Политическая идеология. Национальная идея и государственность. Политический процесс. Избирательные системы

В число авторитарных режимов включают:

абсолютные и дуалистические монархии;

военные диктатуры, или режимы с военным правлением;

теократию;

персональные тирании.

22. Демократический политический режим

Демократический режим -- это режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. Демократия в переводе с греческого означает буквально «власть народа» или «народовластие».

Базовые принципы демократического режима власти:

1. Народный суверенитет, т. е. первичным носителем власти выступает народ. Всякая власть от народа и делегируется им. Этот принцип не предполагает принятия политических решений непосредственно народом как, например, на референдуме. Он лишь предполагает, что все носители государственной власти свои властные функции получили благодаря народу, т. е. непосредственно путем выборов (депутаты парламента или президент) или косвенно через выбранных народом представителей (формируемое и подчиненное парламенту правительство);

2. Свободные выборы представителей власти, которые предполагают наличие, по крайней мере, трех условий: свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и функционирования политических партий; свободу избирательного права, т. е. всеобщее и равное избирательное право по принципу «один человек -- один голос»; свободу голосования, воспринимаемую как средство тайного голосования и равенство для всех в получении информации и возможности вести пропаганду во время избирательной кампании;

3. Подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении прав меньшинства. Главная и естественная при демократии обязанность большинства -- это уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику и праву сменить, по итогам новых выборов, бывшее большинство у власти;

4. Реализация принципа разделения властей. Три ветви власти -- законодательная, исполнительная и судебная -- имеют такие полномочия и такую практику, что два «угла» этого своеобразного «треугольника» при необходимости могут блокировать недемократические, противоречащие интересам нации действия третьего «угла». Отсутствие монополии на власть и плюралистический характер всех политических институтов -- необходимое условие демократии;

5. Конституционализм и господство закона во всех сферах жизни. Закон главенствует невзирая на лица, перед законом все равны. Отсюда «фригидность», «холодность» демократии, т. е. она рациональна. Правовой принцип демократии: «Все, что не запрещено законом, - разрешено».

К демократическим режимам относят:

президентские республики;

парламентские республики;

парламентские монархии.



23. Сущность, структура и функции политической системы общества

Понятие «политическая система» используется для характеристики отношений между государством и обществом, между различными субъектами на негосударственном уровне.

Политическая система - это универсальная управляющая и регулирующая система, обеспечивающая единство функционирования всех других подсистем общества на основе использования государственной власти.

Политическая система представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе.

Признаки:

1. это устойчивая взаимозависимость различных элементов политической жизни.

2. упорядоченность политических отношений, наличие оптимального сочетания их стабильности и развития.

3. у политической системы есть культурное основание.

4. для политической системы характерно совместное реагирование всех элементов на внешнее воздействие.

Структура политической системы:

* институциональный (включает разные социально-политические институты и учреждения)

* функциональный (состоит из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социально-политическими институтами, так и их группами)

* регулятивный (выступающий как совокупность политико-правовых норм и иных средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы)

* коммуникативный (представляющий собой совокупность различных отношений между субъектами политической системы в отношении власти, в связи с выработкой и осуществлением политики)

* идеологический (представляющий собой совокупность политических идей, теорий, концепций)

Функции:

- конверсии, преобразования общественных требований в политические решения;

адаптации, приспособления политической системы к изменяющимся условиям общественной жизни;

мобилизации людских и материальных ресурсов для достижения политических целей.

охранительная -- защита общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов;

внешнеполитическая -- установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами;

консолидирующая -- согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп;

распределительная -- создание и распределение материальных и духовных ценностей.

24. Типология политических систем

По характеру власти и принципам организации политической жизни общества выделяют:

- тоталитарные (сверхцентрализация власти, тотальный контроль со стороны государства над поведением и образом мысли каждого человека, наличием одной официальной идеологии)

- авторитарные (концентрация власти в едином центре, максимальным расширением компетенции исполнительной власти, исключением выборности представительных органов, ограничением прав и свобод граждан)

- демократические (определяются тенденцией к рассредоточению власти, широкими правами и свободами граждан, открытой конкуренцией в борьбе за власть).

Демократический тип: элитарно-демократическая, революционно-демократическая форма; авторитарный тип: президентская или популистская форма; тоталитарные системы: левоэгалитарная (сталинская система), так и правоолигархическая форма.

25. Политическая система РБ

Политическая система -- комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти.

