К середине 2005 г. в Ливию начали возвращаться нефтяные компании, однако экономическое положение страны было настолько удручающим, что ни один сектор экономики было не мог обойтись без иностранных инвестиций. Началась напряженная борьба за рынки сбыта между американскими и европейскими корпорациями. Особых успехов в отношениях с Ливией удалось достичь Франции, которая только на продаже запчастей для самолетов «Мираж» смогла заработать сотни миллионов евро. Более того, Н. Саркози подписал с Каддафи меморандум о сотрудничестве в сфере мирного использования атомной энергии, предполагающий поставку в Ливию ядерного реактора для опреснения морской воды, а также соглашение о сотрудничестве в военно-технической сфере. В подтверждение особых отношений между Саркози и Каддафи можно привести визит ливийского лидера в Париж 10-15 декабря 2007 г., в ходе которого Каддафи поставил бедуинский шатер рядом с Елисейским дворцом, и все встречи проходили в нем. Не менее важным фактом стало подписание меморандума о военно-техническом сотрудничестве, согласно которому Ливия обязалась начать эксклюзивные переговоры с Францией о закупке вооружения на сумму около 4.5 млрд. евро. Россия, в свою очередь, также пошла на уступки, согласившись списывать долг в $4.5 млрд в обмен на заключение режимом Каддафи крупных контрактов с российскими компаниями.

В заключении главы следует отметить, что, отказавшись от роли государства-изгоя, Ливия продолжала оставаться на виду, умело используя заинтересованность крупнейших игроков на мировой арене в торгах с ней. Несмотря на то, что режим Каддафи достаточно долго использовал для достижения своих целей девиантное поведение, реакция мирового сообщества, в первую очередь стран Запада, заставила его пересмотреть свои методы, и к концу 2000-х годов ливийский режим приобрел совершенно иной облик, отказавшись от террористической деятельности в пользу использования рыночных рычагов.

Глава 2. Политика Каддафи в экономической и политической сферах

2.1 Первый этап ливийской революции (1969-1976 гг.)

Ливия относится к числу государств, в которых свержение монархии прошло почти бескровно. В данной ситуации наследник престола отказался от всех конституционных прав, призвав народ поддержать революционный режим. Комендантский час в большинстве городов был отменен достаточно быстро, служащих государственных учреждений призвали вернуться на свои рабочие места. В этот сложный для страны постреволюционный период глава ливийского режима Муаммар Каддафи издал первые указы, в которых отменялись все законодательные акты, действующие во время правления короля Идриса. Более того, в качестве единственного органа, уполномоченного вести дела Ливийской Арабской Республики, был признан Совет Революционного Командования; это означало, что все государственные предприятия и учреждения, а также вооруженные силы должны исполнять только указания СРК.

Выбрав с первых дней революции лозунг «свобода, социализм, единство», Каддафи активно демонстрирует приверженность принципам Насера. Объясняя позицию новой власти, Каддафи делает следующее заявление:

«Под свободой мы понимаем такую индивидуальную и национальную независимость, которая исключает нищету, колониализм и присутствие на нашей земле иностранных войск и военных баз. Под единством мы понимаем объединение всех арабских народов либо под руководством одного арабского правительства, либо на основе федерации малых правительств. Все -- в зависимости от обстоятельств. Под социализмом мы понимаем исламский социализм. Мы следуем догмам Корана, принципам частной собственности и наследства. Национальный капитал не только останется в руках тех, кто им владеет, но будет даже поощряться с целью стимулирования развития страны».

Поскольку главной опасностью для нового режима было присутствие на территории страны иностранных военных баз, первым шагом Каддафи стало обнародование решения об аннулировании соглашений с США и Великобританией о военных базах в Тобруке и Эль-Адеме. Разрешив проблему с иностранным военным присутствием в Ливии, Муаммар Каддафи приступил к активной экономической борьбе с бывшими западными колонизаторами, которые к концу 1960-х буквально заполонили Ливию. Ситуация усугубилась до такой степени, что в таких городах, как Триполи и Бенгази, существовали целые кварталы, в которые вход местным жителям был запрещен. В итоге 21 июля 1970 г. СРК принял закон «О возвращении ливийскому народу узурпированной собственности», в соответствии с которым была национализирована без выплаты компенсаций вся собственность, принадлежащая гражданам Италии. Таким образом, в руки государства перешли 369 сельскохозяйственных ферм и 211 тыс. га пустующих земель. Однако дальше -больше, и на повестку дня встала проблема, связанная с расхищением иностранными монополиями природных богатств Ливии.

Начиная с 1960-х гг., побережье Сиртского залива достаточно быстро обрастало множеством нефтяных портов, построенных такими корпорациями, как Esso, Occidental Oil, British Petroleum и др. О размахе и интенсивности нефтяной индустрии Ливии свидетельствуют следующие цифры: в течение 1961 года из страны было вывезено 0.676 млн. т. нефти, в 1966 г. - уже 79 млн. т нефти, а в 1969 г. - почти 152 млн. т. В 1967 г. Ливия вступила в ОПЕК, и уже в 1968 г. была предпринята первая попытка ограничить деятельность западных нефтяных гигантов при помощи создания ливийской национальной нефтяной компании LIPETCO.

Грандиозная кампания против западных нефтедобывающих компаний была развернута 15 марта 1970 г., когда СРК издал закон о преобразовании LIPETCO в ливийскую национальную нефтяную корпорацию LINOCO. Данной корпорации предписывалось проводить курс на ограничение деятельности иностранных нефтяных компаний, а также развивать национальную нефтедобывающую и перерабатывающую промышленность. Уже 22 мая 1970 г. руководство Ливии, Алжира и Ирака заключило нефтяное соглашение, в рамках которого страны- участники обязывались поддерживать друг друга в борьбе против экспансии иностранных компаний. В июне того же года ливийское правительство потребовало от «Occidental Oil Company» снизить добычу нефти на 37 %, а 7 июля 1970 г. были национализированы и переведены в распоряжение LINOCO все средства транспортировки нефти, которые принадлежали ведущим иностранным компаниям. Однако ливийское руководство решило не останавливаться на достигнутом, и уже 7 декабря 1971 г. собственность английской «British Petroleum» также была национализирована, а 5 февраля 1972 г. представители США и Ливии подписало протокол, согласно которому все соглашения о военном и экономическом сотрудничестве, заключенные США со свергнутым королем Идрисом, были аннулированы.

