Лоббирование интересов бизнеса в политических органах и институтах ЕС

- репрезентативность «группы интересов», охватывающая как можно большее количество игроков рассматриваемой сферы. Наибольшим успехом пользуется информация, поступающая от ассоциации отраслевого бизнеса или от национальных или отраслевых групп ассоциаций, консолидированное мнение которых для ЕС важнее, чем мнение отдельных корпораций. Соответственно, если компания или «группа интересов» хочет добиться своих целей в ЕС, ей, прежде всего, нужно искать себе союзников. Для того чтобы быть еще более убедительным, можно привлечь не одну, а несколько европейских ассоциаций, сферы деятельности которых пересекаются;

- объективность и достоверность поставляемой органам и институтам ЕС информации. Стремясь удовлетворить поставляемую информацию этому критерию, лоббистские организации и «группы интересов» все чаще прибегают к использованию материалов научных исследований для подкрепления своих позиций, что вызвало возрастание значимости исследовательских институтов, к которым обращаются институты ЕС за независимой экспертизой. Позиции, подкреплённые научными данными и всесторонними исследованиями, делают доводы «групп интересов» более убедительными;

- соответствие деятельности лоббистов нормам и правилам ЕС, установленным в этой сфере. Для институтов ЕС важно, чтобы лоббисты выражали свою приверженность укреплению европейской интеграции и находились в определённом для них «игровом» поле. Для проведения успешной лоббистской компании соответствующим организациям необходимо следить за нормативными обновлениями в сфере регулирования лоббистской деятельности и стремиться соответствовать требованиям ЕС, регистрироваться в Реестре групп интересов, следовать Кодексу поведения лоббистов. Сотрудничество с органами ЕС, помимо предоставления информации, означает участие в его инициативах по прозрачности, приверженность общеевропейским ценностям, защиты окружающей среды, ответственности перед гражданами ЕС, стремление сотрудничать с другими группами интересов;

- постоянное присутствие групп интересов в информационном поле ЕС. Когда группа постоянно заявляет о своих приоритетах и ценностях, оперирует к научно подтвержденным данным, тратит свои ресурсы на то, чтобы разъяснять свою позицию широким слоям, а не отдельным бюрократам, она приобретает хорошую репутацию и имидж. Так как решение в европейских делах зависит от многих людей в силу многоуровневой системы управления, то позитивное и постоянное присутствие в информационном поле этих людей позволит значительно облегчить задачу лоббистов, когда потребуется предпринимать активные меры. Каждая уважающая себя крупная ассоциация бизнеса постоянно выпускает свои бюллетени, реагирует на опросы Комиссии, публикует открытые письма в институты ЕС, свои позиции по тем или иным вопросам, проводит семинары и конференции с участием бизнеса и представителей власти.

12. Анализ деятельности американских и российских частных компаний и ассоциаций бизнеса в ЕС, а также изучение особенностей лоббизма в ЕС позволяет выделить ряд рекомендаций, которые российским компаниям необходимо учитывать для повышения эффективности защиты своих интересов в ЕС.

· Российским компаниям, имеющим интересы на рынке ЕС, следовало бы создать собственные объединения, которые позволят им получать оперативную информацию от институтов ЕС по вопросам, затрагивающим их интересы; формулировать свои общие позиции по той или иной проблеме; направлять их органам и институтам в виде информационных ресурсов, в которых они нуждаются; координировать общую стратегию по защите своих интересов.

· Им необходимо уделять значительное внимание обеспечению прозрачности своей работы вообще и своих европейских отделений, в частности, взять курс на максимальную открытость и доступность всей информации о состоянии промышленной безопасности, охране труда и здоровья работников на предприятиях, о негативном воздействии производственной деятельности на окружающую среду и реализуемых компанией компенсационных мерах. Прозрачность работы и открытость информации является залогом создания положительного имиджа компании и доверительного отношения со стороны европейских институтов и бизнес партнёров.

· Необходимо заполнить информационное поле ЕС (СМИ, интернет, аналитика) доступной информацией на европейских языках об интересах и потребностях российских компаний на европейском рынке. Особенно важно сделать упор на том, что интересы российских компаний не противоречат интересам дальнейшей европейской интеграции, и что все, что делается, направлено на ее поддержку и углубление, учитывая, конечно, интересы российской стороны.

· Особенное внимание российским компаниям следует обратить на работу Круглого стола промышленников (КСП) России и ЕС, организации, через которую они могут передать свои интересы российским и европейским властям по вопросам сотрудничества с ЕС, нового Соглашения между Россией и ЕС и многим другое.

· Российским властям следует пересмотреть свой подход к лоббизму как к системе взаимоотношений между «группами интересов» и государственными властями, которая формируется в первую очередь властными структурами, определяющими желанный характер отношений с «группами интересов», а те в свою очередь только встраиваются в определённую властями систему отношений. При разработке регулирования лоббизма в Российской Федерации следовало бы учесть те наиболее эффективные методы регулирования лоббистской деятельности, которые наработаны как в отдельных странах ЕС и Северной Америки, так и на уровне Европейского Союза.

· Необходимо поддерживать деятельность КСП в сфере участия в отраслевых диалогах с ЕС и более активно использовать «группы интересов» как источник экспертной информации не только при защите собственных интересов в органах и институтах ЕС, но и при организации системы лоббизма внутри Российской Федерации. Через работу отраслевых диалогов российские и европейские «группы интересов» получают возможность влиять на создание конкретных регуляторных норм совместно, а не односторонне, как это часто происходит сегодня в отношениях между Россией и ЕС.

· Лоббирование это кропотливая работа, требующая привлечения специалистов, хорошо ориентирующихся в законодательстве ЕС, нюансах политического управления и политической культуры. Желательно создание системы постоянного представительства российских групповых интересов в ЕС по примеру американского лобби. Осуществление этого плана потребует привлечения больших финансовых и временных ресурсов, серьёзного стратегического планирования на длительное время.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора общим объемом 1,53 п.л. Все публикации по теме диссертации

В журналах из списка, рекомендованного ВАК России:

1. Чернышева В.А. Отличительные особенности защиты групповых интересов в ЕС // Вестник МГИМО. - 2011. -№3, стр. 280-284 - 0,6 п.л.

В прочих изданиях:

2. Чернышева В.А. Лоббировать надо уметь // Вся Европа. - 2011. - № 1 - 0,3 п.л.

3. Чернышева В.А. Узаконить лоббизм? // Вся Европа. - 2012. - № 12 - 0,63 п.л.

Размещено на Allbest.ru