимать вопрос о свободе слова, о праве на информацию, и др. Эти же рамки вмещают и дискуссию о праве на интеллектуальную собственность.

Сегодня все больше приходит понимание того, что информационное общество не является самодостаточной концепцией формирования общества. На самом деле мы становимся свидетелями формирования системы целостного индустриально-технологического информационного общества. Действия правительства и государства при выработке своей информационной политики должны определяться глобальным направлением формирования информационной экономики, внедрением принципов, механизмов, культуры, системы и структурных элементов информационного общества в Украине. Когда мы говорим об информационном обществе и формировании информационного пространства, то его можно рассматривать как информационную систему, структурными элементами которой выступают:

· информационно-правовое пространство;

· частное, приватное информационное пространство, пространство частного сектора;

· публичное информационное пространство, пространство публичного сектора;

· а также государственно-политическое информационное пространство.

Беда современного украинского общества, а также всех обществ доинформационного типа заключается в том, что постоянно какое-то из этих пространств перекрывает другие. Вирус искажения, возникающий вследствие этого, распространяется во всем общественном теле. Скажем, распространенное на территории СНГ искажение: все информационное пространство заполняет личностная информация - информация о правителе, или информация об одном, пусть и значительном, секторе общественной жизни (к примеру, - государство Газпрома, или государство парламентской трибуны).

В современном либеральном обществе считается, что информационно-правовое пространство должно выступать интегральной платформой для всех субпространств общества. Здесь рынок выступает рукой закона. В целом же, объем, качество, поток информации, содержательное наполнение информационного пространства зависит от институциональной структуры самого общества. В применении к Украине это предопределяет сегодня ту парадоксальную ситуацию, когда через 15 лет независимости все еще наблюдается фрагментарное наполнение и незавершенность формирования информационной системы общества.

Глава 3. Нормативная база, регулирующая формирование и фуннкционирование информационной инфраструктуры в Украине

1. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про інформацію» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 1992, N 48, ст.650)

Цей Закон закріплює право громадян України на інформацію, закладає правові основи інформаційної діяльності.

Грунтуючись на Декларації про державний суверенітет України (55-12) та Акті проголошення її незалежності, Закон стверджує інформаційний суверенітет України і визначає правові форми міжнародного співробітництва в галузі інформації.

2. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про телебачення і радіомовлення»(Відомості Верховної Ради (ВВР), 1994, N 10, ст. 43)

Цей Закон відповідно до Конституції України (254к/96-ВР) та Закону України “Про інформацію” (2657-12) регулює відносини, що виникають у сфері телевізійного та радіомовлення на території України, визначає правові, економічні, соціальні, організаційні умови їх функціонування, спрямовані на реалізацію свободи слова, прав громадян на отримання повної, достовірної та оперативної інформації, на відкрите і вільне обговорення суспільних питань.

3. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 1997, N 48, ст.296)

Цей Закон визначає правові засади діяльності Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (далі -- Національна рада) як конституційного, постійно діючого, колегіального, наглядового та регулюючого державного органу в галузі телерадіомовлення.

4. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про радіочастотний ресурс України» ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2000, N 36, ст.298 )

Цей Закон встановлює правову основу користування радіочастотним ресурсом України, визначає повноваження держави щодо умов користування радіочастотним ресурсом України, права, обов'язки і відповідальність органів державної влади, що здійснюють управління і регулювання в цій сфері, та фізичних і юридичних осіб, які користуються та/або мають намір користуватися радіочастотним ресурсом України.

5. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про телекомунікації» ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2004, N 12, ст.155 )

Цей Закон встановлює правову основу діяльності у сфері телекомунікацій.

Закон визначає повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами.

6. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про рекламу» ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1996, N 39, ст. 181 )

Цей Закон визначає засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.

7. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про друковані засоби масової інформації

(пресу) в Україні» ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1993, N 1, ст. 1 )

Цей Закон створює правові основи діяльності друкованих засобів масової інформації (преси) в Україні, встановлює державні гарантії їх свободи відповідно до Конституції України (254к/96-ВР), Закону України “Про інформацію” (2657-12) та інших актів чинного законодавства і визнаних Україною міжнародно-правових документів.

8. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про поштовий зв'язок» ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2002, N 6, ст.39 )

Цей Закон визначає правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку, а також регулює відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв'язку і користувачами їх послуг.

9. ЗАКОН УКРАЇНИ «Про електронні документи та електронний документообіг» ( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2003, N 36, ст.275 )

Цей Закон встановлює основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів.

Заключение

В современном либеральном обществе считается, что информационно-правовое пространство должно выступать интегральной платформой для всех субпространств общества. Здесь рынок выступает рукой закона. В целом же, объем, качество, поток информации, содержательное наполнение информационного пространства зависит от институциональной структуры самого общества. В применении к Украине это предопределяет сегодня ту парадоксальную ситуацию, когда через 15 лет независимости все еще наблюдается фрагментарное наполнение и незавершенность формирования информационной системы общества.

Список литературы

Информационное пространство Украины: формирование только начинается. Тантели Ратувухери, для «Диалог.UA».

Инфодиск «Законодательство Украины».

http://www.kmu.gov.ua/

Who-is-Who.com.ua.

http://www.mdn-group.com/.