Интеграция мусульман в современное европейское государство (на примере Великобритании и ФРГ)

В этой связи оправданными выглядят такие заявленные направления интеграционной политики британского правительства, как работа с молодежью, подверженной радикализации; эмансипация женщин; повышение осведомленности местных властей о нуждах проживающих на их территории мусульман и стимулирование развития межрелигиозных добрососедских отношений. Предусмотрено несколько рамочных программ интеграции на национальном и локальном уровнях.

В ФРГ предпринятые социал-демократической партией поворот от этноцентричного концепта нации в сторону облегчения натурализации и признание «иммигрантского характера общества» не стали основой соответствующего политического курса. Конфликтные ситуации с представителями мусульманского сообщества в публичном и правовом поле вызвали ужесточение правил включения именно для мусульман, половина из которых не являются гражданами. Лидеры христианско-демократического блока в период своего правления осуществили введение таких мер, как прохождение «Теста на соответствие немецкому гражданству», включающего вопросы с подтекстом, направленные на обнаружение фундаменталистских взглядов среди мусульман. Все это находит отражение в приоритетах интеграционной политики, направленной на разъяснение мусульманам неизменности конституционных принципов в отношении равенства полов, свободы слова и печати. Национальный интеграционный план в ФРГ включает масштабное финансирование комплекса мер по социокультурной интеграции мусульман для улучшения их периферийного положения, но в политическом измерении перед ними поставлены требования аккультурации и лояльности немецкому правительству, независимо от согласия с его политикой. Такая жесткость вызывает протесты турецкоязычного меньшинства, настроенного на сохранение этнической идентичности и опирающегося на поддержку руководства Турецкой республики. Можно прогнозировать развитие исламского общественно-политического дискурса с учетом широких возможностей, предоставляемых законодательством ФРГ и ее земель религиозным сообществам.

Партийное представительство мусульман двух стран находится на разных этапах развития - в Великобритании мусульмане являются электоральной опорой лейбористов во многих округах, а голоса мусульман ФРГ не имеют значимого влияния на электоральный процесс. В Великобритании на парламентских выборах 2010 г. 90 кандидатов, выставлявшихся от всех лидирующих партий, были мусульманами, а в ФРГ только начинается создание «мусульманских секций» при основных политических партиях.

Непартийное представительство в формате коллегий и форумов с участием членов правительства, лидеров мусульманских организаций и общественных деятелей является составляющей интеграционной политики. Особенно важным на фоне отсутствия у половины немецких мусульман гражданства и политических прав стало учреждение Немецкой Исламской Конференции (НИК) в ФРГ, слоганом которой стало «из мусульман в Германии - в немецких мусульман». Оба государства предпринимают попытки государственного менеджмента мусульманского представительства путем поощрения создания Единой национальной координационной организации, представляющей интересы большого процента мусульман и лояльной властям. Ввиду отсутствия в исламе официальной системы иерархии, аналогичной церковной, и дефицита имамов, владеющих языками стран пребывания, вместо духовных лиц в состав таких национальных органов кооптируются политики - лидеры мусульманских организаций различного идеологического профиля, в основном исламистского. В Великобритании проблему нелояльности таких политиков и организаций - участников диалога правительство решает с помощью создания альтернативных органов непартийного представительства мусульман и вовлечения туда все новых групп и лиц, а в ФРГ - путем ротации участников, включения туда организаций этнических мусульман неполитического и нерелигиозного профиля и персоналий с либеральными взглядами.

Одинаковым популистским приемом для крупнейших партий обеих стран стали единичные «политические» назначения мусульман на некоторые заметные государственные посты (в Великобритании на национальном уровне, а в ФРГ - на уровне земель). Тем не менее, некоторые выдвиженцы своими выступлениями продемонстрировали, что сам факт назначения не гарантирует их лояльности партии по вопросам о целях или условиях интеграции мусульман в государство.

В заключении подведены итоги исследования, сделаны выводы по тексту диссертации, среди которых можно особо отметить следующие:

1. Модель отношений центра и периферии в контексте нациестроительства, предложенная С. Рокканом, актуальна для объяснения особенностей интеграции мусульманских меньшинств в государствах Западной Европы, что подтверждается выполненным сравнительным исследованием. Так, меньшая гибкость государства по отношению к мусульманским сообществам во многом объясняется этноцентричной моделью нации и отсутствием практики территориально-культурных автономий, исключительно экономической природой происхождения мусульманских диаспор; степень готовности государства адаптироваться в процессе интеграции объясняется политическим концептом в основе нации, опытом менеджмента мультикультурности с предоставлением широких прав территориальным перифериям, а также имперским прошлым с признанием ответственности перед населением бывших колоний. Тем не менее, решающая роль в формировании того или иного курса интеграционной политики принадлежит политическим лидерам и связана с идейно-политическими платформами их партий и электоратом, на который они опираются.

2. Интеграция «новой» периферии в условиях глобализации является еще более серьезным вызовом для современного европейского нации-государства, поскольку глобализация, с одной стороны, «размыкает» национальные границы, а с другой - позволяет укреплять экстерриториальную идентичность мусульманских сообществ, принадлежащих к единой умме. Открытость культурных границ, свобода слова, развитие современных массовых коммуникаций, особенно интернет-ресурсов, и их воздействие на мусульманскую аудиторию дополнительно препятствуют эффективному использованию государством прежних социокультурных механизмов интеграции.

3. Для мусульманской стороны важным фактором формирования отношения к интеграции являются правовая компонента доктрины ислама, многозначность положений ислама относительно поведения мусульман в немусульманском окружении, что позволяет различным силам (фундаменталистам, исламистам, либералам, мусульманским богословам и др.) по-своему интерпретировать современную ситуацию в жизни мусульман западно-европейских стран.

