Основные вопросы политологии

До второй мировой войны центр пропаганды элитаризма находился в Европе, США были ее «периферией» (труды Моска, Парето, Михельса стали переводить там только в 30-е гг. XX в.). После войны этот центр переместился в США. Образовалось несколько элитарных школ. Если сравнить американскую и западноевропейскую теории элит, можно обнаружить, что первая более эмпирична, в ней преобладают интерпретации элиты с точки зрения структуры власти и социально-политических влияний. Для второй характерна «ценностная» интерпретация элиты.

Таким образом, теория элитарной демократии исходит из понимания демократии как свободного соперничества претендентов за голоса избирателей, как формы правления элит, более или менее подконтрольных народу особенно во время выборов. Суть концепции элитарной демократии заключается в идее плюрализма элит, «вырастающих» на основе взаимодействия общественных групп. Идея плюрализма элит противопоставляется идее власти в руках одной элиты.

Теория партисипаторной демократии

Теория партисипаторной демократии (демократии участия) (Дж. Вольф, К. Макферсон, Дж. Менсбридж) опирается на реформистские концепции неолибералов и социал-демократов. В целом оставаясь на позициях приверженности институтам и ценностям либерально-демократической модели общества., сторонники теории демократии участия негативно относятся к теориям плюралистической и элитарной демократии. Они ставят своей задачей достичь более действенной свободы и равенства, чем это есть в действительности и чем это записано в других либерально-демократических концепциях. Отвергая взгляды о неспособности масс к конструктивным политическим действиям, сторонники демократии участия ведут активный поиск каналов эффективного вовлечения граждан в процесс принятия политических решений. В качестве стимулирования политической активности низших слоев общества предлагается поднятие их общего образовательного уровня, приобщение к основам политической культуры.

Сторонники теории партисияаторной демократии полагают, что можно избежать избрания легальным путем тиранического правления вследствие некомпетентности большинства народа. Для этого не обязательно исключать из политического процесса народные массы.

Теория корпоративной демократии

Теория корпоративной демократии является одной из распространенных. Она возникла одновременно с появлением организаций бизнеса и рабочего класса, которые защищали интересы не отдельных предпринимателей или рабочих, а корпоративные интересы всех членов соответствующих организаций. Демократия представляется как институциональный механизм для выработки политики, государственных решений с помощью представителей политической элиты страны и лидеров ограниченного числа рабочих организаций, т.е. элиты бизнеса и профсоюзов.

Эта теория рассматривает демократию как согласительное, неконкурентное правление руководителей корпораций, наемных работников и предпринимателей, а также партий. При этом корпорации имеют право представлять всех работников той или иной отрасли. Государство, в их трактовке, выступает в роли арбитра. Теория корпоративной демократии имеет точки соприкосновения с теорией «плюралистической демократии». И та, и другая признают наличие центра силы вне органов государственной власти. Однако если первая утверждает, что конкурирующие «группы давления» влияют на выработку государственной политики, то корпоративисты исходят из того, что только ограниченное количество групп - не конкурирующих, иерархически организованных, находящихся под контролем государства, могут влиять на формирование и проведение политики. Сторонники данной теории ставят на место конкуренции элит консенсусные методы принятия решений.

18. Влияние идеологии на демократию

Марксисты также исповедовали ценности коллективистской демократии (идентиарной); они опирались на идею отчуждения прав индивида в пользу коллектива, но при этом делали упор на классовых ценностях пролетариата, которые, по их мнению, выражали интересы всех трудящихся и обусловливали построение «социалистической» демократии.

Характерно, что такого рода идеи, приведшие на практике к установлению коллективистских диктатур, по своей природе не отличаются от образцов либеральной мысли, для которой главным условием формирования здания демократии также являются определенные ценности, но ценности, отражающие приоритет не народа (коллектива), а человека. Так, Д. Локк, Т. Гоббс, Т. Джеферсон и другие основоположники либерального учения, исходя из способности народа к рационально-нравственному «самоопределению и волеобразованию» (Кант), положили в основу интерпретации демократии идею индивида, обладающего внутренним миром, изначальным правом на свободу и защищенность своих прав. Таким образом, равенство на участие во власти они распространяли на всех людей без исключения. Государство же при таком понимании демократии рассматривалось как нейтральный институт, основные функции и полномочия которого определяются совместными решениями граждан и направлены на защиту индивидуальных прав и свобод.