Политическая система характеризуется:

политической идеологией;

политической культурой;

политическими нормами, традициями и обычаями.

Политическая система осуществляет следующие функции:

конверсии, то есть преобразования общественных требований в политические решения;

адаптации, то есть приспособления политической системы к изменяющимся условиям общественной жизни;

мобилизации людских и материальных ресурсов (денежных средств, избирателей и т. д. ) для достижения политических целей.

охранительная функция -- защита общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов;

внешнеполитическая -- установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами;

консолидирующая -- согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп;

распределительная -- создание и распределение материальных и духовных ценностей;

Классификация политических систем

Существуют различные классификации политических систем.

Политический режим - это совокупность принципов организации и функционирования институтов политической власти.

Принципами, по которым разделяется функционирование политических систем, являются:

способ принятия властных решений;

пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений.

По способу принятия властных решений можно выделить демократические и авторитарные политические системы.

Другой признак деления политических систем - пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений. Поданному критерию выделяют либеральные и тоталитарные политические режимы.

По социально-экономической основе их делят на следующие виды.

Тоталитарно-распределительные. В их основе лежит огосударствленная экономика и государственное распределение материальных благ. Политический режим в такой системе -- тоталитарный.

Либерально-демократические. Их основа -- рыночная экономика, они характеризуются демократическим политическим режимом.

Конвергенционные и мобилизационные. В их основе -- сочетание государственного вмешательства в экономику с рынком. Подобным системам обычно соответствует режим различной степени авторитарности.

26. Сущность, структура и функции государства

Государство -- это политическая общность, основным элементом которой является властно организованное население на определенной территории; особый тип социальных явлений, которые характеризуются: отношением власти и подчинения; монопольным использованием насилия теми, кто владеет властью; наличием юридического порядка; относительным постоянством; институциональным измерением.

Организационная структура государства

1. Военная империя. Основана на экономическом и политическом доминировании центра, эксплуатирующего завоеванные и зависимые территории - колонии. Как только колонии создают экономическую и политическую основу для независимости, они тотчас начинают борьбу за развал империи.

2. Унитарное государство. Характеризуется единой этнической и социально-экономической основой, стабильным центром власти, который самостоятельно распределяет полномочия между центральными, региональными и местными органами управления. Данное дробление власти обусловлено необходимостью учета местных интересов в системе функционирования единой системы государственной власти.

3. Федерация. Союз государств, самостоятельных в пределах распределения между ними полномочий. Федерация основывается на приоритете центральных органов власти в вопросах, затрагивающих общие интересы субъектов федерации, реализации естественных прав человека, определения стратегии развития общества. Структура федерации призвана обеспечивать оптимальный процесс интеграции этносов, территорий, государств, имеющих свою специфику.

4. Конфедерация. Союз самостоятельных государств, созданный для осуществления конкретных совместных целей. Субъекты конфедерации сохраняют полный государственный суверенитет. Совместные органы управления конфедерацией не имеют ресурсов и правовых полномочий, гарантирующих реализацию совместно принятых решений.

Функции государства определяются уровнем развития политической самоорганизации общества.

На этапе общества личной зависимости роль государства заключалась в обеспечении целостности и стабильности общества посредством политического и социально-экономического господства субъекта верховной власти, координатора интересов элит и масс.

На этапе экономической зависимости основные функции государства заключаются:

а) в экономике - в обеспечении благоприятных условий для развития национального производства и создании соответствующих стимулов созидательной активности граждан, субъектов хозяйственной деятельности;

б) социальной сфере - в создании системы распределения, стимулирующей каждого к совершенствованию себя как субъекта созидания на основе адекватного вознаграждения, гарантированном обеспечении реализации естественных и гражданских прав человека, дающих возможность самореализации;

в) правовой сфере - разработке и внедрении принципов и норм разрешения конфликтных ситуаций для стимулирования созидательной активности гражданина;

г) культурно-воспитательной сфере - создании условий воспроизводства населения, его воспитания, обучения для участия в созидании общественно значимых ценностей;

д) геополитике - защите интересов страны (в системах международного производства, торговли, использования природных ресурсов и т. д. ).

Оценка деятельности государства периода экономической зависимости должна даваться на основе показателей развития национального производства, создания рабочих мест, повышения уровня и качества жизни граждан, расширения сферы защиты прав человека. Государство - это механизм территориально-политической самоорганизации общества, посредством специального аппарата власти координирующего процессы взаимодействия в рамках стратегических управленческих решений, направленных на обеспечение целостности и конкурентоспособности общества, повышение уровня и качества жизни граждан.