Все вышеперечисленные меры позволили ливийским властям осуществлять собственную политику в области добычи и переработки нефтяных запасов страны. Были публикованы «шесть заповедей» ливийской нефтяной политики, согласно которым народ являлся единственным обладателем права выбирать наилучший путь использования собственного нефтяного богатства, определять его стоимость, выбирать рынки сбыта, место и сроки реализации, а также методы добычи и эксплуатации, распределения и экспорта нефти. В рамках новой политики в марте 1972 г. второе после Каддафи высшее должностное лицо Ливии майор Джеллуд подписал в Москве соглашение о сотрудничестве в сферах производства и переработки нефти.

Напряжение достигло пика 11 июня 1973 г., когда Каддафи объявил о национализации нефтяной компании «Bunker Hunt Oil Company», обрушившись при этом с нападками на США: «Пришло время дать американскому задире звонкую пощечину по его самодовольной физиономии». В ответ на этот шаг правительство США направило ливийскому правительству ноту протеста, в которой утверждалось, что меры, принятые против прав и собственности иностранных граждан, имеют произвольный характер, порождаются соображениями политической мести и экономического нажима и потому не имеют законной юридической силы. Госдепартамент США предъявил требование об отмене Ливией декрета о национализации. Однако данная нота не возымела никакого воздействия, и уже 16 августа 1973 г. правительство Ливии объявило о переходе в собственность государства контрольного пакета акций (около 51 % капитала) ведущих нефтедобывающих компаний. В руки государства перешла внушительная доля средств таких компаний, как «Occidental», «Oasis», «Continental», «Marathon» и «Amerada». Более того, 1 сентября 1973 г. та же участь постигла еще семь нефтяных компаний: «Shell», «Exxon», «Texaco», «Amoseas», «Mobil» и «Standard Oil of California».

Как только о решении по национализации стало известно руководителям нефтяных компаний, они провели собрание в Нью -Йорке, целью которого должна была стать разработка ответных мер. Было принято решение не признавать действий ливийских властей по национализации акций концернов США, а также предъявить правительству Ливии чеки, исходя из прав на 100 %-е владение концессиями. Однако в Триполи данная мера не возымела должного эффекта, и уже к 30 марта 1974 г. «Shell», «Texaco» и «Esso» были полностью национализированы. Несмотря на колоссальное противодействие со стороны Запада, угрозы и шантаж, к середине 1974 г., спустя 5 лет с начала революции, молодая ливийская власть сумела взять под контроль основное богатство страны - нефть. Уже в феврале 1974 г. последовали первые нефтяные сделки между Ливией и Италией, Испанией. Кроме того, 14 мая майор Джеллуд прибыл в СССР, где в течение недели вел переговоры, закончившиеся подписанием шести соглашений, по которым СССР обязался направить в Ливию группы специалистов-нефтяников, оказать помощь в организации института нефти, провести изыскательские работы по строительству железных дорог, соорудить установку по опреснению морской воды и спроектировать завод по производству строительных конструкций.

Следующей экономической проблемой, которую необходимо было решить, стал банковский сектор Ливии. Начиная еще с 1963 г., королевское правительство пыталось предпринять определенные меры, направленные на «ливизацию» иностранных банков. В результате принятых мер были сменены несколько вывесок, однако в стране по-прежнему господствовали в основном западные банковские структуры, такие как «Barclays Bank», «British Bank of Middle East», «Banco di Roma», «Banco di Napoli» и др. Ливийскими были всего 2 банка - национальный банк и сельскохозяйственный банк. Однако с приходом новой власти и в банковской сфере ситуация поменялась кардинально, поскольку уже в ноябре 1969 г. у четырех крупнейших иностранных банков был отобран контрольный пакет акций, и 51 % их основного капитала перешел в руки ливийской власти. Однако новый режим на этом не остановился, н уже в декабре 1970 г. были национализированы все акции коммерческих банков, а пакет акций ливийских граждан был ограничен. Также был создан Национальный Коммерческий банк. Вышеперечисленные мероприятия в банковской сфере представляются не менее важными, чем избавление страны от иностранных военных баз или же обретение контроля над нефтяной отраслью, поскольку данные мероприятия выполняли уже не столько внешнюю, сколько внутреннюю функцию, что придавало революционным преобразованиям уже качественно новую окраску.

Как только обстановка стабилизировалась, СРК наметил целый перечень коренных внутриэкономических преобразований. Были национализированы не только вышеупомянутые итальянские фермы, но и все земли, угодья, дома, а также другая недвижимость, принадлежавшая семье короля, министрам и крупным сановникам. Был создан комитет по проведению аграрной реформы, а размер землевладения был ограничен 105 га. Более того, новая власть запретила заниматься коммерцией компаниям и агентствам, которые возглавляли нерезиденты или которые не принадлежали ливийцам. Все эти меры вводились для того, чтобы нанести удар по тем, кто зарабатывал на смешанных компаниях или использовал подставных лиц для вывоза средств из страны. Также был наложен запрет на посредничество в отношении найма рабочей силы или аренды жилья. К тому же была повышена зарплата низкооплачиваемым категориям рабочих и установлены фиксированные цены на товары первой необходимости. Все вышеупомянутые меры по борьбе с влиянием иностранного капитала и бывшей местной знати вызвали недовольство заинтересованных сторон, в результате чего 7 декабря 1969 г. был организован контрреволюционный путч во главе с Адамом Хаввазом, который закончился полным провалом и арестом верхушки заговорщиков.