19. Принципы демократии

Принципы демократии:

1. Принцип большинства (решения принимаются в интересах большинства);

2. Верховенство Конституции, закона (в противном случае, власть легко превращается в пустые обещания и своеволие чиновников);

3. Равенство всех перед законом (равенство экономическое - каждому по труду; правовое равенство - право избирать и быть избранным, политической равенство - «1 чел-1 голос»);

4. Народный суверенитет (автономия общества от государства с целью его реального участия в общественных делах - гражданское общество);

5. Принцип отзывчивости (принцип выработки решений, означающих ограничение власти или властных полномочий и удовлетворение потребностей и интересов большинства; власть должная реагировать на запросы большинства)

20. Элементы демократии

1. Конституция, гарантирующая права и свободы;

2. Законодательная основа управления;

3. Контроль общества и избранных органов власти (парламент, президент) над исполнительной властью.

4. Юридические обоснования деятельности политической оппозиции (оппозиция - иммунитет для самой власти)

5. Наличие конституционного судопроизводства (главный арбитр в разрешении конфликтов между ветвями власти)

6. Независимость судей (от власти)

7. Корпоративизм

8. Регулярные и корректные выборы (честные, без подтасовок);

9. Свободный доступ к политической информации;

10. Свобода слова и выражения мнения;

11. Свобода участия;

12. Справедливое распределение общественного продукта с учетом интересов большинства.

21. Институты демократии

1. Институт контроля (устанавливает баланс принципов свободы и равенства): горизонтальный контроль общественных групп, союзов над действиями властей; вертикальный контроль избранных органов власти над исполнением тех законов, которые направлены на удовлетворение интересов большинства.

2. Институт общественного мнения (массовое представление о процессах, происходящих в мире, обществе)

3. Ротация политических факторов (систематическая смена власти);

4. Институт самоуправления

22. Формы демократии

Формы демократии - способы выражающие участие большинства в управлении государством.

Формы демократии:

1. Прямая (Др. Греция, в 21 в. Швейцария)

2. Представительная - ограничение представителей от народа

Производные формы демократии:

1. Совещательная (19в. Франция; 1917-1918 г. Россия)

2. Парламентская - полномочия президента и парламента юридически равны, но на практике президент может их увеличить в рамках существующих законов; широкие законодательные полномочия у правительства; правительство главный заказчик всех законов

3. Президентская - президент не вправе распускать парламент без особых условий.

Эти формы зависят от представления общества о демократии.

Существует два вида представления:

1. Идеальный - важна не процедура, а сущность политики.

2. Реальный - связана с практикой создания демократических институтов; главные критерии: альтернативные источники информации, всеобщие гражданские права, независимость судей.

23. Модели демократии

Модели демократии - теоретические представления опыта демократического строительства с выделением ключевых взаимосвязей.

Модели демократии:

1. Протективная (появилась в конце 17века, когда демократию стали использовать как механизм защиты от чрезмерного вмешательства государства в жизнь граждан, особенно, в вопросе налогов. Так в странах Западной Европы парламент исполнял функцию искусства сбора налогов. Если правительство через налоги имеет право отбирать у граждан часть имущества, то и граждане имеют право защищать себя через контроль над законодательной властью, принимая эти законы о налогах);

2. Модель развития демократии (главный вопрос - развитие человека в условиях свобод);

3. Западная модель (результат соединения первых двух моделей: протекционизм - защищает права и свободы человека; а вторая поощряет широкое политическое участие);

4. Народная (середина 20века - начало 21века) - демократия социалистического образца, преимущественно страны Восточной Европы, Азии, Африки. Эта демократия выродилась в диктатуру партийных и государственных чиновников.

В 21 веке преобладают 3 модели демократии:

1. Либеральная - основана на представлении о том, что демократия - реальность (это свободные выборы; это разделение властных полномочий; это ограничение власти чиновников);

2. Республиканская - демократический процесс, основанный на ценностях (государство - это нравственная ценность; народ - источник власти; власть основывается на практике самоопределения граждан);

3. Делиберативная (сообщественная) модель - предполагает высокую степень коммуникации граждан: от участия граждан в заседании парламента до общения в сетях.

Делиберативная политика - это политика переговоров, соглашений и т.д. у разных сторон общества.

Такая демократия реализуется через:

1)частную собственность

2)рынки труда

3)всеобщее избирательное право

4)духовное развитие.

24. Понятие политической системы

Политической системой можно назвать упорядоченную совокупность норм, институтов, организаций, идей, а также отношений и взаимодействий между ними, в ходе которых реализуется политическая власть.

Политическая система -- комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти. Понятие политическая система более емкое, чем понятие «государственное управление», поскольку охватывает все лица и все институты, участвующие в политическом процессе, а также неформальные и неправительственные факторы и явления, влияющие на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере государственно-властных отношений. В самом широком толковании в понятие «политическая система» включается все то, что имеет отношение к политике.

Политическая система характеризуется:

политической идеологией;

политической культурой;

политическими нормами, традициями и обычаями.