27. Формы государственного правления

Фомрма госудамрственного правлемния -- элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании

Монархия -- форма правления, при которой высшая государственная власть пожизненно принадлежит единоличному главе государства -- монарху, который занимает престол по наследству и не несёт ответственности перед населением.

Отличительные признаки монархии[

Единоличным главой государства является монарх;

1. Власть переходит по наследству;

2. Монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).

Виды монархии

· Абсолютная монархия (неограниченная) -- государство, в котором монарх является единственным высшим органом в стране, и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман, Катар). Особой разновидностью является теократическая монархия (Ватикан).

· Ограниченная монархия -- государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти, не подотчётные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на:

· Сословно-представительная монархия -- монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определённому сословию (Земский собор в России^[5], Кортесы в Испании) и играющих роль, как правило, совещательного органа^[6]. В настоящее время подобных монархий в мире нет.

· Конституционная монархия -- монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:

· Дуалистическая монархия -- государство, в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган (Иордания, Марокко).

· Парламентская монархия -- государство, в котором монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).

Республика

Республика -- форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определённый срок и несут полную ответственность перед избирателями.

Отличительные признаки республиканской формы правления

Всегда существует несколько высших органов власти, при этом полномочия между ними разделены таким образом, что один орган независим от другого (принцип разделения властей);

1. Главой государства является Президент, который осуществляет свою власть от имени народа;

2. Высшие органы власти и должностные лица несут ответственность перед населением, которая может быть выражена в следующем:

· они избираются на определённый срок, по истечении которого полномочия могут не продлеваться;

· возможно досрочное прекращение полномочий.

Виды республик

Республики различаются главным образом тем, какой из органов власти -- парламент или президент -- формирует правительство и направляет его работу, а также перед кем из названных правительство несёт ответственность.

· Президентская республика -- государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может -- здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США, Эквадор).

· Парламентская республика -- государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция, Германия).

· Смешанная республика -- в государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несёт ответственность одновременно и перед президентом, и перед парламентом страны (Россия, Украина, Португалия, Франция).

28. Формы государственного устройства

Государство подразделяется на:

Унитарное- имеет единую конституцию, общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, полномочия которых распространяются на всю территорию. Унитарными государствами являются(Франция, Дания, Турция, Эстония, Китай, Казахстан, Беларусь и многие другие страны.

Федерация- представляет собой добровольное объединение нескольких государственных образований(субъектов федерации), каждое из которых обладает определённой политической самостоятельностью и имеет особые отношения с центральной властью. В федерации действует двойное гражданство, двойное законодательство, но единая денежная система.

Конфедерация- временный союз гос-в, создаваемый для дост-ия полит. , эконом. , культ. целей. союз суверенных государств, сохраняющих независимое существование и объединяющихся лишь для совместного решения определенных задач, обычно в области обороны, внешней политики, транспорта, связи. Отсутствует единый высший законодательный орган, единое гражданство, а страны- участницы конфедерации в полном объеме осуществляют междунар. Деят. Главное отличие конфедерации от федерации заключается прежде всего в правовых формах закрепления этих государственных объединений. : в конфедерации- это договор, в федерации-конституция. Долгое время примером конфедерации был Швейцарский союз. Содружество-состоящие из независимых государств, исторически сохраняющих между собой более или менее тесные связи в различных сферах общественной жизни( Британское содружество наций, Содружество Независимых Государств).

29. Институты государственной власти Республики Беларусь

Законодательная власть: Парламент -- Национальное собрание РБ. Исполнительная власть: Правительство--Совет Министров РБ, Местные исполнительные и распорядительные органы. Судебная власть: Конституционный Суд Республики Беларусь. Общие суды Хозяйственные суды Контрольно-надзорные органы власти, Органы прокуратуры, Комитет государственного контроля Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Ключевые функции Президента: принятие мер по охране суверенитета, национальной безопасности и территориальной целостности Республики Беларусь; обеспечение стабильности государства; представительство государственных интересов в системе международных отношений. Законодательная власть -- это система органов государственной власти, которые разрабатывают и принимают законы. Парламент состоит из двух палат -- Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей -- 110 депутатов. Совет Республики является палатой территориальном представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Исполнительная власть - Высший орган исполнительной власти -- Правительство; Судебная власть -- система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, местные референдумы.

