Организация избирательного процесса в регионе

Девятнадцать процентов избирателей хотели бы получить информацию в виде листовок по почте. Это особенно влияет на тех, кто еще не решил, будет ли он голосовать. Среди них желающих получить листовки - 33%. Можно предположить, что для них это ассоциируется с уважительным отношением кандидата к адресату и ощущением собственной значимости.

Для 18% избирателей важно узнать мнение знакомых, соседей о кандидате. Причем это особенно важно не только для определившихся (27%), но и для еще не решивших (30%) и для тех, кто возможно или точно не собирается голосовать (по 24%). Видимо, для их привлечения на сторону кандидата требуется использовать в штабе в качестве агитаторов большее число жителей этого микрорайона, а также задействовать в агитации знакомые образы известных среди населения микрорайона людей и более активно знакомить жителей микрорайона с их мнением о кандидате.

Семнадцать процентов опрошенных жителей округа хотели бы прослушать радиопередачи о своем кандидате. В основном это - водители автомашин, автолюбители, дачники, домохозяйки, пенсионеры и пр.

Такое же количество респондентов (17%) хотели бы услышать информацию о кандидате или встретиться с ним по месту работы. Это особенно характерно для жителей, работающих на госпредприятиях.

Результаты проведенных исследований показывают, что самое большое влияние СМИ способны оказать на информированность электората. Самой устойчивой характеристикой оказалось доверие к политическим агентам - оно оставалось практически неизменным. Готовность голосовать за определенного кандидата или же партию значительно возросла по отношению к активно освещаемым в СМИ субъектам.

Но такое расхождение в результатах вполне объяснимо и еще раз убедительно доказывает наличие региональной специфики применения электоральных социальных технологий, обусловленной особенностями массовой коммуникации в регионе. Дело, на наш взгляд, заключается в том, что в первом случае опрос проводился перед выборами федерального уровня, второй - перед региональными выборами. Отсюда - преобладание значения прессы, личных встреч с кандидатами и значительно более низкое влияние телевидения, так как агитация проводится по отдельным округам и по каждому округу несколькими кандидатами. Местное телевидение, даже при желании, неспособно выделить достаточное количество эфирного времени для освещения кандидатами своих предвыборных платформ.

Если сравнивать избирательные кампании федерального и регионального уровней, можно отметить, что вторые чаще всего характеризуются как более инертные, менее рискованные, менее политизированные, что не может не сказаться на специфике социальных технологий, используемых в них. Часто, по выражению специалистов в области политического консультирования и PR, новые социальные технологии «обкатываются» именно в регионах, с тем, чтобы впоследствии применять их на более высоком уровне.

2.2 Проблемы избирательного процесса (на примере ХМАО - Югры)

Основная функция Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - это организация выборов, референдумов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, а также контроль за соблюдением на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры избирательных прав граждан.

В процессе реализации своей деятельности Избирательная комиссия сталкивается с рядом проблем. Наиболее актуальной из них является низкая активность населения в политической жизни страны. Особенно ярко эта проблема прослеживается в молодежной среде.

Современная молодежь либо не интересуется политическими вопросами, либо проявляет интерес к политической среде в форме абсолютного отрицания политических устоев и политических ценностей.

Молодежь не участвует в выборах, а значит, не принимает участия в развитии всех сфер политической и общественной жизни страны. А ведь за молодым поколением будущее, и в скором времени молодые люди придут во власть и сменят существующую политическую элиту.