Политическая система осуществляет следующие функции:

конверсии, то есть преобразования общественных требований в политические решения;

адаптации, то есть приспособления политической системы к изменяющимся условиям общественной жизни;

мобилизации людских и материальных ресурсов (денежных средств, избирателей и т.д.) для достижения политических целей.

охранительная функция -- защита общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов;

внешнеполитическая -- установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами;

консолидирующая -- согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп;

распределительная -- создание и распределение материальных и духовных ценностей;

Классификация политических систем Существуют различные классификации политических систем.

Политический режим - это совокупность принципов организации и функционирования институтов политической власти. Принципами, по которым разделяется функционирование политических систем, являются:

способ принятия властных решений;

пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений.

По способу принятия властных решений можно выделить демократические и авторитарные политические системы.

Другой признак деления политических систем - пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений. Поданному критерию выделяют либеральные и тоталитарные политические режимы.

По социально-экономической основе их делят на следующие виды.

Тоталитарно-распределительные. В их основе лежит огосударствленная экономика и государственное распределение материальных благ. Политический режим в такой системе -- тоталитарный.

Либерально-демократические. Их основа -- рыночная экономика, они характеризуются демократическим политическим режимом.

Конвергенционные и мобилизационные. В их основе -- сочетание государственного вмешательства в экономику с рынком. Подобным системам обычно соответствует режим различной степени авторитарности.

25. Субсистемы политической системы

Политическая система состоит из подсистем и элементов. Каждая подсистема обладает собственной целью, но это не означает, что она может существовать самостоятельно от главной системы. По функциональному признаку можно выделить еле-дующие подсистемы: институциональная, регулятивная, идеологическая, коммуникативная.

Институциональная подсистема, состоящая из различных социальнополитических институтов и учреждений, включает государство, политические партии и движения, группы лоббирования, средства массовой информации. Центральным, или осевым, элементом политической системы, вокруг которого группируются остальные институты, является государство.

Среди других политических институтов особое место занимают партии. В отличие от других организаций (профсоюзов, предпринимательских союзов, крестьянских объединений и т. п.), которые ориентируются прежде всего на защиту экономических и других интересов их членов, главной целью политических партий является борьба за руководство государством, за удовлетворение интересов, которые они представляют.

К опосредующей субсистеме относятся средства массовой информации -- печать, радио и телевидение, которые традиционно обозначают термином «четвертая власть». При этом имеются в виду независимость средств массовой информации и их роль в формировании общественного мнения.

Регулятивная подсистема выступает как совокупность политикоправовых норм и нравственных принципов, определяющих и регулирующих политическую жизнь общества (конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и др.). Ряд социально-политических норм непосредственно создается органами государства (правовые нормы), другие -- общественными организациями (корпоративные нормы), третьи складываются и формируются постепенно, развиваются под влиянием и политических, и экономических, и социальных институтов общества. К их числу относятся мораль, обычаи и традиции, устойчивость которых значительна и варьируется в зависимости от конкретной культуры.

Идеологическая подсистема образует теоретический уровень (политические идеологии: принципы, идеи, лозунги, идеалы, концепции) и эмпирический уровень (политическая психология: чувства, настроения, предрассудки, эмоции, мнения). Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений и форм взаимодействий, складывающихся между социально-этническими общностями, классами, социальными группами и отдельными индивидами по поводу их участия в организации политической власти.

Политическая система структурна, т. е. включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений: двух институциональных -- высшего или верхнего (мегоуровень), среднего, или промежуточного (мезоуровень) и неинституционального -- нижнего, массового (микроуровень). В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры (на тех же уровнях): легальные и теневые. Внутри этих структур политическая система включает деление на субъекты политических отношений (руководителей, правящих) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальной базы.

26. Функции «входа» и «выхода» политической системы

Есть четыре функции входа и три - выхода. Функции входа - это политическая социализация и привлечения к участию в политической жизни; артикуляция интересов, то есть формирование требований, которые отвечают реальным или воображаемым интересам; агрегирование, т.е. сочетание интересов; политическая коммуникация. Функции выхода - это разработка норм, применения норм и контроль за их соблюдением. Функции входа осуществляются негосударственными формированиями - политическими партиями, группами давления, средствами массовой информации и т.п., а функции выхода - государственными органами. Так, функцию разработки норм выполняют органы законодательной власти, функцию применения норм - органы исполнительной власти, а функцию контроля за соблюдением норм - судебные органы. Две функции входа - политическая социализация и политическая коммуникация - предусматривают наличие сферы политической деятельности. Так благодаря категории «политическая система общества» было объединено в единую систему основные понятия науки о политике.

27. Функции политической системы

Политическая система осуществляет следующие функции:

конверсии, то есть преобразования общественных требований в политические решения;

адаптации, то есть приспособления политической системы к изменяющимся условиям общественной жизни;

мобилизации людских и материальных ресурсов (денежных средств, избирателей и т.д.) для достижения политических целей.