30. Правовое государство и гражданское общество

Правовое государство - это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Право есть система общепризнанных, формально определенных, гарантированных государством норм, т. е. правил поведения общего характера, выступающих в качестве регулятора общественных отношений. В правовом государстве функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система с эффективным контролем политики и власти. Осуществление внутренней и внешней политики государства, деятельность его органов, должностных лиц связаны правовыми нормами и подчинены им. Концепция правового государства обосновывает правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства, невмешательство государства в дела гражданского общества.

Гражданское общество - это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей. Гражданское общество имеет сложную структуру и включает в себя экономические, духовные, нравственные, религиозные, этнические, семейные и другие отношения и институты, не опосредованные государством. Интересы и потребности различных групп и индивидов выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, политические партии, профессиональные, творческие объединения, кооперативы, социальные движения, органы общественного самоуправления и др. В гражданском обществе, в отличие от государственных структур, преобладают горизонтальные связи - отношения конкуренции и солидарности между свободными и равноправными партнерами.

31. Политические партии: сущность, структура, функции, типология

Полит партия - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания полит власти или участия в ее осуществлении.

Функции и структура. Важнейшими функциями принято считать следующие:

соц представительства;

соц интеграции и социализации;

борьба за власть;

полит рекрутирования, формирования правящей элиты;

разработки и осуществления полит курса.

Партии имеют сложную внутреннюю структуру:

высший лидер и штаб, выполняющий руководящую роль;

стабильный бюрократический аппарат, исполняющий приказы руководящей группы;

активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входящие в бюрократию;

пассивные члены партии, кот примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности;

лица, кот поддерживают партию, не являясь ее членами и меценаты.

Типы политических партий.

Массовые партии имеют сложную орг структуру и весьма многочисленных последователей. Преимущественным источником финансирования явл членские взносы. Центр парт власти находится не в парламенте, а в самой партии.

Кадровые партии немногочисленны, и состоят из пользующихся авторитетом деятелей. Членство в такой партии аморфно, отсутствует механизм приема, нет фиксированных членских взносов. Кадровые партии действуют преимущ в период изб кампаний.

Мобилизующие партии. Их цель - мобилизовать население на выполнение каких-либо задач.

Патронажные партии создают преимущества для лидера и его окружения.

Классово-сословные партии направляют свою деятельность на защиту интересов определенных соц слоев или групп.

По отношению к сущ действительности партии подразделяются на консервативные, реформистские и революционные.

Есть партии с индивидуальным или коллективным членством.

По месту в полит системе - правящие и оппозиционные.

По характеру полит действий - умеренные, радикальные и экстремистские.

По месту в полит спектре - левые, центристские и правые.



32. Партийные системы и их типология

Политическая партия - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания полит власти или участия в ее осуществлении.

По месту в полит. системе - правящие и оппозиционные.

По характеру полит. действий - умеренные, радикальные и экстремистские.

По месту в полит спектре - левые, центристские и правые.

В зависимости от положения полит партий в полит системе, взаимодействия между ними, типа самих полит партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех полит партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.

Классификация:

система с одной партией; СССР, куба

система с партией, осуществляющей гегемонию; (3 партии, с доминир партией, наиб авторитетной на протяжен многих лет) ГДР, Болгарии

система с преобладающей партией; Швеции, Дании, Норвегии

двухпартийная система; Великобритания, США

система ограниченного плюрализма (неск достаточно крупн партий дел м/д собой голоса в прав-ве) Австрия, Бельгия, Нидерланды, где конкурируют три-четыре партии.

n система крайнего плюрализма (6-10 патрий) существует в таких странах, как Франция и Италия. Она имеет ряд признаков.

Во-первых, она включает партии, выступающие против существующей политической системы. Эти партии придерживаются полярно противоположных идеологий -- анархизма, фашизма и пр.

Во-вторых, функционируют несколько политических партий, объединенных в два или более крупных блока. Эти блоки способствуют консолидации политических сил, преодолению дробности политического процесса. Например, во Франции противостоят друг другу блок левых сил, возглавляемых социалистической партией, и блок правых сил во главе с Объединением в поддержку Республики.

В-третьих, доступ к формированию правительства возможен только для партий центра -- правого и левого. Крайние же партии, выступающие против существующей системы, не могут принимать участие в правительстве.

