Содержание

• 1. СПС «Гарант»
• 1.1 Поиск по реквизитам
• 1.2 Поиск по ситуации
• 2. СПС «Консультант»
• 2.1 Карточка поиска
• 2.2 Поиск по правовому навигатору
• 3. Сравнение результатов поиска
• 4. Резюме по теме
• Выводы
• Список литературы


Реквизит документа представляет собой параметр идентификации документа, позволяющий найти его в базе данных, например, регистрационный номер, наименование принявшего органа, рубрики классификатора, ключевые слова и пр. В зависимости от вида, правового статуса и типа хранения документ может сопровождаться различными наборами реквизитов. В частности, согласно "Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти", документ должен иметь следующие обязательные реквизиты:

- наименование органа власти - автора документа;

- название вида документа (не указывается на письмах) или унифицированной формы документа;

- заголовок к тексту;

- дата;

- индекс (номер);

- место издания;

- текст;

- визы;

- подпись;

- отметка об исполнении документа и отправлении его в дело.

Если того требует назначение документа, его обработка и т.д., в процессе подготовки и оформления состав реквизитов может быть пополнен дополнительными атрибутами, например, датой включения документа в СПС.

Поиск по реквизитам - поиск записей (документов), реквизиты которых удовлетворяют условиям поискового запроса. Основное средство поиска документов в информационной базе (ИБ) - карточка реквизитов. Она представляет собой таблицу с некоторым количеством поисковых полей. Для каждого поискового поля в системах часто предусмотрен свой словарь, автоматически заполняемый и корректируемый по мере поступления документов в ИБ. При вводе в систему каждого нового документа его реквизиты заносятся в словарь, соответствующий определенному поисковому полю. Как правило, в карточку реквизитов, по которым осуществляется поиск, включен более широкий набор полей: орган, принявший документ, вид документа, название документа, дата принятия, номер, номер и дата регистрации в Министерстве юстиции. Для поиска любого документа достаточно заполнить лишь два-три поля. Если точно знать, например, номер документа, то этой информации в большинстве случаев будет вполне достаточно. Удобство и простота этого способа не вызывает сомнений, но использование этого вида поиска возможно только при условии наличия точных реквизитов конкретного документа. Поиск по ситуационному справочнику реализован в СПС "Гарант"

Рассмотрим возможности использования этого вида поиска на конкретном примере. Для того, что бы найти Постановление Правительства РФ №739 "Об обязательном экземпляре изданий" от 24.07.1995 г. карточку реквизитов можно заполнить, используя различные поля: ГОСТ 7.73. - 96. Поиск и распространение информации. Термины и определения. - Взамен ГОСТ 7.27-80; Введ.01.01.98. - Минск: Изд-во стандартов, 1997. - поз. №3.4.9

Ввести дату принятия и номер документа

Ввести название документа.

Ввести название издавшего органа, примерную дату принятия и ключевое слово

Ввести точную фразу из текста: "Перечень библиотек, научных и информационных учреждений"

1.2 Поиск по ситуации

Поиск можно также производить по ситуации. Для этого необходимо кратко описать ситуацию и нажать на кнопку поиска.

Рис. 1. Справочная правовая система "Гарант"

2. СПС «Консультант»

2.1 Карточка поиска

В 1992 г. НПО "ВМИ" выпустило в свет правовую систему нового поколения - СПС Консультант Плюс. Эта разработка учитывала опыт предыдущих десятилетий и в то же время содержала новые решения. В основу Консультант Плюс легли передовые технологии и уникальные принципы организации сервиса. Был сделан серьезный шаг в построении системы доступа к правовой информации на всей территории России. В процессе разработки новой справочной правовой системы Консультант Плюс были успешно решены сложнейшие задачи. Во-первых, оперативное, без задержек, обновление информации на компьютерах пользователей во всех регионах России. Во-вторых, организация качественного надежного сервиса для пользователей. Таким образом, был создан не только новый уникальный продукт, но и практически "с нуля" организована всероссийская сервисная Сеть по распространению правовой информации. Разработки Консультант Плюс заложили основы развития новой отечественной отрасли - отрасли распространения правовой информации.

Сегодня компания "Консультант Плюс" лидирует на российском рынке справочных правовых систем. Пользователями Консультант Плюс являются более 180 000 организаций по всей России. По данным регулярных исследований, проводимых ведущими исследовательскими организациями, подавляющее большинство российских пользователей работают с системой Консультант Плюс - по разным оценкам, ее выбирают от 70 до 79% компаний. Консультант Плюс опережает ближайшего конкурента с более чем двукратным отрывом. О классификаторе правовых актов: Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 // Собр. законодательства РФ. - 2000 - № 12. - Ст. 1260

Рис.2. "Консультант Плюс"