Современные реалии таковы, что значительная часть молодого поколения выражает недоверие к политике и власти, что делает проблематичным создание гражданского общества в нашей стране. Сложившаяся ситуация обусловлена рядом факторов. Во-первых, молодежь занята насущными проблемами, решить которые в современных условиях очень непросто: получить образование, найти работу, приобрести жилье. Поэтому вопросы участия в избирательном процессе отходят на второй план. Молодые люди не видят возможности получения результатов от участия в выборах и управлении страной. Во-вторых, молодежь не проявляет должного интереса к выборам, так как политическая картина в стране не меняется уже многие годы, и молодые люди не имеют наглядного примера, свидетельствующего о кардинальных переменах в жизни общества в результате очередной выборной кампании как на федеральном, так и региональном уровне. В результате у молодежи складывается стойкое убеждение, что голос избирателя ничего не решает, и не повлечет за собой видимых изменений. Молодые люди уверены, что один голос - это всего лишь капля в море, и их неявка никак не отразится на результате голосования. Рассматривая проблему низкой политической активности молодежи в современной России, следует отметить, что молодые люди проявляют более низкую политическую активность не только в самих выборах, но и в других формах: электоральном участии, организационной и протестной деятельности. Поскольку число молодых людей, не желающих принимать участие в выборах, постоянно возрастает, одной из важнейших задач государства является преодоление абсентеизма среди молодого поколения. Повышение уровня активности избирателей подразумевает создание политических, организационных, социально-политических условий для самореализации граждан в ходе выборов. Первоочередным становится разработка и внедрение социально-психологических методов и технологий повышения активности избирателей, обеспечивающих реализацию потребности граждан в активном участии в общественной жизни. Современная российская молодежь слабо вовлечена в социально значимые проекты федерального, регионального и местного значения. Как результат, у нее отсутствуют навыки социальной активности.

В избирательном процессе существует еще одна важная проблема - это обеспечение избирательных прав людей с ограниченными возможностями. В мае 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию «О правах инвалидов». В этой связи наряду с окружной программой, во всех муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры реализуются местные целевые программы по обеспечению доступности инвалидов к социокультурной инфраструктуре. В соответствии с указанием ЦИК России, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре проведено анкетирование избирателей с ограниченными возможностями в период подготовки и проведения единого дня голосования 14 сентября 2014 года. В анкетировании приняли участие 7,5 тысяч избирателей из числа лиц с ограниченными возможностями. По данным опроса, основными причинами, по которым данная категория граждан не приняла участие в голосовании - это неудовлетворительное состояние здоровья, абсентеизм (уклонение), отсутствие достойного на их взгляд кандидата. Кроме того, важной причиной низкой явки на голосование данной категории граждан является отсутствие необходимых технических условий: наличие лифтов и пандусов в подъездах по месту жительства, значительное расстояние от дома до избирательного участка в населенных пунктах, особенно в районах, выезд за пределы населенного пункта. Почти 40% избирателей с инвалидностью на выборах Губернатора Тюменской области предпочли голосовать вне помещения для голосования, то есть на дому. Конечно, данная мера позволяет реализовать людям свои гражданские права, однако многие из них предпочли бы это сделать на избирательном участке, почувствовав атмосферу общественной значимости каждого гражданина нашей страны.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации считают важнейшей задачей создание всех необходимых условий для реализации избирательных прав граждан России, являющихся инвалидами.

Около 10% избирателей в Российской Федерации имеют инвалидность, что составляет более 10 млн. граждан страны, обладающих активным избирательным правом.

В Югре доля избирателей с инвалидностью составляет 4,2% или чуть более 46 тысяч избирателей.

Исходя из статистики проведения выборов, наибольшую активность избиратели с ограниченными возможностями проявляют в период проведения федеральных выборных кампаний. Так, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в голосовании приняли участие 48% избирателей с ограниченными возможностями. На выборах Президента Российской Федерации их участие оказалось немного ниже, а именно 45%.

Активное участие избирателей с ограниченными возможностями в голосовании благотворно повлияло на увеличение явки на голосование в целом и внесло весомый вклад в адаптивную культуру общества.

Учитывая вышесказанное, одной из первоочередных задач в работе Избирательной комиссии является получение и уточнение сведений об избирателях с ограниченными возможностями.

