Правовая информатика в системе юридических наук

Жизнь нашего общества регулируется множеством нормативных документов - кодексами, законами, указами, постановлениями, приказами, распоряжениями, выпускаемыми различными органами законодательной власти. Весь массив правовых актов с содержащимися в них нормами права и тесно связанных с этими актами правовоприменительных, нормативно-технических, научных и справочных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности, принято считать правовой информацией. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права. Правовую информацию, в зависимости от выпускающего органа и от того, на что она направлена, можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера и неофициальная правовая информация. Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. М.: НОРМА. 2003. -349с.

Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений. Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, - это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений. Неофициальная правовая информация - это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм. Городов О.А. Основы информационного права. СПб.: Юридический центр. 2003.-267с.

В последние годы обслуживающие подразделения Российской национальной библиотеки отмечали возросший спрос на официальные издания нормативно-правового характера и издания неофициального характера, публикующих также нормативные акты, комментирующие и справочные материалы. Это связано с увеличением потока правовой информации, и как следствие, появление новых категорий пользователей. Помимо специалистов юридического профиля с правовой информацией активно работают экономисты, студенты, пенсионеры и социально незащищенные категории населения. Библиотеки стали одним из основных каналов некоммерческого распространения правовой информации для широкого круга граждан. Информатика: Базовый курс. С.В. Симонович и др. СПб.: Питер. 2002. -397с.

Эффективное использование СПС в справочно-библиографическом обслуживании обеспечивается рядом условий, соблюдаемых российскими компаниями-производителями:

- полнота наполнения достигается тем, что фирмы отслеживают и накапливают по определенной системе весь поток нормативно-правовой информации. Каждая компания располагает крупнейшим пакетом прямых договоров с органами власти и управления, которые обеспечивают передачу документов в СПС. Ежедневно в информационную базу включается до 70 документов; высокая оперативность поступления и обновления документов. На сегодняшний день единственным оперативным источником опубликования является "Российская газета", где тексты нормативных актов публикуются непосредственно после их принятия, не позднее десятидневного срока:

- обеспечивают качественную юридическую обработку документа;

- постоянно актуализируют информационный банк данных;

- эффективный аппарат поиска нужного документа с гарантией полноты, достоверности и аутентичности. Коркин А.М., Попова В.Г., Тарасов С.Б. Правовая информация в компьютерных технологиях. М.: Финансы и статистика, 1998. -264с.

Каждая компания располагает крупнейшим пакетом прямых договоров с органами власти и управления, которые обеспечивают передачу документов в СПС. Ежедневно в информационную базу включается до 70 документов; высокая оперативность поступления и обновления документов. На сегодняшний день единственным оперативным источником опубликования является "Российская газета", где тексты нормативных актов публикуются непосредственно после их принятия, не позднее десятидневного срока:

обеспечивают качественную юридическую обработку документа;

постоянно актуализируют информационный банк данных;

эффективный аппарат поиска нужного документа с гарантией полноты, достоверности и аутентичности.

Российские СПС обладают и рядом других несомненных достоинств, к которым можно отнести:

наличие комфортного, удобного интерфейса системы;

возможности заказа и поиска редких, узкоспециальных документов;

предоставление дополнительных сервисных услуг;

возможности обучения пользователей работе с СПС.

Одним из основных условий успешного библиографического разыскания конкретного документа традиционным способом является определение органа, его принявшего, вида нормативного акта и установление даты принятия. В соответствии с этим, библиограф обращается к тому или иному источнику опубликования. СПС реализуют принципиально новые технологии работы с правовой информацией, при которых эффективность поиска напрямую не связана с точным указанием тех или иных параметров документа и не зависит от источника опубликования. Компьютерные технологии, в отличие от традиционного информационно-библиографического обслуживания, позволяют не только быстро сориентироваться в законодательстве, но и предоставить доступную систему взаимосвязанных актов. Введение в правовую информатику. М.: ИНФРА, 2001.-228с.

2. Практическая часть

Полнотекстовый поиск - "автоматизированный документальный поиск, при котором в качестве поискового образа документа используется его полный текст или существенные части текста" (7). В СПС полнотекстовый поиск - это программно реализованный поиск слов или комбинаций символов непосредственно в тексте документов БД. Этот вид поиска осуществляется при отсутствии точных данных о документе. Для увеличения скорости процесса используется информация индексного словаря. Возможность данного вида поиска основана на полнотекстовом автоматизированном индексировании документов, при котором все слова, встречающиеся в текстах, автоматически заносятся в словарь с указанием номера документа, где встретилось данное слово. Такой словарь структурирован в алфавитном порядке, но отличается от алфавитного указателя тем, что в него автоматически включаются все слова из текстов, а не специально отбираемые правовые термины. Полнотекстовый поиск, по словам и словосочетаниям в СПС - это автоматический поиск, основанный на использовании словаря данного типа. Автоматическая методика отбора документов требует от библиографа и пользователя интеллектуального подхода при формировании поискового запроса, наличия нескольких вариантов запросов с использованием различных синонимичных терминов и определений.

