- повышение скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса и гражданского общества.

В Основных положениях Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы дана оценка достигнутого уровня социально-экономического развития в прошедшем пятилетии (2006 - 2010 годы), отражено положение Республики Беларусь в мире, определены цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития страны на 2011 - 2015 годы, меры по их реализации, пути совершенствования макроэкономических условий, формирования эффективных экономических институтов и ожидаемые результаты выполнения программы.

Данная пятилетка призвана обеспечить переход страны на инновационный путь социально-экономического развития. Этот переход предстоит осуществлять в сложнейших условиях мирового экономического развития, которые определяются нарастанием противоречий между обществом и природой в использовании минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, запасы которых ограничены, а в ближайшие десятилетия важнейшие из них и вовсе будут исчерпаны, увеличением экономических, политических, культурных и других противоречий между экономически развитыми и развивающимися странами. В перспективе политика занятости в нашей стране должна быть направлена на повышение мобильности рабочей силы и формирование ее высокой конкурентоспособности. Достичь этих целей возможно за счет расширения инвестиций в человеческий капитал; повышения престижности интеллектуального труда; широкого внедрения альтернативных видов занятости; развития правовой и экономической инфраструктуры в сфере занятости.

Мировые процессы будут определяться прежде всего дальнейшей глобализацией, превращением экономик отдельных стран в элементы единого мирового хозяйства с постепенным переходом к постиндустриальному информационному обществу, новой экономике, основанной на знаниях.

Для того чтобы идти в ногу с мировыми тенденциями, Беларусь должна максимально использовать свои сильные стороны (потенциальные конкурентные преимущества): выгодное экономико-географическое и геополитическое положение; развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры; значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых; относительно развитый научно-технический потенциал; достаточно мощную строительную базу; высокий образовательный уровень населения и сложившуюся систему подготовки квалифицированных кадров; внешнеэкономические связи [20].

Расходы консолидированного бюджета в 2011 году профинансированы в сумме 79,4 трлн. Рублей, что по сравнению с 2010 годом на 49,9% выше. Динамика расходов консолидированного бюджета в 2011 году, главным образом, определялась исполнением принятых социальных обязательств государства.

Рост расходов по разделу «Социальная политика» в определяющей мере обусловлен увеличением помощи в обеспечении граждан жильем. Объем средств, направленных на финансирование социальной сферы, составил 34,3 трлн. Руб. или 43,2% всех расходов. Удельный вес расходов в целом по разделу «Социальная политика» в 2011 году в структуре расходов консолидированного бюджета увеличился по сравнению с 2010 годом на 1,2 процентных пункта, рис. 2.

Рисунок 2 - Структура расходов консолидированного бюджета

Структура денежных доходов населения Беларуси, согласно Балансу расходов и доходов населения, включает:

оплату труда всех работающих;

социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии и др.);

доходы от собственности (проценты по вкладам, ценным бумагам, дивиденды);

доходы от предпринимательской деятельности и др [21].

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.07.2012 № 698 утверждены следующие размеры бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в ценах июня 2012 г. в расчете на один месяц на период с 1 августа 2012 г. по 31 октября 2012 г.:

в среднем на душу населения - 843 870 руб.;

для трудоспособного населения - 923 320 руб.;

для пенсионеров - 697 280 руб.;

для студентов - 855 280 руб.;

для детей в возрасте от 3 до 16 лет -890 460 руб.;

для детей в возрасте до 3 лет - 707 750 руб.

Структура бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения по статьям расходов:

продукты питания - 53,3 %;

плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги-15,9 %;

предметы гардероба - 15,5 %;

бытовые и транспортные услуги - 6,9 %;

товары бытового и хозяйственного назначения - 3,2 %;

взносы и платежи - 3,0 %;

предметы первой необходимости, санитарии и лекарства - 2,0 %.

Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни, является качество здоровья населения. С сожалением приходится констатировать, что здоровье белорусской нации ухудшается: начиная с 1993 г. впервые за последние 50 лет в Беларуси отмечено уменьшение абсолютной численности населения, которое было вызвано снижением рождаемости и ростом смертности. Уровень рождаемости уже давно не обеспечивает даже простого возобновления поколений.

Кроме всего прочего наблюдается неуклонный рост заболеваемости. Высокая заболеваемость имеет много негативных последствий: ограничение жизнедеятельности, снижение социальной активности и пр. Здоровье населения является комплексной проблемой, затрагивающей все аспекты человеческой деятельности.