Для организации работы в этом направлении очень важно получать полную и объективную информацию об избирателях данной категории граждан. Для этого избирательные комиссии делают запросы в различные органы и организации, в том числе общественные. Путем поквартирного обхода организаторы выборов составляют списки лиц с ограниченными возможностями с учетом административного деления, фиксируют адрес фактического проживания и контактный телефон, уточняют информацию о конкретной категории инвалидности.

На сегодняшний день отсутствует единая база данных о избирателях с ограниченными возможностями, проживающих на соответствующей территории. Во многом сложившаяся ситуация объясняется тем, что в процессе сбора информации, организации отказывают в представлении запрашиваемых сведений на основании статьи 9 Федерального закона «О персональных данных». В соответствии с этой нормой предоставление и обработка персональных данных допускается только с согласия субъекта персональных данных.

Таким образом, исходя из того что организация подготовки и проведения выборов, референдумов, а также обеспечение контроля за соблюдением на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации являются основными направлениями деятельности выделяют проблемы реализации деятельности Комиссии.

На основании выявленных проблем, можно сформулировать предложения по дальнейшему развитию деятельности Избирательной комиссии.

В настоящее время со стороны государства прилагается немало усилий для активизации участия молодежи в избирательном процессе: проводятся различные конкурсы, тематические встречи, обучающие семинары, тематические олимпиады, стимулируется деятельность молодежного парламента и т.д. Безусловно, данные мероприятия положительно сказываются на гражданском самосознании молодых людей. Однако, у этой проблемы нет ежеминутного решения и одной популяризации участия в голосовании явно недостаточно. Решение этой проблемы требует времени. Необходимо планомерное систематическое политическое воспитание молодежи начиная со школьной скамьи. Это предполагает не только усвоение общественно-политических знаний о государственном устройстве, системе выборов, правах и обязанностях гражданина, но и овладение навыками политического действия и поведения.

Направления работы по повышению электоральной активности молодежи:

- меры, направленные на правовое воспитание, в первую очередь, родителей. Если старшее поколение принимает участие в политической жизни страны, то вероятнее всего, что и их дети, глядя на родителей, будут проявлять активную гражданскую позицию и будут участвовать в выборах, потому что они так воспитаны с детства;

- реализация мер по обеспечению социальной адаптации молодежи.

Так как человек, социальная адаптация которого прошла положительно, не ищет возможности обвинить в своих неудачах представителей власти или правовой режим государства. Социальная адаптация напрямую связана с процессом социализации личности. Она показывает, насколько личность готова к жизнедеятельности, насколько она способна встраиваться в окружающую социальную среду, ставить перед собой цели, искать пути их достижения, отметать девиантные методы поведения, разбивать путь к цели на отдельные задачи. Социальная адаптация наглядно иллюстрирует то, насколько процесс социализации личности в данном, конкретном обществе отработан и реально помогает человеку, обретая индивидуальность, оставаться частью общей структуры. Не выпадать из нее, переживая фрустрации, депрессии и становясь постепенно асоциальной, а напротив, налаживать социальные связи, постоянно обучаться, черпая информацию из окружающего мира, делать правильные выводы.

- формирование объективных взглядов на власть у подрастающего поколения через основные формы участия молодежи в общественной жизни:

- участие в круглых столах, организованных политическими движениями и представителями администрации;

- участие во встречах с депутатами в предвыборный период, а также в

проведении агитационной работы во время избирательных кампаний;

Современное демократическое общество немыслимо без существования института выборов. Только при объединении усилий всех участников общественно-политического процесса возможно решение проблемы низкой политической активности молодежи. Ведь молодежь - это наше будущее, и каким оно будет, зависит от того, что сделано для молодежи сегодня.

Как говорилось выше, в мае 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию «О правах инвалидов». В этой связи наряду с окружной программой, во всех муниципальных образованиях Югры реализуются местные целевые программы по обеспечению доступности инвалидов к социокультурной инфраструктуре.