Основная трудность заключается в том, что в большинстве случаев пользователям требуются документы без заранее известных точных реквизитов, только на основании общего смысла проблемы. Стратегия полнотекстового поиска в зависимости от ситуации определяет выбор наиболее оптимального алгоритма поиска. СПС позволяют реализовать возможности тематического (проблемного) и контекстного (приблизительного) поиска в том случае, когда известна общая тематическая направленность документов. Наиболее эффективны результаты тематического поиска в ситуации, когда неточно или нечетко определена проблема или ее границы. Контекстный вид поиска рекомендуется в следующих случаях:

- невозможность точной формулировки поискового запроса;

- затруднения при определении точных юридических терминов, которыми характеризуется та или иная проблема, необходимость получения максимума документов, даже отдаленно относящихся к интересующей проблеме.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территории нескольких республик в составе Российской Федерации, нескольких краев и областей, - подается учредителем в Министерство печати и информации Российской Федерации;

на территории республики в составе Российской Федерации, края, области, района, города, иного населенного пункта, района в городе, микрорайона, - подается учредителем в соответствующие территориальные органы Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации.

Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:

1) сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего Закона;

2) название средства массовой информации;

3) язык (языки);

4) адрес редакции;

5) форма периодического распространения массовой информации;

6) предполагаемая территория распространения продукции;

7) примерная тематика и (или) специализация;

8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;

9) источники финансирования;

10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем.

К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату регистрационного сбора.

Предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается.

Заявление

Я, Иванов Сергей Геннадьевич, ректор университета города Новосибирска предлагаю издавать газету «Для студентов».

Данная газета будет издаваться на русском языке.

Редакция будет находиться по адресу: г. Новосибирск, ул.

Газета будет издаваться раз в неделю, и выходить в печать каждую среду.

Предлагаемая территория распространения - город Новосибирск

Данная газета будет специализироваться на вопросах, касающихся жизни современного студента (учеба, дополнительный заработок, репетиторство, объявления)

Данная газета будет издаваться в количестве 10000 экземпляров.

Источником финансирования будет являться университет города Новосибирска.

Иванов Сергей Геннадьевич 14.04.06

Заключение

Среди российских справочных информационно-правовых систем широко известны такие как "Гарант", "Кодекс", "Консультант Плюс", "ЮСИС", которые ориентированы на негосударственные структуры и физических лиц. Для обеспечения правовой информацией государственных органов на научно-технический центр правовой информации "Система" Федерального агентства Правительственной связи при Президенте РФ возложены обязанности по изданию и распространению Собрания законодательства Российской Федерации в машиночитаемом виде.

Эффективное использование СПС в справочно-библиографическом обслуживании обеспечивается рядом условий, соблюдаемых российскими компаниями-производителями:

- полнота наполнения достигается тем, что фирмы отслеживают и накапливают по определенной системе весь поток нормативно-правовой информации. Каждая компания располагает крупнейшим пакетом прямых договоров с органами власти и управления, которые обеспечивают передачу документов в СПС. Ежедневно в информационную базу включается до 70 документов; высокая оперативность поступления и обновления документов. На сегодняшний день единственным оперативным источником опубликования является "Российская газета", где тексты нормативных актов публикуются непосредственно после их принятия, не позднее десятидневного срока:

- обеспечивают качественную юридическую обработку документа;

- постоянно актуализируют информационный банк данных;

- эффективный аппарат поиска нужного документа с гарантией полноты, достоверности и аутентичности. Коркин А.М., Попова В.Г., Тарасов С.Б. Правовая информация в компьютерных технологиях. М.: Финансы и статистика, 1998. -264с.

Список литературы

1. Бачило И.Л.. Лопатин В.Н.. Федотов М.А. Информационное право. СПб.: 2001.-564с.

2. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы Консультант Плюс. Под ред. Д.Б. Новикова, В.Л. Камынина. М.: НПО "Вычислительная математика и информатика". 1999. -577с.

3. Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. М.: НОРМА. 2003. -612с.

4. Городов О.А. Основы информационного права. СПб.: Юридический центр. 2003.-578с.

5. Информатика: Базовый курс. С.В. Симонович и др. СПб.: Питер. 2002. - 647с.

6. Коркин А.М., Попова В.Г., Тарасов С.Б. Правовая информация в компьютерных технологиях. М.: Финансы и статистика, 1998. -566с.