система атомизирования, следует отметить, что для автомизированной партийной системы характерно существование десятков и даже сотен партий. Данные партийные системы функционируют в настоящее время в Малайзии, Боливии и других странах

33. Формирование многопартийной системы в Республике Беларусь

Формирование партийной системы в Беларуси, как и в других возникших после распада СССР суверенных государствах, носит весьма сложный характер.

Этот процесс, начавшийся в 1990 году, постепенно стал набирать все более ускоряющиеся темпы: в 1990 году была зарегистрирована лишь одна партия, в 1994 -- 16.

Группы бел. Партий:

1) партии правого толка -- в основном либеральной, антикоммунистической направленности;

2) демократические партии центристского характера;

3) партии левого крыла политических сил -- коммунистической, социалистической ориентации.

К первой группе следует отнести партии, цель: ориентация на зап. Европ. модель, обосновывая ее необходимость включением страны в "мировую цивилизацию"(Партия Белорусского Народного Фронта(БНФ), Крестьянская партия, Национально-демократическая партия).

Во вторую группу можно включить партии, которые выступают за социально ориентированную рыночную экономику, проведение реформ при сильной социальной защите населения со стороны государства. Левая сторона политического спектра включает в себя Коммунистическую партию Белоруссии, Белорусскую социалистическую партию и др.

Особенности:

1. Белорусское общество находится на начальном этапе формирования многопартийности, который развивается крайне противоречиво и имеет свои особенности.

2. По количественному составу большинство политических партий крайне малочисленны. Многие из так называемых партий с трудом смогли перешагнуть необходимый для регистрации в Министерстве юстиции рубеж в 500 человек.

3. Формирование политических партий в республике проходило в период тотального кризиса общества и намного опережало психологическую готовность населения к осознанию и восприятию происходящих перемен. Поэтому не случайно почти 60 процентов населения республики не поддерживали ни одной партии, а более 28 процентов не знали о том, какие партии или общественные движения есть в республике.

5. Между политическими партиями не достигнуто взаимопонимание. Об этом свидетельствует само существование однотипных партий.

34. Общественные объединения, их место и роль в политической жизни

Общественные объединения - это добровольные ассоциации граждан, объединившихся на основе общности интересов и оказывающих влияние на государственную власть с целью их реализации. ОО являются показателем демократичности политической системы, политической активности граждан, их взаимодействия с обществом и государством. Цель ОО заключается в поддержке стабильности в обществе, в стимулировании политического плюрализма; в реализации и защите гражданских, экономических, социальных, политических и культурных прав, развитии активности и самодеятельности граждан, участия в управлении государственными и общественными делами, удовлетворения профессиональных и любительских интересов. Функции ОО заключаются в выявлении и удовлетворении интересов и потребностей членов объединения, информировании органов власти о своей деятельности, социальной интеграции, политической социализации граждан, формировании политических элит. 3 этапа создания ОО - инициатива организаторов, разработка проекта устава, государственная регистрация. ОО подразделяются на те кот имеют государственную регистрацию и статус юридического лица, а так же незарегистрированные, не имеющие прав юридического лица. ОО могут создаваться в таких формах, как: общественное движение, орган общественной самодеятельности и др.

35. Общественные объединения (ОО)

В РБ По данным министерства юстиций по состоянию на 1 января 2010 г. в стране зарегистрировано более 2225 ОО (226 международных, 667 республиканских, 1332 местных), 22 союзов, 84 фонда. Самая массовая общественная организация в стране - это федерация профсоюзов Беларуси (4, 4 млн. чел.), объединяющая на добровольных началах трудящихся, связанных общими интересами по роду деятельности. Классификация ОО в РБ: по профессиональному признаку - Бел. Союз предпринимател (более 3500 предприятий и ассоциаций), Бел. пед. об-во, организация «Белорусская ассоциация прокурорских работников», и др, научно-просветительского направления - общество «знание», Бел академия соц наук, Аналит. центр «Стратегия», Общественные формирования (более 120 ОО граждан 25-ти национальностей) Немецкий дом, союз поляков и др, объедин. религиозной направленности - около 140: монастыри, братства, общины кришнаитов и тд, по демографическому признаку - молодежные (более 165, из них 23 детских). Ведущая молодежная орг. в стране - БРСМ (создан в 2002). В стране действует 40 женских орг: «Жаночаграмада» «Рогнеда» «Женщина и семья», Черноб. и благотворит. направленности (свыше 350 «Вместе после Чернобыля» и тд) спортивной направл- 500 объединен. «Бел. федерац. футбола, Нац олимпийский комитет РБ и др) В стране зарегистрир. объединен. инвалидов, ветеранов войны и труда, 2 правозащит. организ: Бел. хельсинский комитет, Бел. ассоциация журналистов.