Что касается социальной политики Каддафи в ранние годы его правления, то уже 1 сентября 1970 г., в первую годовщину революции, он объявил о намерении поднять вдвое минимальный размер заработной платы, осуществить проекты сельскохозяйственного и промышленного развития, реорганизовать административные органы, отменить все титулы и привилегии и др. За этим заявлением последовали десятки указов, связанных с различными сторонами жизни ливийского общества, имевших ярко выраженный уклон в сторону социальных преобразований в интересах широких масс, в то время как деятельность и права представителей крупной буржуазии начали ограничиваться. Именно тогда и было испытано единство новой власти, поскольку до этого момента «свободных офицеров» объединяли одни цели - свержение монарха и устранение иностранного господства. Еще до начала революции Каддафи обосновал собственную узконационалистическую платформу, которая объединяла как офицеров, так и часть гражданских лиц - в основном выходцев из средних и бедных социальных слоев общества Ливии. Однако после совершения революции возник вполне естественный вопрос - по какому пути развития, капиталистическому или социалистическому, пойдет страна в дальнейшем. В то время как внешнеполитическая часть платформы Каддафи не вызывала разногласий в рядах руководства Ливии, по поводу внутренней политики мнения разошлись. Несмотря на отрицание классового подхода к спорным вопросам, ливийский лидер и его окружение на практике столкнулись с классовыми противоречиями - интересами различных групп и прослоек , наличие которых они категорически отвергали, но к которым сами и принадлежали.

В результате первыми, кто увидел угрозу собственному существованию, стали слои имущих, а поскольку в самом СРК были представители не только бедуинов, но и выходцев из зажиточных семей, внутри СРК произошел раскол. Первым членом СРК, открыто выразившем свое несогласие с линией власти на политическом фронте, был М. Наджм. Возглавляя специальный военный трибунал по делу А. Хавваза, Наджм нашел обвинения в его адрес не до конца обоснованными и выступил против вынесения смертного приговора. Это легко объяснить, поскольку для Наджма, выходца из богатой семьи, подполковник Хавваз не являлся классовым врагом. Угроза для богатых ливийцев исходила скорее от вчерашних бедняков, которые, придя к власти, стремились построить общество без угнетателей и угнетенных, общество, в котором не будет места для «сильных мира сего». Учитывая тот факт, что ливийская армия состояла на 70 % из выходцев из семей мелкой и средней буржуазии, а около 25 % командного состава были представителями влиятельных семей, имевших авторитет и вес благодаря связям с крупным ливийским и иностранным капиталом, становится понятно, что причины для беспокойства у Каддафи были.

Подводя итог первому этапу ливийской революции (1969-1973 гг.), можно отметить, что он являлся по существу переходным и характеризовался антизападными мерами. Глубокие реформы на данном этапе революции в повестке дня еще не стояли и даже не были выдвинуты в качестве первостепенных целей революционеров. Более того, в результате отсутствия продуманной стратегии в экономической и социальной сферах, многие решения принимались на основе чисто прагматического подхода. Становилось понятно, что «насеровская» модель, взятая ливийским руководством за основу, начинала себя исчерпывать, и народу необходимо было предложить собственный путь развития.

2.2 Зеленая книга. Основные принципы ливийской демократии

В январе 1976 г. Муаммар Каддафи посредством «Зеленой книги» попытался в концентрированной форме передать собственные взгляды на то, какой он видит власть народа. В данной книге Каддафи критически рассмотрел характерные черты демократии, следствием чего стал абсолютный отказ ливийского лидера от основ парламентаризма как одного из основных атрибутов власти.

«Парламенты стали узаконенной преградой между народом и властью, в результате чего народ оказался изолированным от проведения политики, а парламент использует власть в своих интересах, а не в интересах народа».

Взамен изжившей себя, по мнению автора, демократии Каддафи предложил теорию «прямого народовластия», согласно которой власть осуществлялась народом напрямую посредством системы народных конгрессов и комитетов. Согласно его теории все население Ливии должно было разделяться на первичные народные собрания, каждое из которых избирает руководящий комитет. Определенное количество подобных комитетов образуют районные народные собрания. Затем участники первичных народных собраний избирают руководящие народные комитеты, которые должны заменить правительство в сфере административного управления. Подобная схема демократии, по мнению автора, предполагает, что каждый член общества участвует в управлении народными комитетами, которые и управляют членами общества. Новая «модель демократии», разработанная Каддафи, была им преподнесена как «единственный социализм», основанный на естественных, предписанных Богом законах, искаженных с возникновением классового общества. В отличие от прежней модели, существовавшей при короле Идрисе, властью формально наделялась не военная элита в лице СРК, а ежегодно созываемые институты местного народного собрания. В итоге получалось, что каждое из народных собраний является суверенным институтом, не подчиняющимся центральной власти, однако Всеобщий народный конгресс, состоящий из местных собраний и комитетов, представлял собой не законодательный орган, а национальное собрание, не ответственное за формулирование национальной политики.

Таким образом, посредством отрицания всех существующих форм демократии, ливийский лидер по существу и в понятие «народных комитетов» закладывал претерпевшую некоторые изменения форму диктатуры. Фактически через осуществления принципа «прямой демократии», начавшей осуществляться в Ливии с конца 1976 г., начали четко вырисовываться намерения Каддафи единолично узурпировать власть в Ливии. Предложенная Каддафи передача законодательных функций от СРК к Всеобщему Народному Конгрессу, впоследствии возглавляемым самим ливийским лидером, по своей сути означала переход под контроль Каддафи законодательной власти. Более того, преобразование министерств в секретариаты, а аппарата председателя совета министров - в ВНК на практике было эквивалентно переходу и исполнительной власти под контроль Каддафи. В результате всех преобразований, декларированных в «Зеленой книге», в Ливии начал формироваться культ личности Каддафи с его силовыми методы управления.