В 1998 г. в Республике Беларусь была принята Концепция развития здравоохранения, в соответствии с которой приоритетным направлением является развитие первичной медико-санитарной помощи через территориальные программы медицинского обслуживания населения. Их реализация связана с необходимостью увеличения государственных расходов на эти цели. Согласно отчету Европейского банка реконструкции и развития «Доклад о процессе перехода за 2005 год» в Беларуси доля расходов на здравоохранение составила 4,9% ВВП. И если по количеству врачей на 100 тыс. населения мы находимся на одном из первых мест в мире, то по расходам на здравоохранение -- на одном из последних. Так, в США на 100 тыс. населения приходится 276 врачей, или в 1,7 раза меньше, чем в Беларуси, тогда как расходы на здравоохранение примерно в 11 раз больше

Инвестирование данной отрасли позволит повысить оснащенность отечественного здравоохранения, что будет способствовать более полному и качественному удовлетворению потребностей населения в данном виде услуг и через определенное время окажет существенное влияние на качество здоровья населения.

Удовлетворение потребностей населения в образовании является важнейшей составляющей уровня и качества жизни населения. Система образования в республике развивается довольно стабильно: уровень грамотности взрослого населения в Беларуси составляет 99,7%. Для сравнения -- в России 99,6%, в Казахстане -- 99,4%, в Молдове -- 99%.

Вместе с тем переход ведущих стран к так называемой «новой экономике» требует дальнейшего совершенствования системы образования Беларуси по линии дошкольное образование -- общеобразовательная школа -- ВУЗ.

Новая модель финансирования образования и культуры предполагает использование системы целевого сертификата, который будет отражать сумму всех расходов по обеспечению государственного стандарта образования. Необходимо перевести обязательства государства по образованию, здравоохранению в государственные облигации, акции специализированных фондов и социальные сертификаты.

Министерством экономики Республики Беларусь при участии Комитета государственного контроля проведены проверки экономической обоснованности значительного повышения цен у 375 субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей. В 214 случаях установлены факты завышения цен от 5% до 95% - на продовольственные товары (рыбу, подсолнечное масло, цитрусовые, чай, кофе, детское питание и др.) и непродовольственные (обои, паркет, газовые плиты, электротехника). Принятые меры позволили сбить волну спекулятивного роста цен, пресечь массовые случаи ценового беспредела.

В целях недопущения падения реальных доходов населения Правительством принято решение о ежемесячном мониторинге уровня зарплаты работников всех сфер экономики.

Указом Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2009 г. № 100 расширены возможности для строительства жилья гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и ранее не имевшими права на льготное кредитование. Организации застройщиков будут формироваться из числа состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, без учета их права на государственную поддержку (льготные кредиты).

В настоящее время в республике принимаются меры по развитию внутреннего рынка. Утверждена Система мероприятий, обеспечивающих экономическую безопасность Беларуси в условиях мирового финансового кризиса. Глава государства поставил задачу перед Правительством и местными органами власти проводить более активную работу с подотраслями, детально изучать состояние каждого предприятия.

Созданы рабочие группы в Совмине, в министерствах, на предприятиях, разработаны соответствующие отраслевые и региональные мероприятия, организован мониторинг ситуации на внутреннем и внешнем рынках. Реализованы первоочередные мероприятия в банковском секторе, бюджетной сфере и реальном секторе экономики. Особое внимание уделено обеспечению стабильной работы валообразующих предприятий [21].

Начата работа по реализации плана совместных действий с Россией по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли.

Аналогичный план совместных действий планируется подписать и с Украиной. Это будет способствовать активизации товарооборота между странами.

Стабилизации экономической ситуации в республике как основы поддержания доходов населения будет способствовать либерализация условий хозяйственной деятельности, включая либерализацию политики оплаты труда. Целью данной меры является прежде всего снятие ограничений для поощрения работников и специалистов за эффективную работу.

Декретом Президента Республики Беларусь от 23 января 2009 г. № 2 «О стимулировании работников организаций отраслей экономики» устанавливается единый норматив отнесения на себестоимость стимулирующих выплат работникам организаций независимо от формы собственности в пределах 80% тарифной части заработной платы по организации в целом.

Организации, которые по итогам предыдущего года выполнили установленные задания по уровню рентабельности реализованной продукции, смогут включать в себестоимость все 100% стимулирующих выплат. При этом наниматель может самостоятельно определять приоритетность видов стимулирующих выплат высококвалифицированным специалистам, внесшим наибольший вклад в выполнение показателей финансово-хозяйственной деятельности организации.