36. Политическое лидерство и его сущность

Политический лидер - человек руководящий не только политическими процессами, но и осуществляющий функции по управлению обществом, политической организацией или движением, способный изменять ход событий и направленность политических процессов. Сущность лидерства: отношения доминирования и подчинения, влияния и следования. Политическое лидерство - это социальное отношение, выражающее взаимосвязи и взаимодействие социальных общностей по поводу преодоления неравенства их статуса в структуре общества с целью утверждения приоритета своих интересов посредством овладения политической властью. В политике по характеру и масштабу деятельности различают лидеров трех уровней: 1. Лидеры малых групп, обладающие властью в данном коллективе лиц, имеющих общие интересы. 2. Лидер общественного движения (организации, партии) - лицо, с которым конкретные социальные слои (группы) ассоциируют возможность удовлетворения своих интересов. 3. Лидер третьего уровня - политик, действующий в системе властных отношений, в которой политическое лидерство представлено в виде социального института. Типология лидерства, связанная со способом легитимации власти: 1) традиционное лидерство, основанное на обычаях, традициях; 2) рациионально-легальное лидерство, связанное с избранием лидера демократическим путем; 3) харизматическое лидерство (от греч. «харизма» - милость, божественный дар), авторитет которого опирается на веру и эмоции. Типы лидеров в зависимости от характера их деятельности: -лидер-консерватор (привержен стереотипам социального поведения, стремится консервировать или адаптировать их к изменениям); лидер-реформатор (стремится к изменению идеалов или приведению в соответствие с ними социальной реальности); - лидер-революционер (стремится к коренному преобразованию всей общественной жизни). По отношению к власти можно выделить оппозиционного и властвующего лидера. По типу деятельности: Политик, идеолог. По стилю деятельности: авторитарное лидерство (единоличное направляющее воздействие) и демократическое (вовлекающее членов группы, общности в управление ею). функции лидерства: социально-организационную (интегративную) - процесс организации и управления, мотивации и интеграции в единую социальную общность; -культурно-организационную (социокультурную) -

37. Политические элиты: сущность, структура, функции

Политическая элита - это немногочисленная политическая соц группа, осуществляющая функцию руководства властными отношениями в обществе.

Функции политической элиты:

1) определение стратегических целей развития общества, выработка и реализация гос политики, защита обществ интересов.

2) координация действий всех ветвей власти;

3) поддержание политической стабильности общества, защита ценностей и идеалов, характерных для данного общества;

4) назнач органов гос управления, защита корпоративн интересов полит элиты.

5) Процесс формирования политической элиты РБ связан со значительным влиянием политического лидера на полит процессы, формир институтов гражданского общества и трансформации политической системы и режима.

Структура политических элит представляет собой сложную систему. В нее входят: 1) правящая элита или группа, осуществляющая управление обществом от имени государства 2) потенциальная элита - это группа, стремящаяся к власти 3) селекторат - группы, подготовленные к выполнению управленческих задач 4) самодеятельные элиты - это группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к новым выборам 5) группы вето - это группы в составе правящей элиты, от которой зависит принятие правильных решений 6) связанная группа - неформальные группы, которые оказывают активное влияние на политику гласных структур государств

Политическая элита в зависимости от источников влияния подразделяется на:

*наследственную (аристократическую)

*ценностную (лица, имеющие авторитет)

*властную (те, кто непосредственно обладает властью)

*функциональная элита (управленцы-профессионалы)

Элита делиться на:

*высшую элиту, которая принимает значимые для государства решения

*среднюю - участвует в подготовке решения

*административная элита, которая осуществляет исполнительскую деятельность или же реализует подготовленные средней, принятые высшей решения