Для реализации всех своих замыслов Каддафи была необходима поддержка широких масс, и для этого в 1976 г. ливийский лидер издает ряд законов о труде и гражданской службе и об охране труде; кроме того, были переформированы руководящие органы Всеобщей Федерации Рабочих Профсоюзов. Данные преобразования, с одной стороны, вызвали позитивную реакцию в рядах народных масс, однако, с другой стороны, еще больше усилили недовольство у имущих слоев, что только усилило растущее социальное расслоение в Ливии и насторожило местную олигархию, которая почувствовала угрозу своим интересам со стороны новой власти. Разногласия были настолько сильны, что даже внутри СРК всего 5 из 11 членов поддержали преобразования Каддафи, вызвав тем самым угрозу замены председателя СРК. В результате Каддафи решил сосредоточить всю власть в собственных руках, и был объявлен председателем СРК и Верховным главнокомандующим ливийскими вооруженными силами. С этого момента официальное количество вождей ливийской революции сократилось до одного - самого Муаммара Каддафи, остальных же начали называть его соратниками. Таким образом, формирование культа личности Каддафи перешло в свою наиболее активную фазу.

13-14 ноября 1976 г. Каддафи внес предложение о принятии «Манифеста об учреждении народной власти», согласно которому за основу законодательства принимается Коран, защита страны являлась обязанностью каждого ливийца и осуществлялась путем всеобщей военной подготовки, а народная власть объявлялась основой политического строя и должна была осуществляться через народные собрания, народные комитеты и профсоюзы. Все шло к тому, что Каддафи намеревался законным образом сосредоточить в своих руках огромную власть, что вызывало тревогу у большинства высокопоставленных деятелей. В своем стремлении прибрать к рукам всю власть Каддафи делал ставку на народные собрания как новый орган власти, что особенно пугало крупные кланы и бюрократические круги. Однако ливийский лидер проявил гибкость и пока не трогал и даже обещал не устранять с политической арены никого из руководящего звена.

Ход обсуждения данного манифеста показал, что против реструктуризации власти выступали в основном зажиточные и клерикальные круги, которые чувствовали угрозу собственным интересам. Более того, в своем желании привлечь к обсуждению женщин, «независимо от того, укрыта она покрывалом или нет», лидер Ливии бросил вызов традициям и устоям. На фоне данных политических преобразований произошел окончательный раскол движения «свободных офицеров» на две неформальные фракции - сторонников и противников политического курса Каддафи. Борьба завершилась победой сторонников Каддафи. К тому же после неудачной попытки свержения Каддафи в августе 1975 г. ливийский лидер установил твердый контроль как в государстве, так и в высшем военном руководстве, сосредоточив всю полноту власти в собственных руках. Однако левый радикализм, проявившийся во взглядах ливийского лидера, привел к кризису республиканской формы правления, выход из которого Каддафи видел в организации новой системы власти - Джамахирии.

Весной 1977 г. в городе Себха прошла чрезвычайная сессия ВНК с целью рассмотрения вопроса об установлении в Ливии системы народовластия. В результате была принята резолюция, согласно которой официальное название страны менялось на Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия, в стране вводилась обязательная всеобщая военная подготовка, а в основу ливийского законодательства лег Коран. Был создан Генеральный Секретариат ВНК, заменивший собой Совет революционного командования, а на должность генерального секретаря был избран сам Каддафи. Таким образом, фактическим органом, определяющим всю политику государства, стал генеральный секретариат, состоящий из 5 бывших членов СРК и возглавляемый самим Муаммаром Каддафи.

Что касается экономической составляющей, здесь Каддафи решил сосредоточить внимание на развитии средств производства, накоплении общественного фонда и курсе на полное самообеспечение страны.

«Мы не допустим, чтобы какая-то группа обогащалась за счет других, но и не дадим возможности отдельным лицам, рабочий он или министр, стремиться к обогащению. … Все законы будут пересмотрены в интересах рабочего человека, так как он основа производства, и он должен быть хозяином распределения общественных продуктов».

Согласно идеям самоуправления в экономике, сформулированным Каддафи, предприятия переходили в коллективное управление тех, кто на них работал. Также были проведены и другие реформы в сферах частного домовладения, национализации автомобильной торговли, а также торговли радиоаппаратурой и мебелью. Данные реформы вновь вызвали волну недовольства со стороны зажиточных слоев населения, в особенности в деловых кругах. Торговцы и бизнесмены, которые ранее поддерживали Каддафи в борьбе против короля Идриса, выступили против данных нововведений, искусственно создавая в стране экономические трудности, в частности , связанные с продажей предметов первой необходимости и в области жилищного строительства. Кроме того, реализация принятых ВНК реформ зачастую происходила очень медленно и неэффективно из-за высокого уровня коррупции и отсутствия подготовленных специализированных кадров.

Осознавая всю глубину внутренних экономических проблем Ливии, Каддафи выпускает в феврале 1978 г. вторую часть «Зеленой книги», посвященную решению экономической проблемы социализма. Разъясняя упомянутый там принцип «партнеры, а не наемные рабочие», ливийский лидер подчеркивал: «Окончательное решение проблемы заключается в отмене заработной платы и освобождении человека от ее оков, возвращении к естественным правилам, определявшим эти отношения до появления классов, разных форм правления и законодательства, созданных человеком.... Естественное правило равенства гласит: каждый элемент производства вносит свою долю в производственный процесс и изъятие одного из них делает производство невозможным... Поскольку каждый из упомянутых элементов необходим и обязателен, то есть все они равнозначные элементы производственного процесса, то каждый из них имеет равное право на производственный продукт, и предпочтение одного из них другому противоречит естественному праву равенства и является посягательством на права другого».

