Особливості політичних систем

Як стверджує відомий політолог А. Ципко, сам той факт, що будь-якої людини у нас можна витягнути з політичного небуття і за допомогою ТБ зробити за кілька місяців лідером світової держави, говорить про те, що у нас немає політичної системи як системи правил гри, системи відносин, жорстких критеріїв висування та підбору кадрів. "Якщо для того, щоб стати лідером, треба обов'язково бути, то справді демократичні вибори в принципі неможливі". В.М. Сінюков вказує на нестійкість сучасної російської політичної системи, її залежність від тіньового бізнесу і виконавчих структур, на непомірну політизованість влади, включаючи судову, зосередження реальних повноважень в адміністрації Президента РФ, неефективність контрольних функцій законодавчих органів та ін На жаль, на даний момент противаг президентської влади практично не існує. Державна Дума і Рада Федерації абсолютно лояльні Президенту і в результаті в парламенті ми не спостерігаємо жодних серйозних політичних дискусій. "Єдина Росія" поступово перетворюється на КПРС (саме лише цим можна пояснити бажання всіх, хто хоче потрапити у владу чи залишитися в ній, вступити в цю партію).

Керівник відділу спеціальних програм Інституту соціальних систем Д.В. Бадів недоліком сучасної політичної системи також вважає те, що існуюча конституційна система влади в країні базується на одному принципі - існує всесильна президентська влада, а всі інші видозмінюється відповідно з її цілями і завданнями. "Розділення і баланс влади в Основному законі не вибудувані, механізм спокійній зміни влади в ньому не укладено. Зміна влади, зміна Президента країни при діючій Конституції завжди буде мати тенденцію перетворюватися на стихійне лихо, а не в звичайну політичну практику, оскільки гарантією стабільності і нормального політичного розвитку є не закон і процедура, а неформальні домовленості елітних груп і поведінку особистостей - як діючого глави держави, так і його наступника. А ці речі малостійкі ".

Не випадково окремі автори підкреслюють, що для російської політичної дійсності сьогодні характерне глибинне неприйняття владою демократичних інститутів поряд з демагогією і гаслами про демократію "приклади того - звуження права на референдум, парламент перетворився в дорогий законоутверждающій орган при Президентові РФ".

Представляють інтерес деякі ідеї депутата Державної Думи В. Рижкова. Він вважає, що "ми живемо в новій" путінської "епосі, яка винесла обвинувальний вирок радянської та єльцинської моделями. Разом з тим, обрана сьогодні країною модель авторитарної модернізації (авторитаризм плюс ринкові реформи) не дозволить нам вирішити головні проблеми Росії і в середньостроковій перспективі приведе нас до системної кризи. Тільки більш відкрита політична система дозволить нам перемогти корупцію і соціальне розшарування, створити сучасну держслужбу, незалежну юстицію, гарантує власність, зробить країну по справжньому вільною і конкурентоспроможною в світі ".

Має рацію М.В. Баглай, стверджуючи, що за своїм недавнього минулого "ми повинні постійно пам'ятати, що несдержіваемий авторитаризм поступово знищує правова держава". ²³ Особливо хотілося вказати на необхідність створення справді конкурентного середовища у сфері економіки - саме приватні власники в умовах демократичного режиму здатні відстоювати свої інтереси і протистояти керованої демократії, тенденціям авторитаризму.

На жаль, в економіці ми спостерігаємо тривожну тенденцію націоналізації великої приватної власності (купівля "Юганскнефтегаза", придбання "Газпромом" "Сибнафти"). Створення найбільших державних компаній ("Газпрому", "Роснафти") дозволить державі акумулювати всі основні фінансові потоки в країні, розпоряджатися величезними коштами на свій розсуд, а приватний бізнес виявиться витісненними на узбіччя економічного життя. Російська бізнес-еліта, отримуючи величезні доходи, зацікавлена у вічному збереженні системи, що забезпечує їй справді райське життя. Чиновники всіх рівнів в даній системі приймають потрібні цій еліті рішення, які йдуть врозріз з інтересами народу та держави. "Політики в такій ситуації здійснюють, як правило, посередництво між бізнесом та чиновниками. ЗМІ та деякі політологи, діячі мистецтва забезпечують даній системі ідеологічне прикриття, насаджуючи в масовій свідомості ліберально-демократичні цінності в спотвореному вигляді. Тільки народ, працівники освіти, охорони здоров'я, науки і культури залишаються поза системою, до їх потреб державна влада прислухається дуже рідко. Ось і зараз до виборів 2008 р. обіцяють підвищити заробітну плату одному з дванадцяти лікарів, а також виділити один грант одному з двохсот вчителів ". Ці факти показують, як віддалилась владу від народу.