В рамках положений Конвенции о правах инвалидов, ЦИК России в 2010 году инициировала пилотный проект «Дорога на избирательный участок». Он призван обозначить проблемы, возникающие в процессе самостоятельного перемещения лиц с ограниченными возможностями от места жительства до избирательного участка и довести полученную информацию до органов государственной власти, местного самоуправления, соответствующих организаций и предприятий. Избирательная система Югры активно участвует в реализации этого проекта. В нем принимают участие органы власти муниципалитетов, общественные организации инвалидов, молодежные общественные организации. Проект является долгосрочным, осуществляется ежегодно при проведении выборов всех уровней.

Для решения проблемы получения сведений об избирателях, с ограниченными возможностями предлагается введение федерального Реестра с учетом персональных данных, в том числе категории инвалидности.

В случае принятия законопроекта введение Реестра планируется в 2016-2017 годах. Предполагается, что он будет содержать, наряду с другими сведениями, фамилию, имя, отчество, дату рождения, сведения о гражданстве, данные паспорта, адрес места жительства и сведения об инвалидности. На основе данной информации будут разработаны меры помощи избирателям.

Предполагается получение информации из следующих источников: Фонд социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги за счет средств федерального бюджета, а также организации, участвующие в предоставлении государственных услуг лицам с ограниченными возможностями.

Большее внимание избирательным комиссиям следует уделять оборудованию помещений для голосования и созданию необходимых условий для голосования. На избирательных участках необходимо устанавливать специальные кабины, предназначенные для голосования инвалидов-колясочников, размещать средства оптической коррекции, дополнительное освещение, трафареты для избирательных бюллетеней, в том числе выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, оборудовать информационные стенды, на которых размещается информация в формате, доступном для инвалидов по зрению. На участки, где предполагается голосование большого количества глухих и слабослышащих избирателей, должны быть приглашены сурдопереводчики. В составы избирательных комиссий включаются представители общественных организаций инвалидов, социальных органов, медработники.

Реализация указанных мер позволит повысить электоральную активность населения, что позволит получить более объективное мнение избирателей, ведь в конечном итоге от него будет зависеть траектория дальнейшего развития государства.

2.3 Причины снижения электоральной активности в субъектах Российской Федерации при участии в выборах: пути совершенствования избирательного процесса

Исходя из того что организация подготовки и проведения выборов, референдумов, а также обеспечение контроля за соблюдением на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации являются основными направлениями деятельности выделяют проблемы реализации деятельности Комиссии.

На основании выявленных проблем, можно сформулировать предложения по дальнейшему развитию деятельности Избирательной комиссии.

В настоящее время со стороны государства прилагается немало усилий для активизации участия молодежи в избирательном процессе: проводятся различные конкурсы, тематические встречи, обучающие семинары, тематические олимпиады, стимулируется деятельность молодежного парламента и т.д. Безусловно, данные мероприятия положительно сказываются на гражданском самосознании молодых людей.

Однако, у этой проблемы нет ежеминутного решения и одной популяризации участия в голосовании явно недостаточно. Решение этой проблемы требует времени. Необходимо планомерное систематическое политическое воспитание молодежи начиная со школьной скамьи. Это предполагает не только усвоение общественно-политических знаний о государственном устройстве, системе выборов, правах и обязанностях гражданина, но и овладение навыками политического действия и поведения.

Направления работы по повышению электоральной активности молодежи:

- меры, направленные на правовое воспитание, в первую очередь, родителей. Если старшее поколение принимает участие в политической жизни страны, то вероятнее всего, что и их дети, глядя на родителей, будут проявлять активную гражданскую позицию и будут участвовать в выборах, потому что они так воспитаны с детства;

- реализация мер по обеспечению социальной адаптации молодежи. Так как человек, социальная адаптация которого прошла положительно, не ищет возможности обвинить в своих неудачах представителей власти или правовой режим государства. Социальная адаптация напрямую связана с процессом социализации личности. Она показывает, насколько личность готова к жизнедеятельности, насколько она способна встраиваться в окружающую социальную среду, ставить перед собой цели, искать пути их достижения, отметать девиантные методы поведения, разбивать путь к цели на отдельные задачи. Социальная адаптация наглядно иллюстрирует то, насколько процесс социализации личности в данном, конкретном обществе отработан и реально помогает человеку, обретая индивидуальность, оставаться частью общей структуры.