С выходом данной книги власти Ливии приступили к активным мероприятиям по претворению в жизнь планов Каддафи, в частности, были созданы специализированные комиссии для учета недвижимости, введены ограничительные меры для частного сектора, а органы пропаганды развернули активную компанию против «паразитов, живущих за счет ливийского народа», подразумевая под ними землевладельцев, домохозяев, владельцев средств транспорта, а также торговцев, перекупщиков, посредников и спекулянтов. Подобные жесткие правительственные меры не могли не вызвать крайне негативную реакцию со стороны зажиточного класса. Ливийская экономическая элита осознавала, что молодая ливийская власть вступила в сражение именно с ней, выросшей и окрепшей во времена короля Идриса, и потому настороженно следила за преобразованиями в стране. Однако Каддафи на этом не остановился, и уже в мае 1978 г. был издан закон об изъятии излишков недвижимости. Более того, Каддафи призвал рабочих захватывать предприятия частного и государственного секторов и образовывать там народные комитеты. Однако никакие меры нового правительства не могли нарушить традиционную связь с западным миром, и старые внутренние «болезни», такие как взяточничество, подкуп, продажность, перешли по наследству к новому административному аппарату. Для борьбы с подобными негативными явлениями ливийское руководство решило формировать революционные комитеты -«органы революционного насилия», призванные решить проблему соотношения классовых сил в пользу Каддафи и фактически ставшие основным «стражем революции». В результате подобных преобразований в народные комитеты были избраны в основном представители тех слоев населения, которые считались наиболее революционными и открыто выступали против своих сограждан, сумевших разбогатеть в послереволюционный период. Эта «новая аристократия» состояла в основном из людей, которые в свое время приветствовали свержение монархии Идриса, а впоследствии принимали активное участие в сотрудничестве с новым режимом, надеясь на последующие льготы и прибыли. Постоянные перестройки и ревкомовские компании хоть и были направлены против зажиточных ливийцев, не смогли пошатнуть устоев ливийского общества настолько, чтобы зажиточные слои и рабоче-крестьянские массы стали партнерами. Более того, противоречия в политической и социально-экономической сферах продолжали оставаться острыми и через 10 лет после свержения короля Идриса.

Следует также отметить, что хотя Каддафи и превратил личный состав армии в привилегированную часть населения, оснастив военных самым современным оружием, профессионализм ливийских вооруженных сил оставлял желать лучшего. Более того, многие офицеры и солдаты, не желая утруждать себя повышением воинского мастерства, претендовали на улучшение благосостояния, на особое положение внутри страны, хотя для их благосостояния и так было сделано немало. Становилось понятно, что к определенному моменту исторического развития эта не желающая ничего делать военная элита из фундамента режима могла превратиться в самого опасного его противника. Поэтому как только Каддафи получил с свои руки неограниченную власть, он тут же приступил к выполнению не менее сложной задачи - устранению опасностей, исходящих со стороны элитарной части армии. Первым таким шагом стало создание революционных комитетов, которые сместили центр тяжести в свою сторону, отводя армии роль «учебных центров» для военного обучения населения. Сам же Каддафи комментировал будущую роль армии следующими словами: «Армия -- это наследие прошлого, и она исчезнет, так как ее существование противоречит принципам нового ливийского общества. Она будет заменена «вооруженным народом»». Таким образом, к концу 1980-х вооруженные силы Ливии попали под тщательный контроль других военизированных формирований на случай, если со стороны армии была бы предпринята попытка переворота или дестабилизации режима Каддафи.

2.3 Реформы экономики и меры по привлечению капитала

Однако основная угроза режиму Каддафи таилась в экономической сфере, поскольку начиная с 1982 г. имело место резкое падение мировых цен на нефть, вместе с которыми падали и ливийские доходы. С окончанием «нефтяного бума» уровень жизни всех слоев ливийского населения начал снижаться так же стремительно, как и цены на нефть. Возникли перебои с поставками предметов первой необходимости и продуктов питания, провоцируя тем самым рост цен. И хотя все это было вызвано в первую очередь ухудшением текущего валютно-финансового положения страны, среднестатистический ливиец видел причину в бесперспективности и неэффективности политики властей Джамахирии. Под запрет попала эксплуатация рабочей силы на предприятиях и «торговые отношения» между гражданами Ливии. Недовольство политикой Каддафи, вызванное экономией валютно-финансовых ресурсов, мерами против частной торговли и падением жизненного уровня, еще больше усиливало оппозиционные настроение среди ливийцев, особенно среди интеллигенции и некоторых офицеров.

Продолжая политику по созданию «вооруженного народа», Каддафи принял программу широкого привлечения трудящихся к процессу военного обучения. Кроме того, с целью возвращения ливийских эмигрантов был создан специальный комитет, благодаря которому на родину смогли вернуться несколько тысяч ливийцев. В области экономики также были намечены серьезные преобразования, направленные на снижение зависимости Джамахирии от импортируемых товаров. Выступая перед ливийским народом 4 января 1985 г., ливийский лидер подверг критике импортную политику страны:

«Имеется два типа товаров. … Первый тип -- это такие товары как, например, сахар и чай, без импорта которых не обойтись. Второй же тип -- это товары, которые можно производить у себя и отказаться от их закупки за рубежом, благодаря чему сэкономить значительные средства».

Ко второму типу продукции Каддафи отнес продовольствие, в частности, мясо, рыбу и молочные продукты, а также строительные материалы. Для осуществления данной идеи лидер Джамахирии предложил ввозить в страну только те виды сырья для заводов и фабрик, которыми страна не располагает. Таким образом, был предложен путь на самообеспечение страны и отказ от роскоши и излишеств посредством претворения в жизнь лозунга «джамахиризации». В дополнение Каддафи призвал ливийцев к так называемой «джамахиризации кварталов». В подобных кварталах население овладевало бы требуемыми специальностями, участвуя в организации производственного процесса и в итоге переходя на частичное самообеспечение. Стоит, однако, заметить, что в ливийских условиях из-за отсутствия необходимых сил и средств это было почти нереально. Положение усугублял еще и тот факт, что доходы от экспорта нефти падали стремительно: экспортные доходы Ливии за 1986 г. остались на уровне $5 млрд., в четыре раза меньше по сравнению с 1980 г. Масло в огонь подливал еще и конфликт с Чадом, требовавший огромных затрат. Таким образом, к концу 1986 г. экономическая ситуация в Ливии усугубилась настолько, что необходимость кардинального изменения внутренней политики была очевидна.