Серед серйозних проблем в сучасній Росії стоїть питання про вироблення механізму контролю влади з боку суспільства. Іншими словами, без ефективного контролю суспільства за діями владних структур - від прийняття рішень до їх практичної реалізації - неможливо ні побудова проголошеного в Конституції РФ правової держави, ані формування громадянського суспільства. "Проблема відповідальності влади важлива і тому, що, претендуючи на статус демократичної, російське суспільство і держава мало, що роблять для забезпечення необхідного контролю за діяльністю влади, а те, що робиться в цьому напрямку, не приносить бажаних результатів". Так, наприклад , формується Громадська палата країни: всі кандидатури від регіонів повинні пройти узгодження з керівництвом центрального федерального округу. Таким чином, в палаті більше половини москвичів, які тісно пов'язані з правлячою елітою. Це цілком з'ясовно, влада не хоче ділитися своїми функціями з суспільством, залишаючи за собою монопольне право на прийняття і реалізацію управлінських рішень у всіх сферах життєдіяльності суспільства.

Чому наша держава, що здавалося до цього переважною цивільні права монстром, зараз не здатне забезпечити навіть головне право людини - право на життя? Відповіді на це питання містяться у зверненні Президента Росії В.В. Путіна до громадян країни. У ряду причин, що породили таку ситуацію, Президент зазначив: "Ми живемо в умовах перехідної економіки і не відповідає станом і рівнем розвитку суспільства політичної системи" (Ізвестія. 2004.6. Сент). А після трагічних подій у Беслані на розширеному засіданні Уряду РФ за участю голів суб'єктів Федерації Президент визначив першочергові завдання: реформування політичної системи суспільства, зміцнення єдності держави та створення антикризової системи управління. В останньому Посланні В.В. Путін знову підкреслив: "Необхідною умовою розвитку в країні демократії є створення ефективної правової та політичної системи".

Результати численних досліджень свідчать, що для Росії кінця XX століття була характерна специфічна, як би "двоповерхова", дворівнева політична система. Схоже, нічого не змінилося ...

Верхній рівень включає в себе як офіційні партії та інші політичні об'єднання, так і виборчі комісії, законодавчі збори, в тому числі Федеральне Збори РФ і Міжпарламентську асамблею країн СНД, а також формуються на представницькій основі різного роду дорадчі органи при Президентові чи уряді (Політичний консультативний рада, Громадську палату. Палату з інформаційних спорів тощо) або погоджувальні структури типу "Великої четвірки" і президентського "Круглого столу", - тобто інститути, пов'язані з новим, демократичним "дискурсом".

Нижній рівень російської політичної системи багато в чому тіньової, нелегітимний, неформальний. На цьому рівні здійснюються узгодження реальних інтересів основних суб'єктів політики і не тільки підготовка більшості державних рішень, але також їх фактичне прийняття. Мова в даному випадку йде не стільки про апарати владних структур (оскільки повноваження апаратів так чи інакше прописані у відповідних регламентах та посадових інструкціях, що закріплюють підлегле становище апаратів державних органів по відношенню до самих органам), скільки про сукупність специфічних груп і об'єднань, а також спеціальних структур, або не передбачених чинним законодавством, або мають обмежені повноваження на участь у прийнятті політичних рішень. Це, перш за все різні "групи інтересів" та їх різновиди - "групи тиску" і "групи впливу", що мають часом цілком певні структуру та ієрархію, але, тим не менш в основному не формалізовані за допомогою прийнятих у публічній політиці стандартів: немає юридичного статусу , державної реєстрації, формального членства і т.п. Крім "груп інтересів" до подібного роду структурам ми можемо віднести також і різного роду лобістські структури, які можуть бути частково формалізовано (бізнес-клуби, різні ради при Президентові РФ, уряді, міністерствах, губернаторах або мерах), але навіть у цьому випадку вони формуються не на представницькій, а, як правило, особистісної, неформальній основі і з вузькокорпоративними цілями.

З одного боку, за своїми формальними характеристиками російська політична система є аналогом найрозвиненіших європейських демократій: у Росії гарантовані свобода діяльності самих різних політичних організацій, вільні і загальні вибори, багатопартійність, висока ступінь свободи преси. З іншого боку, суспільство, політичні інститути і державні органи в масі своїй, як і раніше живуть за правилами адміністративної системи, авторитарної держави і розподільної економіки, що припускають пріоритети непублічних, закулісних, антидемократичних методів і механізмів управління.

Протиріччя між двома рівнями російської політичної системи настільки серйозно, що саме воно, а не якісь "принципово" різні погляди чи ідеології, є основною причиною поточної політичної боротьби, відтворюючись на всіх рівнях у вигляді конфліктів інтересів - між виконавчою і законодавчою владою, між "демократами "і" лівопатріотичних "опозицією," компрадорів "і прихильниками" національно орієнтованою "економіки, адміністративними і ринковими методами управління економікою, між народжується" громадянським суспільством "і" олігархами "...