охранительная функция -- защита общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов;

внешнеполитическая -- установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами;

консолидирующая -- согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп;

распределительная -- создание и распределение материальных и духовных ценностей;

28.Типы политических систем

Типы политических систем.

В политической науке существуют различные подходы к определению типов политических систем. Вот некоторые из них:

* Марксистско-ленинская концепция, суть которой заключается в том,

что авторы в основе своей концепции положили принцип классового подхода и форм собственности, опираясь на это, они определили, через какие сложные политические системы прошло человеческое общество:

o Рабовладельческая;

o Феодальная;

o Капиталистическая;

o Социалистическая - эта политическая система была ими лишь определена и должна была возникнуть после краха

Империалистической («загнивающей стадии Капитализма»).

* Типы определённые Робертом Далем это:

o Демократический;

o Авторитарный;

o Тоталитарный.

Основой этой концепции является анализ степени демократизации власти и механизмов разрешения противоречий.

* Габриэль Алмонд определил типы политических систем исходя из анализа политической культуры (именно на этом анализе была основана его концепция), следующим образом:

o Англо-американский

o Европейско-континентальный;

o Доиндустриальный.

* В.Е. Чиркин положил в основу своей концепции анализ способа управления обществом и определил типы политических систем так:

o Административный;

o Командный;

o Соревновательный.

* Этакратическая политическая система (государство). В основе данной концепции лежит место и роль государства в политической системе. Её авторами являются В.В. Радаев и О.Н. Шкорбан.

А теперь немного подробнее. Достаточно распространенной является

классификация политических систем по политическому режиму, то есть по

характеру и способам взаимодействия власти, личности и общества. По этому критерию выделяется тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы. Для тоталитарной политической системы характерно

полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства. Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. Демократическая политическая система предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.

Французский политолог Ж. Блондель различает политические системы по содержанию и формам управления и соответственно выделяет пять основных разновидностей:

1) либеральные демократии в принятии политических решений

ориентируются на ценности индивидуализма, свободы и собственности;

2) коммунистические системы ориентируются на ценности равенства,

социальной справедливости;

3) традиционные политические системы опираются на олигархические

формы правления и ориентируются на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;

4) популистские политические системы используют авторитарные методы управления и стремятся к большому равенству в распределении благ;

5) авторитарно-консервативные политические системы преследуют цели сохранения социального и экономического равенства, ограничения политического участия населения.

В основу классификации политических систем может быть положен и

классовый принцип. По этому принципу строит типологию марксизм, который рассматривает политическую систему в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса и соответственно выделяет

рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и социалистическую

политические системы. Последнюю исторически должно, согласно марксизму, сменить общественное самоуправление народа во всех сферах общественной жизни, но оно уже не будет политической системой в ее современном понимании.

В настоящее время общепризнанной в западной политической науке является типология политических систем Г. Алмонда, который различает их по типу политической культуры и разделению политических ролей между различными участниками политического процесса и выделяет четыре типа политических систем:

1) Для англо-американской политической системы характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса - государством, партиями, группами интересов и так далее.

Политическая система функционирует на однородной культуре,

ориентированной на защиту либеральных ценностей, которые общепризнанны в обществе.

2) Европейско-континентальная система отличается расколотостью политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположенных ориентаций, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, этносу, группе, партии. Разделение политических ролей и функций в такой системе происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии.

Однако наличие однородных субкультур не мешает находить согласие в обществе, поскольку имеется общая культурная основа - либеральные ценности.

3) Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины. Поэтому найти согласие и компромисс, не прибегая к насилию, здесь практически невозможно. Интеграция общества приводит к концентрации власти и влияния в руках узкого круга лиц.

Тоталитарные политические системы функционируют на основе приоритета классовых, национальных или религиозных ценностей. Власть в них сконцентрирована в руках монопольно-правящей партии или группы лиц и контролирует все стороны жизнедеятельности общества и индивида, неотъемлемой частью в них являются репрессивные органы.

Демократические политические системы собрали в себе: правление

большинства, свободу критики и оппозицию правительству, защита меньшинства, право народа в решении государственных дел, охрану прав человека.

Авторитарные политические системы представляют собой слияние следующих качеств: полнейшая власть одного человека, использование жёстких средств в решении государственных проблем, опора на репрессивные органы, отрицание гражданских свобод, подавление оппозиции, централизация управления в ущерб регионам.

29.Понятие и критерии политического режима

Понятие «политический режим» (от лат. regimen, от фр. regime -- управление) появилось в научном обороте во второй половине XX в. Это явление политической жизни и политической системы общества в целом. В силу этого понятие политический режим имеет синтезированный характер. Можно сказать, что именно анализ этого режима позволяет высказать наиболее адекватное суждение о подлинных возможностях человека в его взаимоотношениях с властными структурами.

Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Характеристика политического режима в любой отдельно взятой стране дает подлинную картину принципов организации политической жизни общества.

Таким образом заключаем, что политический режим рассматривается большинством авторов как прием, способ, метод осуществления политической власти и способ функционирования политической системы. В.И. Жуков и Б.И. Краснов определяют следующие критерии различия политических режимов: -суть предоставленных гражданам прав и свобод -формальное и реальное разделением ветвей государственной власти, -уровень жизнедеятельности гражданского общества, -наличие политических партий и легальной оппозиции, -идеологический плюрализм и т.д.[12] А.Г. Грязнов дополняет список такими критериями как - каким методам политического господства отдается предпочтение -- демократическим или насильственным, - каково положение личности в данной стране, -организация и пров едение выборов в органы политической власти.

В.А. Бобков выделяет ряд немаловажных дополнительных критериев. К их числу относятся: - роль и функции главы государства в системе политического руководства; - способ и порядок формирования представительных учреждений; - наличие объективных источников информации, гласности.[14]

К.С. Гаджиев различает политические режимы только -по принципам организации ветвей и конкретных институтов власти, -формам и методам осуществления политической власти.[15]

Наиболее полная классификация критериев у С.В. Решетникова. [Понятие политического режима включает в себя ряд основных критериев - характер и мера осуществления власти; - механизм формирования власти; - взаимоотношения общества и власти; - роль и значение негосударственных и неполитических организаций и структур; - характер существующих в обществе запретов; - роль идеологии в жизни общества; - характер политического лидерства; - соотношение прав и свобод граждан; - положение средств массовой информации; - роль политических партий; - соотношение между законодательной и исполнительной властью; - роль и значение органов подавления; - тип политического поведения.]

30.Западные полиархии и новые демократии

ПОЛИАРХИЯ (от греч. polis - многочисленный и archi - править) - правление многих, теория многоправящей демократии. Сам термин известен с XVII в. Введен в научный оборот в качестве политологической категории в 1953 г. Р. Далем и Г. Линдбломом. Впоследствии категория “полиархии” была расширена. Ценность термина полиархия состоит в том, что он предполагает системный анализ критериев демократии, включает в их состав возможность использования альтернативной информации, международный контроль над выборами. Полиархия включает следующие признаки: 1. Выборность органов власти, гарантированная конституцией; с помощью выборов осуществляется контроль над правительственными решениями.

2. Регулярное и периодическое проведение свободных и справедливых выборов, при кото-рых исключен механизм принуждения. 3. Всеобщее избирательное право, ко-гда практически все взрослое население наделено правом участия в выборах. 4. Право быть избранными в органы власти; практически все взрослое население наделяется данным правом, хотя возрастной уровень для права быть избранным может быть выше, чем для права участвовать в выборах. 5. Свобода самовыражения. Граждане имеют право на свободу высказывать свое мнение без страха подвергнуться наказанию по широкому кругу политических проблем, включая сюда критику органов власти, правительства, режима, социально-экономического строя и господствующей идеологии.

6. Альтернативная информация. Граждане имеют право добиваться альтернативных источников информации.

Западные полиархии

Понятие «западные полиархии» фактически относится к тем системам, о которых раньше говорили как о либеральных демократиях или просто демократиях. Это системы, изначальным географическим ареалом которых были Северная Америка, Западная Европа и Австралия. Хантингтон (Huntington, см. с. 182) усматривал в этих режимах продукт первых двух «волн» демократизации, из которых первая пришлась на период между 1828 и 1926 годами и такие страны, как США, Франция и Великобритания, а вторая -- на 1943--1962 годы, захватив Западную Германию, Италию, Японию и Индию. Хотя процесс становления этих систем шел через демократизацию и либерализацию (liberalization), термин «полиархия» в данном случае все же представляется более предпочтительным, чем «либеральная демократия», и на то есть две причины. Во-первых, в понятии «либеральная демократия» очень многое скорее от политического идеала, нежели от действительности: так или иначе в этот термин подчас вкладывается уж очень широкое значение. Во-вторых, говоря «полиархия», мы подразумеваем, что означаемые этим термином системы в чем-то существенно важном пока еще не достигли этого демократического идеала.

НОВАЯ ДЕМОКРАТИЯ

Новая волна демократизации в мире, согласно Хантингтону, началась в 1994 г. свержением правых правительств в Греции, Португалии и Испании, затем выразилась в заметном ослаблении позиций военных диктаторов в Латинской Америке и завершилась, самое главное, крахом коммунизма. Восточноевропейские револю-ции 1989--1991 годов вызвали к жизни процессы демократизации, в ходе которых многое заимствовалось от западной либеральной модели. Главным здесь было введение многопартийных выборов в политике и начало рыночных реформ в экономике. Можно утверждать, что многие, чтобы не сказать все, прежние коммунистические режимы претерпевают переходный период, который со временем выведет их на модель западных полиархий. На сегодняшний день, однако, эти системы лучше относить к какому-то особому, промежуточному, типу. Прежде всего, нужно сказать, что бремя коммунистического прошлого невозможно изжить, образно говоря, за ночь, особенно в случае с Россией, где коммунистическая система существовала свыше 70 лет. Кроме того, сам переходный период в этих странах принес новые проблемы, не имеющие ничего общего с проблемами западных обществ.

Эти режимы, следовательно, лучше всего квалифицировать как новые демократии (new democracies) или полудемократии (semi-democracies).

Особенность посткоммунистических режимов сегодня заключается в том, что им приходится иметь дело с политико-культурными последствиями коммунистического правления вплоть до не изжитого еще наследия сталинского тоталитаризма. При той безжалостной цензуре и подавлении инакомыслия, что сопутствовали партийной монополии на власть, здесь не получил развития тот тип гражданской культуры, который предполагает политическое участие, переговоры («торг») и консенсус. Как результат сегодня в России мы видим слабую и раздробленную партийную систему, очевидно не способную выражать подлинные интересы общества. Парадоксально, но зачастую идею стабильности в этих системах несут коммунистические или бывшие коммунистические партии

В Румынии и Болгарии, например, многие институты коммунистического общества благополучно перекочевали в посткоммунистическую эпоху, а в Венгрии, Польше и России коммунистические партии, перешедшие, непонятно лишь, по принципиальным или конъюнктурным соображениям, на социал-демократические позиции, вновь идут на выборы.

Еще один ряд проблем связан с процессом экономической перестройки. «Шоковая терапия», сопровождавшая по рецептам Международного валютного фонда переход от центрального планирования к свободному капитализму, из-за роста безработицы и инфляции существенно ухудшила положение многих слоев общества и усилила социальное неравенство. Сравнительно с бурными временами начала 90-х годов темпы экономической либерализации сегодня резко замедлились -- во многом из-за отрицательной реакции общества на рыночные реформы, выражающейся и в поддержке коммунистических или националистических по своей окраске партий. Наконец, еще один круг проблем здесь связан со слабостью государственной власти, особенно заметной перед лицом центробежных сил, в коммунистические времена подавлявшихся. Сегодня это воочию видно в повсеместном возрождении этнических и национальных противоречий. Крах коммунизма в СССР сопровождался и распадом прежней советской империи: среди тех пятнадцати независимых государств, что пришли ей на смену, в нескольких, включая Россию, национальные проблемы стоят самым острым образом. В 1992 г. перестала существовать Чехосло-вакия, разделившись на Республику Чехия и Словакию. Но наиболее драматичные формы национально-этнический конфликт принял в Югославии, где он вызвал самую настоящую войну между Сербией и Хорватией в 1991 г. и гражданскую войну в Боснии в 1992--1996 годах.

31. Тоталитарные режимы и их признаки

Понятие и основные черты авторитарного режима

Авторитарный (от лат. "autoritas" - власть) режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой) при минимальном участии народа. Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, а также как разновидность общественных отношений.

Характерные черты.

¦ концентрация власти в руках политического лидера или определенных лиц;

¦ наличие у государства лишь ключевых рычагов воздействия на общественную жизнь;

¦ ограничение и строгая регламентация политических прав и политического поведения как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций;

¦ отсутствие огромного репрессивного аппарата;

¦ разрешение гражданам всего того, что не запрещено государством;

¦ наличие некоторых элементов демократии (выборов, парламентской борьбы).

Авторитарный режим возникает в странах, где происходит смена общественного строя, сопровождающаяся резкой поляризацией политических сил; в странах, где наблюдаются длительные экономические и политические кризисы, преодоление которых демократическими средствами становится невозможным. Во второй половине XX века авторитарные режимы возникли в ряде освободившихся от колониализма стран Азии, Африки и Латинской Америки.

Тоталитарный режим и его признаки

Тоталитарный режим - это политический режим, стремящийся к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом.

Термин "тоталитаризм" происходит от латинского слова "totalis" (весь, целый, полный). Он был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX века. В 1925 г. это понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии, затем в СССР (в годы сталинизма) и в гитлеровской Германии (с 1933 г.). Государство поглощает все общество и конкретного человека. При этом, власть на всех уровнях формируется закрыто одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты.