Для сохранения стабильности в стране у Каддафи не оставалось иного выбора, кроме как попытаться реанимировать частный сектор, и 26 марта 1987 г. ливийский лидер объявил о том, что в Ливии вновь разрешается иметь собственные частные рестораны, кафе, отели и небольшие магазины «без эксплуатации чужого труда». Одновременно из тюрем были выпущены почти все заключенные, кроме рецидивистов и политзаключенных. Революционные комитеты впредь не имели право арестовывать людей, а число секретариатов было сокращено вдвое. Всем гражданам Ливии было разрешено свободно выезжать за границу. В несколько раз увеличилось число фирм, обладающих коммерческой самостоятельностью. Все вышеперечисленные меры значительно оживили ливийскую экономику и увеличили социальную активность населения. Огромное значение для стабилизации обстановки внутри Джамахирии имело окончание чадско-ливийской войны. Решение о прекращении войны было воспринято позитивно рядовыми ливийцами. Более того, 1 сентября 1988 г. были предприняты новые шаги по пути либерализации экономики и объявлено об упразднение всех государственных импортно-экспортных компаний. Данная мера позволила ливийским фирмам, занятым в производственной сфере, напрямую выходить на мировой рынок, а ливийские торговцы вновь стали равноправными гражданами Ливии. Однако сельское хозяйство Ливии продолжало находиться в упадке и около 70 % необходимых продуктов питания приходилось ввозить извне, на что тратилось ежегодно около $1 млрд. Тем не менее, начало 1990-х годов было для Ливии достаточно обнадеживающим - цены на нефть и объемы ее добычи внутри Ливии постоянно росли, и уже в 1991 г. доход от экспорта нефти достиг 13.6 млрд. долл. Повышение доходов от продажи нефти вызвало активизацию различных проектов. В начале 90-х был построен металлургический завод в Мисурате, а к 1995 г. там же была введена вторая очередь с целью увеличения производства стали до 5 млн. т. в год, из которых 85 % предназначались для экспорта в Европу. Кроме того, была достроена и дала первую воду «великая искусственная река», на постройку которой в общей сложности было потрачено около 25 млрд. долл. В странах Ближнего Востока вода зачастую более ценна, чем нефть и газ. «Великая искусственная река» представляет собой сеть гигантских труб диаметром более 4 м, по которым из природных хранилищ в Тазербо поступала пресная вода стоимостью всего 0.37 доллара за кубический метр. По этим трубаv вода течет в районы Бенгази, Мисурата, Сирта и Триполи.

Поскольку в страну вновь потекли денежные потоки, Каддафи решил вернуться к решению внутренних проблем Ливии. 12 июня 1990 г. в качестве альтернативы регулярной армии была создана «народная гвардия». Данный шаг был превентивной мерой, цель которой, по замыслу Каддафи, состояла в предотвращении путча среди офицеров регулярной армии. Однако в начале 90-х гг. Каддафи столкнулся с новой проблемой - активизацией в Ливии фундаменталистских группировок, таких как «Таблиг», «Такфир», «Вааль-Хиджра», «Ихван» и «Джихад», пытающихся дестабилизировать действующий режим. Таким образом, в стране постепенно начала зарождаться организованная оппозиция, вызывающая беспокойство у ливийского руководства.

Однако подъем в экономической сфере сопровождался упадком во внутриполитической. В сентябре 1996 г. ливийские власти в очередной раз предотвратили попытку государственного переворота, вслед за которой последовала серия арестов в рядах военных и гражданских лиц. По неподтвержденной информации, о заговоре знал даже ближайший сподвижник Каддафи - Джеллуд, однако не сообщил о нем Каддафи, что, вероятно, и стало причиной его длительного домашнего ареста. Неспокойная обстановка внутри страны вынудило ливийского лидера вместо либерализации заняться укреплением правоохранительных органов и обеспечением собственной безопасности. К тому же из-за участия в организации терактов против Ливии в 1992 и 1993 гг. были введены санкции, которые особенно негативно сказались на развитии экономики. Данные санкции предусматривали запрет на импорт технологического оборудования и запасных частей для нефтеперерабатывающих предприятий и нефтегазопроводов. Всего за 5 лет действия международного эмбарго потери Ливии составили примерно 24 млрд. долл. Данные факторы способствовали стремительному снижению ВВП Ливии, вынуждая режим Каддафи к осуществлению рыночных реформ, преодолению внешнеэкономической изоляции, созданию условий для привлечения иностранного капитала и возвращения американских нефтяных компаний.

В конце 1990-х Каддафи призвал к проведению экономической и финансовой реформ, согласно которым некоторые государственные предприятия преобразовывались в «государственные акционерные компании», вводился плавающий курс ливийского динара, а также ослабевал государственный контроль над национальной экономикой. Ранее введенные ограничения на импорт потребительских товаров и поддержание искусственно завышенного курса динара привели, в свою очередь, к увеличению спроса на иностранную валюту внутри страны. Однако несмотря на внутренние экономические трудности, увеличившийся с середины 1990-х годов спрос на ливийскую нефть, а, соответственно, и рост доходов от нее позволили ливийскому режиму разработать пятилетний план социально-экономического развития, предусматривающий 30 млрд. долларов капиталовложений. Значительный объем запланированных капиталовложений, в свою очередь, привлек иностранных инвесторов, которые вновь стали рассматривать Ливию как потенциального торгового партнера и объект для инвестиций (при этом сдерживающим фактором было отсутствие соответствующего законодательства). В рамках мер для осуществления позитивных перемен Каддафи создал специальное ведомство для привлечения иностранных инвестиций в промышленность, сельское хозяйство, туризм и сферу услуг. Ливийское руководство, тем самым, предлагало иностранным, а в первую очередь американским, компаниям возобновить деятельность, пообещав при этом урегулировать вопрос в отношении их собственности.

2.4 Внутренняя ситуация в Ливии в 2000-х гг.