Розвиток і стабілізація нашого суспільства, демократизація та формування засад цивілізованої держави висувають ряд першочергових завдань, пріоритетне значення в якому набуває розвиток механізму забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Представляється, що в сучасний період ці завдання можуть бути здійснені за такими напрямками:

- Забезпечення першочерговості вирішення проблем законодавчого регулювання основних прав і свобод громадян, засобів і умов їх забезпечення на всій території Російської Федерації;

- Створення конкретної, відповідної конституційним правам і свободам громадян, реально існуючої та законодавчо закріпленої системи засобів і умов забезпечення політичної, економічної та соціальної захищеності громадян Російської Федерації;

- Вдосконалення змісту чинних конституційних прав і свобод громадян Російської Федерації;

- Застосування розроблених останнім часом принципово інших підходів як до міжнародної співпраці в галузі прав людини, так і до вирішення внутрішньодержавних проблем у даній сфері;

- Вдосконалення організаційно-правових засобів органів виконавчої влади нашої держави в сфері забезпечення прав і свобод людини і громадянина;

- Реалізація обов'язки держави визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини, встановлені Конституцією Російської Федерації;

- Розвиток системи державного контролю за створенням і реалізацією державними органами, посадовими особами та громадянами умов і засобів забезпечення дії прав і свобод людини і громадянина.

Висновок

Отже, в даній роботі ми з'ясували, що політична влада функціонує в рамках політичної системи. Політична система - це основоположна форма організації політичної, та й усіх інших сфер життя сучасного суспільства. Різноманітні громадські системи, нині існують у численних країнах світу, розрізняються, перш за все, за характером притаманних їм політичних структур.

Теорія політичних систем займає в науці про політику одне з головних місць. Аналіз політичної системи дає можливість просуватися по шляху конкретного розкриття взаємопов'язаних компонентів політики як соціальної реальності. Він дозволяє з'ясовувати предметно-практичні форми і способи реалізації політичних інтересів і лежать в їх основі політичних відносин. Вивчення політичної системи забезпечує перехід від теоретичного розгляду різних сторін політичного життя до розробки понять і характеристик, що піддаються емпіричному соціологічному дослідженню. Освоєння теорії політичних систем має важливе методологічне і практичне значення для підготовки управлінських кадрів, оскільки озброює їх науковими підходами в розумінні нинішніх проблем реформування російського суспільства. Поєднання формальних і неформальних, публічних і тіньових, легітимних і кулуарних інститутів, методів та механізмів прийняття рішень - нормальний стан будь-якої політичної середовища. Унікальність російської ситуації полягає в специфічному співвідношенні цих двох рівнів політичної системи. Важливою умовою розмивання нижнього і зміцнення верхнього рівнів російської політичної системи є хоча б часткове переведення діяльності "груп інтересів" у правове русло, в рамки законів і стандартів політичної системи президентсько-парламентського типу. У свою чергу одним з умов вирішення цього завдання є детальне вивчення і концептуалізація діяльності "груп інтересів".

Література

1. Аристотель. Політика / / Антологія світової філософії. - М., 1969. Т. 1. С. 472.

2. Шаран П. Порівняльна політологія. Частина 1. - М., 1992. С. 49.

3. Методологія соціологічних досліджень Політичної життя радянського суспільства. - М., 1989. С. 14.

4. Шварценберг Р.-Ж. Політична соціологія. Ч. I. С.149-150.

5. Шварценберг Р.-Ж. Указ. соч. С. 149.

6. Шаран П. Політична система / / Політологія вчора і сьогодні. Вип. 4. - М., 1992. С. 7.

7. Маркс К. Капітал. Т.Ш. / / Маркс К., Енгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. 1. С. 422.

8. А.І. Соловйов Політологія: політична теорія, політичні технології. Підручник для студентів ВНЗ / М., Аспект Пресс, 2008.-563с.

9. Гроссман В. Життя і доля / / Жовтень .1988 № 2 С.43-44

10. А.І. Соловйов Політологія: політична теорія, політичні технології. Підручник для студентів ВНЗ / М., Аспект Пресс, 2005.-559с

11. В. Цепляєв "Громадська палата: чому там немає простих людей?" / / Аргументи і факти, М.: Наука, 1974.С.223.

13. Ю.В. Анохін "Ометодологіческіх підходах до проблеми забезпечення прав і свобод людини і громадянина" Юрист, 2005, № 5.

14. А.І. Соловйов. Політологія: політична теорія, політичні технології. Підручник для студентів ВНЗ / М., Аспект Пресс, 2005.-559с

15. Сергій Миронов «Скільки партій потрібно Росії? / / Літературна газета.2005. 2-8 листопада.

16. А. Ципко «З Конституцією Росії треба щось робити» / Комсомольська правда. 2004г.18 березня.

17. Д.В. Бадів "Чи буде життя після 2008 року?" / Незалежна газета. 2005 18 жовтня.

18. В.О. Лучин, Н.А. Боброва "Конституційний лад Росії: основні політико-правові характеристики" / Право і політіка.2003 № 10

19. В. Рижков "Квітневі тези про лібералізм" Ведомости. 2004. 5 квітня.

20. М.В. Баглай «Конституціоналізм і політична система в сучасній Росії / Журнал російського права. 2003. № 11.

21. А Будберг "У бар'єру. Чи стануть нацпроекти порятунком для Росії?" / / Московський комсомолець. 2006. 4-11 січня.

22. В. Цепляєв "Громадська палата: чому там немає простих людей?" / / Аргументи і факти. 2005. № 52.

23. Послання Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації. М., 2005. С.24.

Размещено на Allbest.ru