Указом Президента Республик Беларусь от 23 января 2009 г. № 49 «О некоторых вопросах стимулирования реализации продукции, товаров (работ, услуг) в 2009 году» закреплено право руководителей коммерческих организаций независимо от формы собственности ежемесячно выплачивать вознаграждение работникам, обеспечивающим реализацию продукции и снижение запасов готовой продукции. Руководителям и специалистам структурных подразделений, обеспечивающим поступление валютной выручки, могут устанавливаться персональные условия оплаты их труда, предусматривающие повышенные размеры окладов и выплат стимулирующего характера (надбавки, премии).

Постановлением Совета Министров от 28 января 2009 г. № 103 сняты ограничения по включению тарифной части заработной платы в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг). Вся тарифная часть зарплаты включается в затраты, исходя из тарифной ставки, действующей в данной организации.

Дальнейший рост оплаты труда будет обеспечиваться результативностью работы всех звеньев экономики, прежде всего предприятий. Сегодня акцент в их деятельности должен быть сделан на повышении эффективности, выпуске конкурентоспособной инновационной продукции, поиске выгодных партнерских связей, удержании традиционных и завоевании новых рынков сбыта. Таким образом, необходимым условием дальнейшего роста заработной платы является проявление инициативы и предприимчивости на предприятиях.

В области социальной политики (в частности, политики доходов населения) основными задачами на сегодняшний день остаются сохранение рабочих мест и недопущение снижения достигнутого уровня заработной платы, пенсий, социальных пособий.

Проведение пенсионной реформы является обязательным элементом социальной политики. Исходя из сложного демографического положения в Беларуси, резкого уменьшения доходов и увеличения расходов государственного пенсионного фонда проведение пенсионной реформы является экономической и социальной необходимостью. Система пенсионного обеспечения должна стимулировать людей зарабатывать и делать сбережения [21].

Целями пенсионной реформы являются:

обеспечение текущей финансовой устойчивости пенсионной системы при усложняющейся демографической ситуации и негативной динамике на рынке труда;

повышение реального размера пенсий;

восстановление связи между размером пенсии и заработком;

повышение кредита доверия населения к национальной пенсионной системе.

Масштабы бедности напрямую зависят от состояния экономики страны. Поэтому в странах с переходной экономикой вследствие резкого экономического спада на этапе формирования рыночных отношений значительно увеличивается риск бедности. Наличие бедности обусловлено нарастанием кризисных явлений в экономике, низким эффектом экономической деятельности, отсутствием материальной заинтересованности в результатах труда у большинства работающих, сокращением экономического потенциала страны.

Особенности малообеспеченности в Беларуси:

-уровень бедности выше у сельского населения. Однако следует учитывать, что сельские жители располагают большими поступлениями от продажи сельскохозяйственной продукции и личного подсобного хозяйства, поэтому остронуждающихся семей на селе меньше;

-самый высокий уровень бедности наблюдается среди детей до 15 лет;

-уровень бедности среди мужчин и женщин сопоставим, хотя считается, что женщины более подвержены малообеспеченности [21].

В настоящее время «ядро» бедных составляют безработные, семьи с детьми, неполные семьи, беженцы. На уровень бедности существенное влияние оказывает образование (у людей с высшим образованием уровень малообеспеченности ниже).

В таких условиях особенно остро стоит проблема разработки эффективного механизма социальной защиты населения. Его важнейшей задачей является защита нижней границы потребления.

Стратегия преодоления малообеспеченности в Беларуси должна быть направлена:

-на содействие росту занятости и развитию гибкого рынка труда, способствующего наиболее эффективному применению трудовых ресурсов;

-формирование жизнеспособной пенсионной системы и других программ социального страхования;

-обеспечение эффективной адресной социальной помощи.

Несмотря на негативные влияния последствий мирового финансово-экономического кризиса, государство не отказалось от социальной поддержки своих граждан. В стране принимаются целенаправленные меры по созданию условий для бесперебойной работы предприятий и сохранению занятости, обеспечению сбалансированного роста доходов, социальной защите наиболее уязвимых категорий населения.

В целом, согласно Конституции Республики Беларусь страна имеет социальную направленность. Под этим подразумевается высокая социальная защищенность граждан. В этих целях государственный бюджет Республики имеет социальную направленность, где немалая часть доходов распределяется в пользу финансирования малообеспеченных слоев населения, а также предусматривается ряд социальных гарантий населению.

На мой взгляд, что при проведении конкретных реформ, при принятии определённых мер и дальнейшей разработке соответствующих программ, социальная сфера Республики Беларусь начнёт функционировать более эффективно.