Усилия ливийского режима в привлечении иностранного капитала не прошли даром, и уже в 2002 г. компания «Robertson Research» назвала Ливию в числе наиболее привлекательных стран для разведки и добычи нефти. Однако учитывая нестабильность цен на «черное золото», квоты ОПЕК на ее добычу и перестройку всего энергосырьевого сектора, режим Каддафи начал уделять большее внимание разработке богатейших месторождений газа. Еще в 1999 г. Каддафи заключил соглашение с ENI о строительстве трубопровода через Средиземное море протяженностью 600 км. через Италию в Европу, который впоследствии получил название «Зеленый поток». К 2004 г. через данный трубопровод в Италию поступало уже 8 млрд. куб. м. природного газа.

Стоит также отметить, что ливийское руководство пыталось привлечь инвестиции не только в нефтяную или газовую отрасль. В 2004 г. в Триполи была организована конференция для иностранных бизнесменов, на которой сын Каддафи Саиф аль-Ислам обрисовал экономическую политику Ливии и ее модель приватизации. Согласно новой экономической политике Джамахирии , сокращались расходы на военные цели, а приватизация и привлечение иностранных инвестиций выступали в качестве средств достижения экономического благосостояния. Инициативы ливийского правительства привели к тому, что к 2007 г. были приватизированы более 350 госпредприятий. Кроме того, с целью привлечения новых средств для финансирования будущих проектов Каддафи разрешил некоторым иностранным банкам инвестировать средства в национальную экономику. С целью привлечения иностранных инвестиций был издан новый закон, который предоставлял множество различных льгот и преимуществ иностранным инвесторам, таких как освобождение от налогов на первые 5 лет, снижение корпоративного налога, создание зоны свободной торговли в Мисурате, а также возможность для инвестиций в госкомпании.

Что касается преобразования 2000-х годов в социальной сфере Ливии, то и тут наметились кардинальные изменения. Перед началом гражданской войны ВВП на душу населения в Ливии составлял 14192 $, немногим меньше, чем, например, ВВП Латвии и Аргентины. Более того, на каждого члена семьи государство выплачивало 1000 $ дотаций в год, а пособие по безработице составляло 730 $. За каждого новорожденного ребенка выплачивалось 7000 $, а новобрачным выплачивалась единовременная дотация в размере 64000$ на покупку жилья. К тому же работала сеть магазинов для многодетных семей, в которых цены на основные продукты питания были символическими. Желающим начать свой собственный бизнес полагалась единовременная безвозмездная материальная помощь в размере 20000$. Однако дотациями дело не ограничивалось. В Джамахирии были под запретом были крупные налоги и поборы, а образование и медицина были бесплатными. Режим Каддафи также оплачивал образование и стажировку граждан за рубежом. За продажу просроченных продуктов полагались большие штрафы и задержание подразделениями специализированной полиции. Часть аптек была с бесплатным отпуском лекарств, а за подделку лекарств полагалась смертная казнь. В Ливии также отсутствовала квартирная плата и плата за электроэнергию для населения. Также выдавались беспроцентные кредиты на покупку автомобиля и квартиры, причем при покупке машины 50 % ее стоимости оплачивало государство, а бойцам народного ополчения оплачивалось 65 %. Литр бензина стоил дешевле чем литр воды - 0.14 $. Необходимо заметить, что все вышеперечисленные льготы Каддафи ввел с единственной целью - понизить напряжение среди ливийцев, которое накопилось за годы, когда на Ливию были наложены международные санкции. Однако Каддафи просто-напросто не хватило времени для того, чтобы свести недовольство народа к нулю, и все его планы были нарушены Арабской весной.

Подводя итог рассмотрению экономических и социальных преобразований в Ливии в период режима Каддафи до начала гражданской войны, можно сделать вывод о несостоятельности идей ливийского лидера, изложенных им в «Зеленой книге». Такие меры, как отказ от частной собственности, массовая национализация средств производства, запрет коммерческой деятельности среди населения и пр. не смогли улучшить экономическую ситуацию в стране. Чадско-ливийский конфликт, участие в террористической деятельности и введенные в ответ международные санкции заставили режим Каддафи кардинально пересмотреть свою внешнюю и внутреннюю политику. Находясь в изоляции, Ливия оказалась неспособна решить собственные экономические проблемы без участия Запада. Для решения внутренних проблем и сохранения власти Каддафи пришлось пойти на либерализацию ливийской экономики и сближение со своим главным политическим противником - США, а также провести приватизацию ранее национализированного имущества и вновь открыть двери для западных компаний. В результате пересмотра экономической политики ливийскому руководству удалось не только удержать власть в своих руках, но, в определенной степени, и оздоровить национальную экономику и понизить напряжение среди рядовых ливийцев. Однако из-за огромных военных расходов и непродуманных реформ, а также из-за нежелания делиться властью, режим Каддафи нажил себе большое количество врагов внутри страны, которые ждали подходящего момента для активизации деятельности против ливийского режима. Это был вопрос времени - когда чаша терпения ливийского народа переполнится и начнется буря, которую Каддафи так и не удастся пережить.

Глава 3. Гражданская война в Ливии и ее основные акторы

3.1 Ход конфликта

Итак, 17 февраля 2011 г. в Бенгази и в ряде других ливийских городов произошли массовые выступления сил, оппозиционных режиму Каддафи, в результате чего СМИ пустили в эфир информацию о том, что были убиты 13 демонстрантов, а десятки ливийцев были ранены. Антиправительственные демонстрации захлестнули всю провинцию Киренаика. Впоследствии это выступление получило название «Дня Гнева». На следующий день восставшим удалось сломить сопротивление полиции в городе Аль-Байда и установить контроль над городом. В тот же день, 18 февраля, глава МВД генерал Абдель Фаттах Юнес, чьи войска были расквартированы в Бенгази, принял решение перейти на сторону протестующих и призвал остальных военных сделать то же самое, тем самым расколов вооруженные силы Ливии на два лагеря: лояльных Муаммару Каддафи и его противников. Пытаясь предотвратить египетский и тунисский сценарий, ливийский лидер 19 февраля отключает в стране сеть Интернет, и дает оппозиции 2 недели на то, чтобы разработать свои требования и сесть за стол переговоров. СМИ продолжают нагнетать обстановку, и в эфир попадает информация о том,что был нанесен авиационный удар по военной базе в Бенгази, перешедшей под контроль мятежников. Более того, 20 февраля в СМИ попадает информация, согласно которой власти Ливии расстреляли протестантов из пулеметов, убив при этом более 200 ливийцев и ранив около 800.

