Развитие механизма взаимодействия органов местного самоуправления и бизнес-структур при реализации муниципальных социальных функций

В рамках диссертационного исследования была проведена оценка выполнения такой муниципальной социальной функции, как организация дошкольного образования в двух муниципальных образованиях: МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» и МО «Город Псков». Эти муниципальные образования лидируют по размеру очередей в дошкольные образовательные учреждения (ДОУ).

В исследовании приняли участие 100 семей из каждого муниципального образования, имеющих детей 3-6 лет, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Интервьюируемым были розданы анкеты, состоящие из двух частей. В первой части предлагалось оценить качество и доступность услуг, предоставляемых муниципальными ДОУ по пятибалльной шкале. Во второй части анкетирования оценивались готовность родителей отдать ребенка в частное ДОУ и максимальный размер оплаты, который готовы платить семьи за посещение частного учреждения (табл.4).

Анализ результатов исследования позволил сделать следующие выводы:

- в обоих муниципальных образованиях существует проблема очереди в детские дошкольные учреждения;

- качество и доступность услуг муниципальных ДОУ в МО «Всеволожский муниципальный район ЛО» и МО «Город Псков» находятся на низком уровне;

- практически отсутствует альтернатива муниципальным ДОУ;

- частные учреждения недоступны для большинства семей из-за высокой стоимости (20 000 - 30 000 рублей в месяц). Из исследования видно, что максимальная оплата за посещение частного ДОУ, которые готовы платить родители составляет 10 000 - 15 000 рублей в месяц.

Таблица 4 Результаты оценки муниципальных систем дошкольного образования в МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» и МО «Город Псков»

Данные обстоятельства заставляют искать альтернативные способы повышения доступности дошкольной образовательной услуги, которые не требуют от бюджета муниципального образования капитальных затрат на организацию предоставления услуг. Возможным способом решения вышеперечисленных проблем может стать реализация в муниципальном образовании комплексной совместной программы развития муниципально-частных дошкольных образовательных учреждений, которая предусматривает организацию взаимодействия органов муниципальной власти и частного сектора на основе механизма концессии с внедрением схемы софинансирования.

Реализация таких программ позволит органам власти муниципального образования решить проблему очередей в муниципальные ДОУ без высоких бюджетных расходов, улучшить качество услуг и через несколько лет получить объекты ДОУ в муниципальную собственность. Для бизнес-структур такие программы позволят реализовать свою социальную ответственность и получить прибыль.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы являются логичным результатом проведенного автором исследования проблем определения основных форм и разработки механизмов взаимодействия органов власти и бизнес-структур в рамках реализации муниципальных социальных функций. Личное участие автора состоит в самостоятельной разработке гипотезы и концепции исследования, формировании теоретических и методических положений, выборе и обосновании методов исследования, формулировке практических выводов и рекомендаций. В диссертации разработаны механизмы реализации муниципальных социальных функций как важнейшего направления социальной политики с применением различных форм взаимодействий местных органов власти и бизнес-структур.

В процессе исследования получены следующие результаты:

1. Уточнено и расширено определение муниципальной социальной функции и разработана классификация названных функций.

2. Разработана комплексная система реализации муниципальных социальных функций.

3. Введено понятие взаимодействия органов муниципальной власти и бизнес-структур в рамках реализации муниципальных социальных функций, определены принципы формирования таких взаимодействий и предложены их формы, разработан механизм реализации взаимодействий.

4. Предложено создание муниципального внебюджетного фонда в качестве финансового инструмента реализации взаимодействий органов муниципальной власти и бизнес-структур в рамках выполнения муниципальных социальных функций и разработана его общая характеристика.

Рекомендации и перспективы дальнейшей разработки темы.

Положения диссертации развивают нормы законодательства о социальной защите, об образовании, о социальном обслуживании и о социальном инвестировании, поэтому результаты исследования могут быть использованы при разработке государственной и муниципальной нормативно-правовой базы. Выводы и предложения диссертации могут быть применены при формировании системы проектов муниципально-частного партнерства в социально-экономической сфере, а также для повышения эффективности процесса социального инвестирования.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе учреждений высшего профессионального и послевузовского образования при чтении курсов «Региональная экономика», «Основы государственного и муниципального управления», «Муниципальная политика», а также специальных учебных курсов, изучающих механизмы взаимодействия органов власти и бизнес-структур в рамках реализации муниципальных социальных функций. Дальнейшее развитие темы касается разработки методологических основ формирования системы реализации муниципальных социальных функций.

Основные публикации по теме диссертации

Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК

1. Гянджаева С.И. Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления и бизнес-структур при реализации муниципальных социальных функций// Вестник Российской академии естественных наук. Серия экономическая. - 2013.- № 17 (4). - 0,5 п.л.

2. Гянджаева С.И. Аутсорсинг как механизм реализации муниципальных социальных функций // Проблемы современной экономики. - 2012. - № 3 (43). 0,6 п.л. - 0,6 п.л.

3. Гянджаева С.И., Кувалдин И.В., Михайлов В.А., Сергеева В.Г. Муниципальный заказ как инструмент реализации политики санитарной очистки города // Журнал правовых и экономических исследований 2012. / №2- 0,5 п.л. (авт. 0,15 п.л.).

Статьи и доклады, опубликованные в научных сборниках и журналах

4. Гянджаева С.И. Перспективы организации селективного сбора бытовых отходов// Материалы межрегиональной конференции «Актуальные проблемы регионального развития». - СПб.: СПбГУСЭ, 2009. - 0,4 п.л.

5. Гянджаева С.И. Перспективы аутсорсинга в реализации муниципальных социальных функций // Материалы X всероссийской научно-практической конференции «Стратегия устойчивого развития регионов России - Новосибирск: Издательство «СИБПРИНТ», 2012. - 0,45 п.л.

6. Гянджаева С.И. Концессионные соглашения как механизм преодоления кризиса в муниципальной системе дошкольного образования // Материалы IV международной научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика» - Новосибирск: Издательство «СИБПРИНТ», 2012. - 0,5п.л.

7. Гянджаева С.И. Концессионные соглашения как инновация в сфере социальных услуг // Материалы II международной научно-практической конференции «Управление инновациями: теория, методология» - Новосибирск: Издательство НГТУ, 2012. - 0,4п.л.

Размещено на Allbest.ru