Не выпадать из нее, переживая фрустрации, депрессии и становясь постепенно асоциальной, а напротив, налаживать социальные связи, постоянно обучаться, черпая информацию из окружающего мира, делать правильные выводы.

- формирование объективных взглядов на власть у подрастающего поколения через основные формы участия молодежи в общественной жизни:

- участие в круглых столах, организованных политическими движениями и представителями администрации;

- участие во встречах с депутатами в предвыборный период, а также в проведении агитационной работы во время избирательных кампаний;

Современное демократическое общество немыслимо без существования института выборов. Только при объединении усилий всех участников общественно-политического процесса возможно решение проблемы низкой политической активности молодежи. Ведь молодежь - это наше будущее, и каким оно будет, зависит от того, что сделано для молодежи сегодня.

Как говорилось выше, в мае 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию «О правах инвалидов». В этой связи наряду с окружной программой, во всех муниципальных образованиях Югры реализуются местные целевые программы по обеспечению доступности инвалидов к социокультурной инфраструктуре.

В рамках положений Конвенции о правах инвалидов, ЦИК России в 2010 году инициировала пилотный проект «Дорога на избирательный участок». Он призван обозначить проблемы, возникающие в процессе самостоятельного перемещения лиц с ограниченными возможностями от места жительства до избирательного участка и довести полученную информацию до органов государственной власти, местного самоуправления, соответствующих организаций и предприятий.

Избирательная система Югры активно участвует в реализации этого проекта. В нем принимают участие органы власти муниципалитетов, общественные организации инвалидов, молодежные общественные организации. Проект является долгосрочным, осуществляется ежегодно при проведении выборов всех уровней.

Для решения проблемы получения сведений об избирателях, с ограниченными возможностями предлагается введение федерального Реестра с учетом персональных данных, в том числе категории инвалидности.

В случае принятия законопроекта введение Реестра планируется в 2016-2017 годах. Предполагается, что он будет содержать, наряду с другими сведениями, фамилию, имя, отчество, дату рождения, сведения о гражданстве, данные паспорта, адрес места жительства и сведения об инвалидности. На основе данной информации будут разработаны меры помощи избирателям.

Предполагается получение информации из следующих источников: Фонд социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги за счет средств федерального бюджета, а также организации, участвующие в предоставлении государственных услуг лицам с ограниченными возможностями.

Большее внимание избирательным комиссиям следует уделять оборудованию помещений для голосования и созданию необходимых условий для голосования. На избирательных участках необходимо устанавливать специальные кабины, предназначенные для голосования инвалидов-колясочников, размещать средства оптической коррекции, дополнительное освещение, трафареты для избирательных бюллетеней, в том числе выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, оборудовать информационные стенды, на которых размещается информация в формате, доступном для инвалидов по зрению. На участки, где предполагается голосование большого количества глухих и слабослышащих избирателей, должны быть приглашены сурдопереводчики. В составы избирательных комиссий включаются представители общественных организаций инвалидов, социальных органов, медработники.

Реализация указанных мер позволит повысить электоральную активность населения, что позволит получить более объективное мнение избирателей, ведь в конечном итоге от него будет зависеть траектория дальнейшего развития государства.