22 февраля Сулейман Мухаммад, еще один генерал армии Ливии, перешел в стан оппозиции. Таким образом, еще один город , Тобрук , вышел из-под контроля Каддафи, а уже к 24 февраля провинция Киренаика перешла под контроль оппозиции целиком. На данный момент власти Ливии оставили все попытки вернуть регион под свой контроль. 26 февраля оппозиционеры провозгласили в Бенгази временное правительство Ливии, которое возглавил министр юстиции страны Мустафа Мухаммед Абдель-Джалиль. В Бенгази был создан первый неподконтрольный Каддафи телеканал «Альхурра», по которому опьяненные успехами повстанцы объявили марш на Триполи. В марше собирались принять участие около 5 тысяч оппозиционеров. 2 марта повстанцами был атакован нефтяной порт Брега, а на следующий день - город Эль-Агейла.

К 5 марта время, отпущенное Каддафи для мирного урегулирования конфликта, истекло. Захватив город Рас-Лануф, революционеры нацелились на Сирт, однако там встретили ожесточенное сопротивление войск Каддафи и после серии локальных конфликтов между лояльными ливийскому диктатору войсками и оппозицией в противостоянии наступил переломный момент, и уже 6 марта отлично вооруженные войска Каддафи перешли в наступление на восточном фронте. Одержав первую победу в Бин-Джаваде, правительственные войска начали методично продвигаться по направлению к Бенгази, и уже 8 марта войска Каддафи атаковали крупный нефтеперерабатывающий центр Рас-Налуф. Бои за город длились 4 дня; 11 марта войскам Каддафи удалось переломить ход противостояния и город был взят. На следующий день, 12 марта, правительственные войска продолжили наступление и взяли город Брегу, а к 15 марта добрались и до Адждабии, бой за который продолжался в течении двух дней. Победы правительственных войск были достигнуты в основном за счет применения артиллерии, танков и авиации. 19 марта бои продолжились уже на окраинах Бенгази - оплота и центра мятежа.

Реакция международной общественности на ливийские события не заставила себя долго ждать, и уже 11 марта Российская Федерация вводит запрет на поставки вооружения в Ливию, оставляя режим Каддафи без основного источника оружия. Кроме того, 17 марта Совет Безопасности ООН принимает резолюцию №1973, которая ввела запрет на все полеты в ливийском воздушном пространстве. Тем временем войска, лояльные Муаммару Каддафи, увязли на подступах к горам Нафуса, так как местные общины амазигов, подвергавшиеся жесткой дискриминации со стороны Каддафи, выступили на стороне оппозиции и смогли успешно остановить наступление вооруженных сил ливийского диктатора.

Следует отметить, что западные державы, особенно Франция, в данном конфликте активно поддерживали оппозиционные Каддафи силы, и уже 19 марта в 16.00, спустя всего 2 дня с момента принятия резолюции №1973, французские истребители уже совершили первую разведывательную операцию с целью сбора данных. В 16.45 французская авиация уже уничтожила первые единицы бронетехники Каддафи. Операция Генерального штаба вооруженных сил Франции получила название «Харматан». Для понимания масштабов французской операции ниже приводится цитата секретаря Генштаба Тьерри Бюркар:

«Что касается ситуации, в операциях сейчас участвует порядка 20 самолетов - это и разведывательные самолеты Awacs, и заправщики, и истребители, которые обеспечивают зону, запретную для полетов. За первые 3 дня было совершено 55 боевых вылетов. Это примерно 400 летных часов».

Тем временем в прессу поступают сообщения о том, что оппозиционеры уже подписали контракты с Катаром на поставку нефти. Впрочем, на тот момент дела повстанцев шли не очень хорошо, поскольку сказывалось отсутствие опыта и нехватка вооружения. Ряд городов в конце марта были оставлены революционерами без единого выстрела. В данной ситуации Франция решила сыграть инициативную роль, отправив в Ливию группу экспертов, которая должна была приступить к ускоренной тренировке оппозиционеров.

Первые серьезные затяжные бои между правительственными войсками и мятежниками, продолжавшиеся около недели, начались 31 марта в городе Брега. Перевес в противостоянии попеременно был то на стороне повстанцев, то на стороне войск Каддафи, однако вскоре революционерам все- таки пришлось покинуть Брегу, и на Восточном фронте наступило затишье, так как правительственные войска были скованы в действиях по причине серьезных потерь, а оппозиционные силы пока еще не обладали достаточным количеством вооружения, а также не имели опыта ведения боевых действий, поэтому не могли противостоять войскам Каддафи. Данное затишье привело в активизации дипломатии и призывам к ведению мирных переговоров. В частности, МИД России призвал ливийцев к “безотлагательному прекращению насилия и боевых действий, переводу разрешения конфликта в политико-переговорное русло. … Задача международного сообщества - всемерно способствовать тому, чтобы был положен конец вооруженной конфронтации в Ливии и открыт путь к осуществлению назревших в этой стране преобразований. Россия продолжит поддерживать такие усилия.»

Однако стороны отказались вести переговоры, так как Муаммар Каддафи наотрез отказался отдавать власть и покидать свой пост, в то время как оппозиционеры категорически отказывались видеть его даже в качестве номинального лидера Ливии, и никакие реформы не могли их устроить. 30 мая Переходный Национальный Совет Ливии через сеть Facebook сделал заявление, что повстанческие отряды преобразуются в Национальную Освободительную армию. Данная мера должна была способствовать повышению уровня дисциплины и профессионализма в рядах оппозиционных войск. Таким образом, к июлю 2011 г. около 30 стран, в первую очередь Франция, США, Великобритания, Катар и ОАЭ, признали власть Переходного Национального Совета Ливии легитимной. Более того, данные государства принимали активное участие в оказании гуманитарной и военной помощи революционерам.