38. Политический процесс

Политический процесс (от лат. processus -- продвижение) -- целостная и динамичная совокупность взаимосвязанных и последовательных общественных событий, действий, поведений, отражающих динамику борьбы и соперничества различных политических сил за статусы и ресурсы власти, формирование, функционирование и развитие политической системы общества в целом. Структура политического процесса представляет собой систему, включающую в себя субъект процесса (реальная власть или ее носитель), объект процесса в качестве цели субъекта (личность, общество, государство и их взаимоотношения), средства, методы, ресурсы, исполнителей, которые предназначены для реализации цели процесса, связывают субъект (власть) и объект (цель) процесса и отражают характер и результативность этой связи. В политическом процессе в качестве его субъектов задействованы отдельные индивиды: рядовые граждане, должностные лица и политики (индивидуальные субъекты), социальные общности (групповые субъекты), государственные и общественные институты (институциональные субъекты). Политический процесс начинается с выявления проблемы, поиска ее решения и завершается принятием политического решения. Центральную роль здесь играют высшие органы власти.

Выделяют несколько видов(типов) политического процесса. По структуре в самой общей форме политические процессы бывают двух типов: внешнеполитические и внутриполитические. По уровню распространения политические процессы бывают глобальные и внутрисистемные. С точки зрения устойчивости можно говорить о стабильных(созидательных) и нестабильных(разрушительных) политических процессах. В каждом обществе одновременно могут происходить и созидательные, и разрушительные процессы.

Политический процесс можно представить в виде шести, образующих полный цикл, взаимосвязанных стадий.

Он начинается с возникновения проблем, нуждающихся в общественном внимании. Этими проблемами могут быть экологические, социальные, экономические, политические и др. Следующая стадия состоит в восприятии и осмыслении проблемы отдельными индивидами или группами, которые стремятся придать проблеме общественное звучание. Формулирование и анализ проблемы (последующая стадия) материализуются в научных разработках, аналитических записках, листовках, на заседаниях «круглых столов». Следующая стадия -- выбор модели (путей и методов) принятия решения по данной проблеме. После принятия управленческого решения наступает стадия его выполнения. Уже на стадии реализации решений наступает стадия контроля, предварительной и конечной оценки полученного результата.

Политические решения -- главная, центральная составляющая политического процесса. Выделяют три этапа процесса принятия решений: подготовительный (формулирование и анализ проблемы); этап постановки целей и задач политического действия (выбор модели); этап реализации.

39. Политическая деятельность и политическое участие

1. Политические действия

Понятие политического действия Политический процесс состоит из действий. Политическое действие определяется как вмешательство отдельного человека или группы в отношения власти данной системы с целью приспособления ее к своим интересам, идеалам и ценностям. Деятельность социальных групп или индивидов связана со стремлением усовершенствовать или изменить социально-экономический и политический порядок.

Субъекты (агенты) политического действия

В политике весьма сложно разделить индивидуальных и коллективных субъектов политического действия. Часто они действуют вместе: лидер и массы, партийные вожди и рядовые члены. Потому имеется ряд классификаций субъектов политического действия. Так, французский политолог М. Дюверже подразделяет их на классовые, территориальные и корпоративные группы. Характеристика политических действий Политическое действие можно характеризовать с учетом различных Критериев.

Так, различается позитивное политическое действие, заключающееся в том, чтобы сделать нечто для достижения определенной цели, и негативное, состоящее в том, чтобы "прекратить что-то делать". Позиция воздержания не является нейтральной, поскольку всегда имеет определенные последствия. Тот, кто воздержался, облегчил действия других. Непрепятствование событиям идти своим чередом называется абстенционизмом. Тот, кто практикует абстенционизм, иногда полагает, что находится вне политической игры, вне интересов групп. Однако на практике такая позиция укрепляет определенную политическую линию.

Виды политических действий Виды политических действий зависят от типа общественных преобразований, от отношения политических сил к действительности. В результате политических действий политические системы изменяются как быстро, так и медленно. Максимальным радиусом действия обладают революция, мятеж, восстание, контрреволюция, крестьянская война

Понятие политического участия Политическое участие рассматривается как вовлеченность членов данной общности на индивидуальной, классово-групповой, национально- этнической, религиозной или другой основе в процесс политико-властных отношений. Участие людей в политике служит одним из средств выражения и достижения их интересов. Не всякое участие в общественной жизни является политическим. Если люди принимают участие в решении производственных, профессиональных проблем, в управлении техникой, вещами, не влияя на распределение власти, то такое участие не является собственно политическим.