Заключение

В результате написания данной курсовой работы можно сделать следующие выводы:

Доходы населения -- это все средства в натуральной и денежной форме, получаемые домохозяйствами. Они могут иметь натуральную или денежную форму. Когда мы говорим о денежных доходах, то следует учитывать их покупательную способность, т.е. различать номинальные и реальные доходы. Номинальные доходы - определенная денежная сумма с налогами и т.д., а реальные доходы - это сумма, которую можно обменять на товары и услуги.

Бедность является одной из основных проблем любой страны. Чтобы каким-то образом измерить показатель бедности в стране и дифференцировать страны по данному критерию, существует много различных показателей. Основные - кривая Лоренца, коэффициент Джинни. С помощью данных критериев можно судить об уровне дифференциации доходов в стране и, соответственно, уровня бедности. Так, исходя из данных показателей, в скандинавских странах доходы различаются в меньшей степени, а в Бразилии, к примеру, доходы различаются весьма существенно, что говорит о высоком уровне бедности.

Каждое государство независимо от степени социальных расходов проводит определенную политику в области социальной защиты и социальных гарантий. Для нормального функционирования общества и недопущения социальной напряженности определенные слои общества постоянно финансируются за счет бюджета государства, также в предусмотренных законодательством случаях в момент наступления форс-мажорных обстоятельств государством предусмотрен ряд социальных гарантий.

Касательно Республики Беларусь, следует отметить социальную направленность экономики, что подразумевает немалые налоги, но также и высокие социальные расходы для выравнивания доходов населения, предоставления необходимого комплекса услуг и т.д. В общем и целом, социальная политика РБ выполняет свои функции, так как в белорусском обществе нельзя наблюдать глубокой социальной напряженности, действует бесплатное образование и т.д.

Список использованных источников

1.Агапова, Т.А. Макроэкономика для преподавателей: Учеб.-метод. пособие. - М.: Дело и сервис, 2006. - 560 с.

2.Аналитический доклад «О социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minfin.gov.by/rmenu/budget/ analytic-data/year08/ysep08. - Дата доступа: 15.08.20121

3.Базылев, Н.И. Макроэкономика: учебное пособие для экономических специальностей / Н.И.Базылев, С.П.Гурко, М.Н.Базылева. - Москва: Инфра-М, 2007. - 188 с.

4.Бондарь, А.В. Макроэкономика: учебное пособие. - Минск: БГЭУ, 2007. - 415 с.

5.Воробьев, В.А., Бондарь, А.В. Макроэкономика: учебное пособие - Минск: 2006. - 543 с.

6.Государственная политика в области формирования и регулирования доходов граждан»: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vitebsk-region.gov.by/ru/informday/pol_doh. - Дата доступа: 20.08.2012

7.Долан, Э.Дж., Линдсей, Д. Макроэкономика - С-Пб.: АОЗТ «Литература плюс», 2004г. - 412 с.

8.Дорнбуш, Рудигер. Макроэкономика: Учебник: Пер. с англ.. - М.: Изд-во Моск. ун-та: Изд. дом "Инфра-М", 2007. - 783 с.

9.Ивашковский, С.Н. Макроэкономика. - Москва: Дело, 2009. - 473 с.

10.Лемешевский, И.М. Макроэкономика: социально-экономический аспект: курс лекций для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / И. М. Лемешевский. - Минск: ФУАинформ, 2007. - 543 с.

11.Макконнелл, К.Р., Брю, С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика - М: Инфра-М, 2003г. - 974 с.

12.Макроэкономика: Учеб. пособие для студентов специальностей "Гос. упр. и экономика", "Мировая экономика" /Под редакцией П.Г.Никитенко и др.. - Мн.: Равноденствие, 2008. - 295 с.

13.Мэнкью, Н.Грегори. Принципы макроэкономики: перевод с английского - Санкт-Петербург [и др.]: Питер: Питер принт, 2007. - 573 с.

14.Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 15.02.2012 года №14 «О расчетных балансовых показателях прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012 год» // Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 29 февраля 2012 г. N 8/24981

15.Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2011 года №14779 «О показателях прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012 год» // Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 3 января 2012 г. N 5/35040

16.Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11.07.2011 года №942 «Об утверждении мероприятий по выполнению программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы» // Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 18 июля 2011 г. N 5/34153

17.Тарасевич, Л.С. Макроэкономика: Учеб. для вузов по экон. специальностям / Л.С.Тарасевич, П.И.Гребенников, А.И.Леусский. - М.: Юрайт-издат, 2009. - 652 с.

18.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.analitik.org/ publications. - Дата доступа: 23.08.2012

19.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.president.gov.by/ press 28530.html. - Дата доступа: 27.08.2012

20.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/ socnorm/norm2. - Дата доступа: 23.08.2012

Размещено на Allbest.ru