2.2 Поиск по правовому навигатору

Полнотекстовый поиск - "автоматизированный документальный поиск, при котором в качестве поискового образа документа используется его полный текст или существенные части текста" (7). В СПС полнотекстовый поиск - это программно реализованный поиск слов или комбинаций символов непосредственно в тексте документов БД. Этот вид поиска осуществляется при отсутствии точных данных о документе. Для увеличения скорости процесса используется информация индексного словаря. Возможность данного вида поиска основана на полнотекстовом автоматизированном индексировании документов, при котором все слова, встречающиеся в текстах, автоматически заносятся в словарь с указанием номера документа, где встретилось данное слово. Такой словарь структурирован в алфавитном порядке, но отличается от алфавитного указателя тем, что в него автоматически включаются все слова из текстов, а не специально отбираемые правовые термины. Полнотекстовый поиск по словам и словосочетаниям в СПС - это автоматический поиск, основанный на использовании словаря данного типа. Автоматическая методика отбора документов требует от библиографа и пользователя интеллектуального подхода при формировании поискового запроса, наличия нескольких вариантов запросов с использованием различных синонимичных терминов и определений.

Основная трудность заключается в том, что в большинстве случаев пользователям требуются документы без заранее известных точных реквизитов, только на основании общего смысла проблемы. Стратегия полнотекстового поиска в зависимости от ситуации определяет выбор наиболее оптимального алгоритма поиска. СПС позволяют реализовать возможности тематического (проблемного) и контекстного (приблизительного) поиска в том случае, когда известна общая тематическая направленность документов. Наиболее эффективны результаты тематического поиска в ситуации, когда неточно или нечетко определена проблема или ее границы. Контекстный вид поиска рекомендуется в следующих случаях:

- невозможность точной формулировки поискового запроса;

- затруднения при определении точных юридических терминов, которыми характеризуется та или иная проблема, необходимость получения максимума документов, даже отдаленно относящихся к интересующей проблеме.

Иногда в конечный результат контекстного поиска в виде списка документов может включать помимо важных нерелевантные и случайные. Например, в список документов по запросу "Государственная символика Российской Федерации", наряду с основополагающими законами "О Государственном Гербе РФ", "О Государственном флаге РФ", "О Государственном Гимне РФ" указан Федеральный закон № 99-ФЗ от 15.07.2000 "О карантине растений", где статья 17 гласит: "Государственная служба карантина растений Российской Федерации имеет флаг, вымпел и опознавательный знак…" Концепция системы классификации правовых актов Российской Федерации / А.Л.Маковский и др. М.: АО "Консультант плюс", 2003. -64с.

Каждый вид поиска имеет свои достоинства и недостатки, преимущества и ограничения при использовании. Наибольшая эффективность достигается сочетанием различных видов поиска.

Например, при выполнении запроса по поиску нормативных актов, в которых оговаривается разрешение для водителей категории "С" управлять автомобилем с прицепом, вес которого составляет свыше 750 кг, поиск в таких общеизвестных документах, как "Правила дорожного движения " и Федеральном законе № 196-ФЗ в ред. от 02.03.99 "О безопасности дорожного движения", положительных результатов не дал. При обращении к классификаторам и ситуационному справочнику по ключевым словам "автомобильный транспорт - дорожное движение" был сформирован список из 72 документов, из которых 53 являлись действующими. По названию ни один из документов не являлся релевантным. При сплошном просмотре потребовались бы значительные временные затраты библиографа. В этом случае по реквизиту "текст документа" был сформулирован уточняющий запрос с использованием логического оператора "И" - "750 автомоб* прицеп*". В результате поиска было найдено Постановление Правительства РФ № 1396 от 15.12.1999 г. в ред. от 21.11.2001 № 808 "Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", где п.7 разрешал водителям, имеющим право на управление транспортными средствами категории "С" "…управлять ими также при наличии прицепа, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов". Нормативные акты Российской Федерации: Библиогр. поиск по периодич. и продолж. изданиям: Метод. рекомендации / Рос. гос. б-ка; Сост. М.Ю. Нещерет; Ред. И.В. Малахова. М.: ИНФРА-М, 2003. -13с.

В результате предварительной юридической обработки все документы сопровождаются набором дополнительной информации, которая позволяет ориентироваться в законодательстве и отслеживать динамику его развития. Юридическая обработка - это выявление взаимосвязей между документами, фиксирование выявленных связей с помощью ссылок, примечаний, справочных сведений, а также создание редакций документов при их изменении. Именно юридическая обработка документа при внесении его в ПБД создает реальные предпосылки для быстрого поиска пользователем необходимого документа.

При работе с действующей редакцией того или иного нормативного акта, пользователь может сразу получить сведения о ретроспективных редакциях документа, определить респондентские и корреспондентские связи документа, ссылку на источник опубликования в виде библиографического описания, ознакомиться с комментариями к документу, Юридическая обработка документов также помогает выявлению противоречий в нормах разных документов ориентирует пользователя в тематических рубриках и ключевых словах. В целом, СПС создают новую схему представления информации в виде гипертекстовой реализации на связанные документы, перехода из одного документа в другой по ссылкам.