Признаки тоталитарного режима:

› государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

› общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого; в политическом сознании формируется представление о "единстве", "слиянии" власти и народа; монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией, вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

› абсолютная "правовая", а точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе "дозволено только то, что прямо разрешено законом";

› государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена непроницаемой стеной и недоступна для контроля со стороны народа;

› доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

› господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;

› права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют веские гарантии их реализации;

› экономической основой выступает крупная собственность: государственная, монополистическая, общинная;

› наличие одной официальной идеологии, плюрализм фактически устранен; централизация государственной власти в руках диктатора и его окружения;

› невозможность контроля со стороны общества за деятельностью репрессивных государственных органов;

› государственная власть осуществляется по своему усмотрению, произволу, без учете, мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.

32. Авторитарные режимы и их признаки

Авторитарный режим -- это недемократический государственный строй, характеризующийся режимом личной власти, «самочинными» диктаторскими методами правления.

Основные признаки авторитарного режима:

1. Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т.д.;

2. Опора (потенциальная или реальная) на силу. Авторитарный режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению;

3. Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность строго регламентируется и контролируется властями;

4. Пополнение руководящих кадров осуществляется путем кооптации, а не предвыборной конкурентной борьбы; отсутствуют конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия;

5. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.

В этой связи авторитарный режим нередко называют способом правления с ограниченным морализмом: «Разрешено все, кроме политики».

Авторитарные режимы можно подразделить на жестко авторитарные, умеренные и либеральные

. Выделяют еще и такие типы, как «популистский авторитаризм», опирающийся на уравнительно ориентированные массы, а также «национал-патриотический», при котором национальная идея используется властями для создания либо тоталитарного, либо демократического общества и др.

В число авторитарных режимов включают:

абсолютные и дуалистические монархии;

военные диктатуры, или режимы с военным правлением;

теократию;

персональные тирании.

33.Особенности политической системы и режима в РФ

Политическая власть, осуществляемая в России, не использует методы традиционного авторитаризма, а имеющий место политический режим не может себя изолировать от некоторых черт современной либеральной демократической политики таких, как критика со стороны СМИ, парламентский надзор, а также выборов. В то же время политика 1990-х гг. основывалась на классических постулатах либеральной демократии и рыночной экономики, и имела двоякий характер: отсталое командное управление старого типа и бюрократическое регулирование экономики; и передовая, направленная на подлинное разделение властей, отделение политики от экономики, подчинение политики закону и свободные выборы. Не препятствуя дальнейшему развитию демократии, власть воспроизводила практику прошлого, хотя и в радикально новых формах. Рождающаяся новая общественно-политическая реальность несет в себе сложный сплав частично преодоленных, а частично преобразованных традиций прошлого. Эти особенности характеризуют неизбежный переходный период, так как для становления действительного демократического режима важна не просто политизация, сопровождающаяся конфликтами, а действительная поляризация и борьба активных политических сил: только тогда стороны смогут заключить пакт, обеспечивающий дальнейшее разрешение конфликтов в обществе согласительными методами.

Политическая интеграция в постсоветской России происходит на уровне режима, а не на уровне политической системы. Политическая система регулируется конституционными нормами, законами, судебными решениями, а режим действует в зависимости от личных связей, покровительства и попытками сохранить свою автономию. Политические институты создаются, но политические процессы остаются не институционализированными, так как в их основе лежат личные связи.

Чем более институционализирована политическая система, тем более упорядочено государство, которое угрожает гибридному, относительно автономному режиму. Таким образом, кризис российского государства, помимо прочих факторов, был частично вызван возникновением постсоветского режима. Легитимность режима _основывается не на том, чем режим является, а на том, что он представляет. В России форма проведения реформ подорвала значительную часть их содержания.

Политический режим 1990-х гг. имел двоякую направленность: с одной стороны, стремление к демократии, международной интеграции, менее бюрократизированной и подлинно рыночной экономике; с другой стороны, он унаследовал, продолжил и даже развил многие черты прошлого.

Корнями постсоветского политического режима являются, с точки зрения исследователей, особенности российской политической культуры - патернализм, этатизм и т. д. Особенность заключается также в том, что неформальные отношения стали новым политическим порядком.

Экономика в России развивается по рыночным законам в отсутствии эффективно функционирующей рыночной системы.

Политика лидерства в центре, воспроизводимая в различных формах в субъектах федерации, имеет в своей основе структуры старой элиты и нарождающегося социально-экономического порядка. Такой режим не является волюнтаристским правлением, он функционирует в соответствии с логикой дворцовой политики, совмещенной со сложностями современной экономической системы.

Решительным шагом на пути к демократии является переход власти от группы людей к набору правил. Р.Даль, давая характеристику демократического государства, говорит, что главное - это свободные альтернативные выборы для избрания политических представителей, основные гражданские права и ясно обозначенные «правила игры», защищающие эти основные свободы.