4. Мусульманские диаспоры как неавтохтонные этнические группы сталкиваются не только с противоречиями между гражданской и исламской идентичностями, но и с необходимостью усваивать в процессе социализации культурные образцы страны пребывания и страны происхождения, что является общей проблемой любых иммигрантских сообществ. Ситуацию осложняет развитость и доступность транспортной инфраструктуры, позволяющая мусульманам, жителям или гражданам европейского государства, не терять связи с родной страной, ощущая себя частью культурного сообщества страны происхождения. Для некоторых мусульманских сообществ религиозная компонента является легитимным средством поддержания и сохранения этнокультурного своеобразия, что доказывает пример немецких мусульман турецкого происхождения.

5. Институционализация ислама как важный элемент интеграции мусульман в государство при содействии политических лидеров центра может сопровождаться значительными изменениями основ общественно-политического устройства страны, что подтверждает пример Великобритании. Но адаптация государства не обеспечивает мотивации для политической интеграции в сообщество с отсутствующей коллективной идентичностью, каким сегодня является Великобритания.

6. Германия, требующая от мусульман не только конституционного патриотизма, но и аккультурации, осложняет вопрос членства в сообществе для тех этнических мусульман, кто не разделяет фундаменталистских взглядов или исламистских настроений и готов к политической интеграции, но не стремится к культурной. Тем не менее, озвученная иерархия ценностей и принципов способствует четкому пониманию периферией, какие условия надо выполнить для получения политических прав, и легитимирует деятельность государственных служб по борьбе с организациями и лицами, пропагандирующими нелояльность.

7. Для правительств тех стран Западной Европы, где разделение церкви и государства произошло не до конца и где присутствует законодательно оформленная и развитая система кооперации, возможность препятствовать институционализации ислама существенно затруднена. Поэтому, хотя конфессиональное прочтение интеграции является не самым оптимальным как для центра, так и для периферии избежать его в таких странах уже не удастся. Это означает готовность к обсуждению ценностей и норм, некоторые из которых имеют абсолютное значение с точки зрения одной стороны или небесспорны с точки зрения участников диалога с другой стороны, что снижает потенциал компромисса

8. Особый статус христианства и привилегии иудейских сообществ также осложняют диалог между властью и мусульманскими организациями, и этот юридический вопрос не теряет своей остроты, особенно в ФРГ, где на этом фоне политики официально озвучивают прохристианские ориентации. С другой стороны, привилегии христианства и иудаизма представляются как сохранение национального наследия и культуры, в определении содержания которого принимающее общество совершенно свободно.

9. Поскольку мусульманские организации в европейских странах в основном являются проводниками влияния внешних центров, а проповедники в мечетях придерживаются интерпретации ислама, выработанной в стране происхождения этнической группы мусульман, необходимо появление новых, независимых от внешних источников организаций, и новых, воспитанных в европейском контексте проповедников и преподавателей, осознающих свою ответственность за мирное и благополучное будущее мусульман европейских стран. Эта задача неосуществима односторонними усилиями государства, но оно может стимулировать мусульман к участию в этом процессе, вкладывая значительные средства не только в повышение представительства мусульман и в их социокультурную интеграцию, но и в разработку системы национального управления религиозными аспектами жизни мусульман.

Апробация диссертационной работы

Отражение основных результатов диссертации в публикациях

По теме исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Пинюгина Е.В. Великобритания и ФРГ: Правительственные стратегии интеграции мусульман // Политическая наука. М.: РАН, ИНИОН, 2008. - №1 (Формирование нации и государства в современном мире). С. 178 -195. 0,7 п.л.

2. Пинюгина Е.В. Исламская идентичность и национальное государство // Космополис. М., 2008. №3. С.96 -104.-0,5 п.л.

3. Пинюгина Е.В. Экстерриториальность исламской идентичности и национальное государство // Асимметрия мирового суверенитета: зоны проблемной государственности / Под редакцией Кудряшовой И.В. (Материалы V конвента Российской ассоциации международных исследований, Том 18). Режим доступа: http://risa.ru/images/stories/%21_Assimetria_1074;_1087;1077;1095;1072;1090;1100;.pdf. С. 89 -99.-0,5 п.л.

4. Пинюгина Е.В. Новые подходы к интеграции мусульман // Материалы международной исламоведческой научной конференции «Мир ислама: История. Общество. Культура». М.: ИД Марджани, 2009. С. 328 - 333.- 0,5 п.л.

5. Пинюгина Е.В. Мусульманское меньшинство как вызов современному европейскому государству (обзор актуальных исследований) // Политическая наука. М.: РАН, ИНИОН, 2010. - №1. (Формирование государства в условиях этнокультурного многообразия). С. 192 - 201. 0,5 п.л.

6. Пинюгина Е.В. Новые подходы к интеграции мусульман в Великобритании и ФРГ / Интернет-ресурс Института Ближнего Востока. Режим доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2008/16-02-08.htmhttp://www.iimes.ru/rus/stat/2008/16-02-08.htm.-0,3 п.л.

Выступления на конференциях

Основные положения диссертации были представлены в докладах на следующих конференциях:

1. Доклад «Новые подходы к интеграции мусульман в Великобритании и ФРГ», Международная научная конференция «Мир ислама: История. Общество. Культура», Москва, 2007 г.

2. Доклад «Экстерриториальность исламской идентичности и национальное государство», V Конгресс РАМИ, Москва, 2008 г.

Размещено на Allbest.ru