Україна і Польща: моделі політичної модернізації

Зеленько Г.І. Україна - Польща: від суспільних рухів до партійних систем // Наукові записки /Збірник./ Сер. ”Політологія і етнологія”; - К., 2000. - Вип.11. - С.302-311.

Анотації

Зеленько Г.І. Україна і Польща: моделі політичної модернізації . - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата політичних наук за спеціальністю 23.00.02 - Політичні інститути та процеси. Інститут політичних і етнонаціональних досліджень НАН України. Київ, 2001.

В дисертаційній роботі досліджується в компаративному аспекті процеси політичної модернізації, які мають місце в Україні і Польщі з кінця 80-х-початку 90-х років. На підставі порівняльного аналізу об'єктивних (стартова ситуація, економічні та геополітичні фактори) та суб'єктивних (характер модернізаторської еліти, владна модель) причин дисертантом виявлено специфіку процесів політичної модернізації в Україні та Польщі. Проаналізовано механізм взаємовідносин владних структур на горизонтальному та вертикальному рівні, основні аспекти формування партійних систем. Сформульовано основні ймовірні напрямки використання польського досвіду в Україні.

Ключові слова: політична модернізація, стартова ситуація, модернізаторська еліта, політико-владні структури, конституційна владна модель, місцеве самоврядування, політична партія, партійно-політичний спектр.

Zelenko H. Ukraine and Poland: Models of Political Modernisation. - Manuscript.

Тhe Thesis for Kandidat degree in Political Science (speciality 23.00.02 - the Political Institutions and Processes). The Institute of Political and Ethno-National Studies of the National Academy of Sciences of Ukraine. Kyiv, 2001.

The process of political modernisation, which has had place in Ukraine and Poland from the end of 80-th - the beginning 90-th is studied in a comparative aspect in the dissertation. Having compared and analysed objective (start situation, economic and geopolitical factors) and subjective (nature of modernisation elites, constitutional model of power) conditions, specific characteristics of political modernisation in Ukraine and Poland are defined. Mechanisms of interaction between the power branches at a horizontal and vertical level as well as main aspects in the party forming process are analised. Reliable directions to use Poland's experience in Ukraine are systematised and formulated.

Key words: political modernisation, start situation, modernisation elites, political and state structures, constitutional model of power, lokal self-government, political partу, partу and political spectrum.

Зеленько Г.И. Украина и Польша: модели политической модернизации. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02 - Политические институты и процессы. Институт политических и этнонациональных исследований НАН Украины. Киев, 2001.

В диссертационной работе исследуются в компаративном аспекте процессы политической модернизации, которые разворачиваются в Украине и Польше с конца 80-х - начала 90-х годов. При этом под модернизацией подразумевается комплексный процес качественного улучшения экономической, политической и социокультурной сфер жизни общества. Поскольку в постсоциалистических государствах социокультурная сфера неразвита, первоочередную роль играет модернизация политическая, которая характеризуется утверждением принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную; рациональным распределением функций власти на горизонтальном и вертикальном уровне; утверждением принципов местного самоуправления; формированием партийной системы.

Характер модернизации обусловлен, с одной стороны, предыдущим историческим развитием, что создает определенную стартовую ситуацию, с другой - экономическими и геополитическими факторами, которые проявляются непосредственно в процессе модернизации, особенностями модернизаторской элиты, типом политико-правовой модели, непосредственно политикой, которую проводят политические акторы.

Анализ вышеперечисленных факторов в Украине и Польше, дает основания утверждать, что в Украине динамика политической модернизации, аналогичная польской, была невозможна, с одной стороны, по причине отсутствия объективных предпоссылок - высоким уровнем интегрированости в экономическую и энергетическую системы СНГ, неблагоприятной внешнеполитической ситуацией; с другой - немногочисленностью модернизаторской элиты, отсутствием консенсуса в вопросах экономического, политического и внешнеполитического развития, консолидации среди политических акторов, непосредственно задействованных в процессы принятия политических решений.

Исследование конституционных моделей власти в Украине и Польше свидетельствует об утверждении президентско-парламентских республик в обеих государствах. При этом существуют глубокие различия в системе издержек и противовесов ветвей власти, что, на наш взгляд, существенно влияет на модернизационный процесс. В частности, более глубокое учреждение принципов рационализированного парламентаризма в Польше (конструктивный вотум недоверия, коалиционный принцип формирования правительства, непосредственная зависимость президента от конструктивности парламента) снижает вероятность политических кризисов. Кроме того, наличие пропорциональной избирательной системы при высоком ограничительном барьере стимулирует структуризацию Сейма, что ускоряет процесс законотворчества. В Украине слабая взаимозависимость президента и парламента, и формирование правительства по профессиональному принципу увеличивает вероятность политических кризисов и снижает эффективность политической модернизации. Сохранение института глав администраций, назначаемых президентом, до уровня района при слабости (по причине прежде всего недостаточного финансового обеспечения) органов местного самоуправления на фоне низкой влиятельности политических партий ведет к усилению авторитарных тенденций, а власть фактически остается вне влияния общества, что препятствует осуществлению модернизации в ее классическом понимании.

На основании проведенного анализа сформулированы основные, наиболее вероятные, на взгляд автора, направления использования польского опыта в Украине.

Ключевые слова: политическая модернизация, стартовая ситуация, модернизаторская элита, политико-властные структуры, конституционная властная модель, местное самоуправление, политическая партия, партийно-политический спектр.

Размещено на Allbest.ru