Участие приобретает качество политического, когда личность, группа, слой, класс вовлекаются в политико-властные отношения, в процесс принятия решений и управления, носящий политический характер. Следует, конечно, учитывать, что в условиях существования государства вовлеченность граждан в процесс принятия решений и управления в социальной, экономической и культурной сферах в той или иной степени политизируется. Прямое и опосредованное участие Политическое участие выражается в двух основных формах: прямой (непосредственной) и опосредованной (представительной). Прямое участие имеет место в рамках небольших политических общин, где массы на собраниях принимают решения большинством голосов.

Оно характерно для местного управления и самоуправления, осуществляемого гражданами через местные Советы депутатов, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах. В пятом разделе Конституции Республики Беларусь определяются основные задачи и компетенция органов местного управления и самоуправления. Формой прямого участия граждан в решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни являются общегосударственные и местные референдумы, которые также предусматриваются Конституцией Республики Беларусь (глава 2).

Типы политического участия Одна из наиболее разработанных схем политического участия включает следующие элементы1 - реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической системы, не связанная с необходимостью участвовать в каких- либо действиях; - участие в делегировании полномочий (выборах). Это электоральное поведение; - участие в деятельности политических и иных организаций; - выполнение политических функций в рамках государственных и иных политических институтов (в том числе в партиях и т. д.).

Эту функцию реализуют профессиональные политики, должностные лица, депутаты, лидеры и функционеры партий;

40. Выборы и избирательные системы

Выборы -- это процедура, посредством которой определенная группа людей выдвигает из своей среды одного или нескольких представи­телей для выполнения определенных общественных функций с целью реализации социальных интересов данной группы. Политические выборы определяют сущность властных структур в обществе, расстанов­ку политических сил, внутри -- и внешнеполитическую ориентацию государства и т. д.

В настоящее время сущность выборов во многом определяется «из­бирательными кампаниями», проводимыми в первую очередь полити­ческими партиями.

Избирательное право -- это право гражданина избирать и быть из­бранным в органы власти. Избирательное право регулирует условия и порядок проведения выборов, формирование выборных органов. Раз­личают активное и пассивное избирательное право. Активное право -- это право участвовать в избрании, пассивное -- это право быть из­бранным в органы власти,

Избирательная система -- это совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации власти, участие об­щества в формировании представительных властных органов, выра­жение воли той части населения, которая по законодательству счита­ется достаточной для признания результатов выборов легитимными.

Мажоритарная избирательная система

Мажоритарная избирательная система означает, что избранным считается кандидат, собравший больше половины голосов (50 %-И голос), абсолютное большинство или собравший большее количество голосов, чем каждый из его противников в отдельности (относитель­ное большинство).

Эта система имеет ряд существенных недостатков'.

* потеря значительного числа избирателей (до 49 %);

* партии, пользующиеся поддержкой сельского населения, оказыва­ются в привилегированном положении,

* партии, получившие голоса примерно равного числа избирателей, получают различное число депутатских мандатов;

* президент, избираемый непосредственно, может не представлять интересы абсолютного большинства населения;

* на практике трудно получить в первом туре абсолютное большин­ство, Тогда голосование проводится в два тура. Два кандидата, на­бравшие относительное большинство, допускаются ко второму ту­ру голосования;

41 Избирательные системы

Избирательная система -совокупность форм, правил и приемов, определяющих пути формирования выборных органов. В Республике Беларусь действует мажоритарная избирательная система. Это означает, что депутаты нижней палаты Национального собрания и депутаты местных Советов определяются по округам. Всего в Беларуси 110 избирательных округов - столько же депутатов Палаты представителей. В законодательстве определено, что выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25 % избирателей, внесенных в списки для голосования. Приходя на избирательный участок, гражданин получает бюллетень для голосования, в который внесены фамилии, имена и отчества тех, кто зарегистрирован кандидатами в данном округе, и делает свой выбор. Победителем считается тот кандидат, который набрал 25 %+1 голос избирателей, пришедших на выборы. Если же такого успеха не удалось достичь ни одному из кандидатов, назначается второй тур выборов. Здесь избирателю предстоит сделать свой выбор из двух кандидатов набравших в первом туре наибольшее количество голосов. Победителем считается тот из них, который набирает 25 %+1 голос, пришедших на выборы граждан. По мажоритарной системе избирается и Президент страны. Однако, в том случае действуют несколько иные нормы. Так, выборы признают состоявшимися, если в них приняло участие более 50 % граждан, внесённых в списки. При этом победителем является тот, за кого проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовали. Если ни один из кандидатов не набрал нужного числа голосов, то в двухмесячный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов.