· Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.10.2003 г. Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

· Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. Федеральный закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, и правовое положение религиозных объединений.

Федеральные законы и подзаконные акты, принятые по вопросам организации и деятельности компонентов политической системы Российской Федерации, создают достаточно надежную правовую основу деятельности общественных объединений, религиозных организаций, органов местного самоуправления, устанавливают пределы и способы вмешательства в их деятельность органов государства, а также способы защиты нарушенного права незаконными действиями и решениями государственных органов и должностных лиц.

В строгом соответствии с действующим законодательством осуществляется регистрация общественных объединений, политических партий и религиозных организаций компетентными органами государства. Регистрация не является обязательным условием деятельности названных компонентов политической системы. Они вполне могут осуществлять свои функции и реализовывать свои уставные цели и без этой процедуры, но не могут приобрести прав юридического лица. Кроме того, незарегистрированные общественные объединения, политические партии не могут участвовать в выборах депутатов представительных органов, Президента РФ, глав исполнительных органов субъектов РФ.

Законодательство запрещает отказывать в регистрации общественного объединения или политической партии по мотивам нецелесообразности их создания. Объединение, партия, которым было отказано в регистрации, могут обжаловать это решение в суд.

Формы и методы сотрудничества государства с иными компонентами политической системы РФ носят дифференцированный характер. Наиболее тесное взаимодействие наблюдается между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, которые непосредственно реализуют значительную часть политико-правовых решений государства в сфере экономики, образования, культуры, здравоохранения, охраны общественного порядка. Будучи светским, государство не привлекает к своей деятельности религиозные организации и ведет активную борьбу с преступными сообществами. В то же время государство весьма часто прибегает к помощи общественных объединений и политических партий. Бабаев В.К. предлагает выделить три направления активного сотрудничества государства и других элементов политической системы.

Первое направление составляет деятельность государственных органов по обеспечению гласности, доведению до сведения общественных объединений, иных компонентов политической системы и общества в целом информации о состоянии дел в соответствующем органе государства, принимаемых им решениях, перспективных планах работы, путях и способах преодоления негативных социальных явлений и процессов. Подобная постоянная связь государственных органов с гражданским обществом и его объединениями осуществляется путем организации пресс-центров, отделов информации, введения должностей пресс-секретарей, а также проведения периодических встреч ответственных должностных лиц с руководителями общественных объединений и журналистами.

Второе и главное направление взаимодействия государства с общественными объединениями и политическими партиями составляет их совместная деятельность, направленная на решение каких-либо политических, экономических и иных социально значимых проблем. Общественные объединения и политические партии активно взаимодействуют с государственными органами в ходе выборов органов представительной и исполнительной власти, при осуществлении мер, связанных с охраной труда, окружающей природной среды, памятников истории и культуры, оказанием материальной помощи малоимущим и нуждающимся слоям общества, проведением мероприятий, связанных с празднованием каких-либо исторических событий или дат в жизни Российского общества и государства. В целях активного и действенного сотрудничества с общественными объединениями и политическими партиями в органах исполнительной власти создаются и действуют специальные подразделения (департаменты, отделы, комитеты) либо общественно-государственные органы (советы, коллегии, комиссии).

Третье направление взаимодействия государственных органов, общественных объединений и политических партий составляют проблемы законотворчества и правотворчества. Общественные объединения и политические партии привлекаются органами представительной и исполнительной власти для подготовки проектов федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов, изучения общественного мнения о действующих нормах права, социальных интересов населения, экспертизы проектов нормативно-правовых актов и законов.

Таким образом, государство взаимосвязано и взаимодействует с другими элементами политической системы - партиями, профсоюзами, молодежными, религиозными и иными объединениями на основе принципов сотрудничества, помощи, компромисса и содействия друг другу.

Большое место в деятельности государства, его органов занимает надзор и контроль за деятельностью остальных компонентов политической системы РФ. Последовательно проводимый Конституцией Российской Федерации и федеральными законами принцип независимости органов местного самоуправления и иных компонентов политической системы РФ от государственных органов не означает однако вседозволенности. Негосударственные органы и объединения полностью автономны лишь в решении своих внутриуставных задач, но обязаны неукоснительно соблюдать все действующие нормы, которые касаются их как участников конкретных правоотношений.

Надзор за законностью в деятельности негосударственных компонентов политической системы осуществляет прокуратура РФ. Орган, регистрирующий общественные объединения, политические партии, религиозные организации, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов названных объединений, партий и организаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах. Экологические, пожарные, эпидемиологические и иные государственные органы осуществляют надзор и контроль за выполнением негосударственными органами и объединениями существующих норм, технических правил и стандартов.

Общественные объединения и другие негосударственные компоненты политической системы РФ за допущенные ими правонарушения привлекаются к ответственности. К ним могут применяться все меры, предусмотренные санкцией нарушенной нормы. В случае совершения общественными объединениями и политическими партиями деяний, наказуемых в уголовном порядке, должностные лица объединений и партий при доказательстве их вины за организацию преступных деяний могут привлекаться к ответственности как руководители преступных сообществ. Другие члены и участники объединений и партий несут ответственность лишь за те преступления, в подготовке или совершении которых они непосредственно участвовали.

Таким образом, политическая система современного российского общества представляет собой совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них государственных органов и организаций, олицетворяющих собой государство, политических партий и общественных объединений, участвующих в политической жизни страны. Российское государство является центральным институтом политической системы общества. Власть государства распространяется на все население страны в пределах ее государственных границ. В то же время государство обладает суверенитетом, т.е. верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной власти. Государство в политической системе общества координирует основные стороны жизни общества. Оно является фундаментальной основой политической системы, которая оказывает значительное воздействие на деятельность других подсистем.

Заключение

Термин «политическая система общества можно трактовать как в широком, так и в узком смысле. Понятие политической системы в узком смысле ограничивает ее рассмотрение как совокупности государственных и негосударственных институтов, в рамках которых происходит политическая жизнь данного общества. Согласно этого понятия, структурными элементами политической системы являются органы и организации деятельность которых может быть направлена на регулирование политических процессов, носящих самый разный характер: борьбы за политическое обновление общества, приспособления к тем или иным политическим реалиям, сотрудничества политических сил или же их соперничества. В зависимости от степени участия в политической жизни их можно разделить на три группы: собственно-политические, не собственно-политические и организации, имеющие незначительный политический аспект. Понятие политической системы в широком смысле, является более объемным. В широком смысле политическую систему общества можно определить как совокупность взаимодействующих между собой, норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Структуру политической системы составляют:

· государство;

· политические партии, движения, общественные организации, профсоюзы и другие элементы политической системы;

· политические отношения между элементами системы;

· политической сознание (идеологическая, психологическая обстановка в обществе);

· традиции политической жизни, политические нормы;

· политическая деятельность;

· правовые нормы, обеспечивающие функционирование политической системы.

Политическая система выступает как комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом или противодействующих друг другу политических институтов и процессов, происходящих при трансформации системы в более сложную системную связь совместно с развитием государства. Политическая система регулирует взаимоотношения между ее элементами, обеспечивает стабильность общества по средствам использования государственной власти и создания правовых норм, обеспечивающих ее функционирование. Она является универсальной управляющей системой общества, компоненты которой связаны политическими отношениями. Все составные части политической системы общества находятся в тесном, органическом единстве.

Государство в любой стране и на любом этапе развития политической системы общества выступает как самая массовая, самая широкая организация. Оно объединяет или, по крайней мере, стремится объединить вокруг себя различные слой населения. В конституциях и других своих основополагающих актах оно стремиться закрепить себя и представляться непременно как государство всего народа, государство всех и для всех.

Государство является основным элементом и главным управляющим центром политической системы, что обусловлено его отличительными признаками:

1. государство выступает в качестве единственного официального

представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

2. государство - единственный носитель суверенитета;

3. оно содержит специальный аппарат (публичную власть), предназначенную для управления обществом;

4. Для поддержания нормальных условий существования общества государство применяет также принуждение, используя для этого «силовые» структуры (министерство внутренних дел, федеральная служба безопасности, генеральная прокуратура, федеральная служба охраны, следственный комитет и т.д.);

5. государство организует общественную жизнь на основе права.

