Институционализация гражданского контроля над деятельностью государства в регионах современной России

Политическая культура, основанная на демократических принципах, не приходит сама собой и сама собой не развивается, ее нужно постоянно «подпитывать» и культивировать, что в условиях органов власти вполне возможно. Без нее чиновники так и останутся «винтиками государственной машины», стремящимися закрыться от всех общественных институтов и не способными на конструктивный диалог с обществом в целях преодоления недостатков в системе государственного управления. Политологические знания играют также большую роль в развитии правосознания и являются основой для гражданской социализации личности. По мнению автора, без осуществления данного направления механизм гражданского контроля, несмотря на принятие самых «правильных» законов и политические устремления чиновников, так и останется нереализованным.

К основным формам политико-образовательного направления совершенствования гражданского контроля над деятельностью власти можно отнести: политологическую подготовку как составную часть гуманитарной подготовки; политическое информирование; изучение общественно-публицистических материалов печатных и электронных СМИ; самостоятельную подготовку.

Общественно-организационное направление. Создание в различных органах власти реально независимых от руководства общественных организаций значительно усилит корпоративный гражданский контроль, основное преимущество которого - действие внутри организации. В данном случае контроль будет осуществляться профессионально компетентными в сфере государственного управления людьми, что представляется достаточно эффективным. Кроме того, внутриведомственный контроль имеет возможность контролировать закрытые сферы деятельности чиновников без опасения утечки информации.

Общественные организации в органах государства, пользующиеся авторитетом не только внутри этих органов, но и вне их, могли бы выступать гражданским началом, основой для гармонизации отношений органов власти с институтами гражданского общества. Это, в свою очередь, будет способствовать преодолению негативного отношения чиновников к гражданскому контролю, как на личностном, так и на организационном уровне и сделает власть более открытой для граждан страны.

Общественные организации в органах государства способны выполнять не только контролирующую, но представительскую функции в гражданском обществе. К примеру, ответ представителей общественности в органах власти на заведомо ложную или провокационную информацию в СМИ о их деятельности будет более убедительным в глазах читателей, чем стремление руководителя «спасти честь мундира». По сути, речь идет о создании защитных механизмов органов власти от деструктивных общественных проявлений, противостоять которым целесообразнее именно общественными же силами.

Следует подчеркнуть, что осуществление гражданского контроля над деятельностью государства со стороны гражданского общества приобретает особое теоретическое и практическое значение, особенно в регионах России. Институционализация гражданского контроля над деятельностью власти на региональном уровне предполагает изменение традиционно сложившихся форм работы как объекта контроля - системы органов государственной власти региона, так и институциональных субъектов - граждан и их объединений (политических партий, общественных организаций и др.), общественно-государственных организаций, средств массовой информации.

III. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И АПРОБАЦИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ

Научно-практическая значимость исследования определяется, прежде всего, тем, что полученные результаты привели к ряду практических рекомендаций, реализация которых будет способствовать решению проблемы развития институционализации гражданского контроля над деятельностью государства со стороны структур гражданского общества и органов государственной власти. Данные рекомендации относятся, прежде всего, к области совершенствования законодательства РФ и структуры органов исполнительной власти. Также определены перспективные меры в области теоретических разработок и научно-исследовательской работы.

Теоретические выводы и рекомендации работы могут быть использованы в практике управления политическими процессами в стране, использовании их для построения системы гражданского контроля, в том числе, на региональном уровне. В частности, в работе предлагается система построения гражданского контроля в городе Москве.

Основные положения и выводы диссертации применимы в практике политологических исследований и для научной коррекции деятельности институтов гражданского общество по выполнению ими функции гражданского контроля над властью; могут быть использованы институтами гражданского общества для совершенствования механизмов, форм и методов гражданского контроля над деятельностью государственных и муниципальных органов власти; могут способствовать объединению усилий гражданских и государственных институтов в укреплении национальной безопасности страны и безопасности ее граждан;

Материалы диссертации могут использоваться политологами, социологами для углубления анализа институционализации гражданского контроля над деятельностью государства, разработки новых и углубления имеющихся учебных курсов. Частные выводы и положения диссертации могут оказать существенную помощь в практической деятельности государственных служащих, политических партий, общественных организаций, других институтов гражданского общества.

Апробация работы. Научные выводы и результаты диссертационного исследования прошли апробацию в выступлениях автора на научно-практических конференциях в Московском городском университете управления Правительства Москвы («Управление социально-экономическими процессами в столичном мегаполисе: потенциал развития» 29 апреля 2005 г., «Теория и практика управления городом Москвой: состояние и перспективы развития» 26 октября 2005 г., 07 мая 2009 г. и др.), на методологических семинарах кафедры истории и политологии этого университета, при чтении курса «Принятие управленческих решений» в Институте сервиса Российского государственного университета туризма и сервиса. Диссертантом также подготовлен специальный курс «Гражданский контроль в российской политической практике».

Ряд теоретических положений и практических рекомендаций прошел апробацию в процессе практической деятельности диссертанта по содействию становления и развития институционализации гражданского контроля над органами власти. Так, автором во время работы в Департаменте имущества города Москвы подготовлен и прошёл согласование проект распоряжения «О создании Общественного совета Департамента имущества». Результаты исследования использовались им в качестве научной основы создания данного Общественного совета.

Основные положения исследования отражены в научных статьях общим объемом 1,4 п.л.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В ведущих рецензируемых журналах (в соответствии с перечнем ВАК):

1. Актуальные аспекты функционирования некоторых институтов гражданского контроля в регионах России. // Власть - 2009. - №8 . С. (0,2 п.л.)

2. Политические партии как институт гражданского контроля на региональном уровне. // Труды Академии.- №53,- М.: ПА ФСБ России, 2009. С. 7-14. (0,3 п.л.) (издание входит в перечень, утвержденный решением Президиума ВАК Минобрнауки 27.07.2007 г., содержит сведения, составляющие государственную тайну (по проблемам национальной безопасности).

Другие публикации:

2. Особенности становления гражданского общества в Москве // Теория и практика управления городом Москвой: состояние и перспективы развития: материалы научно-практической конференции (29 октября 2004 года). Часть вторая. - М.: МГУУ Правительства Москвы. 2005. - С. 174-179. (0,2 п.л.).

3. О принятии политических решений на региональном уровне // Управление социально-экономическими процессами в столичном мегаполисе: потенциал развития: материалы III научно-практической конференции СНО (29 апреля 2005 года). - М.: МГУУ Правительства Москвы. 2005. - С. 273-276. (0,1 п.л.).

4. Гражданское общество как источник эффективного управления московским мегаполисом // Теория и практика управления городом Москвой: состояние и перспективы развития: материалы научно-практической конференции (26 октября 2005 года). Часть первая. - М.: МГУУ Правительства Москвы. 2006. - С. 236-240. (0,1 п.л.).

5. Гражданский контроль управления мегаполисом (на примере г. Москвы) // Материалы IV научно-практической конференции СНО (28 апреля 2006 года). - М.: МГУУ Правительства Москвы. 2007. - С. 37-44. (0,4 п.л.).

6. Классификация методов гражданского контроля // Материалы V научно-практической конференции СНО (4 мая 2007 года). - М.: МГУУ Правительства Москвы. 2008 - С. 325-327. (0,1 п.л.).

Размещено на Allbest.ru