Заключение

Как можно было заметить, избирательный процесс полон неточностей, противоречий и далёк от своего идеала. Однако это не, сколько не умоляет самой значимости проведения выборов и легитимности избранной власти. Российская Федерация - демократическое государство с республиканской формой правления, забывать про это не стоит. Не уместным кажется вариант решения данной проблемы, в которым отрицается вообще всё существующая избирательная система, и, в итоге, государство в целом. Необходимо поэтапно налаживать новую систему комплектования штата государственных служащих по средством всенародного прямого тайного голосования в рамках демократического, честного избирательного процесса.

В моей работе сделан малый шаг в сторону преодоления правовой неграмотности. Из моей работы следует, что избирательным процессом называется совокупность действий и процедур по проведению всенародного волеизъявления по вопросу комплектования штата государственных служащих, тех его представителей, которые должны комплектоваться таким образом. Данный процесс является политико-правовым, что можно выявить из его сути: он целиком и полностью регламентируется законодательством и, несомненно, является политическим действом. Избирательный процесс - это не цель, это средство достижения поставленной цели, осуществления управления государством на демократических республиканских началах, построение государства всеобщего благоденствия. И избирательный процесс становится нам в этом добрым помощником, мастерком в руках умелого строителя. Посредством избирательного процесса реализуется суверенитет народа, его право на самоуправление и управление государством.

Стадии избирательного процесса должны рассматривается в совокупности и нельзя выделить или ущемить какие-либо из них. Их продуманная последовательность, открытость для участников избирательного процесса и средств массовой информации, несомненно, не только сможет обеспечить достоверность определения результатов волеизъявления избирателей, но и укрепит доверие граждан ко всей выборной системе, положит конец расхожему обывательскому выражению. Они наилучшим образом помогают понять всю сущность и всю важность этого процесса. Выполненные с нарушением требований закона избирательные действия и процедуры (как по их юридическому содержанию, так и нормативному времени) являются юридически ничтожными, не имеют юридической силы и, следовательно, не порождают позитивных юридических последствий.

Список использованных источников

1. Кушнир И.В. Конституционное право Российской Федерации. 2010

2. Кушнир И.В. Конституционное право Российской Федерации. 2010

3. Каковкина Е.Н. Конституционное (государственное) право России. 2010

4. Веденеев Ю.А. Избиарательное право и избирательный процесс. Тюмень. Норма. 2005 г.

5. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007.

6. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5497.

7. Шевченко А.В. Информационная устойчивость политической системы. Монография - М: РАГС, 2004.

8. Шварценберг P.-Ж. Политическая социология: в 3 ч. Ч. 1. М.: Российская академия управления, 2002.

9. Гончаров М.Ю. Риторика политической коммуникации // Массовая коммуникация в современном мире. М., 2001.

10. Имидж лидера. Политическое пособие для политиков. - М.: Общество «Знание», 2004.

11. Слепенков И.М., Аверин Ю.П., Усманов Б.Ф., Розенталь Э.М. Избирательная кампания: стратегия, тактика, психологические аспекты. - М.: Центр избирательных технологий, 2005.

12. Российский электорат: проблемы выбора и участия. - М.: Юридическая литература, 2006.

13. Дмитриев А.В., Пядухов Г.А. Нелегальная иммиграция: риски и опасности. - М.: Изд-во РГСУ, 2007. - 88 с.

14. Тургель И.Д. Региональная экономика и управление. - М.: Изд-во РУДН, 2003. - 240 с.

15. Князев С. Принципы участия российских граждан в выборах: вопросы правового обеспечения // 2005 г.

16. Радченко С.В. PR в муниципальном управлении как способ ведения социального диалога. Россия: тенденции и перспективы развития: сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Вып. 5. Ч. 2. / Под общей ред. В.К. Егорова и др. М.: Изд-во РАГС, 2006. С. 158-163.

17. Дзялошинский И.М. Российский журналист в посттоталитарную эпоху. - М.: Восток, 2006.

18. Зазыкин В.Г., Колосова С.В., Фуре Р.Ф. Психологические факторы повышения активности избирателей с помощью телевизионных передач рекламного характера. - М.: Викон, 2002.

Размещено на Allbest.ru