6. располагает специфическим набором материальных ценностей (государственной собственностью, бюджетом, валютой и т.д.).

Особая роль и место государства в политической системе общества определяется тем, что государство обладает единством законодательных, управленческих, судебных и контрольных полномочий, и это единственная полновластная организация на территории страны. Другие субъекты политической системы не обладают подобными свойствами и полномочиями. Их власть распространяется только на членов данного объединения, они могут применить принуждение только в отношении своих членов, выражают интересы объединившихся людей, они не вправе принимать общеобязательные акты, поскольку их решения касаются только членов конкретного объединения. Не обладают они и правом взимать налоги и другие обязательные платежи: их члены уплачивают лишь добровольные членские взносы.

Государство как главная властвующая и организующая сила общества призвано обеспечивать нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и совершенствованию. Государство призвано быть не только самостоятельным субъектом политических отношений, выполнять возложенные на него задачи по управлению делами общества, но и создавать необходимые условия для реального обеспечения конституционных принципов организации и деятельности остальных компонентов политической системы.

Таким образом, государство, действительно является важнейшим элементом политической системы общества, но свои функции выполняет во взаимодействии с другими социальными институтами: партиями, профсоюзами, другими общественными организациями. В политическую систему в целом оно входит как политическое, структурное, территориальное образование общества.

Библиографический список

Официальные документы

· Конституция (Основной закон) Российской Федерации. - М.: Эксмо, 2013.- 32 с.

· Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966г.)

· Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

· Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности»

· Федеральный закон от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

· Федеральный закон от 26 сентября 1997г. «О свободе совести и религиозных объединениях»

Литература

· Борисов Г. А. Теория государства и права: учебник / Г. А. Борисов. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. - 292 с.

· Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов /А.Б. Венгеров. М.: ИК ф Омега-Л, 2002. - 608с.

· Головистикова А.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: ЭКСМО, 2005. - 649 с.

· Жикин С.А. Теория государства и права: конспект лекций/ С.А. Жикин.- Ростов н/Д: Феникс, 2008.- 218 с.

· Клименко С.В. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы / С.В. Клименко, А.Л Чичерин. -М.: Издательство "Зерцало", 2011 - 354 с.

· Курьянов М.А. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие./ М.А. Курьянов, М.Д. Наумова.- Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. - 80 с.

· Кутафин О.Е. Основы государства и права/О.Е. Кутафин, - М.: Юрист, 2001.- 234 с.

· Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие / А.В. Малько.-М.: Проспект, 2010.- 117 с.

· Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров / М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина. - М.: Проспект, 2013. - 432 с.

· Марченко, М.Н., Теория государства и права/М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2008. - 640 с.

· Мелехин А.В. Теория государства и права /А.В. Мелехин.-М.: МЭСИ, 2005. -- 250 с.

· Общая теория права и государств: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520 с.

· Оксамытный В.В. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция»/ В.В. Оксамытный.- М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2013. -511 с.

· Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы / В.Н. Протасов. - М.: Новый Юрист, 2011. -240с.

· Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие / Т.Н. Родько. - М.: Проспект, 2011 . - 135 с.

· Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права: учебный курс / Ф.М. Раянов. - М.: Право и государство, 2003. - 304 с.

· Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологи: учебник для студентов вузов / А.И. Соловьев. - М.: Аспект Пресс, 2000. - 559 с.

· Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько - М.: Юристъ, 2001. - 776 с.

· Теория государства и права: учебник / М.Б. Смоленский ( и др.). - Ростов н/Д. : Феникс, 2012.- 478 с

· Теория государства и права: учебник / Отв ред. В.Д. Перевалов - М.: Норма, 2011. - 496 с.

· Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М. : Юристъ, 2003.- 592 с.

· Теория государства и права: Учебник для вузов / под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева - М.: ЮНИТИ -ДАНА, Закон и право, 2000. - 640 с.

· Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник для высших учебных заведений / В.Н. Хропанюк. - М.:Издательство «Интерстиль», «Омега-Л», 2008. - 384 с.

Размещено на Allbest.ru