Поисковые возможности, совершенные системы навигации, уникальные технологические решения, заложенные в СПС, позволяют говорить о трансформации деятельности библиографа, которая раньше предполагала использование только традиционного справочно-поискового аппарата. СПС являются удобным и эффективным средством организации труда библиографов, связанного с предоставлением правовой информации. В настоящее время можно говорить о том, что и сами СПС являются частью справочно-поискового аппарата библиотек. Активное внедрение в практику работы электронных ресурсов, составной частью которого являются СПС, открывает новые возможности библиографического обслуживания и дает новые инструменты поиска, предлагая пользователю постоянно пополнять свой арсенал работы с правовой информацией. Введение в правовую информатику. М.: ИНФРА, 2001.-247с.

3. Сравнение результатов поиска

Если верить данным в комплекте «Гарант-Максимум» на 98 законов меньше, чем в системе «Консультант Плюс: Версия Проф»

Данные в соответствующих письмах по количественному сравнению отличаются по причине того, что методика подсчета разная.

Используя методику «Консультант Плюс», когда цифровые данные получают, задавая соответствующие запросы в карточках поиска систем, мы не сможем получить ответы на вопросы «А каких именно документов недостает в той или иной системе?» Следовательно, нужно использовать такую методику, которая была бы лишена таких недостатков.

Вот два названия. Первое относится к «Консультант плюс», а второе к «Гарант» федеральный закон от 10.05.1995 N 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской федерации» (принят ГД ФС РФ 24.02.1995) Федеральный закон от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации"

Соберем информацию в виде таблицы

Примечание:*- в Консультант Плюс нет реквизита «Федеральный закон» и поэтому в реквизитах поиска можно выбрать только «Закон», а в «Гаранте» такой реквизит есть, но этот документ в «Гаранте» можно найти как по реквизиту «Федеральный закон», так и по реквизиту «Закон»;

** - см. примечание * выше

4. Резюме по теме

Среди российских справочных информационно-правовых систем широко известны такие как "Гарант", "Кодекс", "Консультант Плюс", "ЮСИС", которые ориентированы на негосударственные структуры и физических лиц. Для обеспечения правовой информацией государственных органов на научно-технический центр правовой информации "Система" Федерального агентства Правительственной связи при Президенте РФ возложены обязанности по изданию и распространению Собрания законодательства Российской Федерации в машиночитаемом виде.

СПС «Консультант плюс» и СПС «Гарант» содержат не только законы, а как говорят рекламные лозунги одной из фирм (у другой тоже есть подобные лозунги) «Все законодательство РФ». Из «всего» законодательства возьмет только законы. В ссылке можно посмотреть, откуда скачать файлы consultant.txt и garant.txt, которые состоят только из законов.

Программа Консультант Плюс и Гарант предназначены для помощи бухгалтерам, руководителям, юристам. Она содержит все законодательные акты, положения, дополнения к ним и различные замечания, консультационные материалы. Консультант Плюс может работать на любом IBM-совместимом компьютере начиная от 80286 и выше. Работа программы не ограничена объемом ОЗУ или жесткого диска, но рекомендуется иметь не меньше 2 мегабайт свободного дискового пространства. При увеличении объема базы данных необходимо увеличить емкость используемого ЖМД. Вся информация вводится при помощи клавиатуры. Контроль введенной информации осуществляется при помощи дисплея. Структурный подход к организации баз данных, Ш. Атре, Финансы и статистика, Москва, 2001.-211с.

Выводы

Жизнь нашего общества регулируется множеством нормативных документов - кодексами, законами, указами, постановлениями, приказами, распоряжениями, выпускаемыми различными органами законодательной власти. Весь массив правовых актов с содержащимися в них нормами права и тесно связанных с этими актами правовоприменительных, нормативно-технических, научных и справочных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности принято считать правовой информацией. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права. Правовую информацию, в зависимости от выпускающего органа и от того, на что она направлена, можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера и неофициальная правовая информация.

Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений. Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение, - это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений. Неофициальная правовая информация - это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.

Список литературы

1. Нормативные акты Российской Федерации: Библиогр. поиск по периодич. и продолж. изданиям: Метод. рекомендации / Рос. гос. б-ка; Сост. М.Ю.Нещерет; Ред. И.В.Малахова. М.: ИНФРА-М, 2003. - 40 с.

2. О классификаторе правовых актов: Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 // Собр. законодательства РФ. - 2000 - № 12. - Ст. 1260.

3. Введение в правовую информатику. М.: ИНФРА, 2001.-541с.

4. ГОСТ 7.73. - 96. Поиск и распространение информации. Термины и определения. - Взамен ГОСТ 7.27-80; Введ.01.01.98. - Минск: Изд-во стандартов, 1997. - поз. №3.4.9

5. Концепция системы классификации правовых актов Российской Федерации / А.Л.Маковский и др. М.: АО "Консультант плюс", 2003. - 84 с.

6. Поиск по ситуационному справочнику реализован в СПС "Гарант".