Двойное лицо российской политики отражает напряжение, существующее между принципами функциональности и законности. В какой-то момент эти два принципа совпадут и станут взаимоподдерживающими, хотя остаточное напряжение сохраняется и это является большим достижением либерально-демократических реформ. Сосуществование режимной системы и демократического режима является непростым. С одной стороны, режимная система является глубоко авторитарной и стремится изолировать себя от эффективного демократического контроля; с другой стороны, для _ достижения законности и устойчивости режимная система использует демократические институты, такие как выборы и другие формы привлечения общественной поддержки. Выборы сохраняют потенциал для превращения демократии из режимной в реальную. Голоса избирателей являются важнейшим ресурсом режимной системы. В сегодняшней России ни один политик не может построить или завоевать власть без использования голосов в качестве ресурса. Если бы существовал политический потенциал авторитарного ресурса, им бы, несомненно, воспользовались.

Это сосуществование режимной политики и демократического режима создает институты, которые формально являются демократическими, но несут ответственность только перед самими собой. В то же время институты демократии сохраняют способность независимого функционирования и являются фундаментом перехода к демократическому режиму.

34.Причины возникновения государства

1)Эволюция общественного разделения труда.

2)Завоевание одних народов другими.

3)Возникновение частной собственности, деление общества на классы, Эксплуатация одних классов другими.

4)Антропологические факторы (физиологические изменения человека, изменения кровно родственных связей и т.д.).

5)Демографические факторы (рост населения, оседлый образ жизни, эволюция брачных отношений: от общины к отдельной семье).

6)психологические факторы (страх перед агрессией от других заставляет объединяться, разум - осознание необходимости объединяться для защиты своих интересов).

7)Географические факторы (расположение: вода, суша)

35.Понятие и признаки государства

По Э. Канту:

Государство - это соединение людей под знаком закона.

Государство - это полит организация, реализующая суверенную власть на определенной территории с целями:

1)поддержание порядка, безопасность населения

2)производство материальных благ

3)обеспечение социальной справедливости через защиту интересов нации.

Термин «государство» до 16 века универсального понятия не было, вместо этого: царство, королевство, княжество, герцегство, эмираты и т.д. В 16 веке Макиавелли ввел понятие «stato»(лат.) - статус - т.е. нейтральное положение вещей. У европейцев с 16 века под государством понимается определенное положение территории, населения и т.д. В русском языке - Древняя Русь.

В широком смысле государство - это политико-территориальная общность граждан, организуемая органами высшей власти, что равняется понятию «страна».

В узком смысле государство - это правительство, управление, где исполнительная власть по своему смыслу гораздо шире понятия гос управления.

Признаки государства:

1)Территория, ее границы.

Народ, символика.

2)Суверенитет, т.е. абсолютная власть государства над всеми иными общественными структурами.

3)Легитимность - это способ использования доверия граждан для реализации их же интересов.

4)»Узаконенное насилие» (по М. Веберу). Только государство обладает монополией на применение силы принуждения, насилия.

5)Публичность, т.е. государство имеет приоритет над любым применением частного интереса.

37.Понятие и признаки правового государства

Правовое государство - это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. Современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п. Основными признаками правового государства являются: 1) верховенство закона во всех сферах жизни общества; 2) деятельность органов правового государства, которая базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; 3) взаимная ответственность личности и государства; 4) реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность; 5) политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличие различных идеологических концепций, течений, взглядов; 6) стабильность законности и правопорядка в обществе. К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, видимо, можно отнести следующие: - преодоление правового нигилизма в массовом сознании; - выработка высокой политико-правовой грамотности; - появление действенной способности противостоять произволу; - разграничение партийных и государственных функций; - торжество политико-правового плюрализма; - выработка нового правового мышления и правовых традиций. Правовое государство - путь к возрождению естественноисторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие "правовое государство" - это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие. Суть идеи правового государства - в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.

38.Гражданское общество как главный критерий правового государства Гражданское общество представляет собой необходимую предпосылку формирования правового государства. Правовое государство - это политическая форма гражданского общества.

Гражданское общество - общество свободных и независимых индивидов, совокупность неполитических отношений - экономических, духовных, правовых, религиозных и т. д., - т. е. таких, где индивиды функционируют свободно и могут объединяться в различные ассоциации, чтобы отстаивать свои групповые интересы.

Гражданское общество - это прежде всего общество за минусом государства, политических отношений.

Его структуру составляют прежде всего отношения собственности. Для его существования необходимо наличие частной собственности, т. к. именно она делает человека свободным и независимым. Частная собственность - краеугольный камень гражданского общества, вокруг него аккумулируются такие институты, как

· предпринимательство,

· наука,

· культура,

· сфера образования,

· семья.

В соотношении с гражданским обществом роль государства состоит в том, что оно призвано согласовывать и примирять интересы членов общества.